大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)

我們畢業(yè)啦其實(shí)是答辯的標(biāo)題地方大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提高人民群眾獲得感2017年9月·北京1幸福產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)旅游養(yǎng)老體育文化健康幸福產(chǎn)業(yè)的提出2目錄2如何理解幸福產(chǎn)業(yè)什么是幸福產(chǎn)業(yè)3幸福產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展4下一步重點(diǎn)工作13一、什么是幸福產(chǎn)業(yè)幸福幸福產(chǎn)業(yè)4一、什么是幸福產(chǎn)業(yè)從國際上來看，世界各國對“幸福產(chǎn)業(yè)”也沒有一個(gè)明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)。某種程度上可以說，這是一個(gè)極具中國特色和創(chuàng)意的一個(gè)概念，直接反映的是政府工作理念的轉(zhuǎn)變，即把產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接和人民群眾的幸福感、獲得感結(jié)合起來，是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。5發(fā)展目的不同調(diào)控方式不同供給機(jī)制不同社會(huì)事業(yè)幸福產(chǎn)業(yè)&一、什么是幸福產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益事業(yè)單位供給、市場供給直接調(diào)控、間接調(diào)控6從保障和改善基本民生來看幸福產(chǎn)業(yè)二、如何理解幸福產(chǎn)業(yè)從滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求來看從助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來看從我國人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口下降的長期趨勢來看7從保障和改善基本民生來看：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、財(cái)政增收難度加大大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)、更充分發(fā)揮市場機(jī)制作用提高基本民生服務(wù)供給效率，同樣的錢可以辦更多事了從滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求來看：2012-2016年，人均可支配收入從16510元增加到23821元消費(fèi)拉開檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流服務(wù)供給方面還存在較大差距從助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來看：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要低能耗、少污染、知識密集、高附加值應(yīng)對人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口下降趨勢：到2025年，我國老齡化水平將高達(dá)21.5%，勞動(dòng)年齡人口比例降至61.5%。813.7%19.9%4.1%2016年全國衛(wèi)生和社會(huì)工作民間投資增速2016年全國教育民間投資增速三、幸福產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)，更是為了滿足人們對幸福的追求，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)2016年全國文化體育和娛樂業(yè)民間投資增速3.2%2016年全國民間投資增速9（一）旅游發(fā)展現(xiàn)狀國際實(shí)踐國際實(shí)踐存在問題存在問題2015年，我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值30017億元，占GDP比重達(dá)到4.36%。2016年，旅游業(yè)總收入4.69萬億元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到43億人次，成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。旅游業(yè)對全球GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到7.8萬億美元，占全球GDP的10%。各國都把旅游業(yè)作為創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯以及拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍亟待提高。部分景區(qū)開發(fā)建設(shè)過于粗放，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些新的景區(qū)建設(shè)同質(zhì)化傾向明顯，休閑度假產(chǎn)品仍處于發(fā)展的初級階段，旅游商品種類單一、質(zhì)量參差不齊且缺乏特色。部分景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格過高，景區(qū)的公益屬性體現(xiàn)不足，人民群眾意見很大。發(fā)展現(xiàn)狀10《旅游法》《國民旅游休休閑綱要》《關(guān)于促進(jìn)旅旅游業(yè)改革發(fā)發(fā)展的若干意意見》（國發(fā)發(fā)〔2014〕31號））《關(guān)于進(jìn)一步步促進(jìn)旅游投投資和消費(fèi)的的若干意見》》（國辦發(fā)〔〔2015〕〕62號）（一）旅游——國家層面出臺臺的政策11無中生有（一）旅游小題大做借題發(fā)揮錦上添花12小題大做：云云南羅平油菜菜花、丹麥美美人魚無中生有：中中華恐龍園——常州（一）旅游——地方經(jīng)驗(yàn)13錦上添花：旅旅游執(zhí)法改善善旅游市場秩秩序——三亞借題發(fā)揮：陜陜西袁家村、、迪士尼樂園園、環(huán)球影城城（一）旅游——地方經(jīng)驗(yàn)1430254億億元280余萬家家4.07%2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值值占GDP比重重全國國文文化化企企業(yè)業(yè)數(shù)2016年文化化及及相關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)增增加加值值文化化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展現(xiàn)現(xiàn)狀狀（二）文化其中中：：民民營營企企業(yè)業(yè)240余余萬萬家家，增增速速超超過過20%中國英國國文化化產(chǎn)業(yè)業(yè)年年經(jīng)經(jīng)營營總總額額上上千千億億美美元元，，增增加加值值占占國國民民生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值的的18%-25%。。其文化化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)出出口口超超過過了了航航天天航航空空工工業(yè)業(yè)出出口口，，占占到到國國際際貿(mào)貿(mào)易易市市場場份份額額的的40%作用用。。其中中影視視貿(mào)貿(mào)易易額額占占全全球球的的80%左左右右。。2000年，，文化創(chuàng)意產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)占占國內(nèi)生產(chǎn)總總值的7.9%。目前仍然保持持12%的速速度增長，并并吸納了8%以上的就業(yè)業(yè)人口。莎士比亞歌劇劇、大英博物物館、牛津劍劍橋等文化品品牌。我國文化產(chǎn)業(yè)業(yè)起步較晚、市場體系尚不不成熟、豐富的文化資資源的開發(fā)利利用不夠、國際吸引力和和影響力還有有待進(jìn)一步加加強(qiáng)。根據(jù)《中國文化消消費(fèi)指數(shù)（2013）》》報(bào)告顯示，，我國文化消費(fèi)費(fèi)潛在規(guī)模為為4.7萬億億元，而實(shí)際際消費(fèi)僅為1萬多億，缺缺口超3萬億億元。美國（二）文化——國際比較寧愿失去一個(gè)個(gè)印度，也不不要失去一個(gè)個(gè)莎士比亞——丘吉爾16《電影產(chǎn)業(yè)促促進(jìn)法》《公共文化服服務(wù)保障法》》《關(guān)于推進(jìn)文文化創(chuàng)意和設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)與相相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合合發(fā)展的若干干意見》（國國發(fā)〔2014〕10號號）（二）文化——國家層面出臺臺的政策17成立文創(chuàng)金融服務(wù)研究小組（二）文化——地方經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)設(shè)立文化金融特色支行設(shè)立“首都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”連續(xù)三年組織召開轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)文化金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)截至2016年10月底，，北京京銀行行業(yè)文文化創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貸貸款余余額1517.66億元，較較2015年同期增增加532.48億元，同同比增速速54.05%。2016年1-10月，累計(jì)計(jì)新增文文化創(chuàng)意意貸款1243.6億元。18健康服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀狀2013年至2016年，我我國衛(wèi)生生總費(fèi)用用從3.17萬萬億元增增長到4.63萬億元元，占GDP比重達(dá)達(dá)到6.2%。健康管理理、醫(yī)藥產(chǎn)產(chǎn)品、營營養(yǎng)和保保健食品品、體育育健身器器材、老老年人保保健用品品、康復(fù)復(fù)輔助器器具等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)加速速發(fā)展。。截至2017年年6月底底，全國國社會(huì)辦辦醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)達(dá)到到44.6萬家家，占醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)總數(shù)的的45%。民營醫(yī)院院達(dá)到1.7萬萬家，比比2013年增增長52%，占占醫(yī)院總總數(shù)的比比重達(dá)到到57.7%。。（三）健康19（三）健康——國際比較較各國高度度注重以以醫(yī)學(xué)研研集聚協(xié)協(xié)同帶動(dòng)動(dòng)健康產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群發(fā)展，，并積極極鼓勵(lì)健健康和互互聯(lián)網(wǎng)、、旅游等等業(yè)態(tài)融融合發(fā)展展。日本筑波波、神奈奈川、北北九州健康產(chǎn)業(yè)業(yè)集聚：：美國波波士頓、、紐約、、休斯頓頓健康大數(shù)數(shù)據(jù)：美美國醫(yī)療療電子檔檔案和智智能醫(yī)療療知識庫庫據(jù)美國勞勞工部統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，美國醫(yī)療療保健業(yè)業(yè)占GDP比重達(dá)到到16.9%，已成為為美國最最大的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之一一。提供超過1600萬個(gè)就業(yè)業(yè)崗位，，預(yù)計(jì)將將在2010至2020年間新增增560萬個(gè)就業(yè)業(yè)崗位，，是最具具就業(yè)增增長潛力力的行業(yè)業(yè)。20《關(guān)于促促進(jìn)健康康服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展的的若干意意見》（（國發(fā)〔〔2013〕40號））《關(guān)于促促進(jìn)社會(huì)會(huì)辦醫(yī)加加快發(fā)展展的若干干政策措措施》（（國辦發(fā)發(fā)〔2015〕〕40號號）《關(guān)于支支持社會(huì)會(huì)力量提提供多層層次多樣樣化醫(yī)療療服務(wù)的的意見》》（國辦辦發(fā)〔2017〕44號）（三）健康——國家層面面出臺的的政策211海南：國國際醫(yī)療療旅游；；北戴河河：醫(yī)藥藥養(yǎng)一體體化發(fā)展展；浙江江：健康康特色小小鎮(zhèn)推動(dòng)健康康醫(yī)療與與養(yǎng)老、、旅游、、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)等相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)融融合2江西：供供應(yīng)鏈融融資、訂訂單融資資內(nèi)蒙古：：收費(fèi)權(quán)權(quán)、知識識產(chǎn)權(quán)質(zhì)質(zhì)押融資資上海：醫(yī)醫(yī)保個(gè)人人賬戶資資金購買買商業(yè)健健康保險(xiǎn)險(xiǎn)試點(diǎn)推動(dòng)資本本、人才才和技術(shù)術(shù)不斷向向健康服服務(wù)業(yè)集集聚3健康服務(wù)務(wù)業(yè)工作作協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制健康產(chǎn)業(yè)業(yè)專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃健康頻道道、節(jié)目目欄目等等創(chuàng)新促進(jìn)進(jìn)健康服服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展的體體制機(jī)制制（三）健康——地方經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)22全國養(yǎng)老老床位總總數(shù)680萬張張，每千千名老年年人擁有有養(yǎng)老床床位31張，遠(yuǎn)低低于發(fā)達(dá)達(dá)國家50~70張的水平平。存在問題題產(chǎn)業(yè)規(guī)模模養(yǎng)老服務(wù)務(wù)有效供供給不足足部分政策策落實(shí)存存在執(zhí)行行“最后后一公里里”問題題跨界融合合需要進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化（四）養(yǎng)老23（四）養(yǎng)養(yǎng)老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以房養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合24《關(guān)于加加快發(fā)展展養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)的的若干意意見》（（國發(fā)〔〔2013〕35號））《關(guān)于全全面放開開養(yǎng)老服服務(wù)市場場提升升養(yǎng)老服服務(wù)質(zhì)量量的若干干意見》》（國辦辦發(fā)〔2016〕91號）《關(guān)于于開發(fā)發(fā)性金金融支支持社社會(huì)養(yǎng)養(yǎng)老服服務(wù)體體系建建設(shè)的的實(shí)施施意見見》《關(guān)于于支持持整合合改造造閑置置社會(huì)會(huì)資源源發(fā)展展養(yǎng)老老服務(wù)務(wù)的通通知》》（四）養(yǎng)老——國家層層面出出臺的的政策策25創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三打通：打通醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊密合作試點(diǎn)先行：42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)做強(qiáng)突出社會(huì)力量主體作用

公建民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債和養(yǎng)老專項(xiàng)收益?zhèn)岣呔蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對接四同步：與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用做精做大制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)規(guī)劃整體推進(jìn)（四）養(yǎng)老26完善金金融及及保險(xiǎn)險(xiǎn)支持持政策策完善財(cái)財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼制制度鼓勵(lì)創(chuàng)創(chuàng)新養(yǎng)養(yǎng)老服服務(wù)模模式完善法法規(guī)政政策體體系（四）養(yǎng)老省級層層面法法規(guī)政政策150多個(gè)子女端端、服服務(wù)端端APP和各類類智能能設(shè)備備互助養(yǎng)養(yǎng)老補(bǔ)供方方：床位建建設(shè)補(bǔ)補(bǔ)貼、、運(yùn)營營補(bǔ)貼貼補(bǔ)需方方：高齡老老人津津貼、、生活活困難難老人人養(yǎng)老老服務(wù)務(wù)補(bǔ)貼貼、失失能老老人護(hù)護(hù)理補(bǔ)補(bǔ)貼長期護(hù)護(hù)理保保險(xiǎn)試試點(diǎn)27（五）體育2015年，體體育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)總總規(guī)模模和增增加值值分別別達(dá)到到1.8萬億元元和5494億元，，產(chǎn)業(yè)增增加值值占GDP的比重重達(dá)到到0.7%。以馬拉拉松賽賽事為為例，，據(jù)估估算，，2015年與馬馬拉松松賽事事相關(guān)關(guān)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模達(dá)達(dá)到300億元，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了260%以上的的爆發(fā)發(fā)式增增長。。馬拉拉松賽賽事由由于外外部效效應(yīng)明明顯，，產(chǎn)業(yè)業(yè)拉動(dòng)動(dòng)力強(qiáng)強(qiáng)、能能夠帶帶來““城市市名片片”效效果等等，受受到各各地的的廣泛泛青睞睞。廈廈門國國際馬馬拉松松賽調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告顯顯示，，2014年該賽事2.16億元經(jīng)營收收入中，外外來游客帶帶來的就達(dá)達(dá)到1.93億元。2015年的昆明馬馬拉松由47%的外地參賽賽者，杭州州馬拉松則則超過60%，直接拉動(dòng)了了城市旅游游、服務(wù)、、餐飲、交交通等行業(yè)業(yè)的消費(fèi)增增長?！l(fā)展現(xiàn)狀281從體育產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值占占比來看2體育IP、體育中介介、體育媒媒體、體育育場館和體體育硬件體育服務(wù)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)（中中、美、英英、德）從體育產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)來看看32014年，我國人人均體育消消費(fèi)145美元全球平均水水平200美元以上歐美國家普普遍達(dá)到300美元從人均體育育消費(fèi)水平平來看4人均體育場場地面積人均足球場場地：1塊/13萬人(中)、7塊/萬人（德）、4塊/萬人（法）從基礎(chǔ)設(shè)施施等指標(biāo)來來看國際比較（五）體育育全球平均水水平2.1%美國體育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占GDP比重將近3%美國國家橄橄欖球聯(lián)盟盟（NationalFootballLeague）29《關(guān)于加快快發(fā)展體育育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)進(jìn)體育消費(fèi)費(fèi)的若干意意見》（國國發(fā)〔2014〕46號）《全民健身身計(jì)劃（2016-2020年）》（（國發(fā)〔2016〕〕37號））《關(guān)于加快快發(fā)展健身身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)的指導(dǎo)意意見》（國國辦發(fā)〔2016〕〕77號）），（五）體育——國家層面出出臺的政策策30（五）體育——地方探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度設(shè)立體育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基基金體育場館分分離改革31我國教育育培訓(xùn)業(yè)業(yè)市場規(guī)規(guī)模已從從2010年的的3000億元元增長到到2016年萬萬億元級級別。大學(xué)生、、研究生生、留學(xué)學(xué)生、研研究生、、高端培培訓(xùn)我國教育培訓(xùn)訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的新新業(yè)態(tài)表表現(xiàn)為培培訓(xùn)項(xiàng)目目向綜合合化發(fā)展展，培訓(xùn)訓(xùn)課程向向個(gè)性化化發(fā)展，，培訓(xùn)范范圍向國國際化發(fā)發(fā)展，培培訓(xùn)模式式向多元元化發(fā)展展。分類類管管理理：：2016年年11月月，全全國國人人大大正正式式作作出出修修訂訂《《民民辦辦教教育育促促進(jìn)進(jìn)法法》》的的決決定定。。（六）教育培訓(xùn)（一一））《《關(guān)關(guān)于于進(jìn)進(jìn)一一步步激激發(fā)發(fā)社社會(huì)會(huì)領(lǐng)領(lǐng)域域投投資資活活力力的的意意見見》》（二二））《促進(jìn)進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村旅旅游游發(fā)發(fā)展展提提質(zhì)質(zhì)升升級級行行動(dòng)動(dòng)方方案案（（2017年）》（三）《支持社會(huì)會(huì)力量舉舉辦馬拉拉松、自自行車等等大型群群眾性體體育賽事事行動(dòng)方方案（2017年）》（四）《家政服務(wù)務(wù)提質(zhì)擴(kuò)擴(kuò)容行動(dòng)動(dòng)方案（（2