中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例習(xí)題(附答案)

、單項(xiàng)選擇題（共40題，每小題1分，每題的備選項(xiàng)中只有1個(gè)最符合1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例自（ ）起施行。A2012年2月1日B、2011年12月1日C、2012年1月1日D、2011年12月20日2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由（ ）制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。A、國務(wù)院 B、國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門C、國務(wù)院發(fā)展改革部門 D、各級(jí)地方政府自行3、（）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。A、縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門B、縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門C、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)部門D縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察部門4、（）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。A、國務(wù)院發(fā)展改革部門 D 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部B、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等部門C、監(jiān)察機(jī)關(guān)5、對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督由（ ）依法實(shí)施。A、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門B、財(cái)政部門C、發(fā)展改革部門 D、監(jiān)察機(jī)構(gòu)6、對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察由（ ）依法實(shí)施。A、監(jiān)察機(jī)關(guān) B、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)C、行政監(jiān)督主管部門 D、審計(jì)部門7、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)（ ）A招標(biāo)組織形式通報(bào)（ ）A、項(xiàng)目主管部門、招投標(biāo)監(jiān)管部門C、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 D、有關(guān)行政監(jiān)督部門8、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得（ ）的專業(yè)人員。A、造價(jià)執(zhí)業(yè)資格 B 、監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格G招標(biāo)職業(yè)資格 D 、采購職業(yè)資格9、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在（ ）部門依法指定的媒介發(fā)布。 A、財(cái)政 B 、國務(wù)院發(fā)展改革G住房城鄉(xiāng)建設(shè) D、行政管理10、編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用（）會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。A、商務(wù)部門 B、國務(wù)院發(fā)展改革部門G住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 D、行政管理機(jī)構(gòu)11、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期（ ）。A、不得超過5日B、不得少于5個(gè)工作日G不得少于5日D、不得少于3日12、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自（ ）。A、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個(gè)工作日B、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于7日G招標(biāo)公告公布之日起不得少于5日D資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日13、資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出（ ）。A、合格通知書 B、資格預(yù)審合格通知書G投標(biāo)邀請(qǐng)書 D、資格預(yù)審結(jié)果通知書。14、通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人（ ）的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。A、少于3個(gè) B 、少于4個(gè)G少于5個(gè) D 、少于9個(gè)15、招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在（評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。A、開標(biāo)前 B、開標(biāo)后C、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) D接收投標(biāo)文件時(shí)16、招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少（ ）日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。A3B、5C、10D、1517、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間（）日前提出。A3B、7C、10D、1518、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起（ ）日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。A2B、3C、5D、719、招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在（ ）后重新招標(biāo)。A、修改公告B、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件C、上網(wǎng)公示聲明此次招標(biāo)無效D對(duì)違反規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行研討20、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從（ ）之日起算。A、公告發(fā)布 B 、提交投標(biāo)文件的截止C、開標(biāo)結(jié)束 D 、開中標(biāo)通知書21、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的， 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的（ ）。A1%B、1.5%C、2%D、2.5%22、接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)（ ）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)。A、可以 B 、經(jīng)同意后可以C、不得 D 、可聯(lián)合他人23、以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、 貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的（ ）。A、應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo) B、可以直接發(fā)包C、可以邀請(qǐng)招標(biāo) D、由總承包商承包24、對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以（ ）。A、直接發(fā)包 B、邀請(qǐng)招標(biāo)C、競(jìng)爭(zhēng)性談判 D、分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。25、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)屬于（）。A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)B、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)G投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)D投標(biāo)人提供虛假的信用狀況26、下列不屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為的是（ ）。A相互約定抬高或者降低投標(biāo)報(bào)價(jià)B、約定在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)C、相互探聽對(duì)方投標(biāo)標(biāo)價(jià)D先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)27、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便屬于（ ）。A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) B、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)C、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo) D、投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)28、投標(biāo)人少于（ ）個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。A2B、3C、4D、529、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。 超過（）的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。A、四分之一 B 、三分之一G五分之一' D 、二分之一'30、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為（ ）。A、不同意評(píng)標(biāo)結(jié)果 B、同意評(píng)標(biāo)結(jié)果C、退出本次評(píng)標(biāo) D、本次評(píng)標(biāo)失敗31、評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過（ ）個(gè)，并標(biāo)明排序。A1B、2C、3D、432、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在（ ）提出。A、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) B、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)C、中標(biāo)候選人公示期間 D、中標(biāo)通知書發(fā)出后33、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于（ ）日。A2B、2個(gè)工作C、3D、434、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定（）的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。A、排名第一 B 、價(jià)格最低C、綜合得分最高 D、施工組織方案最優(yōu)35、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后（ ）日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。A4B、5C、6D、3個(gè)工作36、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的（ ）。A5%B、10%C、15%D、20%37、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、 行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起（ ）日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。A30B、15C、10D、538、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處（ ）萬元以下的罰款。D、1039、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為其代理項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，處（）以下的罰款。A、3萬元以上15萬元以下B、5萬元以上10萬元以下G5萬元以上15萬元以下D、5萬元以上25萬元以下40、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、 代理投標(biāo)的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額（ ）的罰款。A3犯上5%Z下 B 、5犯上10姒下G1以上3%Z下 D 、1以上5犯下41、招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處（ ）萬元以下的罰款。A3B、5C、7D、1042、下列違規(guī)選項(xiàng)中屬于情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的是（ ）。A、借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)B、投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件G以行賄謀取中標(biāo)D投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)43、投標(biāo)人串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失（）萬元以上，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。A10B、20C、30D、5044、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處（）的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。A、3000元以上2萬元以下B、5000元以上3萬元以下C、3000元以上5萬元以下D、5000元以上5萬元以下45、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額（ ）以下的罰款。A5%o--10%。 B、10%C、1以下 D 、10%以下46、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額（ ）的罰款。A、3%以上5%以下B、5%以上10%以下C、1%%1上3姒下 D、1姒上5%Z下47、中標(biāo)人違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、 關(guān)鍵性工作分包給他人的，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額（ ）以下的罰款。A3%以上5%以下B、5%以上10%以下C、1以上3姒下 D、1姒上5%Z下48、取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的， 責(zé)令改正，給予（ ）。A、警告B、記過C、記大過D、嚴(yán)重警告49、國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。（）應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。A、有關(guān)行政監(jiān)督部門 B、項(xiàng)目主管部門C、發(fā)展改革部門 D、建設(shè)行政主管部門50、國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法給予（ ）處分。A、記過或者記大過 B、t己過C、記大過 D、警告或者嚴(yán)重警告二、多選題（共10題，每小題2分，每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或者個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選本題不得分，少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）51、招標(biāo)人是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在（ ）中載明。A、資格預(yù)審公告 B、招標(biāo)公告C、投標(biāo)邀請(qǐng)書 D、資格預(yù)審文件E、投標(biāo)文件52、下列哪些情形，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（ ）A、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容B、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人C、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人D、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異E、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)53、下列哪些情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（ ）A、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制B、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜C、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)D、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)E、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出54、下列哪些情形屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。（ ）A、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人B、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息C、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)D、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件E、接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)55、投標(biāo)人有下列哪些情形的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為。（ ）A、使用偽造、變?cè)斓脑S可證件B、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝C、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明D提供虛假的信用狀況E、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)56、招標(biāo)人有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款。（）A、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)B、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定G接受通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)D接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件E、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告57、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。（ ）A、以行賄謀取中標(biāo)B、3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)G串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上D其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為E、2年內(nèi)3次以上串通投標(biāo)58、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。（ ）A、偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)B、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)C、弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上D其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為E、在訂立合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件59、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。（ ）A、應(yīng)當(dāng)回避而不回避B、私下接觸投標(biāo)人C、接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明D對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)提出否決意見E、擅離職守60、國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列哪些情形，依法給予記過或者記大過處分。（）A、要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)B、要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人C、要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)D以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)E、以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)三、判斷題（共10題，每小題1分）61、縣級(jí)地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工， 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。（錯(cuò)）62、各級(jí)地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。（錯(cuò)）63、采購人能夠自行建設(shè)的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。（錯(cuò)）64、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。（對(duì)）65、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)， 也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。（對(duì)）66、在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容可以不一致。（錯(cuò)）67、招標(biāo)人不能對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改。（錯(cuò)）68、投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。（對(duì)）69、招標(biāo)人可以根據(jù)投標(biāo)人要求，組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（錯(cuò)）70、中標(biāo)人可向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，但不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。（錯(cuò)）四、簡(jiǎn)述題（20分，三選一，多答不加分，要求800字左右）1、試述《條例》在您的招投標(biāo)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。2、對(duì)如何避免或阻止圍標(biāo)、串標(biāo)行為以及行政監(jiān)督部門如何有效查處此類違規(guī)行為提出意見和建議。3、評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中如何加強(qiáng)自律、遵守職業(yè)道德，充分發(fā)揮技術(shù)咨詢能力和作用。附件2：山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》知識(shí)競(jìng)賽答題卡姓名單位聯(lián)系電話身份證號(hào)題型單選多選判斷簡(jiǎn)述總計(jì)得分一、單項(xiàng)選擇題（在正確答案上涂黑，每題1分）1.[A][B][C][D]5.[A][B][C][D]9.[A][B][C][D]13.[A][B][C][D]1.[A][B][C][D]5.[A][B][C][D]9.[A][B][C][D]13.[A][B][C][D]17.[A][B][C][D]21.[A][B][C][D]25.[A][B][C][D]29.[A][B][C][D]33.[A][B][C][D]37.[A][B][C][D]41.[A][B][C][D]45.[A][B][C][D]49.[A][B][C][D]2.[A][B][C][D]6.[A][B][C][D]10.[A][B][C][D]14.[A][B][C][D]18.[A][B][C][D]22.[A][B][C][D]26.[A][B][C][D]30.[A][B][C][D]34.[A][B][C][D]38.[A][B][C][D]42.[A][B][C][D]46.[A][B][C][D]50.[A][B][C][D]3.[A][B][C][D]7.[A][B][C][D]11.[A][B][C][D]15.[A][B][C][D]19.[A][B][C][D]23.[A][B][C][D]27.[A][B][C][D]31.[A][B][C][D]35.[A][B][C][D]39.[A][B][C][D]43.[A][B][C][D]47.[A][B][C][D]4.[A][B][C][D]8.[A][B][C][D]12.[A][B][C][D]16.[A][B][C][D]20.[A][B][C][D]24.[A][B][C][D]28.[A][B][C][D]32.[A][B][C][D]36.[A][B][C][D]40.[A][B][C][D]44.[A][B][C][D]48.[A][B][C][D]二、多項(xiàng)選擇題（在正確答案上涂黑，每題2分）51.[A][B][C][D][E]54.[A][B][C][D][E]57.[A][B][C][D][E]60.[A][B][C][D][E]52.[A][B][C][D][E]55.[A][B][C][D][E]58.[A][B][C][D][E]53.[A][B][C][D][E]56.[A][B][C][D][E]59.[A][B][C][D][E]三、判斷題（在正確答案上涂黑，每題1分）61.[對(duì)][錯(cuò)]66.[X^][錯(cuò)]62.[^^][錯(cuò)]67.[X^][錯(cuò)]63.[^^][錯(cuò)]68.[X^][錯(cuò)]64.[^^][錯(cuò)]69.[X^][錯(cuò)]65.[^^][錯(cuò)]70.[X^][錯(cuò)]姓名身份證號(hào)四、簡(jiǎn)述題800字左右，可另附頁（800字左右，可另附頁（A4紙）一是加大法制建設(shè)力度，抓緊修訂與完善相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。二是突出工程招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)活動(dòng)全過程的公開透明。例如規(guī)范資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家行為，積極探索研究科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，使評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步體現(xiàn)公正，以及加強(qiáng)中標(biāo)后的跟蹤管理都能起到良好的作用。三是強(qiáng)化對(duì)國有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證國有投資有效使用。四是規(guī)范招標(biāo)代理的中介行為。五是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的某本情況傳沸有關(guān)部門,公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。六是研究制定申通投標(biāo)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)對(duì)當(dāng)前串通投標(biāo)行為及由此帶來的懲處難問題，建議政府主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)際，進(jìn)一步明確和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)行為的證據(jù)認(rèn)定條件，改變過去的“口供證據(jù)為主定性”為“間接證據(jù)綜合定性”,便于行政監(jiān)督部門有效利用行政手段，及時(shí)制裁串通投標(biāo)行為，最大限度地遏制此類違法現(xiàn)象的發(fā)生。七是建立全國范圍內(nèi)的建筑市場(chǎng)誠信機(jī)制。全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)了，要利用這一契機(jī)，形成一處違紀(jì)失信全國受罰的態(tài)勢(shì)，對(duì)投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。抓源頭，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)的充分性。對(duì)一般工程項(xiàng)目不需要資格預(yù)審的， 要充分利用公告媒體的威力，讓盡可能多的單位參加投標(biāo)；對(duì)復(fù)雜的工程， 需要進(jìn)行資格預(yù)審的，要制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件。從實(shí)際效果看，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越充分，串標(biāo)圍標(biāo)成本越高，成功幾率越小。只要投標(biāo)人數(shù)量多到讓串通投標(biāo)者徒勞的程度，那些想搞“貓膩”的單位自然望而卻步。抓監(jiān)督，建立部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“聯(lián)防”的機(jī)制。 串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象與招投標(biāo)監(jiān)管力度有直接關(guān)系。一方面應(yīng)加大對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為的查處力度， 建立起公安、工商、行業(yè)主管部門聯(lián)合查處機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為，有必查，查必究，讓串標(biāo)圍標(biāo)者對(duì)違法行為付出高昂代價(jià)，從而對(duì)這條高壓線望而生畏。另一方面加大對(duì)投訴處理法規(guī)政策尤其是國家七部委號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》 的宣傳貫徹力度，鼓勵(lì)招投標(biāo)當(dāng)事人互相監(jiān)督，監(jiān)督管理部門規(guī)范投訴處理工作， 讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所遁形；加大對(duì)招標(biāo)代理和招標(biāo)公證的管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，讓其發(fā)揮真正作用。抓技術(shù)，提高招標(biāo)技術(shù)和管理水平，不給串標(biāo)圍標(biāo)行為可乘之機(jī)。 針對(duì)可能存在的串標(biāo)圍標(biāo)行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)樹立防串標(biāo)、反串標(biāo)意識(shí)，精心組織每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，通過招標(biāo)文件的制定，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置，投標(biāo)報(bào)名的審查，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織，層層設(shè)防，不給串標(biāo)行為可乘之機(jī)。如在招標(biāo)公告環(huán)節(jié)盡量擴(kuò)大信公告范圍， 讓串標(biāo)圍標(biāo)者勞而無功；在發(fā)售標(biāo)書環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查證書、業(yè)績(jī)?cè)蛨?bào)名條件； 對(duì)投標(biāo)單位信息實(shí)行嚴(yán)格保密，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所適從；對(duì)技術(shù)不復(fù)雜的一般工程項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)； 在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格審查“雷同卷”；投標(biāo)保證金的收取、退付實(shí)行“投標(biāo)人帳戶對(duì)保證金帳戶”并采用電匯等方式等。通過招標(biāo)程序設(shè)置，在確保真正的投標(biāo)人正常參與的前提下， 讓串通投標(biāo)者防不勝防，疲于應(yīng)付，來不及串通足夠的投標(biāo)者。 在簽訂合同和工程現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)串標(biāo)者要保留追究權(quán)，不論是在投標(biāo)時(shí)發(fā)生還是其中標(biāo)后在施工過程被發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)認(rèn)真追究法律責(zé)任。抓誠信，構(gòu)建招投標(biāo)誠信體系，營造誠信投標(biāo)的積極氛圍。 目前串標(biāo)圍標(biāo)行為之所以有泛濫趨勢(shì)，與誠信體系的缺失有很大關(guān)系。 失信懲戒制度是解決串標(biāo)圍標(biāo)的良藥， 應(yīng)當(dāng)迅速由行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)牽頭，建立健全統(tǒng)一的招投標(biāo)誠信體系信息平臺(tái)， 讓投標(biāo)人一處失信，處處受制，形成過街老鼠、人人喊打的良好局面。.清理整合現(xiàn)行法規(guī)文件，建立企業(yè)誠信管理體系

針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生串通投標(biāo)行為的問題,建議相關(guān)主管部門進(jìn)一步細(xì)化國有資金項(xiàng)針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生串通投標(biāo)行為的問題,建議相關(guān)主管部門進(jìn)一步細(xì)化國有資金項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)程以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并將行業(yè)監(jiān)管信息和社會(huì)評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴等信息相結(jié)合，建立招投標(biāo)基礎(chǔ)信息庫和企業(yè)誠信管理體系， 統(tǒng)一并公開監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法， 聯(lián)合各有關(guān)行政主管部門，采取行政、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，對(duì)優(yōu)秀的誠信施工企業(yè)給予一定的表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信和違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法依規(guī)曝光或予以行政、 經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任，使其在無形資產(chǎn)上聲名狼藉，在對(duì)外融資和銀行信用擔(dān)保領(lǐng)域受到一定的限制，從而以加大失信成本。對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送并追究刑事責(zé)任， 真正建立信息通報(bào)、案件會(huì)商制度。用市場(chǎng)手段加大違約失信的成本和懲戒力度， 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)擔(dān)保、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。.加大招投標(biāo)法律政策的宣教，營造良好的市場(chǎng)氛圍正確引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)實(shí)行行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、 良好的信譽(yù)、精湛的技術(shù)贏得招標(biāo)單位的理解、信賴與支持，逐步由單一的競(jìng)價(jià)中標(biāo)機(jī)制向技術(shù)力量強(qiáng)、 管理水平高、投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)的投標(biāo)人中標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變， 政府監(jiān)管部門及業(yè)主應(yīng)努力營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各主體多贏的良好局面。.完善招投標(biāo)資格預(yù)審制度，制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件改進(jìn)資審入圍辦法。每半年或一年集中進(jìn)行資質(zhì)聯(lián)合審查，審查合格的企業(yè)，報(bào)名時(shí)免審,外地企業(yè)進(jìn)入，經(jīng)事先核準(zhǔn)，與本地企業(yè)相同待遇。

一般情況下凡符合相關(guān)資質(zhì)條件報(bào)名的應(yīng)全部入圍， 技術(shù)特別復(fù)雜的工程可對(duì)投標(biāo)人提出類似工程業(yè)績(jī)的要求。讓盡可能多的符合條件的單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)， 即使在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多、有可能造成社會(huì)資源浪費(fèi)并大幅度提高評(píng)標(biāo)成本時(shí)， 也要使用隨機(jī)抽簽等方法確定入圍投標(biāo)人，從而大大壓縮串標(biāo)的操作空間、 顯著提高串標(biāo)成本并大大降低串通招投標(biāo)成功的概率。確保投標(biāo)單位入圍的公開、公平、公正。.實(shí)行項(xiàng)目建造師備案制，確保無掛靠現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)行注冊(cè)建造師考試制度后，我國施工項(xiàng)目管理將逐步實(shí)行項(xiàng)目建造師責(zé)任制， 由項(xiàng)目建造師負(fù)責(zé)工程的全過程的施工管理， 而目前我們國家對(duì)于相應(yīng)的管理制度還不夠到位， 特別是近年來建造師掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重， 建議主管部門及時(shí)建立建造師工程管理備案制， 防止項(xiàng)目建造師多工程多單位進(jìn)行投標(biāo)。且建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)人在進(jìn)場(chǎng)和施工過程中不得隨意變更項(xiàng)目建造師，以防止項(xiàng)目管理不到位及虛假投標(biāo)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。.完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立評(píng)標(biāo)專家信譽(yù)評(píng)價(jià)體系要規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和運(yùn)作機(jī)制，防止 隨意性”和走過場(chǎng)，確保人員組成的隨機(jī)性和保密性，確保評(píng)標(biāo)專家能夠服從良知， 在評(píng)標(biāo)過程中獨(dú)立體現(xiàn)個(gè)人意志， 充分體現(xiàn)其公平、透明的立場(chǎng)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、 標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核和比較， 合理、公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 在評(píng)標(biāo)過程中要勇于暴露陰暗，對(duì)一些串標(biāo)圍標(biāo)要做到早發(fā)現(xiàn)、早查處；對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)及清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)以及主要材料設(shè)備、 機(jī)械費(fèi)用高于最高限價(jià)或明顯高于社會(huì)平均費(fèi)

用水平的，評(píng)委會(huì)可將其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，亦可進(jìn)行質(zhì)詢要求投標(biāo)人給予合理解釋,如果在本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，大部或全部投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均出現(xiàn)類似現(xiàn)象， 有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑,背離合理低價(jià)、擇優(yōu)原則，損害招標(biāo)人權(quán)益的，評(píng)委會(huì)可宣布本次招標(biāo)失敗，不推薦中標(biāo)候選人，建議招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，并將評(píng)標(biāo)情況報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。.實(shí)施中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，實(shí)施全過程監(jiān)督應(yīng)該明確政府主管部門在招投標(biāo)管理中的主體地位， 強(qiáng)化其監(jiān)督職能，有條件的應(yīng)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，通過對(duì)中標(biāo)后的工程進(jìn)行審核、評(píng)議、糾錯(cuò)、追究，使僥幸過關(guān)者在中標(biāo)后的跟蹤管理中原形畢露，從而信譽(yù)掃地，被清出市場(chǎng)并受到法律制裁。.加快資源共享和電子評(píng)標(biāo)步伐，杜絕隱蔽串標(biāo)現(xiàn)象由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，內(nèi)容多，很多串標(biāo)現(xiàn)象十分隱蔽， 很難被評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招投標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著科技的發(fā)展，我們可以充分利用電子技術(shù)采用電子評(píng)標(biāo)， 利用電腦快速準(zhǔn)確的查處一些隱蔽的串標(biāo)行為，協(xié)助評(píng)標(biāo)專家發(fā)揮其公開、 公平、公正的服務(wù)和監(jiān)管的作用。政府要加大投入力度，精心打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確、功能完善、職責(zé)分明、電子化、一廳式一條龍運(yùn)作和監(jiān)管服務(wù)的平臺(tái)，通過科學(xué)化的手段，嚴(yán)密的招投標(biāo)操作細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管服務(wù)，以盡量克服當(dāng)前人工操作為主， 透明度和相互制約不強(qiáng)，易產(chǎn)生不軌行為的現(xiàn)象。五、結(jié)束語

串標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，它擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中， 而把有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的潛在中標(biāo)人拒之門外。要著力糾正外圍運(yùn)作，進(jìn)場(chǎng)走形式的問題，使招投標(biāo)全部活動(dòng)都能真正在有形市場(chǎng)內(nèi)運(yùn)作并接受全過程監(jiān)督。真正發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在招投標(biāo)中的作用，推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。 轉(zhuǎn)載2、理順招投標(biāo)管理體制借鑒國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順政府監(jiān)管體制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的招投標(biāo)監(jiān)管體制，改變九龍治水”的多頭管理狀況，革除同體監(jiān)督、體內(nèi)循環(huán)”的弊端，減少重復(fù)管轄和交叉管理，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，從制度上解決監(jiān)管隊(duì)伍的編制、經(jīng)費(fèi)、人員保障等問題，建立統(tǒng)一、高效、公正的投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高政府監(jiān)管的能力和水平。3、建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系加快電子招標(biāo)制度建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系評(píng)價(jià)體系，建立全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善工程招標(biāo)不良行為公示制度。在目前信用體系還不完善的前提下，盡量減少或取消對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分。4、完善從業(yè)資格準(zhǔn)入制度由于沒有實(shí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，一些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和監(jiān)管部門的工作人員，對(duì)招投標(biāo)法律制度掌握不夠不全，對(duì)工程招標(biāo)中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)，失于防范、失于察覺、失于查證、失于處罰的現(xiàn)象大量存在，客觀上縱容了用標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展。加上我國招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域準(zhǔn)入條件設(shè)置不合理， 代理

機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生。為此，建議完善招投標(biāo)領(lǐng)域從業(yè)資格準(zhǔn)入制度：一是加快建立招標(biāo)師職業(yè)資格制度。應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)制度，以法律規(guī)范的形式，明文規(guī)定各級(jí)、各類招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須具備一定數(shù)量的招標(biāo)師。二是規(guī)范日常代理行為。在日常代理活動(dòng)中，所出具的招投標(biāo)文件文書，都必須由具有招標(biāo)師職業(yè)資格的從業(yè)人員編寫，并由招標(biāo)師簽字蓋章。三是提高監(jiān)管人員素質(zhì)。對(duì)于在政府部門從事招投標(biāo)監(jiān)管的人員，也應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定其必須具備招標(biāo)師資格，否則將無權(quán)做出任何有關(guān)行政處罰決定，以保證整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)各方參與人的素質(zhì)、水平和能力。5、建立電子化招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)我國而言，電子化招標(biāo)尚處于試運(yùn)行階段，目前還沒有在全國范圍內(nèi)全面鋪開。為確保我國順利、有效實(shí)施電子化招標(biāo)，少走或不走彎路，一方面要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的國情和特點(diǎn)，研究出符合國情實(shí)際的操作方案；另一方面要及時(shí)總結(jié)我國電子化招標(biāo)實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、 新問題，加強(qiáng)對(duì)電子化招標(biāo)平臺(tái)的研究，找到一條切實(shí)可行的，適合我國國情的電子化招標(biāo)之路。6、探索新型的案件查辦機(jī)制在各地招投標(biāo)監(jiān)管部門中，建立一套信息互通、上下聯(lián)動(dòng)、互相合作、便捷高效的查辦機(jī)制。在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，對(duì)疑難案件的查處，要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，建立以行業(yè)主管部門為主、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參與的聯(lián)合查處案件機(jī)制；完善重事實(shí)、重證據(jù)，嚴(yán)格依法辦案的程序；要充分利用高科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高案件查處的能力；使得招投標(biāo)活動(dòng)各方主體和其他參與人不敢用標(biāo)圍標(biāo)、不能用標(biāo)圍標(biāo)。

7、加強(qiáng)媒體對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督大量的實(shí)踐證明，加強(qiáng)媒體對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督，讓各方當(dāng)事人和其他參與人的行為曝光于公眾視野之下，是防止出現(xiàn)暗箱操作、腐敗行為和審標(biāo)圍標(biāo)等行為的有效方法。在工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)踐中，要積極引入輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)大眾媒體開放，做到陽光、透明、公開；同時(shí)建立必要的基金會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)提供線索的舉報(bào)者，鼓勵(lì)投標(biāo)人、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，關(guān)心中標(biāo)公示結(jié)果，依法行使和保護(hù)自己的合法權(quán)利。8、加大違法違規(guī)行為處罰力度一方面要改進(jìn)監(jiān)管制度和措施，提高串標(biāo)圍標(biāo)違法成本；另一方面各行業(yè)主管部門要從大局出發(fā)，從招投標(biāo)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，摒棄陳舊的 部門意識(shí)'和區(qū)域意識(shí)”，牢固樹立依法行政的觀念，加強(qiáng)監(jiān)管主體地位，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)、騙取中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等不法行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮招投標(biāo)行業(yè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各行業(yè)主管部門要在政府監(jiān)督部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)督。9、加快全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺(tái)建設(shè)在國家層面，應(yīng)加快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。各地的招投標(biāo)信息網(wǎng)站，要盡快實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并作為國家招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的一個(gè)分站和終端。各地的招標(biāo)信息、開標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和違法行為處罰結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)在國家招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布。使得各種違法違規(guī)行為，都無所遁形，形成上處受罰、處處受制”的局面，以營造公開、公平、公正和誠實(shí)信用的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。10、完善招投標(biāo)全過程的規(guī)范化管理

實(shí)踐中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)，大多集中表現(xiàn)在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段。因此用標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)的防范，重在招投標(biāo)過程中的防范。遏制用標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住招標(biāo)過程控制”這個(gè)牛鼻子，從以下方面加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的過程管理和控制。(1)抓好信息管理，堵住用標(biāo)圍標(biāo)源頭。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象大都源自于投標(biāo)信息的泄漏。在現(xiàn)有項(xiàng)目招標(biāo)程序中，招標(biāo)人一般會(huì)實(shí)行集中報(bào)名、集中資格預(yù)審、集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。這種方式給招標(biāo)組織工作帶來了便利，但極易導(dǎo)致投標(biāo)人身份和信息的泄漏，給不法投標(biāo)人提供了串標(biāo)圍標(biāo)的可能。針對(duì)這一情況，要完善和改進(jìn)招標(biāo)程序，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、招標(biāo)文件直接從網(wǎng)上下載、投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上組織答疑等辦法，盡可能減少投標(biāo)人集中”的機(jī)會(huì)，嚴(yán)防串標(biāo)圍標(biāo)。(2)嚴(yán)格執(zhí)行公開公平制度，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的審查，防止招標(biāo)人非法設(shè)置一些不合理的條件，變相提高門檻。要讓所有符合條件的投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)，盡可能增加投標(biāo)人的數(shù)量，加大投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，提高串標(biāo)圍標(biāo)的難度，降低串標(biāo)圍標(biāo)成功的可能性。(3)采用公開最高限價(jià)招標(biāo)，制約抬標(biāo)”行為。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)要不斷提高預(yù)算水平和能力，在編制工程預(yù)算時(shí)，要根據(jù)工程實(shí)際和當(dāng)?shù)厝?、材、機(jī)的市場(chǎng)供求狀況，合理制定最高限價(jià)，嚴(yán)防抬標(biāo)”行為發(fā)生，讓那些用標(biāo)圍標(biāo)者即使中標(biāo)，也無法彌補(bǔ)串標(biāo)圍標(biāo)成本，使其得不償失而放棄審標(biāo)圍標(biāo)。(4)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。目前國外使用較多的是最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，這種方法對(duì)哄抬標(biāo)價(jià)的申標(biāo)模式尤為有效。在我國招標(biāo)實(shí)踐中，可借鑒世界銀行和一些發(fā)達(dá)國家的做法，在評(píng)標(biāo)時(shí)盡量采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。特別是對(duì)于一些技術(shù)難度低、通用和簡(jiǎn)單的工程，不采用綜合評(píng)估法，而實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法，讓串標(biāo)圍標(biāo)失去現(xiàn)實(shí)意義

(5)約定串標(biāo)圍標(biāo)的表現(xiàn)情形，為認(rèn)定用標(biāo)圍標(biāo)行為提供依據(jù)。在一些地方采用在招標(biāo)文件中約定的辦法，明確規(guī)定在不同的投標(biāo)文件中出現(xiàn)某些行為即可認(rèn)定為申標(biāo)圍標(biāo)”，這種辦法值得借鑒和推廣。如浙江省某市頒布的評(píng)標(biāo)辦法中，明文規(guī)定兩份或兩份以上的標(biāo)書差錯(cuò)雷同兩處及以上者二技術(shù)標(biāo)書表述連續(xù)20行以上相同者”、不同投標(biāo)人的標(biāo)書由同一臺(tái)電腦制作者”?…?等等行為，可由評(píng)委直接廢標(biāo)。這種方式彌補(bǔ)了《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律規(guī)范方面的不足，為防范串標(biāo)圍標(biāo)行為、認(rèn)定用標(biāo)圍標(biāo)行為提供了可操作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。(6)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家和其他工作人員的培訓(xùn)和管理。評(píng)標(biāo)專家不僅需要具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具有遵紀(jì)守法、恪盡職守、客觀公正的良好操行。在招投標(biāo)實(shí)踐中，無論是多么精明的審標(biāo)單位，具標(biāo)書中總會(huì)留有暴露其陰謀的數(shù)據(jù)線索：其表現(xiàn)或者為報(bào)價(jià)浮動(dòng)有規(guī)律，或者為報(bào)價(jià)相近等等。評(píng)審專家要善于發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的線索，阻止用標(biāo)圍標(biāo)行為。對(duì)于其他工作人員，也要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，發(fā)現(xiàn)有不法行為時(shí)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以起到震懾作用。(7)推行電子評(píng)標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)法。目前在一些地區(qū)，在評(píng)審商務(wù)標(biāo)書時(shí)，采用電子評(píng)標(biāo)法，取代了部分人工工作，減少了人為因素的影響。止匕外，還有一些地區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的方式，抽取外地的專家在異地實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)審，防范人情標(biāo)那口專家跑風(fēng)”，起到了積極作用，提高了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和客觀性。11、形成事前、事中和事后環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督體系要不斷加強(qiáng)標(biāo)前審核和標(biāo)后監(jiān)管，各行業(yè)主管部門作為法定的監(jiān)管部門，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，切實(shí)采取措施，不斷完善預(yù)防措施，

加強(qiáng)標(biāo)前審核，改進(jìn)標(biāo)中監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)后管理，集中精力打擊用標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠、規(guī)避招標(biāo)、違法分包等違規(guī)行為，不斷規(guī)范投標(biāo)人行為，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。1、加強(qiáng)招標(biāo)前的管理(1)建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。監(jiān)督業(yè)主有無對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包等行為 ；監(jiān)督業(yè)主在開標(biāo)前是否與某個(gè)投標(biāo)企業(yè)有密切接觸，有無透露標(biāo)底等行為。(2)項(xiàng)目審批部門在對(duì)某些應(yīng)急工程的審批中要嚴(yán)格把關(guān)。一些業(yè)主為了規(guī)避公開招標(biāo)，把一般工程當(dāng)應(yīng)急工程來申報(bào)，還有些業(yè)主有意拖延時(shí)間，等待申請(qǐng)為應(yīng)急工程，以便 依法”想給誰做就給誰做。因此，項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目審批中要嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。(3)從嚴(yán)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中應(yīng)遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)，精心編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格依法在代理范圍內(nèi)辦事。但現(xiàn)狀卻不容樂觀，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別招標(biāo)人的不正當(dāng)利益要求不抵制，有違規(guī)傾向性不糾正等情況，甚至還為招標(biāo)人違規(guī)操作提供種種便利、出謀獻(xiàn)策等，嚴(yán)重妨礙了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性。行業(yè)管理部門作為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定行政執(zhí)法部門，在履行對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)善于 去粗取精、去偽存真”地洞察工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。2、加強(qiáng)招投標(biāo)過程管理(1)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善招投標(biāo)制度體系，以促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。(2)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力培育獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。(3)建立政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門之間的組織協(xié)調(diào)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用。(4)在招投標(biāo)過程中，監(jiān)督部門、交易中心、業(yè)主、公正處、代理機(jī)構(gòu)各方真正做到嚴(yán)格執(zhí)行潛在投標(biāo)人保密制度，根除投標(biāo)人間圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性。(5)加大查處力度要從多方面入手，分析掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)可能的情形和手段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)線索，要組織力量認(rèn)真查處。3、加強(qiáng)招標(biāo)后的管理(1)強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后施工的監(jiān)督管理。行政主管部門應(yīng)督促中標(biāo)單位全面履行承諾和合同，制定相關(guān)的建設(shè)工程施工監(jiān)督管理的具體實(shí)施辦法，加大查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。(2)建立不良記錄"公示制度和清出市場(chǎng)制度。對(duì)投標(biāo)人出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工程造價(jià)、偷工減料及行賄等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定通報(bào)給有關(guān)部門并向社會(huì)公示。施工單位施工中出現(xiàn)非法掛靠、轉(zhuǎn)包，違法分包中標(biāo)主體項(xiàng)目，計(jì)劃工期進(jìn)度無故延誤或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的， 由建設(shè)單位會(huì)同縣建設(shè)、招投標(biāo)等相關(guān)行政管理部門，責(zé)成其限期清場(chǎng)，退出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違約的施工單位，應(yīng)視情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)和法律等處理?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第613號(hào)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行?？偫頊丶覍毝?。 年十二月二十日中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工， 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)， 也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間， 自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求， 編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章投標(biāo)第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，具投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，具投標(biāo)無效。第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 ；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第四十五條國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，具評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、 說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人， 也可以重新招標(biāo)。第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章投訴與處理第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、 商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章法律責(zé)任第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證

金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（一）以行賄謀取中標(biāo)；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)