《報關(guān)實務(wù)（第3版）》導(dǎo)論

報關(guān)實務(wù)教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)論項目一進出口商品歸類項目二報關(guān)單填制項目三進出口稅費核算項目四一般進出口貨物報關(guān)項目五保稅加工貨物報關(guān)項目六跨境電商貨物報關(guān)認知貿(mào)易管制52341導(dǎo)論認知海關(guān)認知報關(guān)單位

認知報關(guān)員認知報關(guān)導(dǎo)論認知海關(guān)與報關(guān)一、認知報關(guān)收發(fā)貨人、負責(zé)人、所有人或代理人進出口貨物進出境運輸工具進出境物品進出境手續(xù)相關(guān)海關(guān)事務(wù)（一）報關(guān)的分類

1.按照報關(guān)的對象分類:運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)貨物與物品的區(qū)別？2.按照報關(guān)的目的分類:進境報關(guān)、出境報關(guān)3.按照報關(guān)的行為性質(zhì)分類:自理報關(guān)、代理報關(guān)

比較：直接代理與間接代理的區(qū)別（二）報關(guān)的形式

有紙報關(guān)與無紙報關(guān)口岸報關(guān)與一體化報關(guān)逐票報關(guān)與集中報關(guān)提前報關(guān)與運抵報關(guān)二、認知海關(guān)（一）海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（二）海關(guān)的管理體制與組織機構(gòu)（三）全國海關(guān)通關(guān)一體化關(guān)徽的含義關(guān)徽是中華人民共和國海關(guān)的專用標志，由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發(fā)財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國際貿(mào)易的象征。鑰匙則是祖國交給海關(guān)部門的用來把守通關(guān)大門的權(quán)力，象征海關(guān)為祖國把關(guān)。（一）海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)1．海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)2．海關(guān)的任務(wù)監(jiān)督管理、征收稅費、查緝走私、海關(guān)統(tǒng)計（二）海關(guān)的管理體制與組織機構(gòu)

1．海關(guān)的管理體制高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。2.海關(guān)的組織機構(gòu)海關(guān)機構(gòu)設(shè)置不受行政區(qū)劃限制，分為三級：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)。海關(guān)的垂直管理體制海關(guān)關(guān)銜橄欖葉環(huán)繞的海關(guān)關(guān)徽和五角星下襯五邊形的星花組成由橄欖葉、星花和海關(guān)關(guān)徽組成由橫杠、星花和海關(guān)關(guān)徽組成海關(guān)的設(shè)關(guān)原則？少了什么？義烏海關(guān)（三）全國海關(guān)通關(guān)一體化

海關(guān)總署公告2017年第25號“關(guān)于推進全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的公告”通關(guān)一體化改革的主要標志是啟用“兩中心”、實施“三制度”。即設(shè)立海關(guān)風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，實施“一次申報、分步處置”、改革稅收征管方式，通過隸屬海關(guān)功能化改造推動實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。（三）全國海關(guān)通關(guān)一體化海關(guān)風(fēng)險防控中心：主要承擔(dān)貨物的安全準入風(fēng)險防控工作稅收征管中心：對涉稅申報要素的準確性進行驗證和處置，重點防控涉及歸類、價格、原產(chǎn)地等稅收征管要素的稅收風(fēng)險。一次申報、分步處置改革稅收征管方式：“自報自繳”實施協(xié)同監(jiān)管：口岸型海關(guān)主要負責(zé)對貨物進行通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地型海關(guān)主要是對企業(yè)進行后續(xù)的稽查和信用管理三、認知報關(guān)單位

（一）含義及類型報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)（二）報關(guān)單位的注冊登記海關(guān)總署第221號令（2014年3月31日公布）第八條

報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

（二）法定代表人無走私記錄；

（三）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；

（四）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

（五）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。符合條件的，核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。報關(guān)企業(yè)注冊登記許可期限為2年。收發(fā)貨人《報關(guān)單位注冊登記證書》長期有效。（三）海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理P17

海關(guān)總署第237號令：企業(yè)信用管理辦法2018年5月1日施行附件：杭州關(guān)區(qū)報關(guān)差錯率201407海關(guān)AEO認證AEO，即認證企業(yè)，是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者，包含一般認證企業(yè)和高級認證企業(yè)兩種企業(yè)。中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認，并給予互認AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。目前已實現(xiàn)在歐盟、韓國、日本、新加坡、瑞士、香港和臺灣等35個國家或地區(qū)AEO互認在經(jīng)過材料審核和實地查看等多重考驗后，符合認證標準5大類18條指標的企業(yè)將成為海關(guān)認可的認證企業(yè)（AEO），并獲得海關(guān)頒發(fā)的認證企業(yè)資格證書，享受海關(guān)各項通關(guān)便利措施。高級認證企業(yè)的優(yōu)惠待遇1.綠色通道類措施，如海關(guān)部門的先行驗放、發(fā)展改革部門的行政審批綠色通道等；2.減少查驗、抽查類措施；3.優(yōu)先類措施，比如海關(guān)的優(yōu)先辦理貨物通關(guān)手續(xù)等；4.簡化手續(xù)、縮短時間類措施；5.重要參考類措施，如金融部門的授信融資參考；6.改革試點類措施，比如海關(guān)的優(yōu)先作為通關(guān)改革試點，外匯管理部門的優(yōu)先作為貿(mào)易投資便利化改革試點等。報關(guān)單位信用狀況的認定申請認證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》?！逗ｊP(guān)認證企業(yè)標準》分為一般認證企業(yè)標準和高級認證企業(yè)標準一般信用企業(yè)（1）首次注冊登記的企業(yè)；（2）認證企業(yè)不再符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》，并且未發(fā)生構(gòu)成失信企業(yè)情形的；（3）自被海關(guān)認定為失信企業(yè)之日起連續(xù)2年未發(fā)生構(gòu)成失信企業(yè)情形的。失信企業(yè)（見教材）如何查詢報關(guān)企業(yè)的信用狀況中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺/四、認知對外貿(mào)易管制1.基本框架：海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度。2.法律體系：對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約。限制進出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進口

關(guān)稅配額—配額稅率管理（相對數(shù)量限制）限制進出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

許可證與許可證件管理*1.許可證是指國家批準外貿(mào)經(jīng)營者進出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。2.許可證件管理不僅包括進出口許可證，而且包括《對外貿(mào)易法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進出口的黃金產(chǎn)品出口準許證、音像制品進口批準單、進口廢物批準證書等。發(fā)放主體是國家有關(guān)經(jīng)濟職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩?、林業(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。許可證件管理舉例適用范圍：屬于國家限制進出口管理范疇。商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。報關(guān)規(guī)范：

使用次數(shù)/地點：進口許可證、出口許可證原則實行“一批一證”、“一證一關(guān)”制度。對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)進口許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。

使用期限：進口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年