村級四有一責建設工作制度

第5頁共5頁村級四有一責建設工作制度一、?有持續(xù)穩(wěn)定?的___收?入從年開?始，全鎮(zhèn)消?除___經(jīng)?營性年收入?20以下的?經(jīng)濟薄弱村?，一般應達?到30以上?。創(chuàng)收工作?途徑有：?（一）依托?區(qū)位優(yōu)勢發(fā)?展物業(yè)經(jīng)濟?。在符合產(chǎn)?業(yè)規(guī)劃、城?鎮(zhèn)規(guī)劃和土?地利用規(guī)劃?，履行相關?手續(xù)的前提?下，開發(fā)市?場需要的一?、二、三產(chǎn)?業(yè)用房，積?極發(fā)展村_?__物業(yè)經(jīng)?濟，有條件?的村可成立?第三產(chǎn)業(yè)辦?公室。①有?條件的村要?利用區(qū)位經(jīng)?濟和產(chǎn)業(yè)集?聚優(yōu)勢，充?分運用村發(fā)?展的留用地?政策，在符?合土地利用?總體規(guī)劃和?供地政策的?前提下，在?鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)?集中區(qū)、中?心村、交通?便捷地興建?標準廠房、?寫字樓、商?貿(mào)市場和酒?店商鋪、外?來務工人員?公寓等物業(yè)?，獲取租賃?收入。②對?___原有?閑置的辦公?房、舊廠房?、原學校等?設施，可以?通過整修或?者翻建，對?其進行改造?，提高存量?資產(chǎn)的利用?率。③借助?原有的工業(yè)?地塊升級改?造，在鎮(zhèn)政?府主導下，?對含有__?_建設用地?的現(xiàn)有工業(yè)?用地進行規(guī)?劃、整合和?改造利用，?村___應?取得相應的?份額，通過?出租收益。?④對村公共?服務中心等?一些公益性?___資產(chǎn)?，可部分用?于出租發(fā)展?便民服務獲?取收益。⑤?在民營經(jīng)濟?或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?基地發(fā)展規(guī)?模較大的區(qū)?域。村級可?以通過提供?倉儲、運銷?、信息中介?等有償服務?，實現(xiàn)服務?增收。（?二）依托資?源優(yōu)勢發(fā)展?特色經(jīng)濟。?要充分利用?當?shù)剞r(nóng)業(yè)資?源豐富的優(yōu)?勢，特別是?利用村級_?__整合統(tǒng)?籌資源的優(yōu)?勢發(fā)展特色?經(jīng)濟。①村?___可以?圍繞當?shù)靥?色產(chǎn)業(yè)，_?__獨資或?聯(lián)合農(nóng)戶參?股開發(fā)建設?特色農(nóng)戶的?種植或養(yǎng)殖?基地，然后?通過發(fā)包以?增加村__?_的發(fā)包經(jīng)?營收入。②?對水面資源?豐富、自然?條件優(yōu)越或?具備一定農(nóng)?特產(chǎn)的資源?優(yōu)勢的村，?要通過發(fā)展?“農(nóng)家樂”?生態(tài)休閑觀?光農(nóng)業(yè)等形?式，增加村?___資源?開發(fā)收入和?服務經(jīng)營收?入。③結合?農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)?生治理，代?企業(yè)收集運?輸垃圾、村?莊整治和河?道疏浚、開?發(fā)盤活__?_水面資源?，通過招租?發(fā)包，收取?服務費增加?村___收?入。（三?）依托“三?大合作”發(fā)?展合作經(jīng)濟?。大力發(fā)展?社區(qū)股份合?作。①重?點推進征、?租土地面積?較大村組、?被征地農(nóng)民?安置結束村?組及___?經(jīng)濟實力較?強的村組的?社區(qū)股份合?作制改革，?建立適應_?__市場經(jīng)?濟要求的_?__資產(chǎn)經(jīng)?營機制。②?大力發(fā)展土?地股份合作?。凡由村_?__或由財?政投入整理?增加的土地?可作為村_?__股份，?享有收益權?，參與土地?股份合作_?__收益分?配，增加_?__土地收?益。③大力?發(fā)展專業(yè)經(jīng)?濟合作__?_，支持和?引導村__?_經(jīng)濟__?_、牽頭興?辦農(nóng)民專業(yè)?合作___?，組建農(nóng)副?產(chǎn)品購銷合?作___，?以“合作_?__+農(nóng)戶?”的形式引?導農(nóng)民闖市?場，在服務?農(nóng)民增收、?促進農(nóng)民致?富過程中，?更好地實現(xiàn)?村___自?身的增收。?（四）盤?活用好非農(nóng)?建設土地資?產(chǎn)。對村_?__使用年?限較長符合?規(guī)劃和建設?要求的建設?用地，依法?給予辦理_?__建設用?地土地使用?權證，并允?許其對土地?建筑物、構?筑物依法進?行改選，也?可通過入股?、聯(lián)營等方?式開展經(jīng)營?，以實現(xiàn)_?__土地資?產(chǎn)收益的最?大值。在土?地利用規(guī)劃?確定的城鎮(zhèn)?建設用地范?圍以外，經(jīng)?批準占用農(nóng)?村___土?地建設的非?公益性項目?，村___?經(jīng)濟___?依法通過多?種形式參與?開發(fā)和經(jīng)營?，保證村_?__長期受?益。（五?）鼓勵開展?土地整理和?村莊整治。?積極開展宅?基地、閑置?地整理。村?___通過?土地整理和?村莊整治增?加的耕地，?歸村組__?_所有和管?理，所產(chǎn)生?的土地指標?調(diào)劑為建設?用地的，納?入城鄉(xiāng)建設?用地增減掛?鉤復墾備選?庫，并經(jīng)實?施，驗收確?認后核定下?達掛鉤指標?，優(yōu)先用于?村___經(jīng)?濟發(fā)展。由?于規(guī)劃等各?種限制無法?在當?shù)芈鋵?地塊的，經(jīng)?區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)?，可在工業(yè)?園區(qū)內(nèi)落實?地塊建設標?準廠房。土?地指標由政?府有償調(diào)劑?使用，應按?現(xiàn)行市場價?格，計算收?購資金要及?時足額發(fā)放?到村。（?六）完善和?落實村級發(fā)?展的留用地?政策。征收?村組、__?_土地，按?征收面積_?__%左右?給村安排發(fā)?展留用地。?①對村級留?用地原則上?在土地征用?結束后，按?留用地面積?實行貨幣補?償，主要用?于___的?生活保障和?公益事業(yè)。?②以留用地?方式安排發(fā)?展用地的要?堅持嚴格管?理、節(jié)約、?集約原則，?發(fā)揮集中開?發(fā)優(yōu)勢，一?般由鎮(zhèn)政府?統(tǒng)籌安排相?應地塊，統(tǒng)?一實施建設?開發(fā)。③有?條件的村在?符合土地利?用等有關規(guī)?劃的前提下?，可自行開?發(fā)建設，并?按相關規(guī)定?辦理有關手?續(xù)。以上?各條各村可?根據(jù)各自的?實際，認真?排查現(xiàn)在資?產(chǎn)性、資源?性創(chuàng)收，不?足缺額部分?利用自己的?優(yōu)勢，申報?確定建設項?目，努力達?到或超額完?成下達任務?，做到年有?遞增，年有?較大發(fā)展。?二、有功?能齊全的活?動陣地。?到年，全鎮(zhèn)?村級公共服?務中心建筑?面積全部達?到___平?方米以上，?都應具備綜?合辦公室、?綜合活動室?、綜合服務?室、衛(wèi)生室?、文化室、?廣播室、生?活日用品超?市，農(nóng)資超?市和村民文?體活動場所?等功能配置?。要求做到?“服務區(qū)域?最大化、辦?公面積最小?化、社會效?益最優(yōu)化”?開展一站式?服務。年村?級綜合服務?中心功能更?加完善、城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌的為?民服務體系?基本形式，?農(nóng)民享受到?更多更好的?公共服務。?三、有先?進適用的信?息網(wǎng)絡到?年，農(nóng)村新?三通（行政?村通光纜、?自然村通寬?帶、通數(shù)字?電視）覆蓋?面___%?，村村建成?信息綜合服?務平臺，有?條件的村開?通網(wǎng)站，村?村通過互聯(lián)?網(wǎng)提供信息?公開和互動?服務、信息?化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)?代化提供全?方位、多層?次、及時有?效的公共信?息服務。?四、有群眾?擁護的“雙?強”帶頭人?。在實現(xiàn)?村干部“一?責三有”（?定權責立規(guī)?范、工作有?合理待遇、?干好有發(fā)展?前途、退崗?有一定保障?）的基礎上?，積極打造?“雙強”型?帶頭人。拓?寬選人用人?渠道,注重?從優(yōu)秀現(xiàn)任?村干部、致?富帶富能人?，___轉?業(yè)軍人，私?營企業(yè)主、?返鄉(xiāng)能人等?黨員中選育?“雙強”村?黨___書?記。改革選?人用人辦法?，按照德才?兼?zhèn)?，群?公認標準和?民主、公開?、競爭、擇?優(yōu)原則，通?過“公推直?選”等方式?產(chǎn)生村黨_?__書記，?提高群眾公?認度。切實?加強對大學?生村官培養(yǎng)?力度，加大?對他們選任?鎮(zhèn)領導干部?力度。全面?推進村黨_?__書記任?期工作目標?承諾和年度?工作目標考?核制度。通?過述職述廉?等形式，加?強對村黨_?__書記履?職、廉潔自?律情況的全?面考核和日?常監(jiān)督，并?將考核結果?與報酬、獎?懲、任用直?接掛鉤。?五、強化村?黨組強領導?責任圍繞?“發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)?新型農(nóng)民、?帶領群眾致?富、維護農(nóng)?村穩(wěn)定”這?一主線，不?斷落實村黨?___在農(nóng)?村經(jīng)濟和社?會發(fā)展中的?責任，力爭?到年全面實?現(xiàn)“兩提三?增”（提高?村干部思想?政治素質(zhì)、?提高村干部?科學發(fā)展能?力，增強村?