《鐵路安全管理?xiàng)l列》解讀課件

《鐵路安全管理?xiàng)l列》解讀

授課人：吳明明2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司1《鐵路安全管理?xiàng)l列》解讀單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司2《鐵路安全管理?xiàng)l例》是2013年7月24日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過并在2013年8月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第639號(hào)公布的文件。該《條例》分總則、鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則8章108條，自2014年1月1日起施行。

2004年12月27日國(guó)務(wù)院公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時(shí)廢止。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司2《鐵路安全單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司3一、制定出臺(tái)《鐵路安全管理?xiàng)l列》的意義《鐵路安全管理?xiàng)l例》首次從立法的角度對(duì)近幾年產(chǎn)生的新問題和以往責(zé)任不明的問題進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,內(nèi)容更加全面,系統(tǒng)規(guī)范了鐵路安全管理的職責(zé)分工、內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、監(jiān)督檢查等。條例的發(fā)布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的高度重視，是加強(qiáng)鐵路安全管理和法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于依法加強(qiáng)鐵路安全管理，確保運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司3一、制定單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司4二、

禁止16種危害鐵路安全的行為

1、非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸；2、擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車站、列車的正常秩序；3、在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；4、擊打列車；5、擅自移動(dòng)鐵路線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動(dòng)設(shè)備；

單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司4二、禁止單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司5二、

禁止16種危害鐵路安全的行為6、拆盜、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施設(shè)備、機(jī)車車輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志；7、在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；8、擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；9、擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài)；10、擅自開啟列車中的集裝箱箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài)；單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司5二、禁止2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司611、擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備；12、鉆車、扒車、跳車；13、從列車上拋扔雜物；14、在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙；15、強(qiáng)行登乘或者以拒絕下車等方式強(qiáng)占列車；16、沖擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車區(qū)、站臺(tái)。

二、

禁止16種危害鐵路安全的行為2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司611、擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司7三、對(duì)票證不符者，車站有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度。實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度的，旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購(gòu)票乘車；對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司7三、對(duì)票證單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司8

四、動(dòng)車上吸煙將被罰500元至2000元

高速列車通常情況下全程電腦控制自動(dòng)行車，一旦車上的煙霧探測(cè)器報(bào)警，電腦就會(huì)自動(dòng)控制列車減速甚至停車。緊急狀況下的臨時(shí)停車會(huì)破壞高速鐵路原有的運(yùn)行秩序，對(duì)高速鐵路的運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

《條例》中首次明確規(guī)定，禁止乘客在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，違者將被處以500元以上2000元以下的罰款。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司8

四、動(dòng)車單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司9

五、禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序

《條例》規(guī)定：禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司9

五、禁止2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司10六、在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工的規(guī)定在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司10六、在鐵路線路及其鄰近區(qū)2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司11七、鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)條例規(guī)定：鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，同時(shí)明確：一是禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。二是在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司11七、鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司12七、鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)三是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。四是在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司12七、鐵路單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司13八、禁止4種危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施安全的行為一是在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；二是在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；三是在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土；四是在過河光（電）纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光（電）纜安全的作業(yè)。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司13八、禁止單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司14九、禁止5種危害電氣化鐵路設(shè)施的行為一是向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；二是在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體；三是攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備；四是在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；五是觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司14九、禁止單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司15單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司15《鐵路安全管理?xiàng)l列》解讀

授課人：吳明明2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司16《鐵路安全管理?xiàng)l列》解讀單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司17《鐵路安全管理?xiàng)l例》是2013年7月24日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過并在2013年8月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第639號(hào)公布的文件。該《條例》分總則、鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則8章108條，自2014年1月1日起施行。

2004年12月27日國(guó)務(wù)院公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時(shí)廢止。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司2《鐵路安全單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司18一、制定出臺(tái)《鐵路安全管理?xiàng)l列》的意義《鐵路安全管理?xiàng)l例》首次從立法的角度對(duì)近幾年產(chǎn)生的新問題和以往責(zé)任不明的問題進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,內(nèi)容更加全面,系統(tǒng)規(guī)范了鐵路安全管理的職責(zé)分工、內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、監(jiān)督檢查等。條例的發(fā)布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的高度重視，是加強(qiáng)鐵路安全管理和法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于依法加強(qiáng)鐵路安全管理，確保運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司3一、制定單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司19二、

禁止16種危害鐵路安全的行為

1、非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸；2、擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車站、列車的正常秩序；3、在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；4、擊打列車；5、擅自移動(dòng)鐵路線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動(dòng)設(shè)備；

單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司4二、禁止單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司20二、

禁止16種危害鐵路安全的行為6、拆盜、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施設(shè)備、機(jī)車車輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志；7、在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；8、擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；9、擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài)；10、擅自開啟列車中的集裝箱箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài)；單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司5二、禁止2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司2111、擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備；12、鉆車、扒車、跳車；13、從列車上拋扔雜物；14、在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙；15、強(qiáng)行登乘或者以拒絕下車等方式強(qiáng)占列車；16、沖擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車區(qū)、站臺(tái)。

二、

禁止16種危害鐵路安全的行為2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司611、擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司22三、對(duì)票證不符者，車站有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度。實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度的，旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購(gòu)票乘車；對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司7三、對(duì)票證單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司23

四、動(dòng)車上吸煙將被罰500元至2000元

高速列車通常情況下全程電腦控制自動(dòng)行車，一旦車上的煙霧探測(cè)器報(bào)警，電腦就會(huì)自動(dòng)控制列車減速甚至停車。緊急狀況下的臨時(shí)停車會(huì)破壞高速鐵路原有的運(yùn)行秩序，對(duì)高速鐵路的運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

《條例》中首次明確規(guī)定，禁止乘客在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，違者將被處以500元以上2000元以下的罰款。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司8

四、動(dòng)車單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司24

五、禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序

《條例》規(guī)定：禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。單擊此處添加標(biāo)題2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司9

五、禁止2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司25六、在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工的規(guī)定在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司10六、在鐵路線路及其鄰近區(qū)2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司26七、鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)條例規(guī)定：鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，同時(shí)明確：一是禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。二是在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

2022/12/18鐵路運(yùn)輸公司11七、鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立單擊此處添加標(biāo)題2023/1/4鐵路運(yùn)輸公司27七、鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)三是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、