城市規(guī)劃的原則內(nèi)容與程序

城市規(guī)劃原理2022/12/131第三章城市規(guī)劃的職能·內(nèi)容·程序主要內(nèi)容提要★城市規(guī)劃的概念★城市規(guī)劃的任務(wù)★編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則★城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料★城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系★城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容★目前我國城市總體規(guī)劃存在的問題2022/12/132二、城市規(guī)劃的概念

1、國外城市規(guī)劃的定義不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，對(duì)城市規(guī)劃有不同的理解和定義。英國：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。——《布列顛百科全書》一、城市規(guī)劃的概念2022/12/133二、城市規(guī)劃的概念

1、國外城市規(guī)劃的定義美國：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。

——國家資源委員會(huì)蘇聯(lián)：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

——蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》一、城市規(guī)劃的概念2022/12/134日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對(duì)象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測(cè)確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)。——日笠端《都市計(jì)劃》城市規(guī)劃是“對(duì)視線、運(yùn)營以實(shí)現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)?！薄抖际杏?jì)劃教科書》一、城市規(guī)劃的概念2022/12/135

2、我國城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。一、城市規(guī)劃的概念2022/12/136

3、城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)達(dá)成社會(huì)公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)政策性綜合性長期性地方性可操作性一、城市規(guī)劃的概念2022/12/137二、城市規(guī)劃的任務(wù)

1、城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任1980年10月，在《全國城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》中，第一次提出要盡快建立我國的城市規(guī)劃法制，改變只有人治，沒有法制的局面。第一次提出城市市長的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制，是一個(gè)過程。城市規(guī)劃的編制與審批管理是政府行為，是一種準(zhǔn)立法行為，是政府意志的體現(xiàn)2022/12/138

2、城市規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/139

2、城市規(guī)劃的任務(wù)確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康的運(yùn)作。二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/1310城市規(guī)劃的的主要任務(wù)務(wù)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體體制下：城市規(guī)劃是是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一定時(shí)期期內(nèi)城市的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用用城市土地，協(xié)調(diào)城市市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和和全面安排排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下：城市規(guī)劃的的本質(zhì)任務(wù)務(wù)是合理地地、有地和和公正地創(chuàng)造有序的的城市生活活空間環(huán)境境。二、城市規(guī)規(guī)劃的任務(wù)務(wù)2022/12/811城市規(guī)劃劃的作用用：國家宏觀觀調(diào)控手手段政策形成成和實(shí)施施工具城市未來來空間架架構(gòu)二、城市市規(guī)劃的的任務(wù)2022/12/8123、城市規(guī)劃劃編制的的依據(jù)《城市規(guī)劃劃法》《城市規(guī)劃劃編制辦辦法》及其實(shí)施施細(xì)則城市社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)城市上一一級(jí)土地地利用規(guī)規(guī)劃城市上一一級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃城市的現(xiàn)現(xiàn)狀情況況和發(fā)展展條件城市規(guī)劃劃的技術(shù)術(shù)規(guī)范、、標(biāo)準(zhǔn)城市人民民政府對(duì)對(duì)城市規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)管理的的意見其它有關(guān)關(guān)部門（（土地、、環(huán)保、、礦產(chǎn)等等）的要要求二、城市市規(guī)劃的的任務(wù)2022/12/813三、編制制城市規(guī)規(guī)劃應(yīng)遵遵循的原原則1、人工環(huán)境和和自然環(huán)境相相和諧2、歷史環(huán)境與與未來環(huán)境相相和諧3、城市環(huán)境中中各社會(huì)集團(tuán)團(tuán)之間社會(huì)生生活和諧2022/12/814四、城市規(guī)劃劃的調(diào)查研究究與基礎(chǔ)資料料1、調(diào)查研究一一般有三個(gè)方方面：（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘；；（2）基礎(chǔ)資料的的收集與整理理；（3）分析研究。。2022/12/815四、城城市規(guī)規(guī)劃的的調(diào)查查研究究與基基礎(chǔ)資資料2、城市市規(guī)劃劃應(yīng)具具備的的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料料(調(diào)查的的內(nèi)容容)（1）城市市勘察察資料料（地地質(zhì)資資料））（2）城市市測(cè)量量資料料（3）氣象象資料料（4）水文文資料料（5）城市市歷史史資料料（6）經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社社會(huì)發(fā)發(fā)展資資料等等等2022/12/816四、城城市規(guī)規(guī)劃的的調(diào)查查研究究與基基礎(chǔ)資資料3、規(guī)劃劃調(diào)查查所使使用的的主要要方法法現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘調(diào)調(diào)查或或觀察察調(diào)查查抽樣調(diào)調(diào)查或或問卷卷調(diào)查查訪談和和座談?wù)剷?huì)調(diào)調(diào)查文獻(xiàn)資資料的的運(yùn)用用2022/12/817五、城城市規(guī)規(guī)劃與與其他他相關(guān)關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)關(guān)系（一））城市市規(guī)劃劃與區(qū)區(qū)域規(guī)規(guī)劃的的關(guān)系系1、區(qū)域規(guī)規(guī)劃的的基本本概念念與任任務(wù)區(qū)域規(guī)規(guī)劃是是指在在一個(gè)個(gè)特定定的地地區(qū)范范圍內(nèi)內(nèi)，根根據(jù)國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)會(huì)發(fā)展展長遠(yuǎn)遠(yuǎn)計(jì)劃劃和區(qū)區(qū)域的的自然然條件件及社社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條條件，，對(duì)區(qū)區(qū)域的的工業(yè)業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、、第三三產(chǎn)業(yè)業(yè)、城城鎮(zhèn)居居民點(diǎn)點(diǎn)以及及其他他各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)事業(yè)業(yè)和重重要工工程設(shè)設(shè)施進(jìn)進(jìn)行全全面的的發(fā)展展規(guī)劃劃，并并做出出合理理的空空間配配置，，使一一定地地區(qū)內(nèi)內(nèi)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)各部部門和和各分分區(qū)之之間形形成良良好的的協(xié)作作配合合，城城鎮(zhèn)居居民點(diǎn)點(diǎn)和區(qū)區(qū)域性性基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)更更加合合理，，各項(xiàng)項(xiàng)工程程建設(shè)設(shè)能夠夠有序序地進(jìn)進(jìn)行，，從戰(zhàn)戰(zhàn)略意意義上上保證證國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)的的合理理發(fā)展展和協(xié)協(xié)調(diào)布布局，，以及及城市市建設(shè)設(shè)順利利進(jìn)行行。簡言言之之，，區(qū)域域規(guī)規(guī)劃劃就就是是在在一一個(gè)個(gè)地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)對(duì)對(duì)整整個(gè)個(gè)國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)進(jìn)進(jìn)行行總總體體的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略部部署署。。2022/12/818五、城市市規(guī)劃與與其他相相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系系（一）城城市規(guī)劃劃與區(qū)域域規(guī)劃的的關(guān)系1、區(qū)域規(guī)劃劃的基本本概念與與任務(wù)區(qū)域規(guī)劃劃是一項(xiàng)項(xiàng)具有綜綜合性、、戰(zhàn)略性性和政策策性的規(guī)規(guī)劃工作作：區(qū)域規(guī)劃劃是一項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容復(fù)復(fù)雜的綜合性規(guī)劃工作作區(qū)域規(guī)劃劃工作具具有突出出的戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃劃是一項(xiàng)項(xiàng)政策性很強(qiáng)的規(guī)規(guī)劃工作作2022/12/819五、城市規(guī)規(guī)劃與其他他相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系（一）區(qū)域域規(guī)劃與城城市規(guī)劃的的關(guān)系2、區(qū)域規(guī)劃與與城市規(guī)劃劃的相互關(guān)關(guān)系（1）區(qū)域規(guī)劃劃中為城市市規(guī)劃提供供有關(guān)城市市發(fā)展方向向和生產(chǎn)力力布局的重要依據(jù)（2）區(qū)域規(guī)劃劃應(yīng)與城市市規(guī)劃相互配合協(xié)同進(jìn)行2022/12/820五、城市規(guī)規(guī)劃與其他他相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系（二）城市市規(guī)劃與國國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃的關(guān)關(guān)系1、國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃的基基本概念和和主要內(nèi)容容國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃包括括短期的年年度計(jì)劃、、中期的5－10年規(guī)劃和10年以上的長長期規(guī)劃，，一般包含含了國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和社會(huì)發(fā)展展等兩部分分內(nèi)容。2022/12/821五、城市規(guī)規(guī)劃與其他他相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系（二）城市市規(guī)劃與國國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃的關(guān)關(guān)系2、國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展規(guī)劃與城城市規(guī)劃的的關(guān)系（1）國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃是是城市規(guī)劃劃的依據(jù)（2）城市規(guī)劃劃是對(duì)國民民經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的落實(shí)2022/12/822五、城市規(guī)規(guī)劃與其他他相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系（三）城市市總體規(guī)劃劃與土地利利用總體規(guī)規(guī)劃的關(guān)系系1、土地利用總總體規(guī)劃的的基本概念念和主要任任務(wù)土地利用總總體規(guī)劃是是依據(jù)國民民經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、國土土整治和環(huán)環(huán)境保護(hù)的的要求、土土地的供給給能力以及及各項(xiàng)建設(shè)設(shè)對(duì)土地的的需求，對(duì)對(duì)一定時(shí)期期內(nèi)一定行行政區(qū)域范范圍的土地地開發(fā)、利利用和保護(hù)護(hù)所制定的的目標(biāo)和計(jì)計(jì)劃，是對(duì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的的土地利用用進(jìn)行的總總體戰(zhàn)略部部署。2022/12/823五、城市規(guī)規(guī)劃與其他他相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系（三）城市市總體規(guī)劃劃與土地利利用總體規(guī)規(guī)劃的關(guān)系系2、土地利用總總體規(guī)劃與與城市總體體規(guī)劃的關(guān)關(guān)系（1）城市總體體規(guī)劃內(nèi)容容中的土地地使用規(guī)劃劃是城市總總體規(guī)劃的的重要內(nèi)容容，這與土土地利用總總體規(guī)劃的的內(nèi)容相一一致（2）城市總體體規(guī)劃除了了土地使用用規(guī)劃內(nèi)容容外，還包包括了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃、城市社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略等等內(nèi)容，這這些內(nèi)容應(yīng)應(yīng)成為土地地利用總體體規(guī)劃的指指導(dǎo)，為土土地利用總總體規(guī)劃確確定區(qū)域土土地利用提提供宏觀依依據(jù)。2022/12/824五、城市規(guī)規(guī)劃與其他他相關(guān)規(guī)劃劃的關(guān)系（三）城市市總體規(guī)劃劃與土地利利用總體規(guī)規(guī)劃的關(guān)系系2、土地利用總總體規(guī)劃與與城市總體體規(guī)劃的關(guān)關(guān)系（3）土地利用用總體規(guī)劃劃應(yīng)為城市市的發(fā)展提提供充足的的發(fā)展空間間，以促進(jìn)進(jìn)城市與區(qū)區(qū)域社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展（4）城市總體體規(guī)劃和土土地利用總總體規(guī)劃都都應(yīng)在區(qū)域域規(guī)劃的指指導(dǎo)下，相相互協(xié)調(diào)和和相互制約約，合理利利用和珍惜惜土地城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃和和土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃在在規(guī)規(guī)劃劃工工作作路路線線和和規(guī)規(guī)劃劃技技術(shù)術(shù)方方法法、、規(guī)規(guī)劃劃范范圍圍、、統(tǒng)統(tǒng)一一用用地地的的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)口口徑徑、、規(guī)規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施施管管理理機(jī)機(jī)制制等等方方面面作作進(jìn)進(jìn)一一步步調(diào)調(diào)整整和和完完善善。。2022/12/825五、城市規(guī)劃劃與其他相關(guān)關(guān)規(guī)劃的關(guān)系系（四）城市總總體規(guī)劃與城城市生態(tài)規(guī)劃劃、城市環(huán)境境保護(hù)規(guī)劃的的關(guān)系1、城市生態(tài)規(guī)劃劃的基本概念念和主要內(nèi)容容城市生態(tài)規(guī)劃劃就是遵循生生態(tài)學(xué)原理和和城市規(guī)劃原原則，對(duì)城市市生態(tài)系統(tǒng)的的各項(xiàng)開發(fā)與與建設(shè)作為科科學(xué)合理的決決策，從而能能動(dòng)地調(diào)控城城市居民與城城市環(huán)境的關(guān)關(guān)系。城市生態(tài)規(guī)劃劃在內(nèi)容上大大致可以分成成人口適宜容容量規(guī)劃、土土地利用適宜宜度規(guī)劃、環(huán)環(huán)境污染防治治規(guī)劃、生物物保護(hù)與綠化化規(guī)劃和資源源利用保護(hù)規(guī)規(guī)劃等。2022/12/826五、城市規(guī)劃劃與其他相關(guān)關(guān)規(guī)劃的關(guān)系系（四）城市總總體規(guī)劃與城城市生態(tài)規(guī)劃劃、城市環(huán)境境保護(hù)規(guī)劃的的關(guān)系1、城市生態(tài)規(guī)劃劃的基本概念念和主要內(nèi)容容城市生態(tài)規(guī)劃劃的目的是利利用城市的各各種自然環(huán)境境信息、人口口與社會(huì)文化化經(jīng)濟(jì)信息，，根據(jù)城市土土地利用生態(tài)態(tài)適宜度的原原則，為城市市土地利用決決策提供可供供選擇的方案案。它以城市市生態(tài)學(xué)和生生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的的理論為指導(dǎo)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城城市的生態(tài)和和環(huán)境目標(biāo)值值為宗旨，采采取行政、立立法、經(jīng)濟(jì)、、科技等手段段，提供城市生態(tài)調(diào)控控方案，以維持持城市系統(tǒng)動(dòng)動(dòng)態(tài)平衡，促促使系統(tǒng)向更更有序和穩(wěn)定定的方向發(fā)展展。2022/12/827五、城市規(guī)劃劃與其他相關(guān)關(guān)規(guī)劃的關(guān)系系（四）城市總總體規(guī)劃與城城市生態(tài)規(guī)劃劃、城市環(huán)境境保護(hù)規(guī)劃的的關(guān)系2、城市環(huán)境保護(hù)護(hù)規(guī)劃的基本本概念和主要要內(nèi)容城市環(huán)境規(guī)劃劃分為城市環(huán)環(huán)境宏觀規(guī)劃劃和城市環(huán)境境專項(xiàng)規(guī)劃兩兩個(gè)層次。城市環(huán)境宏觀規(guī)劃的內(nèi)容：城市市總體發(fā)展趨趨勢(shì)分析、城城市發(fā)展對(duì)資資源的需求分分析、自然資資源承載力分分析、主要污污染物排放量量及環(huán)境納污污能力分析、、污染物宏觀觀問題控制綜綜合分析、確確定總體環(huán)境境目標(biāo)、確定定城市的宏觀觀環(huán)境與發(fā)展展戰(zhàn)略。城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃包括：大氣環(huán)環(huán)境綜合整治治規(guī)劃、水環(huán)環(huán)境綜合整治治規(guī)劃，等等等2022/12/828五、城市規(guī)劃劃與其他相關(guān)關(guān)規(guī)劃的關(guān)系系（四）城市總總體規(guī)劃與城城市生態(tài)規(guī)劃劃、城市環(huán)境境保護(hù)規(guī)劃的的關(guān)系3、城市生態(tài)規(guī)劃劃、環(huán)境保護(hù)護(hù)規(guī)劃與城市市規(guī)劃的關(guān)系系（1）城市環(huán)境保保護(hù)規(guī)劃是城城市規(guī)劃的重重要組成部分分，屬城市專專項(xiàng)規(guī)劃（2）將生態(tài)學(xué)思思想和原理滲滲滲透到城市市規(guī)劃的各個(gè)個(gè)方面，使城城市規(guī)劃”生生態(tài)化“2022/12/8291、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目目標(biāo)與城市規(guī)規(guī)劃物質(zhì)空間規(guī)劃劃與非物質(zhì)空空間規(guī)劃－－非物質(zhì)空間規(guī)規(guī)劃是關(guān)于各種城市活動(dòng)的規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展展規(guī)劃社會(huì)發(fā)展規(guī)劃劃－－物質(zhì)空間規(guī)劃劃是以上活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)設(shè)施的規(guī)劃國土規(guī)劃城市規(guī)劃－－財(cái)政計(jì)劃是物質(zhì)空間規(guī)規(guī)劃的實(shí)施保保證六、城市規(guī)劃劃的層面及其其主要內(nèi)容2022/12/830六、城市規(guī)劃劃的層面及其其主要內(nèi)容（一）、國外外城市規(guī)劃編編制體系1、英國的城市市規(guī)劃編制體體系（1）結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2）地方詳細(xì)規(guī)規(guī)劃（3）一體發(fā)展規(guī)規(guī)劃2、德國的城市市規(guī)劃編制體體系（1）全國的空間間秩序規(guī)劃（2）州域規(guī)劃（3）地區(qū)規(guī)劃（4）城鎮(zhèn)建設(shè)指指導(dǎo)規(guī)劃2022/12/831比較方案的預(yù)測(cè)與模擬調(diào)查分析規(guī)劃目標(biāo)方案評(píng)價(jià)方案選擇實(shí)施監(jiān)控與評(píng)估城市規(guī)劃的方方法和程序2022/12/832（二二））、、我我國國的的城城市市規(guī)規(guī)劃劃編編制制體體系系1、社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)目目標(biāo)標(biāo)與與城城市市規(guī)規(guī)劃劃－－－社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)標(biāo)的確確定定和和實(shí)實(shí)施施社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展目目標(biāo)標(biāo)的的確確定定城市市性性質(zhì)質(zhì)、、規(guī)規(guī)模模、、發(fā)發(fā)展展速速度度、、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、生生活活環(huán)環(huán)境境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等等城市市規(guī)規(guī)劃劃是是實(shí)實(shí)施施目目標(biāo)標(biāo)的的手手段段之之一一六、、城城市市規(guī)規(guī)劃劃的的層層面面及及其其主主要要內(nèi)內(nèi)容容2022/12/8332、城城市市規(guī)規(guī)劃劃系系列列上一一級(jí)級(jí)國國土土規(guī)規(guī)劃劃本本市市社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系規(guī)規(guī)劃劃城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃城市市分分區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃控制性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃修建性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃城市設(shè)計(jì)六、城城市規(guī)規(guī)劃的的層面面及其其主要要內(nèi)容容2022/12/8343、城市規(guī)規(guī)劃的的期限限總體規(guī)規(guī)劃期期限一一般為為20年同時(shí)對(duì)對(duì)城市市遠(yuǎn)景景發(fā)展展做出出輪廓廓性的的安排排根據(jù)城城市發(fā)發(fā)展的的資源源及其其他條條件，，做出出城市市終極極規(guī)模模的預(yù)預(yù)測(cè)。。一般般不設(shè)設(shè)年限限。近期規(guī)規(guī)劃期期限一一般為為5年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體體規(guī)劃劃期限限為10——20年，近近期規(guī)規(guī)劃期期限為為3—5年六、城城市規(guī)規(guī)劃的的層面面及其其主要要內(nèi)容容2022/12/8354、城市市總體體規(guī)劃劃的主主要內(nèi)內(nèi)容1）編制市市域城城鎮(zhèn)體體系規(guī)規(guī)劃2）確定城城市性性質(zhì)和和發(fā)展展方向向，劃劃定城城市規(guī)規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍圍3）提出城城市人人口和和用地地發(fā)展展規(guī)模模，確確定城城市空空間布布局4）確定城城市對(duì)對(duì)外交交通系系統(tǒng)和和城市市道路路廣場(chǎng)場(chǎng)系統(tǒng)統(tǒng)六、城城市規(guī)規(guī)劃的的層面面及其其主要要內(nèi)容容2022/12/8364、城市市總體體規(guī)劃劃的主主要內(nèi)內(nèi)容5）綜合協(xié)協(xié)調(diào)確確定城城市基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的的發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)和總總體布布局6）確定城城市河河湖水水系的的治理理目標(biāo)標(biāo)和總總體布布局，，分配配沿海海、沿沿江岸岸線7）確定城城市園園林綠綠地系系統(tǒng)的的發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)及總總體布布局8）確定環(huán)環(huán)境保保護(hù)目目標(biāo)，，提出出防治治污染染措施施9）提出城城市防防災(zāi)規(guī)規(guī)劃目目標(biāo)和和總體體布局局六、城城市規(guī)規(guī)劃的的層面面及其其主要要內(nèi)容容2022/12/8374、城市市總體體規(guī)劃劃的主主要內(nèi)內(nèi)容10）確定風(fēng)風(fēng)景名名勝、、文物物古跡跡、傳傳統(tǒng)街街區(qū)的的保護(hù)護(hù)控制制范圍圍和保保護(hù)措措施，，編制制歷史史文化化名城城保護(hù)護(hù)規(guī)劃劃11）確定舊舊區(qū)改改建規(guī)規(guī)