煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可和改造提升工作

煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)經(jīng)營許可和改造提升工作省局重要文件解讀一、總體工作原則認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全的概念安全：是某一系統(tǒng)（事件）在某一特定時刻或特定時期內(nèi)，導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等的嚴(yán)重性及發(fā)生的可能性能夠被人們普遍接受的一種狀態(tài)。安全是相對的，危險是絕對的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系行政法規(guī)法律憲法地方性法規(guī)政府規(guī)章部門規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際公約標(biāo)準(zhǔn)用詞說明表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。標(biāo)準(zhǔn)用詞說明表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。二、省局重要文件解讀關(guān)于印發(fā)《遼寧省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)改造提升工作方案》的通知

遼安監(jiān)管三〔2011〕76號※工作依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕30號）※工作依據(jù)6.不斷改造完善善安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施。企企業(yè)要對照《設(shè)計(jì)規(guī)范》，對本企業(yè)安安全生產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全全面的檢查、、評估，制訂訂改造提升計(jì)計(jì)劃，并在2011年9月底前完成。。要有計(jì)劃有有步驟地進(jìn)行行改造提升，，使安全生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施全面達(dá)達(dá)到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，不斷提提高企業(yè)安全全生產(chǎn)保障能能力。（摘錄錄）※工作依據(jù)25.嚴(yán)把安全生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對對原有企業(yè)整整頓提升達(dá)不不到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律律不予換發(fā)新新的許可證。。（摘錄）※工作目標(biāo)通過開展改造造提升工作，，促進(jìn)企業(yè)加加大安全投入入，進(jìn)一步完完善安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，，不斷提高本本質(zhì)安全水平平，在2013年底前全部達(dá)到《煙花爆竹工程程設(shè)計(jì)安全規(guī)規(guī)范》（GB50161-2009，以下簡稱《規(guī)范》）要求?！ぷ鞣秶∷袩熁ɑū窠?jīng)營（（批發(fā)）企業(yè)業(yè)?！脑焯嵘饕獌?nèi)容主要有企業(yè)庫庫區(qū)的總體布布局、庫房建建筑結(jié)構(gòu)、輔輔助用室和安安全防護(hù)屏障障、消防及防防雷防靜電等等安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施?！椒ê筒襟E改造提升工作作自2011年6月開始至2013年底結(jié)束，分分為三個階段段。第一階段（2011年6月1日至6月30日）：為學(xué)習(xí)習(xí)動員階段。。學(xué)習(xí)貫徹國國家和省有關(guān)關(guān)煙花爆竹企企業(yè)改造提升升工作的部署署和要求，理理清工作思路路，明確工作作目標(biāo)。第二階段（2011年7月1日至9月30日）：為制訂訂改造提升計(jì)計(jì)劃階段。企企業(yè)要對照《規(guī)范》，對本企業(yè)的的安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行行全面的檢查查、評估。針針對檢查、評評估中發(fā)現(xiàn)的的問題，在2011年9月底前，完成成改造提升計(jì)計(jì)劃的制訂，并報市局備備案。第三階段（2011年10月1日至2013年12月31日）：為實(shí)施施改造提升和和驗(yàn)收階段。。企業(yè)要按照照改造提升計(jì)計(jì)劃，有序?qū)崒?shí)施改造提升升。2011年換證的企業(yè)業(yè)，在2013年換證前完成成改造提升；；2012年換證的企業(yè)業(yè)，在當(dāng)年換換證前完成改改造提升。企業(yè)完成改造造提升工作后后，安全監(jiān)管部門門結(jié)合換發(fā)許許可證，對企企業(yè)改造提升升工作進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。關(guān)于做好2011年換發(fā)煙花爆爆竹經(jīng)營（批批發(fā)）許可證證有關(guān)工作的的通知遼安監(jiān)管三〔2011〕〕75號※工作依據(jù)《國家安全監(jiān)監(jiān)管總局辦辦公廳關(guān)于于煙花爆竹竹企業(yè)執(zhí)行行〈煙花爆竹工工程設(shè)計(jì)安安全規(guī)范〉有關(guān)問題的的復(fù)函》（安監(jiān)總廳廳管三函〔2010〕261號）※工作依據(jù)對2010年7月1日前已完成成的煙花爆爆竹工程建建設(shè)項(xiàng)目，，可以將《煙花爆竹工工廠設(shè)計(jì)安安全規(guī)范》（GB50161-92）作為安全全生產(chǎn)許可可或經(jīng)營許許可的審查查依據(jù)；對對2010年7月1日以后的煙煙花爆竹工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，必須須按照《煙花爆竹工工程設(shè)計(jì)安安全規(guī)范》（GB50161-09）進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)審查和竣竣工驗(yàn)收。?！踩u價工工作今年需要換換證，但尚尚未換證的的企業(yè)，要要委托具有有法定資質(zhì)質(zhì)的安全評評價機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行安全評評價?！踩u價工工作安全評價機(jī)機(jī)構(gòu)要按照照《煙花爆竹企企業(yè)安全評評價規(guī)范》（AQ4113-2008）和省局有有關(guān)要求認(rèn)認(rèn)真開展安安全評價工工作，規(guī)范范編制安全全評價報告告?！踩u價工工作對企業(yè)存在在的不符合合《煙花爆竹工工廠設(shè)計(jì)安安全規(guī)范》（GB50161-92，以下簡稱稱92版《規(guī)范》）的問題，，由評價機(jī)機(jī)構(gòu)提出隱隱患整改建建議。對存在的不不符合《煙花爆竹工工程設(shè)計(jì)安安全規(guī)范》（GB50161-2009）的問題，，由評價機(jī)機(jī)構(gòu)提出改改造提升建建議。※隱患整改工工作煙花爆竹經(jīng)經(jīng)營（批發(fā)發(fā)）企業(yè)要要按照評價價機(jī)構(gòu)提出出的隱患整整改建議，，積極落實(shí)實(shí)整改資金金，在申請請換證前完完成隱患整整改?！[患整改工工作其中，庫房房耐火等級級必須達(dá)到到二級；消消防設(shè)施必必須齊全，，消防水池池要保證在在冬季可以以正常使用用；庫區(qū)內(nèi)內(nèi)以及庫區(qū)區(qū)外安全保保護(hù)距離內(nèi)內(nèi)的廢棄庫庫房和工房房原則上應(yīng)應(yīng)當(dāng)拆除。。※現(xiàn)場審查工工作根據(jù)《國家安全監(jiān)監(jiān)管總局辦辦公廳關(guān)于于煙花爆竹竹企業(yè)執(zhí)行行〈煙花爆竹工工程設(shè)計(jì)安安全規(guī)范〉有關(guān)問題的的復(fù)函》（安監(jiān)總廳廳管三函〔2010〕261號）確定的的原則，省省局將組織織有關(guān)人員員，按照92版《規(guī)范》對換證企業(yè)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場場審查?！F(xiàn)場審查工工作現(xiàn)場安全生生產(chǎn)條件符符合要求，，并按照《遼寧省煙花花爆竹經(jīng)營營（批發(fā)））企業(yè)改造造提升工作作方案》的規(guī)定制定定了改造提提升計(jì)劃的的企業(yè)，可可以換發(fā)許許可證。煙花爆竹經(jīng)經(jīng)營許可證證

申請材材料要求※總體要求1.復(fù)印件清晰晰，不接受受傳真件；；2.相關(guān)證件有有定期審驗(yàn)驗(yàn)要求的必必須在有效效期內(nèi)；3.每一大項(xiàng)前前應(yīng)有目錄錄；4.每份證書必必須單獨(dú)一一頁?！暾埍?.經(jīng)濟(jì)類型填填寫名稱，，不要寫代代碼。2.名稱、注冊冊地址、倉倉儲設(shè)施地地址、負(fù)責(zé)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型與原原經(jīng)營許可可證一致。。3.經(jīng)營范圍A級產(chǎn)品、煙煙火藥、黑黑火藥、引引火線必須須填×，無1.1級庫房爆竹竹類B級產(chǎn)品必須須填×。※法人條件證證明1.提交工商營營業(yè)執(zhí)照副副本，要求求本年度年年檢合格，，名稱、地地址、負(fù)責(zé)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型與原原經(jīng)營許可可證一致。。如不一致致，必須履履行變更手手續(xù)。2.工商預(yù)核名名文件，必必須在有效效期內(nèi)?！踩芾砦奈募?.設(shè)置安全管管理機(jī)構(gòu)和和配備專職職安全管理理人員文件件。2.安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制文件件，應(yīng)有目目錄，注意意必須包括括以下內(nèi)容容:主要負(fù)責(zé)人人、分管負(fù)負(fù)責(zé)人、安安全管理人人員、職能能部門、崗崗位。3.安全管理制制度、操作作規(guī)程清單。4.事故應(yīng)急救救援預(yù)案。實(shí)施細(xì)則要要求：安全獎懲制制度，安全全投入保障障制度，安安全檢查制制度，安全全隱患整改改制度，安安全設(shè)施設(shè)設(shè)備管理制制度，從業(yè)業(yè)人員安全全教育培訓(xùn)訓(xùn)制度，動動火作業(yè)管管理制度，，產(chǎn)品購買買、檢驗(yàn)、、銷售、保保管和銷毀毀制度，儲儲存?zhèn)}庫安安全保衛(wèi)制制度；庫房房管理崗位位操作規(guī)程程，消防安安全崗位操操作規(guī)程，，檢驗(yàn)驗(yàn)收收崗位操作作規(guī)程，運(yùn)運(yùn)輸、搬運(yùn)運(yùn)、裝卸崗崗位安全操操作規(guī)程。。實(shí)施意見要要求：企業(yè)負(fù)責(zé)人人安全管理理職責(zé)、安安全生產(chǎn)管管理人員崗崗位職責(zé)、、重大危險險源管理、、隱患排查查治理、購購銷合同管管理、產(chǎn)品品銷售流向向登記、危危險工序作作業(yè)人員持持證上崗、、職工考勤勤登記、違違規(guī)違章處處罰、安全全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)、事事故應(yīng)急救救援與演練練、事故報報告及處理理、安全資資金提取和和使用、防防護(hù)用品配配備和使用用、安全生生產(chǎn)例會等等。要依據(jù)國家家有關(guān)法律律法規(guī)的規(guī)規(guī)定和規(guī)范范性文件的的要求，及及時對安全全生產(chǎn)責(zé)任任制和各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度度進(jìn)行修訂訂完善，且且至少每兩年要修訂一次次。隨著國家或或行業(yè)安全全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范的修訂以以及企業(yè)生生產(chǎn)工藝技技術(shù)的變化化，要及時時對相關(guān)安安全操作規(guī)規(guī)程進(jìn)行修修訂完善。?！嘤?xùn)訓(xùn)證證書書1.主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人上上崗崗資資格格證證書書2.分管管負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人上上崗崗資資格格證證書書（（如如果果有有））3.安全全管管理理人人員員上上崗崗資資格格證證書書4.特種種作作業(yè)業(yè)操操作作證證?特種種作作業(yè)業(yè)人人員員安安全全技技術(shù)術(shù)培培訓(xùn)訓(xùn)考考核核管管理理規(guī)規(guī)定定?（國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局令令第第30號，，2010年7月1日起施施行行））從事事煙煙花花爆爆竹竹倉倉庫庫保保管管、、守守護(hù)護(hù)、、搬搬運(yùn)運(yùn)等等作作業(yè)業(yè)的的特特種種作作業(yè)業(yè)人人員員，，必必須須在在2011年10月31日前前取得得特特種種作作業(yè)業(yè)操操作作證證。?！渌退头?wù)務(wù)能能力力和和車車輛輛情情況況說說明明需有有簡簡要要說說明明，，車車輛輛自自有有還還是是租租用用，，是是否否具具備備相相關(guān)關(guān)資資質(zhì)質(zhì)，，能能否否滿滿足足配配送送要要求求。。（（租租用用車車輛輛需需提提交交出出租租單單位位營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照和和道道路路運(yùn)運(yùn)輸輸許許可可證證；；自自有有車車輛輛需需提提供供車車輛輛行行駛駛證證和和營營運(yùn)運(yùn)證證，，駕駕駛駛員員駕駕駛駛證證和和危危貨貨資資質(zhì)質(zhì)證證，，押押運(yùn)運(yùn)員員危危貨貨資資質(zhì)質(zhì)證證書書））租用用車車輛輛：：1.租賃賃協(xié)協(xié)議議（（自自有有除除外外）），，必必須須有有公公章章，，明明確確雙雙方方安安全全責(zé)責(zé)任任。。2.運(yùn)輸輸企企業(yè)業(yè)營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照副副本本，，本本年年度度年年檢檢合合格格。。3.運(yùn)輸輸企企業(yè)業(yè)道道路路運(yùn)運(yùn)輸輸經(jīng)經(jīng)營營許許可可證證，，經(jīng)經(jīng)營營范范圍圍必必須須有有1類，，必必須須在在有有效效期期內(nèi)內(nèi)。。自有有車車輛輛：：1.車輛輛道道路路運(yùn)運(yùn)輸輸證證，，有有幾幾輛輛車車提提供供幾幾份份證證件件，，經(jīng)經(jīng)營營范范圍圍必必須須有有1類，，必必須須在在有有效效期期內(nèi)內(nèi)。。2.車輛輛行行駛駛證證和和駕駕駛駛員員駕駕駛駛證證，，有有幾幾輛輛車車提提供供幾幾份份證證件件，，必必須須在在有有效效期期內(nèi)內(nèi)。。3.駕駛駛員員和和押押運(yùn)運(yùn)員員危危貨貨資資質(zhì)質(zhì)證證書書，，從從業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)必必須須有有危危險險貨貨物物運(yùn)運(yùn)輸輸，，必必須須在在有有效效期期內(nèi)內(nèi)。。運(yùn)輸輸資資質(zhì)質(zhì)要要求求：：危險險貨貨物物品品名名表表GB（12268-2005）第1類爆爆炸炸品品第4項(xiàng)無無重重大大危危險險的的爆爆炸炸物物質(zhì)質(zhì)和和物物品品※產(chǎn)權(quán)權(quán)證證明明土地地使使用用證證、、房房產(chǎn)產(chǎn)證證或或長長期期租租賃賃協(xié)協(xié)議議的的名名稱稱地地址址必必須須與與原原經(jīng)經(jīng)營營許許可可證證一一致致。?！鶐靺^(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)、、外外部部安安全全距距離離示示意意圖圖和和內(nèi)內(nèi)部部倉倉儲儲設(shè)設(shè)施施平平面面布布置置圖圖首次次申申請請：：設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙重新新申申請請：：最最新新情情況況圖圖紙紙（（可可由由評評價價機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)出出具具））※變更更申申請請1.變更更法法定定代代表表人人或或者者主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的。。2.變更更企企業(yè)業(yè)名名稱稱的的。。3.變更更注注冊冊地地址址名名稱稱的的。。4.變更更企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)類類型型的的。。※重新新申申請請1.批發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)在在經(jīng)經(jīng)