安全檢查與隱患治理概述

安全檢查與隱患治理

安全檢查就是對電力生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的事故隱患、危險有害因素、設(shè)備設(shè)施的缺陷等進(jìn)行查證，以確定事故隱患、危險有害因素、設(shè)備設(shè)施的缺陷存在狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除事故隱患、危險有害因素、設(shè)備設(shè)施的缺陷，確保安全生產(chǎn)。其目的在于發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，把可能發(fā)生的各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，通過開展隱患排查治理專項行動，進(jìn)一步落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全檢查方案制定和實施

安全檢查包括企業(yè)自查、上級檢查。其中企業(yè)自查是企業(yè)內(nèi)部組織專業(yè)人員進(jìn)行的檢查，通常是以專業(yè)組長負(fù)責(zé)制，或者以單位（部門、車間、班組等）組織的自查；上級檢查指本企業(yè)的上級主管單位、或國家或地方政府等單位組織的檢查。1安全檢查的任務(wù)發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和事故隱患并督促整改，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，制止違章指揮、違章作業(yè)。2安全檢查的的形式安全生產(chǎn)檢查分類方法有很多，習(xí)慣上分為以下六種類型。1．定期安全生產(chǎn)檢查2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3．季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4．專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查5．綜合性安全生產(chǎn)檢查6．職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查。定期安全生產(chǎn)檢查

定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織實施。檢查周期的確定，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、性質(zhì)以及地區(qū)氣候、地理環(huán)境等確定。定期安全檢查一般具有組織規(guī)模大、檢查范圍廣、有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題等特點。定期安全檢查一般和重大危險源評估、現(xiàn)狀安全評價等工作結(jié)合開展。2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進(jìn)行的日常檢查。一般來講，包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等幾種形式。

交接班檢查是指在交接班前，崗位人員對崗位作業(yè)環(huán)境、管轄的設(shè)備及系統(tǒng)安全運行狀況進(jìn)行檢查，交班人員要向接班人員說清楚，接班人員根據(jù)自己檢查的情況和交班人員的交代，做好工作中可能發(fā)生問題及應(yīng)急處置措施的預(yù)想。

班中檢查包括崗位作業(yè)人員在工作過程中的安全檢查，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理部門和車間班組的領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)督人員對作業(yè)情況的巡視或抽查等。特殊檢查是針對設(shè)備、系統(tǒng)存在的異常情況，所采取的加強監(jiān)視運行的措施。一般來講，措施由工程技術(shù)人員制定，崗位作業(yè)人員執(zhí)行。2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

交接班檢查和班中崗位的自行檢查，一般應(yīng)制定檢查路線、檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置專用的檢查記錄本。

崗位經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在記錄本上，并及時通過信息系統(tǒng)和電話逐級上報。一般來講，對危及人身和設(shè)備安全的情況，崗位作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施的規(guī)定，及時采取緊急處置措施，不需請示，處置后則立即匯報。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位如化工單位等習(xí)慣做法是，崗位作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危及人身、設(shè)備安全的情況，只需緊急報告，而不要求就地處置。3．季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查

由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織，檢查內(nèi)容和范圍則根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點進(jìn)行檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)假日(特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié))前后容易發(fā)生事故，因而應(yīng)在節(jié)假日前后進(jìn)行有針對性的安全檢查。4．專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查

專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)(項)問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進(jìn)行的單項定性或定量檢查。

如對危險性較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬專業(yè)(項)安全檢查。專業(yè)(項)檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。5．綜合性安全生產(chǎn)檢查

綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由上級主管部門或地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，組織對生產(chǎn)單位進(jìn)行的安全檢查。6．職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查

根據(jù)《工會法》及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)定期或不定期組織職工代表進(jìn)行安全檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。安全生產(chǎn)檢檢查方案制定安全生生產(chǎn)檢查方方案是開展展安全檢查查的工作總總部署。檢檢查方案內(nèi)內(nèi)容包括：：總體要求求、組織機(jī)機(jī)構(gòu)、檢查查范圍及時時間、檢查查內(nèi)容、工工作安排、、工作要求求等。1總體要求開展本次檢檢查活動的的目的、意意義和重要要性等。2組織機(jī)構(gòu)成立安全檢檢查領(lǐng)導(dǎo)小小組、若干干工作組（（或?qū)I(yè)小小組），確確定個工作作小組的組組長、副組組長和成員員名單，明明確各工作作小組的分分工和工作作職責(zé)。3檢查范圍及及時間明確被檢查查單位、部部門、專業(yè)業(yè)、重點部部位及時間間等內(nèi)容4檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)檢檢查的內(nèi)容容包括：軟軟件系統(tǒng)和和硬件系統(tǒng)統(tǒng)。軟件系系統(tǒng)主要是是查思想、、查意識、、查制度、、查管理、、查事故處處理、查隱隱患、查整整改。硬件件系統(tǒng)主要要是查生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備、查查輔助設(shè)施施、查安全全設(shè)施、查查作業(yè)環(huán)境境。安全生產(chǎn)檢檢查具體內(nèi)內(nèi)容應(yīng)本著著突出重點點的原則進(jìn)進(jìn)行確定。。對于危險險性大、易易發(fā)事故、、事故危害害大的生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)、部部位、裝置置、設(shè)備等等應(yīng)加強檢檢查。一般般應(yīng)重點檢檢查：易造造成重大損損失的易燃燃易爆危險險物品、劇劇毒品、鍋鍋爐、壓力力容器、起起重設(shè)備、、運輸設(shè)備備、電氣設(shè)設(shè)備、高處處作業(yè)和本本企業(yè)易發(fā)發(fā)生工傷、、火災(zāi)、爆爆炸等事故故的設(shè)備、、工種、場場所及其作作業(yè)人員；；易造成職職業(yè)中毒或或職業(yè)病的的塵毒產(chǎn)生生點及其崗崗位作業(yè)人人員；直接接管理的重重要危險點點和有害點點的部門及及其負(fù)責(zé)人人。5工作安排工作部署階階段現(xiàn)場檢查階階段整改驗收階階段總結(jié)報送階階段安全檢查的的實施政府及上級級部門進(jìn)行行檢查可采采用“四不不兩直”（（不發(fā)通知知、不打招招呼、不聽聽匯報、不不用陪同和和接待，直直接奔基層層、直插現(xiàn)現(xiàn)場）的形形式，做到到“全覆蓋蓋、零容忍忍、嚴(yán)執(zhí)法法、重實效效”。1編制安全檢檢查提綱或或安全檢查查表安全檢查提提綱或安全全檢查表由由各小組長長負(fù)責(zé)編制制，主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后后執(zhí)行。2開展檢查按照事先制制定好的《《安全檢查查提綱》，，以及各工工作小組或或各專業(yè)組組的分工情情況，檢查查人必須按按照《安全全檢查表》》中的內(nèi)容容逐項檢查查，不得漏漏項，并依依據(jù)“檢查查標(biāo)準(zhǔn)”確確定問題項項。現(xiàn)場檢檢查的重點點內(nèi)容是以以查領(lǐng)導(dǎo)、、查思想、、查管理、、查隱患、、查整改、、查事故處處理為主。。查領(lǐng)導(dǎo)。查思想。檢檢查企業(yè)各各級人員對對安全生產(chǎn)產(chǎn)的認(rèn)識，，對安全生生產(chǎn)方針、、政策、法法令、規(guī)程程的理解和和貫徹執(zhí)行行情況。查管理。檢檢查安全管管理工作的的實施情況況。如安全全生產(chǎn)責(zé)任任制、各項項規(guī)章制度度和檔案是是否健全，，安全教育育培訓(xùn)、安安全技術(shù)措措施、應(yīng)急急管理工作作等實施情情況。2開展檢查查隱患。深深入生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場，檢查查現(xiàn)場設(shè)備備、設(shè)施、、安全衛(wèi)生生措施、生生產(chǎn)環(huán)境條條件、環(huán)境境條件，以以及人員的的不安全行行為等。查整改。針針對查出的的問題項，，檢查是否否編制了整整改計劃，，是否按照照整改計劃劃認(rèn)真落實實整改驗收收工作，整整改后的效效果是否良良好。查事故處理理。檢查對對發(fā)生的事事故是否及及時報告、、認(rèn)真調(diào)查查、嚴(yán)肅處處理；檢查查是否按照照“四不放放過”的原原則處理事事故；檢查查是否制定定了有效的的防范措施施，防止類類似事故重重復(fù)發(fā)生。。3編制整改計計劃針對安全檢檢查發(fā)現(xiàn)的的問題項進(jìn)進(jìn)行匯總歸歸類，對容容易整改的的問題項應(yīng)應(yīng)立即落實實整改；對對短時間內(nèi)內(nèi)無法消除除的問題項項及難以整整改的問題題項編制在在整改計劃劃中，對威威脅安全生生產(chǎn)的重大大隱患還應(yīng)應(yīng)制定防范范措施，做做到安全措措施到位。。安全保障障到位，強強制執(zhí)行到到位，責(zé)任任落實到位位。并將整整改計劃以以正式文件件形式下達(dá)達(dá)。4整改驗收整改計劃下下達(dá)后，整整改單位應(yīng)應(yīng)對本單位位所管轄的的問題項進(jìn)進(jìn)行分析，，整改措施施及現(xiàn)場實實際情況制制定整改方方案，并經(jīng)經(jīng)過相關(guān)主主管領(lǐng)導(dǎo)審審批后，方方可實施整整改工作。。整改計劃無無法按時完完成的問題題項應(yīng)申請請延期，并并由相關(guān)主主管領(lǐng)導(dǎo)審審批。整改工作完完成后，由由專業(yè)組長長組織各專專業(yè)人員依依據(jù)“整改改方案”進(jìn)進(jìn)行驗收，，實行專業(yè)業(yè)組長負(fù)責(zé)責(zé)制。對驗驗收不合格格的問題項項提出整改改建議，要要求繼續(xù)落落實整改，，保證整改改的質(zhì)量和和效果；對對驗收合格格的問題項項，要求有有支持性的的材料，實實行閉環(huán)管管理，即““整改一項項、驗收一一項、關(guān)閉閉一項”，，并將關(guān)閉閉的問題項項做好記錄錄，便于統(tǒng)統(tǒng)計。5總結(jié)報送企業(yè)每月應(yīng)應(yīng)對整改計計劃完成情情況進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計和分析析，并將整整改情況總總結(jié)報上級級主管部門門。二，安全隱患分分級和掛牌牌督辦隱患是指電電力生產(chǎn)和和建設(shè)施工工過程中產(chǎn)產(chǎn)生的可可能造成人人身傷害，，或影響電電力（熱力力）正常供供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο迪到y(tǒng)安全穩(wěn)穩(wěn)定運行構(gòu)構(gòu)成威脅的的設(shè)備設(shè)施施不安全狀狀態(tài)、不良良工作環(huán)環(huán)境以及安安全管理方方面的缺失失。分級分類根據(jù)隱患的的產(chǎn)生原因因和可能導(dǎo)導(dǎo)致電力事事故事件類類型，隱隱患可分為為人身安全全隱患、電電力安全事事故隱患、、設(shè)備設(shè)施施事故隱隱患、大壩壩安全隱患患、安全管管理隱患和和其他事故故隱患等六六類。根據(jù)隱患的的危害程度度，隱患分分為重大隱隱患和一般般隱患。。其中：重重大隱患分分為Ⅰ級重重大隱患和和Ⅱ級重大大隱患。隱患分級一般隱患是是指可能造造成電力安安全事件，，直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失10萬元以上、、100萬元以下的的電力設(shè)備備事故，人人身輕傷和和其他對對社會造成成影響事故故的隱患。。重大隱患是是指可能造造成一般以以上人身傷傷亡事故、、電力安安全事故，，直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失100萬元以上的的電力設(shè)備備事故和其其他對社會會造成較大大影響事故故的隱患。。（1）Ⅰ級重大大隱患主要要包括：1）人身安全全隱患：可可能導(dǎo)致10人以上死亡亡，或者50人以上重重傷事故的的隱患。2）電力安全全事故隱患患：可能導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)生國國務(wù)院第599號令《電力力安全事事故應(yīng)急處處置和調(diào)查查處理條例例》規(guī)定的的較大以上上電力安全全事故的的隱患。3）設(shè)備設(shè)施施事故隱患患：可能造造成直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上上設(shè)備事故故的隱患。。4）大壩安全全隱患：可可能造成水水電站大壩壩或者燃煤煤發(fā)電廠貯貯灰場大大壩潰決的的隱患。5）其他事故故隱患：可可能導(dǎo)致發(fā)發(fā)生《國家家突發(fā)環(huán)境境事件應(yīng)急急預(yù)案》》規(guī)定的重重大以上環(huán)環(huán)境污染事事故的隱患患。（2）Ⅱ級重大大隱患主要要包括：1）人身安全全隱患：可可能導(dǎo)致1人以上、10人以以下下死死亡亡，，或或者者1人以以上上、、50人以以下下重重傷傷事事故故的的隱隱患患。。2）電電力力安安全全事事故故隱隱患患：：可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)生生國國務(wù)務(wù)院院第第599號令令《《電電力力安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急處處置置和和調(diào)調(diào)查查處處理理條條例例》》規(guī)規(guī)定定的的一一般般電電力力安安全全事事故故的的隱隱患患。。3）設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施事事故故隱隱患患：：可可能能造造成成直直接接經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失100萬元元以以上上、、5000萬元元以以下下的的設(shè)設(shè)備備事事故故的的隱隱患患。。4）大大壩壩安安全全隱隱患患：：可可能能造造成成水水電電站站大大壩壩漫漫壩壩、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)物物或或邊邊坡坡垮垮塌塌、、泄泄洪洪設(shè)設(shè)施施或或擋擋水水結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)不不能能正正常常運運行行的的隱隱患患，，或或者者造造成成燃燃煤煤發(fā)發(fā)電電廠廠貯貯灰灰場場大大壩壩斷斷裂裂、、倒倒塌塌、、滑滑移移、、灰灰水水灰灰渣渣泄泄漏漏、、排排洪洪設(shè)設(shè)施施損損壞壞的的隱隱患患。。5）安安全全管管理理隱隱患患：：安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)未未成成立立，，安安全全責(zé)責(zé)任任制制未未建建立立，，安安全全管管理理制制度度、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案嚴(yán)嚴(yán)重重缺缺失失，，安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)不不到到位位，，發(fā)發(fā)電電機(jī)機(jī)組組（（風(fēng)風(fēng)電電場場））并并網(wǎng)網(wǎng)安安全全性性評評價價未未定定期期開開展展，，水水電電站站大大壩壩未未開開展展安安全全注注冊冊和和定定期期檢檢查查，，燃燃煤煤發(fā)發(fā)電電廠廠貯貯灰灰場場大大壩壩未未開開展展安安全全評評估估等等隱隱患患。。6）其其他他事事故故隱隱患患：：可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)生生《《火火災(zāi)災(zāi)事事故故調(diào)調(diào)查查規(guī)規(guī)定定》》（（公公安安部部第第108號令令））和和《《公公安安部部關(guān)關(guān)于于修修改改<火災(zāi)災(zāi)事事故故調(diào)調(diào)查查規(guī)規(guī)定定>的決決定定》》（（公公安安部部第第121號令令））規(guī)規(guī)定定的的火火災(zāi)災(zāi)事事故故隱隱患患；；可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)生生《《國國家家突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案》》規(guī)規(guī)定定的的一一般般和和較較大大等等級級的的環(huán)環(huán)境境污污染染事事故故的的隱隱患患。。（二二））認(rèn)認(rèn)定定原原則則1人身身安安全全隱隱患患的的認(rèn)認(rèn)定定：：（一一））死死傷傷人人數(shù)數(shù)按按隱隱患患可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致的的最最嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果計計算算，，可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致重重傷傷的的按按死死亡亡計計算算。。（二二））在在特特定定條條件件下下，，確確認(rèn)認(rèn)不不會會導(dǎo)導(dǎo)致致人人身身死死亡亡和和重重傷傷的的隱隱患患，，可可以以認(rèn)認(rèn)定定為為人人身身輕輕傷傷。。2電力力安安全全事事故故（（事事件件））隱隱患患的的認(rèn)認(rèn)定定：：（一一））在在認(rèn)認(rèn)定定隱隱患患可可能能造造成成發(fā)發(fā)電電廠廠或或者者變變電電站站全全廠廠（（站站））對對外外停停電電事事故故（（事事件件））時時，，不不考考慮慮其其可可能能對對電電網(wǎng)網(wǎng)造造成成的的電電壓壓波波動動。。（二二））在在認(rèn)認(rèn)定定隱隱患患可可能能造造成成發(fā)發(fā)電電機(jī)機(jī)組組故故障障停停運運事事故故（（事事件件））時時，，不不考考慮慮其其可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致的的電電網(wǎng)網(wǎng)減減負(fù)負(fù)荷荷。。（三三））在在認(rèn)認(rèn)定定隱隱患患可可能能造造成成電電網(wǎng)網(wǎng)減減供供負(fù)負(fù)荷荷和和城城市市供供電電用用戶戶停停電電事事故故（（事事件件））時時，，縣縣供供電電企企業(yè)業(yè)事事故故等等級級認(rèn)認(rèn)定定可可參參照照縣縣級級市市事事故故等等級級的的認(rèn)認(rèn)定定。。（四四））供供熱熱電電廠廠停停止止供供熱熱是是指指所所有有時時間間段段的的供供熱熱中中斷斷。。3設(shè)備備設(shè)設(shè)施施事事故故隱隱患患的的認(rèn)認(rèn)定定：：（一一））設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施事事故故隱隱患患的的認(rèn)認(rèn)定定應(yīng)應(yīng)按按照照隱隱患患可可能能造造成成最最嚴(yán)嚴(yán)重重的的設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施損損壞壞計計算算。。造造成成設(shè)設(shè)備備部部分分零零部部件件損損壞壞，，但但無無法法更更換換損損壞壞零零部部件件的的，，應(yīng)應(yīng)計計算算整整套套設(shè)設(shè)備備的的損損失失。。（二二））隱隱患患可可能能造造成成的的財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失費費用用，，包包括括固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)損損失失，，或或者者為為恢恢復(fù)復(fù)其其功功能能所所發(fā)發(fā)生生的的備備品品配配件件、、材材料料、、人人工工、、運運輸輸、、清清理理等等費費用用以以及及事事故故罰罰款款、、賠賠償償費費用用等等。。（三三））設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施的的修修復(fù)復(fù)和和整整改改時時間間認(rèn)認(rèn)定定，，按按照照設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施正正常常采采購購、、修修復(fù)復(fù)及及更更換換時時間間來來計計算算，，特特殊殊設(shè)設(shè)備備考考慮慮廠廠家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制制造造時時間間。。5安全全管管理理隱隱患患的的認(rèn)認(rèn)定定：：（一一））安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)未未成成立立，，是是指指未未按按照照國國家家有有關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)要要求求設(shè)設(shè)立立獨獨立立的的安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。（二））安全全責(zé)任任制未未建立立，是是指未未能明明確企企業(yè)各各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、各職職能能部門門、工工程技技術(shù)人人員和和現(xiàn)場場生產(chǎn)產(chǎn)人員員在生生產(chǎn)運運營和和建設(shè)設(shè)施工工中中應(yīng)負(fù)負(fù)有的的安全全責(zé)任任。（三））安全全管理理制度度嚴(yán)重重缺失失，是是指按按照發(fā)發(fā)電、、供電電企業(yè)業(yè)和電電力力建設(shè)設(shè)項目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化規(guī)規(guī)范及及達(dá)標(biāo)標(biāo)評級級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求求，““法律律法法規(guī)與與安全全管理理制度度”部部分得得分沒沒能達(dá)達(dá)到36分以上上的。。（四））應(yīng)急急預(yù)案案嚴(yán)重重缺失失，是是指企企業(yè)未未能按按照《《電力力企業(yè)業(yè)綜合合應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制導(dǎo)導(dǎo)則（（試行行）》》以及及本單單位的的組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)、管管理模模式式、生生產(chǎn)規(guī)規(guī)模和和風(fēng)險險種類類等特特點，，編制制綜合合應(yīng)急急預(yù)案案；或或者編編制的的應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案內(nèi)內(nèi)容不不符合合《電電力企企業(yè)專專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制導(dǎo)導(dǎo)則（（試行行）》》和和《電電力企企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案編編制導(dǎo)導(dǎo)則（（試行行）》》的基基本要要求。。5安全管管理隱隱患的的認(rèn)定定：（五））安全全培訓(xùn)訓(xùn)不到到位，，是指指未按按照《《國務(wù)務(wù)院安安委會會關(guān)于于進(jìn)一一步加加強安安全培培訓(xùn)工工作的的決定定》（（安委委〔2012〕10號）要要求，，實實行三三項崗崗位人人員（（企業(yè)業(yè)主要要負(fù)責(zé)責(zé)人、、安全全管理理人員員和特特種作作業(yè)人人員員）持持證上上崗和和先培培訓(xùn)后后上崗崗制度度。（六））應(yīng)急急演練練未開開展，，是指指沒有有開展展應(yīng)急急演練練或雖雖已開開展應(yīng)應(yīng)急急演練練但無無相關(guān)關(guān)記錄錄和總總結(jié)的的。（七））發(fā)電電機(jī)組組（風(fēng)風(fēng)電場場）并并網(wǎng)安安全性性評價價未開開展，，是指指未按按照照電監(jiān)監(jiān)會《《關(guān)于于印發(fā)發(fā)<發(fā)電機(jī)機(jī)組并并網(wǎng)安安全評評價及及條件件>的通知知》（（辦辦安全全〔2009〕72號）、、《關(guān)關(guān)于印印發(fā)<風(fēng)力發(fā)發(fā)電場場并網(wǎng)網(wǎng)安全全評價價及及條件件>的通知知》（（辦安安全〔〔2011〕79號）要要求開開展并并網(wǎng)安安全性性評評價工工作的的。（八））水電電站大大壩未未開展展安全全注冊冊和定定期檢檢查，，是指指水電電站未未按按照《《水電電站大大壩運運行安安全管管理規(guī)規(guī)定》》（電電監(jiān)會會3號令））開展展大大壩安安全注注冊和和定期期檢查查。燃燃煤發(fā)發(fā)電廠廠未按按照《《燃煤煤發(fā)電電廠貯貯灰場場安安全監(jiān)監(jiān)督管管理規(guī)規(guī)定》》（電電監(jiān)安安全〔〔2013〕3號）開開展貯貯灰場場大壩壩安安全等等級評評定。。6火災(zāi)事事故隱隱患的的認(rèn)定定：（一））影響響人員員疏散散或者者滅火火救援援的；；（二））消防防設(shè)施施不完完好有有效，，影響響防火火滅火火功能能的；；（三））擅自自改變變防火火分區(qū)區(qū)，容容易導(dǎo)導(dǎo)致火火勢蔓蔓延、、擴(kuò)大大的；；（四））在人人員密密集場場所違違反消消防安安全規(guī)規(guī)定，，使用用、存存儲易易燃易易爆爆化學(xué)學(xué)品的的；（五））不符符合城城市消消防安安全布布局要要求，，影響響公共共安全全的；；（六））其他他違反反消防防法規(guī)規(guī)的情情形。。7環(huán)境污污染事事故隱隱患的的認(rèn)定定：按照因因危險險源泄泄漏，，可可能對對人身身、設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施、、大氣氣、水水源等等方面面造成成的危危害程程度以以及因因環(huán)環(huán)境污污染可可能引引發(fā)的的跨行行政區(qū)區(qū)域糾糾紛的的嚴(yán)重重程度度認(rèn)定定。（三））監(jiān)督督管理理第十六六條電電力力企業(yè)業(yè)是隱隱患排排查治治理工工作的的責(zé)任任主體體，電電力企企業(yè)業(yè)分管管安全全負(fù)責(zé)責(zé)人對對隱患患排查查、治治理、、統(tǒng)計計、分分析、、上報報和管管控控工作作全面面負(fù)責(zé)責(zé)。電電力企企業(yè)應(yīng)應(yīng)按照照“誰誰主管管、誰誰負(fù)責(zé)責(zé)”和和“全全方位位覆覆蓋、、全過過程閉閉環(huán)””的原原則，，落實實職責(zé)責(zé)分工工，完完善工工作機(jī)機(jī)制，，對隱隱患患進(jìn)行行初步步評估估，并并于每每月10日前向向電力力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)報送送上月月隱隱患排排查治治理情情況（（見附附表1），于于每季季度第第一個個月10日前報報送送上季季度隱隱患排排查治治理分分析總總結(jié)。。第十七七條建建立立重大大隱患患即時時報告告制度度。電電力企企業(yè)經(jīng)經(jīng)過自自評估估確確定為為重大大隱患患的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即即向所所在地地區(qū)電電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)報報告。。涉及及消防防、環(huán)環(huán)保、、防洪洪、航航運和和灌溉溉等重重大隱隱患，，電力力企業(yè)業(yè)要同同時報報告地地方人人民政政府有有關(guān)部部門協(xié)協(xié)調(diào)整整改。。重大大隱患患信息息報告告應(yīng)包包括括：隱隱患名名稱、、隱患患現(xiàn)狀狀及其其產(chǎn)生生的原原因、、隱患患危害害程度度、整整改措措施施和應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案、、辦理理期限限、責(zé)責(zé)任單單位和和責(zé)任任人員員（見見附表表2）。（三））監(jiān)督督管理理第十八八條電電力力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)對整整改時時間超超過180天的重重大隱隱患實實行行掛牌牌督辦辦制度度。電電監(jiān)會會負(fù)責(zé)責(zé)對整整改時時間超超過180天的ⅠⅠ級重重大大隱患患掛牌牌督辦辦，電電監(jiān)會會派出出機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)對整整改時時間超超過180天的ⅡⅡ級級隱患患進(jìn)行行掛牌牌督辦辦。電電監(jiān)會會可根根據(jù)情情況委委托派派出機(jī)機(jī)構(gòu)對對部分分Ⅰ級級重大大隱患患掛牌牌督辦辦；涉涉及到到跨省省跨區(qū)區(qū)和多多個單單位的的Ⅱ級級重大大隱隱患，，派出出機(jī)構(gòu)構(gòu)可報報請電電監(jiān)會會掛牌牌督辦辦。第十九九條電電監(jiān)監(jiān)會派派出機(jī)機(jī)構(gòu)對對所轄轄地區(qū)區(qū)電力力企業(yè)業(yè)報送送的以以及在在督督查中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的重重大隱隱患要要按照照本規(guī)規(guī)定第第六條條進(jìn)行行定級級和登登記建建檔檔，確確定為為重大大隱患患的，，應(yīng)組組織評評估。。經(jīng)評評估為為Ⅱ級級重大大隱患患的的且整整改時時間超超過180天的，，要向向相關(guān)關(guān)企業(yè)業(yè)下達(dá)達(dá)重大大隱患患掛牌牌督辦辦通通知單單。經(jīng)經(jīng)評估估為ⅠⅠ級重重大隱隱患的的且整整改時時間超超過180天的，，應(yīng)應(yīng)于2個工作作日內(nèi)內(nèi)將重重大隱隱患信信息報報送電電監(jiān)會會和當(dāng)當(dāng)?shù)厝巳嗣裾?。。第二十十條電電力力企業(yè)業(yè)要建建立隱隱患管管理臺臺賬，，制定定切實實可行行的整整治治方案案，落落實整整改責(zé)責(zé)任、、整改改資金金、整整改措措施、、整改改預(yù)案案和整整改改期限限，限限期將將隱患患整改改到位位。在在重大大隱患患治理理過程程中，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強強監(jiān)監(jiān)測，，采取取有效效的預(yù)預(yù)防措措施，，制定定應(yīng)急急預(yù)案案，開開展應(yīng)應(yīng)急演演練，，實實現(xiàn)重重大隱隱患的的可控控在控控。第二十十一條條在在重大大隱患患排除除前或或者排排除過過程中中無法法保證證安全全的，，如果果不影影響電電力（（熱力力）供供應(yīng)，，電力力企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)停工工停產(chǎn)產(chǎn)或者者停止止運行行存在在重大大隱患患的設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施，，撤離離人員員，并并及時時向電電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)和和政府府有關(guān)關(guān)部門門報告告。重重大隱隱患治治理完完成后后，電電力企企業(yè)要要組織織技術(shù)術(shù)人員員和專專家對對重大大隱患患治理理情況況進(jìn)行行評估估，符符合安安全生生產(chǎn)條條件的的，需需經(jīng)電電力監(jiān)