第三章勞動(dòng)就業(yè)課件

第三章

勞動(dòng)就業(yè)

第三章第三章勞動(dòng)就業(yè)課件本章內(nèi)容

勞動(dòng)就業(yè)概述政府促進(jìn)就業(yè)的基本原則和措施職業(yè)介紹與就業(yè)服務(wù)招工制度就業(yè)歧視本章內(nèi)容

勞動(dòng)就業(yè)概述第一節(jié)勞動(dòng)就業(yè)概述一、勞動(dòng)就業(yè)與失業(yè)的概念（一）勞動(dòng)就業(yè)的概念勞動(dòng)就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的公民，在法定年齡內(nèi)，事實(shí)上獲得有相應(yīng)報(bào)酬的職業(yè)。

第一節(jié)勞動(dòng)就業(yè)概述一、勞動(dòng)就業(yè)與失業(yè)的概念1.主體必須具有就業(yè)資格，具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力2.主體有就業(yè)的主觀意愿3.就業(yè)的結(jié)果能夠獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入4.就業(yè)必須是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)5.社會(huì)必須有勞動(dòng)需求勞動(dòng)就業(yè)的特征1.主體必須具有就業(yè)資格，具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力勞按照國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)是指，凡是在規(guī)定的年齡以上，具有下列情況之一的，都算就業(yè)：1．正在工作中，即在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)正在從事有勞動(dòng)報(bào)酬或收入的人；2．有職業(yè)但是臨時(shí)沒(méi)有工作的人，例如由于疾病、事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、休假、曠工或氣候不良、機(jī)器故障而臨時(shí)停工的人；3．雇主和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人員，或正在協(xié)助家庭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)而不領(lǐng)取報(bào)酬的家屬成員，其勞動(dòng)時(shí)間超過(guò)正常工作時(shí)間的1／3以上者。按照國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)是指，凡是在規(guī)定的年齡以上，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的概念又稱就業(yè)權(quán)，工作權(quán)公民享有的使自己勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動(dòng)的權(quán)利。勞動(dòng)者依法享有的勞動(dòng)權(quán)只有通過(guò)就業(yè)才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的概念我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制與形式

就業(yè)機(jī)制：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)形式：勞動(dòng)者與用人單位直接洽談就業(yè)

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)

勞動(dòng)者自己組織起來(lái)就業(yè)

自謀職業(yè)

國(guó)家安置就業(yè)

我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制與形式就業(yè)機(jī)制：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就（二）失業(yè)失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的公民，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的狀態(tài)。一般包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)，且非自愿失業(yè)是失業(yè)的絕對(duì)主流。充分就業(yè)是指消滅了周期性失業(yè)、市場(chǎng)分割性失業(yè)而存在摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和自愿失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)。（二）失業(yè)二、就業(yè)促進(jìn)（一）概念：就業(yè)促進(jìn)是指國(guó)家?guī)椭駥?shí)現(xiàn)就業(yè)的一系列措施的總稱。（二）就業(yè)促進(jìn)的主要任務(wù)通過(guò)反周期的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策提高有效需求，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，消滅周期性失業(yè)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；采取有效的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育和培訓(xùn)措施來(lái)使摩擦性失業(yè)降到最優(yōu)水平。二、就業(yè)促進(jìn)（一）概念：1995年，在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界社會(huì)發(fā)展首腦會(huì)議上，就業(yè)促進(jìn)和消除貧困成為與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最為關(guān)注的問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)的宣言中達(dá)成以下共識(shí)：“我們承諾將促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的一個(gè)基本優(yōu)先目標(biāo)”；“提倡能夠最大限度創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”1995年，在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界社會(huì)發(fā)展首腦會(huì)議上，就黨的十六大報(bào)告指出：就業(yè)是民生之本、擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，必須把就業(yè)促進(jìn)作為關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2007年8月30日我國(guó)頒布《就業(yè)促進(jìn)法》總則第2條規(guī)定“國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”。黨的十六大報(bào)告指出：就業(yè)是民生之本、擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后（三）就業(yè)促進(jìn)主體

1.就業(yè)促進(jìn)責(zé)任主體（1）政府“當(dāng)今沒(méi)有什么東西可以取代市場(chǎng)來(lái)組織一個(gè)復(fù)雜的大型經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題是，市場(chǎng)既無(wú)心臟，也無(wú)頭腦，它沒(méi)有良心，也不會(huì)思考，沒(méi)有什么顧忌。所以，要通過(guò)政府制定政策，糾正某些由市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)缺陷?！薄_謬爾森奧肯定理：超出自然失業(yè)率1%的失業(yè)率將產(chǎn)生2%的GDP缺口，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）就業(yè)促進(jìn)主體

1.就業(yè)促進(jìn)責(zé)任主體“就實(shí)現(xiàn)工作權(quán)利而言，國(guó)家提供就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)勞動(dòng)者并不是它的慈善義舉，而是它的義務(wù)。因此，在一定條件下，我們應(yīng)該理直氣壯地要求國(guó)家為我們服務(wù)，而不是國(guó)家履行自己的義務(wù)也感恩戴德。”

——吳玉章（2）用人單位、人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體“就實(shí)現(xiàn)工作權(quán)利而言，國(guó)家提供就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)勞動(dòng)者并不是它的2.就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體（1）權(quán)利主體范圍界定包括需要通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得勞動(dòng)報(bào)酬為目的的勞動(dòng)者；和不需要通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得經(jīng)營(yíng)收入為目的的自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者。2.就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體（2）條件就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體應(yīng)滿足以下條件：其就業(yè)必須符合法定的就業(yè)年齡；其就業(yè)必須具有勞動(dòng)能力；其就業(yè)必須是自愿；其就業(yè)必須是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)；其就業(yè)直接目的是獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入；其就業(yè)必須有社會(huì)勞動(dòng)需求（2）條件第二節(jié)政府就業(yè)促進(jìn)的原則與措施一、國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則國(guó)家通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)。國(guó)家支持勞動(dòng)者自愿組織起來(lái)就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)建立和完善勞動(dòng)就業(yè)的服務(wù)體系第二節(jié)政府就業(yè)促進(jìn)的原則與措施一、國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則勞動(dòng)就業(yè)的基本原則平等就業(yè)原則勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)就業(yè)的基本原則平等就業(yè)原則雙向選擇原則競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)原則照顧特殊群體人員就業(yè)原則禁止使用童工原則禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。雙向選擇原則二、主要措施（一）建立較完整的就業(yè)促進(jìn)政策支持體系1.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策2.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的財(cái)政政策3.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策4.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的金融政策5.實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策6.實(shí)行有利于靈活就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策7.實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)政策二、主要措施（一）建立較完整的就業(yè)促進(jìn)政策支持體系失業(yè)登記和失業(yè)保障

失業(yè)登記有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。失業(yè)保障失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策或按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金失業(yè)登記和失業(yè)保障

失業(yè)登記第三節(jié)職業(yè)介紹制度職業(yè)介紹的概念國(guó)家制定的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法為勞動(dòng)者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。第三節(jié)職業(yè)介紹制度職業(yè)介紹的概念職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)概述定義職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介，為勞動(dòng)力供求雙方服務(wù)，促進(jìn)求職者和用人單位相互選擇，保障雙方合法權(quán)益，充分開(kāi)發(fā)、利用和合理配置勞動(dòng)力資源。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)概述定義分類按所從事的業(yè)務(wù)范圍分境內(nèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：依法從事境內(nèi)就業(yè)中介服務(wù)的多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。境外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：中國(guó)公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國(guó)境內(nèi)招聘中國(guó)公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。分類按性質(zhì)分（國(guó)內(nèi)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）

非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：由勞動(dòng)保障行政部門之外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦，從事非營(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，從事?tīng)I(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)按性質(zhì)分（國(guó)內(nèi)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立/開(kāi)辦設(shè)立/開(kāi)辦條件有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開(kāi)辦資金；有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件;設(shè)立過(guò)程

申請(qǐng)與批準(zhǔn)登記注冊(cè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立/開(kāi)辦設(shè)立/開(kāi)辦條件職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍為求職者介紹用人單位；為用人單位和居民家庭推薦求職者；開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；具備相應(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍為求職者介紹用人單位；對(duì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別規(guī)定

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢服務(wù)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)在服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔?、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息辦理失業(yè)登記,就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù)勞動(dòng)保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。對(duì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別規(guī)定公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)部門提供的就業(yè)服務(wù)

公共就業(yè)服務(wù)的提供與管理公共就業(yè)服務(wù)是指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)工作。公共就業(yè)服務(wù)的建設(shè)建立公共職業(yè)介紹所以及綜合性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)部門提供的就業(yè)服務(wù)

公共就業(yè)服務(wù)的提供與管理第四節(jié)招工制度概念法律規(guī)定的用人單位從社會(huì)上吸收勞動(dòng)力招收工人所應(yīng)遵守的規(guī)則、辦法等招工的原則面向社會(huì)、公開(kāi)招收、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用第四節(jié)招工制度概念招工途徑委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng)通過(guò)大眾傳播媒介刊播招用信息利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑招工途徑委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招工中的禁止行為提供虛假招聘信息；招用無(wú)合法證件的人員；向求職者收取招聘費(fèi)用；向被錄用人員收取保證金或抵押金；扣押被錄用人員的身份證等證件；以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。招工中的禁止行為提供虛假招聘信息；對(duì)用人單位招工的管理

（1）用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門組織的空崗調(diào)查，并主動(dòng)報(bào)告空崗情況。（2）用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記（3）用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理備案手續(xù)。（4）用人單位違反上述（2）（3）規(guī)定，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款。對(duì)用人單位招工的管理

（1）用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政第五節(jié)就業(yè)歧視就業(yè)歧視指：（1）基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或特惠；（2）有關(guān)會(huì)員國(guó)經(jīng)與有代表性的雇主組織、工人組織（如存在此組織）以及其他組織協(xié)商后可確定的、具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的其他此種區(qū)別、排斥或特惠。但是，基于特殊工作本身的要求的任何區(qū)別、排斥或特惠，不視為歧視。——國(guó)際勞工大會(huì)1958年通過(guò)的關(guān)于《就業(yè)及職業(yè)歧視的公約》（第111號(hào)公約）第五節(jié)就業(yè)歧視主要的就業(yè)歧視現(xiàn)象戶籍歧視案例：農(nóng)民工孫某、劉某前往某保險(xiǎn)公司應(yīng)聘業(yè)務(wù)員，保險(xiǎn)公司認(rèn)為孫某、劉某系農(nóng)民工，文化程度不高，形象有待提升，并且不具有本市戶口，可能會(huì)為以后的管理工作帶來(lái)困難，遂對(duì)其要求加以拒絕?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法第31條規(guī)定》：農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。主要的就業(yè)歧視現(xiàn)象戶籍歧視性別歧視女性往往要面對(duì)比男同學(xué)更多的“壁壘”：首先是用人單位“寧選武大郎，不選穆桂英”的“性別關(guān)”；接著，是“能喝酒、擅長(zhǎng)文藝”等“才藝關(guān)”；最后，還有“有無(wú)男友”、“打算幾年內(nèi)結(jié)婚生孩子”等“隱私關(guān)許多用人單位表示：?jiǎn)为?dú)的女生求職不予考慮。只有在有男生簽訂就業(yè)協(xié)議的條件下，才可以考慮接受由這位男生“推薦”一位女生。據(jù)該校一位機(jī)械專業(yè)的男生透露，自己班上的女同學(xué)最終憑借自己的能力找到工作的僅占50％左右，剩下的大多是由男朋友或男同學(xué)給“帶”走的。

性別歧視《就業(yè)促進(jìn)法》第13條：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第13條：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用年齡歧視目前，在人才市場(chǎng)，有這樣一個(gè)怪圈：對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生說(shuō)：“你有工作經(jīng)驗(yàn)嗎？”而對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的人卻又說(shuō)：“年齡35歲以下……”隨便翻開(kāi)一份報(bào)紙的招聘廣告版，100個(gè)用人單位有99個(gè)會(huì)要求“年齡35歲以下”，剩下1個(gè)還算客氣一點(diǎn)兒，在括號(hào)里加了一句：“條件優(yōu)秀者可適當(dāng)放寬年齡限制。在中國(guó)，35歲，如此年富力強(qiáng)，便已無(wú)法找到工作。更不用說(shuō)四十五十，我們?cè)摬辉撝贫ㄖ袊?guó)的《雇傭年齡歧視法》?年齡歧視政治態(tài)度（身份）歧視“黨員優(yōu)先”政治態(tài)度（身份）歧視學(xué)歷歧視王鵬今年研究生畢業(yè)，聯(lián)系到了北京的一家三甲醫(yī)院，很有希望簽約，可用人單位卻以第一學(xué)歷不是重點(diǎn)大學(xué)將他拒簽了，而一個(gè)本科就讀于重點(diǎn)院校的研究生班同學(xué)則幸運(yùn)地獲得了這個(gè)機(jī)會(huì)。李麗是通過(guò)自考本科以同等學(xué)歷考取的研究生。在招聘會(huì)上，招聘單位跟她說(shuō)不要第一學(xué)歷是全日制非正規(guī)本科畢業(yè)的學(xué)生，這使她非常困惑：“我讀研究生不是白讀了嗎？在北京大學(xué)念博士的小張到吉林省一高校求職，一開(kāi)始，這所高校對(duì)他倒是很有興趣。接觸幾次之后，漸漸摸清了小張的底，一查他的原始學(xué)歷，發(fā)現(xiàn)這位博士畢業(yè)生在大學(xué)本科時(shí)讀的不是名校，于是將其拒之門外。學(xué)歷歧視身高歧視某名牌大學(xué)金融學(xué)碩士劉某，身高1.60米，雖然他品學(xué)兼優(yōu)，但身高成了他求職時(shí)無(wú)法邁過(guò)的門檻。他的求職意向是要去銀行，在遞完簡(jiǎn)歷后，對(duì)方都對(duì)他表現(xiàn)出很大的興趣?？傻鹊郊s見(jiàn)時(shí)，對(duì)方一看他的身高就高興不起來(lái)了。往往是雙方談幾分鐘之后，對(duì)方就直言：?jiǎn)挝挥幸?，男性的身高不能低?.70米，否則單位不會(huì)接收。身高歧視相貌歧視

在一些招聘會(huì)上，一些用人單位招聘女性的條件中白紙黑字寫得分明：“形象氣質(zhì)佳”。更有招聘單位將“形象”一一細(xì)化，落實(shí)到相貌、身高、膚色乃至嗓音上頭。招人變成了“選美”，因?yàn)橄嗝膊盍它c(diǎn)，個(gè)頭矮了點(diǎn)，膚色黑了點(diǎn)，嗓音粗了點(diǎn)，就被拒之門外的情形，已是屢見(jiàn)不鮮。有輿論稱此為“相貌歧視”，信哉斯言。

相貌歧視地域歧視來(lái)自河南駐馬店的小李今年20歲，前兩天他去沙田鎮(zhèn)一鞋廠應(yīng)聘時(shí)，被擋在了門外?！氨０部次业纳矸葑C上的籍貫是河南，就不讓我進(jìn)廠；跟我一起去應(yīng)聘的，只要不是河南人，都順利進(jìn)去面試”。什么只要是河南人就一概不要呢？工廠的保安解釋說(shuō)：“這是工廠的規(guī)定，以前工廠里的很多河南人，不好管理，所以現(xiàn)在干脆一個(gè)河南人都不要了”。

來(lái)自貴州的小楊是廚師，前幾天到大嶺山鎮(zhèn)一容器廠應(yīng)聘工廠食堂的廚師時(shí)，他被拒之門外。已經(jīng)做了3年廚師的他手藝不錯(cuò)，應(yīng)聘被拒唯一的原因就是因?yàn)樗琴F州人。“招工的人說(shuō)，三年前，有貴州人在廠里打架，所以現(xiàn)在只要是貴州人，就都不要。地域歧視記者在2006年12月16日召開(kāi)的國(guó)展人才招聘會(huì)上，發(fā)現(xiàn)一些單位在招聘展臺(tái)上白紙黑字寫著“不要東北人”。當(dāng)記者詢問(wèn)時(shí)，工作人員頭也不抬地說(shuō)：“我們覺(jué)得，東北人比較沖動(dòng)，愛(ài)鬧事，所以不準(zhǔn)備要?！鄙踔劣幸患覇挝桓纱嘈Q不要北京人，理由是：北京人太懶，有八旗遺風(fēng)，總是言過(guò)其實(shí)。

記者在2006年12月16日召開(kāi)的國(guó)展人才招聘會(huì)上，發(fā)現(xiàn)一工作經(jīng)驗(yàn)歧視在中國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的招聘會(huì)上，幾乎所有的招聘單位，都要求應(yīng)聘者有“兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)”。剛畢業(yè)的大學(xué)生哪來(lái)的“兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)”？

工作經(jīng)驗(yàn)歧視健康歧視案例：2003年3月，浙江大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生周一超參加嘉興市秀洲區(qū)公務(wù)員考試，因在體檢時(shí)被查出乙肝“小三陽(yáng)”未被錄取，周一超一怒之下將區(qū)人事局一名工作人員殺死，刺傷一人。最終周一超被法院判處死刑。健康歧視婚姻歧視案例：2004年，某地水電工程局10名女工，集體向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲭x婚訴訟。因?yàn)樗娋忠?guī)定，合同制工人無(wú)配偶的，才可與企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同。為取得勞動(dòng)資格，已婚的女工們，只好集體以提出離婚訴訟的方式，抗議“就業(yè)婚姻歧視”?；橐銎缫暁埣财缫暟咐豪钛┓逶诖髴c殘疾人康復(fù)中心實(shí)習(xí)已經(jīng)快4個(gè)月了，盡管他本科畢業(yè)已經(jīng)1年多了。因患小兒麻痹癥落下了肢體殘疾的他，有著深深的焦慮，因?yàn)榧词故且环輰?shí)習(xí)工作，也是他的第一次工作體驗(yàn)，未來(lái)之路茫然沒(méi)有著落。李雪峰2004年畢業(yè)于黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)，是優(yōu)秀畢業(yè)生，在校時(shí)曾多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金。畢業(yè)時(shí)的多次應(yīng)聘中，用人單位看他的簡(jiǎn)歷都很滿意，但屢屢止步于面試，原因不言而喻。無(wú)奈之下求助于大慶市殘聯(lián)，也僅僅是找到了現(xiàn)在的實(shí)習(xí)工作。血型歧視、姓氏歧視殘疾歧視來(lái)自國(guó)外的啟示美國(guó)的反就業(yè)歧視在美國(guó)，如果政府在招收公務(wù)員，或者企業(yè)在招收員工時(shí)，規(guī)定35歲以上的公民不準(zhǔn)報(bào)考，會(huì)有什么后果呢？在美國(guó)，我們無(wú)法找到這種公開(kāi)的就業(yè)歧視的案例。因?yàn)樵诿绹?guó)任何政府部門招收公務(wù)員，或者企業(yè)招收員工時(shí)，不敢如此露骨地挑戰(zhàn)法律。目前，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都設(shè)有公平就業(yè)委員會(huì)此類專門針對(duì)就業(yè)歧視的機(jī)構(gòu)，美國(guó)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)平均每年處理超過(guò)70萬(wàn)件就業(yè)歧視控訴案件。

來(lái)自國(guó)外的啟示美國(guó)的反就業(yè)歧視祖布雷克女士曾是華爾街瑞士銀行的一名雇員，三年前因被男上司認(rèn)為“又老又丑不能勝任工作”而遭解雇。祖布雷克女士提起“性別歧視”訴訟，日前，這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)三年的訴訟終于結(jié)束，法院判決瑞士銀行付給祖布雷克女士2900萬(wàn)美元賠償金。瑞士銀行被判付給祖布雷克女士2900萬(wàn)美元是一種懲罰性賠償，這樣的懲罰足以讓任何企業(yè)都要分外小心就業(yè)歧視這根高壓線。祖布雷克女士曾是華爾街瑞士銀行的一名雇員，三年前因被男上美國(guó)的法律懲罰性賠償，基于如下原則：權(quán)利歧視是最嚴(yán)重的侵權(quán)。而法律的制定總是以普世的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，在美國(guó)，就業(yè)歧視首先為主流價(jià)值觀所不容，被看成與種族歧視一樣的罪惡。而因?yàn)樾詣e，因?yàn)閼言校捅挥萌藛挝痪苤T外，或掃地出門，這在美國(guó)幾乎是不可能發(fā)生的。美國(guó)報(bào)紙上的招聘廣告，大都只寫明職位、報(bào)酬等，至于年齡、性別、種族、身體健康、宗教信仰、國(guó)籍、家庭狀況等方面的要求，則很少看到。即使面試時(shí)，這些問(wèn)題也都被排除在外，雇主們很清楚，一不小心，就有可能涉嫌就業(yè)歧視，成為被告。美國(guó)的法律懲罰性賠償，基于如下原則：權(quán)利歧視是最嚴(yán)重的侵權(quán)。成為被告并不可怕，即使被判賠償也不可怕，可怕的是懲罰性賠償。懲罰性賠償動(dòng)輒天文數(shù)字，公司越大賠得越多。在西方國(guó)家，用人自主權(quán)不是一個(gè)無(wú)限的權(quán)力，它要受到法律的限制。在美國(guó)，按照法律，雇主招聘時(shí)不可以對(duì)年齡、膚色、性別、種族、宗教信仰、國(guó)籍、個(gè)人身體素質(zhì)、家庭狀況等提出問(wèn)題，甚至在面試時(shí)所提問(wèn)題，也不能涉及這些內(nèi)容。美國(guó)1967年頒布的《雇傭年齡歧視法》明文規(guī)定，歧視40～65歲求職者是違法行為。在招募廣告上指明招聘“成熟的”求職者，也是違法行為。-魏雅華成為被告并不可怕，即使被判賠償也不可怕，可怕的是懲罰性賠償。討論結(jié)合所看的視頻談?wù)勀銓?duì)大學(xué)生就業(yè)難和民工荒同時(shí)存在的看法，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)什么措施解決這些問(wèn)題。討論結(jié)合所看的視頻談?wù)勀銓?duì)大學(xué)生就業(yè)難和民工荒同時(shí)存在的看法第三章

勞動(dòng)就業(yè)

第三章第三章勞動(dòng)就業(yè)課件本章內(nèi)容

勞動(dòng)就業(yè)概述政府促進(jìn)就業(yè)的基本原則和措施職業(yè)介紹與就業(yè)服務(wù)招工制度就業(yè)歧視本章內(nèi)容

勞動(dòng)就業(yè)概述第一節(jié)勞動(dòng)就業(yè)概述一、勞動(dòng)就業(yè)與失業(yè)的概念（一）勞動(dòng)就業(yè)的概念勞動(dòng)就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的公民，在法定年齡內(nèi)，事實(shí)上獲得有相應(yīng)報(bào)酬的職業(yè)。

第一節(jié)勞動(dòng)就業(yè)概述一、勞動(dòng)就業(yè)與失業(yè)的概念1.主體必須具有就業(yè)資格，具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力2.主體有就業(yè)的主觀意愿3.就業(yè)的結(jié)果能夠獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入4.就業(yè)必須是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)5.社會(huì)必須有勞動(dòng)需求勞動(dòng)就業(yè)的特征1.主體必須具有就業(yè)資格，具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力勞按照國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)是指，凡是在規(guī)定的年齡以上，具有下列情況之一的，都算就業(yè)：1．正在工作中，即在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)正在從事有勞動(dòng)報(bào)酬或收入的人；2．有職業(yè)但是臨時(shí)沒(méi)有工作的人，例如由于疾病、事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、休假、曠工或氣候不良、機(jī)器故障而臨時(shí)停工的人；3．雇主和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人員，或正在協(xié)助家庭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)而不領(lǐng)取報(bào)酬的家屬成員，其勞動(dòng)時(shí)間超過(guò)正常工作時(shí)間的1／3以上者。按照國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)是指，凡是在規(guī)定的年齡以上，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的概念又稱就業(yè)權(quán)，工作權(quán)公民享有的使自己勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動(dòng)的權(quán)利。勞動(dòng)者依法享有的勞動(dòng)權(quán)只有通過(guò)就業(yè)才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的概念我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制與形式

就業(yè)機(jī)制：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)形式：勞動(dòng)者與用人單位直接洽談就業(yè)

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)

勞動(dòng)者自己組織起來(lái)就業(yè)

自謀職業(yè)

國(guó)家安置就業(yè)

我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制與形式就業(yè)機(jī)制：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就（二）失業(yè)失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的公民，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的狀態(tài)。一般包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)，且非自愿失業(yè)是失業(yè)的絕對(duì)主流。充分就業(yè)是指消滅了周期性失業(yè)、市場(chǎng)分割性失業(yè)而存在摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和自愿失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)。（二）失業(yè)二、就業(yè)促進(jìn)（一）概念：就業(yè)促進(jìn)是指國(guó)家?guī)椭駥?shí)現(xiàn)就業(yè)的一系列措施的總稱。（二）就業(yè)促進(jìn)的主要任務(wù)通過(guò)反周期的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策提高有效需求，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，消滅周期性失業(yè)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；采取有效的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育和培訓(xùn)措施來(lái)使摩擦性失業(yè)降到最優(yōu)水平。二、就業(yè)促進(jìn)（一）概念：1995年，在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界社會(huì)發(fā)展首腦會(huì)議上，就業(yè)促進(jìn)和消除貧困成為與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最為關(guān)注的問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)的宣言中達(dá)成以下共識(shí)：“我們承諾將促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的一個(gè)基本優(yōu)先目標(biāo)”；“提倡能夠最大限度創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”1995年，在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界社會(huì)發(fā)展首腦會(huì)議上，就黨的十六大報(bào)告指出：就業(yè)是民生之本、擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，必須把就業(yè)促進(jìn)作為關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2007年8月30日我國(guó)頒布《就業(yè)促進(jìn)法》總則第2條規(guī)定“國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”。黨的十六大報(bào)告指出：就業(yè)是民生之本、擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后（三）就業(yè)促進(jìn)主體

1.就業(yè)促進(jìn)責(zé)任主體（1）政府“當(dāng)今沒(méi)有什么東西可以取代市場(chǎng)來(lái)組織一個(gè)復(fù)雜的大型經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題是，市場(chǎng)既無(wú)心臟，也無(wú)頭腦，它沒(méi)有良心，也不會(huì)思考，沒(méi)有什么顧忌。所以，要通過(guò)政府制定政策，糾正某些由市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)缺陷?！薄_謬爾森奧肯定理：超出自然失業(yè)率1%的失業(yè)率將產(chǎn)生2%的GDP缺口，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）就業(yè)促進(jìn)主體

1.就業(yè)促進(jìn)責(zé)任主體“就實(shí)現(xiàn)工作權(quán)利而言，國(guó)家提供就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)勞動(dòng)者并不是它的慈善義舉，而是它的義務(wù)。因此，在一定條件下，我們應(yīng)該理直氣壯地要求國(guó)家為我們服務(wù)，而不是國(guó)家履行自己的義務(wù)也感恩戴德?！?/p>

——吳玉章（2）用人單位、人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體“就實(shí)現(xiàn)工作權(quán)利而言，國(guó)家提供就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)勞動(dòng)者并不是它的2.就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體（1）權(quán)利主體范圍界定包括需要通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得勞動(dòng)報(bào)酬為目的的勞動(dòng)者；和不需要通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得經(jīng)營(yíng)收入為目的的自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者。2.就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體（2）條件就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體應(yīng)滿足以下條件：其就業(yè)必須符合法定的就業(yè)年齡；其就業(yè)必須具有勞動(dòng)能力；其就業(yè)必須是自愿；其就業(yè)必須是一種能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)；其就業(yè)直接目的是獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入；其就業(yè)必須有社會(huì)勞動(dòng)需求（2）條件第二節(jié)政府就業(yè)促進(jìn)的原則與措施一、國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則國(guó)家通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)。國(guó)家支持勞動(dòng)者自愿組織起來(lái)就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)建立和完善勞動(dòng)就業(yè)的服務(wù)體系第二節(jié)政府就業(yè)促進(jìn)的原則與措施一、國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則勞動(dòng)就業(yè)的基本原則平等就業(yè)原則勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)就業(yè)的基本原則平等就業(yè)原則雙向選擇原則競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)原則照顧特殊群體人員就業(yè)原則禁止使用童工原則禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。雙向選擇原則二、主要措施（一）建立較完整的就業(yè)促進(jìn)政策支持體系1.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策2.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的財(cái)政政策3.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策4.實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的金融政策5.實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策6.實(shí)行有利于靈活就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策7.實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)政策二、主要措施（一）建立較完整的就業(yè)促進(jìn)政策支持體系失業(yè)登記和失業(yè)保障

失業(yè)登記有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。失業(yè)保障失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策或按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金失業(yè)登記和失業(yè)保障

失業(yè)登記第三節(jié)職業(yè)介紹制度職業(yè)介紹的概念國(guó)家制定的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法為勞動(dòng)者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。第三節(jié)職業(yè)介紹制度職業(yè)介紹的概念職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)概述定義職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介，為勞動(dòng)力供求雙方服務(wù)，促進(jìn)求職者和用人單位相互選擇，保障雙方合法權(quán)益，充分開(kāi)發(fā)、利用和合理配置勞動(dòng)力資源。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)概述定義分類按所從事的業(yè)務(wù)范圍分境內(nèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：依法從事境內(nèi)就業(yè)中介服務(wù)的多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。境外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：中國(guó)公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國(guó)境內(nèi)招聘中國(guó)公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。分類按性質(zhì)分（國(guó)內(nèi)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）

非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：由勞動(dòng)保障行政部門之外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦，從事非營(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)：由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，從事?tīng)I(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)按性質(zhì)分（國(guó)內(nèi)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立/開(kāi)辦設(shè)立/開(kāi)辦條件有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開(kāi)辦資金；有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件;設(shè)立過(guò)程

申請(qǐng)與批準(zhǔn)登記注冊(cè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立/開(kāi)辦設(shè)立/開(kāi)辦條件職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍為求職者介紹用人單位；為用人單位和居民家庭推薦求職者；開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；具備相應(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)；經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍為求職者介紹用人單位；對(duì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別規(guī)定

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢服務(wù)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)在服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔?、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息辦理失業(yè)登記,就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù)勞動(dòng)保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。對(duì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別規(guī)定公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)部門提供的就業(yè)服務(wù)

公共就業(yè)服務(wù)的提供與管理公共就業(yè)服務(wù)是指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)工作。公共就業(yè)服務(wù)的建設(shè)建立公共職業(yè)介紹所以及綜合性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)部門提供的就業(yè)服務(wù)

公共就業(yè)服務(wù)的提供與管理第四節(jié)招工制度概念法律規(guī)定的用人單位從社會(huì)上吸收勞動(dòng)力招收工人所應(yīng)遵守的規(guī)則、辦法等招工的原則面向社會(huì)、公開(kāi)招收、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用第四節(jié)招工制度概念招工途徑委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng)通過(guò)大眾傳播媒介刊播招用信息利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑招工途徑委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招工中的禁止行為提供虛假招聘信息；招用無(wú)合法證件的人員；向求職者收取招聘費(fèi)用；向被錄用人員收取保證金或抵押金；扣押被錄用人員的身份證等證件；以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。招工中的禁止行為提供虛假招聘信息；對(duì)用人單位招工的管理

（1）用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門組織的空崗調(diào)查，并主動(dòng)報(bào)告空崗情況。（2）用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記（3）用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理備案手續(xù)。（4）用人單位違反上述（2）（3）規(guī)定，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款。對(duì)用人單位招工的管理

（1）用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政第五節(jié)就業(yè)歧視就業(yè)歧視指：（1）基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或特惠；（2）有關(guān)會(huì)員國(guó)經(jīng)與有代表性的雇主組織、工人組織（如存在此組織）以及其他組織協(xié)商后可確定的、具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的其他此種區(qū)別、排斥或特惠。但是，基于特殊工作本身的要求的任何區(qū)別、排斥或特惠，不視為歧視。——國(guó)際勞工大會(huì)1958年通過(guò)的關(guān)于《就業(yè)及職業(yè)歧視的公約》（第111號(hào)公約）第五節(jié)就業(yè)歧視主要的就業(yè)歧視現(xiàn)象戶籍歧視案例：農(nóng)民工孫某、劉某前往某保險(xiǎn)公司應(yīng)聘業(yè)務(wù)員，保險(xiǎn)公司認(rèn)為孫某、劉某系農(nóng)民工，文化程度不高，形象有待提升，并且不具有本市戶口，可能會(huì)為以后的管理工作帶來(lái)困難，遂對(duì)其要求加以拒絕?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法第31條規(guī)定》：農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。主要的就業(yè)歧視現(xiàn)象戶籍歧視性別歧視女性往往要面對(duì)比男同學(xué)更多的“壁壘”：首先是用人單位“寧選武大郎，不選穆桂英”的“性別關(guān)”；接著，是“能喝酒、擅長(zhǎng)文藝”等“才藝關(guān)”；最后，還有“有無(wú)男友”、“打算幾年內(nèi)結(jié)婚生孩子”等“隱私關(guān)許多用人單位表示：?jiǎn)为?dú)的女生求職不予考慮。只有在有男生簽訂就業(yè)協(xié)議的條件下，才可以考慮接受由這位男生“推薦”一位女生。據(jù)該校一位機(jī)械專業(yè)的男生透露，自己班上的女同學(xué)最終憑借自己的能力找到工作的僅占50％左右，剩下的大多是由男朋友或男同學(xué)給“帶”走的。

性別歧視《就業(yè)促進(jìn)法》第13條：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。《就業(yè)促進(jìn)法》第13條：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用年齡歧視目前，在人才市場(chǎng)，有這樣一個(gè)怪圈：對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生說(shuō)：“你有工作經(jīng)驗(yàn)嗎？”而對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的人卻又說(shuō)：“年齡35歲以下……”隨便翻開(kāi)一份報(bào)紙的招聘廣告版，100個(gè)用人單位有99個(gè)會(huì)要求“年齡35歲以下”，剩下1個(gè)還算客氣一點(diǎn)兒，在括號(hào)里加了一句：“條件優(yōu)秀者可適當(dāng)放寬年齡限制。在中國(guó)，35歲，如此年富力強(qiáng)，便已無(wú)法找到工作。更不用說(shuō)四十五十，我們?cè)摬辉撝贫ㄖ袊?guó)的《雇傭年齡歧視法》?年齡歧視政治態(tài)度（身份）歧視“黨員優(yōu)先”政治態(tài)度（身份）歧視學(xué)歷歧視王鵬今年研究生畢業(yè)，聯(lián)系到了北京的一家三甲醫(yī)院，很有希望簽約，可用人單位卻以第一學(xué)歷不是重點(diǎn)大學(xué)將他拒簽了，而一個(gè)本科就讀于重點(diǎn)院校的研究生班同學(xué)則幸運(yùn)地獲得了這個(gè)機(jī)會(huì)。李麗是通過(guò)自考本科以同等學(xué)歷考取的研究生。在招聘會(huì)上，招聘單位跟她說(shuō)不要第一學(xué)歷是全日制非正規(guī)本科畢業(yè)的學(xué)生，這使她非常困惑：“我讀研究生不是白讀了嗎？在北京大學(xué)念博士的小張到吉林省一高校求職，一開(kāi)始，這所高校對(duì)他倒是很有興趣。接觸幾次之后，漸漸摸清了小張的底，一查他的原始學(xué)歷，發(fā)現(xiàn)這位博士畢業(yè)生在大學(xué)本科時(shí)讀的不是名校，于是將其拒之門外。學(xué)歷歧視身高歧視某名牌大學(xué)金融學(xué)碩士劉某，身高1.60米，雖然他品學(xué)兼優(yōu)，但身高成了他求職時(shí)無(wú)法邁過(guò)的門檻。他的求職意向是要去銀行，在遞完簡(jiǎn)歷后，對(duì)方都對(duì)他表現(xiàn)出很大的興趣。可等到約見(jiàn)時(shí)，對(duì)方一看他的身高就高興不起來(lái)了。往往是雙方談幾分鐘之后，對(duì)方就直言：?jiǎn)挝挥幸?，男性的身高不能低?.70米，否則單位不會(huì)接收。身高歧視相貌歧視

在一些招聘會(huì)上，一些用人單位招聘女性的條件中白紙黑字寫得分明：“形象氣質(zhì)佳”。更有招聘單位將“形象”一一細(xì)化，落實(shí)到相貌、身高、膚色乃至嗓音上頭。招人變成了“選美”，因?yàn)橄嗝膊盍它c(diǎn)，個(gè)頭矮了點(diǎn)，膚色黑了點(diǎn)，嗓音粗了點(diǎn)，就被拒之門外的情形，已是屢見(jiàn)不鮮。有輿論稱此為“相貌歧視”，信哉斯言。

相貌歧視地域歧視來(lái)自河南駐馬店的小李今年20歲，前兩天他去沙田鎮(zhèn)一鞋廠應(yīng)聘時(shí)，被擋在了門外?！氨０部次业纳矸葑C上的籍貫是河南，就不讓我進(jìn)廠；跟我一起去應(yīng)聘的，只要不是河南人，都順利進(jìn)去面試”。什么只要是河南人就一概不要呢？工廠的保安解釋說(shuō)：“這是工廠的規(guī)定，以前工廠里的很多河南人，不好管理，所以現(xiàn)在干脆一個(gè)河南人都不要了”。

來(lái)自貴州的小楊是廚師，前幾天到大嶺山鎮(zhèn)一容器廠應(yīng)聘工廠食堂的廚師時(shí)，他被拒之門外。已經(jīng)做了3年廚師的他手藝不錯(cuò)，應(yīng)聘被拒唯一的原因就是因?yàn)樗琴F州人?！罢泄さ娜苏f(shuō)，三年前，有貴州人在廠里打架，所以現(xiàn)在只要是貴州人，就都不要。地域歧視記者在2006年12月16日召開(kāi)的國(guó)展人才招聘會(huì)上，發(fā)現(xiàn)一些單位在招聘展臺(tái)上白紙黑字寫著“不要東北人”。當(dāng)記者詢問(wèn)時(shí)，工作人員頭也不抬地說(shuō)：“我們覺(jué)得，東北人比較沖