道路交通事故深度調(diào)查工作規(guī)范

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道路交通事故深度調(diào)查工作模范(試行)

2022年6月

第一條

為依法、公開、模范開展道路交通事故深度調(diào)查工作（以下簡稱"深度調(diào)查'），研究分析道路交通事故暴露出來的問題，推動(dòng)解決道路交通安好各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的安好隱患，提高事故預(yù)防工作的針對性、有效性、科學(xué)性，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安好生產(chǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展的觀法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安好工作的觀法》以及道路交通安好和安好生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章賦予的職責(zé)任務(wù)，制定本工作模范。

其次條

深度調(diào)查是指以有效預(yù)防道路交通事故為目的，對道路交通事故發(fā)生的深層次理由以及道路交通安好相關(guān)因素開展延遲調(diào)查，分析查找安好隱患、管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的觀法和建議，推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)整改問題和追究責(zé)任。

第三條

對發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)開展深度調(diào)查；對造成其他嚴(yán)重后果或者存在嚴(yán)重安好問題的道路交通事故，可以開展深度調(diào)查。國務(wù)院及相關(guān)人民政府已啟動(dòng)調(diào)查的，可結(jié)合開展深度調(diào)查。

第四條

深度調(diào)查由設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，其中一次死亡10人以上道路交通事故的深度調(diào)查由省級和設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，公安部交通管理局指導(dǎo)；其他道路交通事故的深度調(diào)查由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門指導(dǎo)。必要時(shí)，上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以提級指導(dǎo)或者開展深度調(diào)查。

機(jī)動(dòng)車登記地、駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地及事故涉及企業(yè)與事故發(fā)生地不在同一省或者設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)的道路交通事故，相關(guān)省級和設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)合作開展深度調(diào)查。

第五條

省級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)聘請?jiān)隈{駛?cè)?、車輛、道路、事故調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定、危化品管理、安監(jiān)、刑偵及法律等領(lǐng)域具有較高政策理論水平、專業(yè)技能和豐富實(shí)踐閱歷的人員，組建深度調(diào)查專家組，參與或者指導(dǎo)開展深度調(diào)查。有條件的設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以組建深度調(diào)查專家組。

第六條

深度調(diào)查除按照《道路交通事故信息調(diào)查》（GA/T1082）調(diào)查之外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展以下調(diào)查：

（一）駕駛?cè)私杲煌ㄟ`法、記分、事故記錄及處理處境，駕駛培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)、從業(yè)資格及加入日常安好教導(dǎo)培訓(xùn)處境，事故發(fā)生后的安好防護(hù)和自救互救處境，以及身體狀況、家庭狀況等可能影響安好駕駛的其他因素；（二）機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、修理保養(yǎng)等處境及拼裝、改裝嫌疑，整車、主要安好部件和系統(tǒng)的安好性能存在的安好隱患及缺陷，"兩客一危'車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端及行車記錄儀安裝和運(yùn)行處境；（三）道路設(shè)計(jì)、創(chuàng)辦、監(jiān)理、驗(yàn)收和道路安好設(shè)施設(shè)置處境以及與標(biāo)準(zhǔn)、模范的符合程度，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、模范是否存在滯后、

缺陷、漏洞，道路設(shè)計(jì)通行才能是否得志目前的交通量需求，道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通信號(hào)及道路照明設(shè)施設(shè)置是否科學(xué)、模范，事故路段日常養(yǎng)護(hù)、隱患排查整改及近三年的事故處境，惡劣天氣、光照不良等環(huán)境因素對事故的影響；（四）機(jī)動(dòng)車全體人或者所屬企業(yè)注冊登記、從業(yè)資質(zhì)等處境，安好制度是否健全，監(jiān)視檢查、駕駛?cè)巳粘０埠门嘤?xùn)教導(dǎo)等主體責(zé)任是否落實(shí)，運(yùn)輸企業(yè)、旅游公司、汽車租賃及包車單位等是否按照規(guī)定申報(bào)、審批線路，?；愤\(yùn)輸車、校車、重型貨車、馬路和旅游大客車等重點(diǎn)車輛是否按照相關(guān)規(guī)定管理和運(yùn)行；（五）修理改裝企業(yè)是否有偽造、套用、違規(guī)發(fā)放、倒賣產(chǎn)品合格證行為，是否有加長、加寬、加高、增加鋼板彈簧片數(shù)（厚度）等車輛改裝行為，是否存在不模范修理、使用廢舊零部件、以次充好、以假冒真等問題，是否存在承修報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、非法改裝機(jī)動(dòng)車、利用廢舊零部件拼裝機(jī)動(dòng)車等問題；（六）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)處境，是否存在未按要求檢驗(yàn)鑒定、超范圍檢驗(yàn)鑒定、出具虛假檢驗(yàn)鑒定報(bào)告、買賣檢驗(yàn)鑒定報(bào)告等問題；（七）客貨運(yùn)場站及貨物托運(yùn)人、發(fā)貨企業(yè)的資質(zhì)處境，是否存在違規(guī)經(jīng)營、裝載等處境，是否按要求建立并落實(shí)安好檢查制度；（八）駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)處境，是否按照培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)，

是否存在縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、裁減培訓(xùn)工程等處境，是否參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊等；（九）機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)是否存在生產(chǎn)、銷售不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安好技術(shù)條件》（GB7258）等國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的問題，是否存在"大噸小標(biāo)'、"值班車上牌'等處境，非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)是否存在生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車的問題，是否存在發(fā)布虛假或者引人曲解的宣傳廣告等問題；（十）事故發(fā)生地勤務(wù)制度安置及落實(shí)處境，肇事車輛及駕駛?cè)舜嬖诘娘@見交通違法行為沿途是否被察覺和查處，事故發(fā)生路段同類型交通違法行為和同類型車輛的日常執(zhí)法處境，肇事車輛登記地及事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通安好宣傳教導(dǎo)工作開展處境及存在的問題；（十一）事故發(fā)生后的現(xiàn)場安好防護(hù)及應(yīng)急處置救援處境，各應(yīng)急處置救援部門到場時(shí)間、到場工作處境及日常應(yīng)急救援方案及演練處境；（十二）必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)調(diào)查同類型駕駛?cè)?、同型?hào)車輛及同一路段（路口）近三年的道路交通事故處境；（十三）相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位安好監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)處境；（十四）其他可能存在安好隱患、管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)或者涉及違法犯罪的處境。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門已經(jīng)按照《道路交通事故處理程序規(guī)

定》或者《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定舉行現(xiàn)場勘查、詢問訊問、檢驗(yàn)鑒定等調(diào)查的，開展深度調(diào)查時(shí)可以直接使用相關(guān)調(diào)查材料和證據(jù)，需要進(jìn)一步調(diào)查的，可以舉行補(bǔ)充調(diào)查。

第七條

深度調(diào)查可以通過以下方法舉行調(diào)查：

（一）查閱、調(diào)取相關(guān)文件、檔案、資料、日志、數(shù)據(jù)信息等；（二）走訪、詢問相關(guān)部門和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、參與救援的單位和人員、乘車人、傷者及近親屬、現(xiàn)場目擊證人等；（三）囑托有資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者道路交通安好重點(diǎn)測驗(yàn)室對車輛安好技術(shù)狀況、運(yùn)行狀況以及相關(guān)痕跡等舉行檢驗(yàn)、鑒定；（四）對道路及安好設(shè)施實(shí)地勘驗(yàn)；（五）偵查測驗(yàn)；（六）其他調(diào)查方法。

第八條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在道路交通事故發(fā)生之日起5日內(nèi)成立由交通民警及深度調(diào)查專家等人員組成的調(diào)查組，啟動(dòng)深度調(diào)查，并在啟動(dòng)深度調(diào)查后60日內(nèi)完成。特殊處境下，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，調(diào)查期限可以延長，但延長的期限最長不超過60日。

在深度調(diào)查過程中察覺相關(guān)人員、單位涉嫌構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將線索、證據(jù)移交有管轄權(quán)的部門。移交線索、證據(jù)不

影響深度調(diào)查的舉行。

第九條

深度調(diào)查終止后，開展深度調(diào)查的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作深度調(diào)查報(bào)告書，并報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，深度調(diào)查報(bào)告書應(yīng)當(dāng)有參與調(diào)查的人員簽名。

深度調(diào)查報(bào)告可參照生產(chǎn)安好事故調(diào)查報(bào)告的格式制作，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過和救援處境；（二）道路交通事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失處境；（三）與道路交通事故相關(guān)的單位、企業(yè)、人員、車輛、道路環(huán)境和天氣處境；（四）道路交通事故發(fā)生的直接理由和事故責(zé)任認(rèn)定處境；（五）開展深度調(diào)查察覺的安好隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；（六）前期已開展的問題整改和責(zé)任追究處境；（七）下一步問題整改和責(zé)任追究建議以及事故預(yù)防措施；（八）組織開展深度調(diào)查的單位和加入人員；（九）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十條

開展深度調(diào)查的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將察覺的安好隱患和管理漏洞報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)行業(yè)主管部門；設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門在深度調(diào)查中察覺的安好隱患和管理漏洞，必要時(shí)可以由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告省級人民政府并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。

調(diào)查察覺的安好隱患和管理漏洞不在本地的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并由該公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十一條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以聯(lián)合有關(guān)部門對存在問題及隱患漏洞的單位、企業(yè)等，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、掛牌通報(bào)、重點(diǎn)約談、跟蹤整改、宣傳曝光及納入誠信系統(tǒng)等方式，推動(dòng)深度調(diào)查察覺問題的督辦整改和責(zé)任追究。

第十二條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以邀請交通安好領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者或者時(shí)事評論員，就深度調(diào)查中察覺的隱患漏洞舉行專題解讀，通過媒體發(fā)布事故理由和察覺的問題，剖析典型交通事故涉及的人、車、路、環(huán)境、管理等方面的理由，推動(dòng)整改隱患漏洞。

第十三條

深度調(diào)查中察覺的交通事故當(dāng)事人及相關(guān)企事業(yè)單位的道路交通安好違法行為，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處置。

對應(yīng)當(dāng)由其他部門作出行政處置的企事業(yè)單位及直接責(zé)任人員的違法行為，由開展深度調(diào)查的公安機(jī)關(guān)交通管理部門將收集到的線索、證據(jù)移交相關(guān)部門，依據(jù)《道路交通安好法》、《安好生產(chǎn)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益養(yǎng)護(hù)法》、《治安管理處置法》等相關(guān)法律、法規(guī)，依法作出罰款、拘留、沒收違法所得、暫扣或者撤除營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處置。

第十四條

對有證據(jù)證明道路運(yùn)輸、源頭裝載、客貨場站、生產(chǎn)銷售、保養(yǎng)修理、檢驗(yàn)鑒定、道路創(chuàng)辦、汽車租賃及旅游包車等單位、企業(yè)相關(guān)人員以及有關(guān)管理部門的直接責(zé)任人員涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、生產(chǎn)銷售不符合安好標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、供給虛假證明文件罪、濫用職權(quán)罪及玩忽職守罪等刑事犯罪的，開展深度調(diào)查的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理。

第十五條

對相關(guān)管理部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人員濫用職權(quán)、玩忽職守行為，尚不構(gòu)成刑事犯罪的，開展深度調(diào)查的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將收集到的線索、證據(jù)移交有關(guān)部門，建議依據(jù)《道路交通安好法》、《安好生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

第十六條

通過深度調(diào)查察覺道路交通事故涉及的車輛等交通工具或者產(chǎn)品存在不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、發(fā)布虛假或者引人曲解的宣傳廣告以及未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)銷售等情形的，處理該事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知事故受害者，按照《民法通那么》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益養(yǎng)護(hù)法》、《特種設(shè)備安好法》等法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承受的相應(yīng)法律責(zé)任和賠償責(zé)任，建議事故受害者向人民法院提起民事訴訟，依法維

權(quán)。

事故受害者向人民法院提起民事訴訟的，處理該事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以輔助，并向事故受害者供給收集到的相關(guān)證據(jù)材料。

第十七條

對處境繁雜、涉及因素多、調(diào)查難度大的典型道路交通事故，公安部交通管理局、省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以囑托道路交通安好重點(diǎn)測驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)或者院校設(shè)置針對性的開放課題，開展深層次的成因分析和對策研究，形成科學(xué)預(yù)防交通事故的綜合對策措施和觀法建議。

第十八條

公安部交通管理局、省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立深度調(diào)查數(shù)據(jù)庫，開展相關(guān)車輛、駕駛?cè)?、道路、環(huán)境、管理等因素的綜合分析，組織相關(guān)部門、專家評析查找涉及駕駛?cè)私虒?dǎo)培訓(xùn)、車輛安好性、道路安好性、企業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)勤執(zhí)法及交通安好宣傳等方面的共性問題，從完善相關(guān)政策法規(guī)、制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施產(chǎn)品召回、部署專項(xiàng)治理等層面提出觀法和建議，推動(dòng)提升道路交通安好工作。

第十九條

省級和設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立深度調(diào)查工作跟蹤促使機(jī)制，列出問題清單和措施建議清單，定期研判和跟蹤問題整改及責(zé)任追究等落實(shí)處境。對于移交的違法違紀(jì)線索和通報(bào)的安好隱患、管理漏洞，有關(guān)部門未實(shí)時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)促使指點(diǎn)，必要時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)卣吧霞壷鞴懿块T報(bào)告。

其次十條

在深度調(diào)查過程中制作或者收集到調(diào)查材料以及

調(diào)查報(bào)告書、整改通知書、線索轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)遞文書等資料，開展深度調(diào)查的公安機(jī)