中國古今土地制度演變 講義-高三歷史二輪專題復(fù)習(xí)

中國古今土地制度演變概述：生產(chǎn)力的發(fā)展遲早會引起起生產(chǎn)關(guān)系的變化，在這里應(yīng)注意以下三點。（1）在封建社會中，所有制關(guān)系主要指土地所有制（生產(chǎn)關(guān)系的重點）。（2）產(chǎn)品分配形式主要是指賦稅、搖役、兵役、地租等。（3）人們生產(chǎn)中的地位主要是階級關(guān)系。土地所有制形式概況農(nóng)業(yè)是中國封建社會最主要的生產(chǎn)部門，土地是我國古代人民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，是構(gòu)成封建生產(chǎn)關(guān)系和一切經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)。在中國古代史上，土地制度可分為三個階段:①原始社會：土地民族公社所有制。土地歸氏族公社所有，氏族成員共同勞動，共同享用勞動成果。②奴隸社會（商周時期）：奴隸主貴族土地國有制——井田制，實際是國王所有，即所謂“普天之下，莫非王土”③封建社會的封建土地所有制（地主土地所有制、封建國家士地所有制和自耕農(nóng)土地所有制三重形式）。中國古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制，其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。我國奴隸社會和封建社會的土地制度從本質(zhì)上講都是私有制。一、奴隸社會土地所有制1.性質(zhì)：井田制是奴隸社會的土地國有制。2.興衰：它始于商朝，完備推廣于西周，春秋后期逐漸瓦解。3.內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）：土地所有權(quán)屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅(qū)使奴隸集體耕作并剝奪奴隸的勞動果實。4.瓦解原因根本原因：春秋后期，鐵犁牛耕使用，生產(chǎn)力不斷發(fā)展。（2）直接原因：各國變法承認土地私有。二、封建社會土地所有制1.確立：封建地主土地私有制，戰(zhàn)國確立。內(nèi)容：封建土地所有制大體分為三種類型：國有土地所有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制（自耕農(nóng)、小農(nóng)）。（1）農(nóng)民土地所有制：雖不占支配地位，但卻廣泛而分散，與地主土地所有制同是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟力量薄弱，往往被兼并。商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌，政府承認田地歸私人所有，允許自由買賣，標志著封建地主土地私有制的確立。地主占有大量土地，用地租剝削農(nóng)民。這種制度是我國二千多年封建社會的主要土地制度。（2）國有土地所有制：是封建政府掌握的土地在封建杜會整個過程中不占主導(dǎo)地位，一般作為農(nóng)民個體土地所有制出現(xiàn)危機時的后備補充。(3）地主土地所有制：占支配地位，是封建產(chǎn)生關(guān)系的基礎(chǔ)，它的發(fā)展導(dǎo)致土地兼并。如西漢后期的土地兼并，東漢豪強地主占有大量肥田沃土，唐后期土地兼并，明后期土地兼并。三種土地所有制類型的具體內(nèi)容（1）地主土地所有制在封建土地所有制的三種形式中，地主土地所有制占支配地位，它是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。地主階級正是憑借對土地的壟斷，迫使無地或少地的農(nóng)民不得不依附于他們。這種土地制度在中國存在了二千多年，對于中國封建經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟繁榮起過積極作用，但其閉塞性和自給自足的特點卻嚴重阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是阻礙了明清時期資本主義萌芽的發(fā)展，造成中國社會的長期貧困和落后。（2）封建國家土地所有制有王田制（王莽新朝）、屯田制（三國）、均田制（北魏至唐中期）三種形式:隨著封建地主階級統(tǒng)治地位的確立和鞏固，地主階級的勢力也會日漸惡性膨脹，土地兼并就隨之加劇。農(nóng)民失去土地，無以為生，農(nóng)民階級與地主階級的矛盾激化，農(nóng)民揭竿起義，以求生存。封建統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)治，增加財政收入，采取某些措施遏制土地兼并，保證農(nóng)民獲得少量土地，如北魏、隋唐的均田制和清前期的“更名田”等，這有利于生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。但是，在封建制度下土地兼并問題不可能從根本上得以解決。1）王田制（如王莽時實行）①性質(zhì)：形式上表面上似乎是奴隸制階段井田制的恢復(fù)，但性質(zhì)仍為封建土地所有制。②目的：是托占改制、限制兼并，緩和階級矛盾③內(nèi)容：把全國田地改稱王田，不許買賣，規(guī)定-一家不滿8個男子，占田不準超過900畝，多占的要分給族人或鄉(xiāng)里：沒有土地的農(nóng)民按一夫一婦100畝的標準分給。④結(jié)果：王莽企圖以此抑制地主官僚的土地兼并，緩和階級矛盾，但由于遭到貴族官僚的反對而廢除了。2）屯田制①起源：屯用古已有之，漢代實行過，當(dāng)時主要是為了戍邊和保證軍需。②推行情況：不少朝代都實行過，如西漢、東漢、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初都實行過。東漢末年，軍閥混戰(zhàn)，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，土地荒蕪，在這種情況下，曹操推行屯田。后來，魏、蜀、吳也都實行屯田。③基本特點和具體做法：屯田制是封建制的土地國有制，屯田民只有土地使用權(quán)；含有兵農(nóng)合一成分方式：這是政府或統(tǒng)治者組織的農(nóng)民或軍隊的開荒種地。屯田有軍屯、民屯。軍屯：由士兵屯星：民屯則招募流亡農(nóng)民進行屯墾:屯田農(nóng)民要按軍事編制組織起來，政府設(shè)官管理；屯田民要分別不同情況按比例向官府交納收獲物，但他們不再負擔(dān)兵役。④作用：屯田制的推行，安置了大批流亡農(nóng)民，有利于穩(wěn)定了社會秩序，緩和社會矛盾；促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；曹操推行屯田，保證了軍糧供應(yīng)，為統(tǒng)一北方提供了物質(zhì)條件。3）均田制①實行情況：均田制是我國古代影響很大的土地制度。均田制始于北魏（485年)，流行隋唐，且被日本借鑒、吸取;其影響深遠。②背景：這兩種形式，往往是在經(jīng)歷了一場戰(zhàn)亂和社會動蕩之后，國家控制了大量無主土地的情況下實行。③目的：保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)。④前提條件：政府掌握大量的無主荒地。社會上存在大量無主荒地和勞動力，政府把掌握的上地分給農(nóng)民，實行這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對國家承擔(dān)租賦徭役，貴族地主無此負擔(dān)。⑤內(nèi)容a.國家將掌握的土地實行分配，給農(nóng)民一定數(shù)量的田地。奴婢、耕牛也相應(yīng)受田——有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，地主利益也都得到了保障。b.土地不得買賣——對土地兼并有所限制。c.官吏得給公田——其利益得到了保障。d.農(nóng)民對封建國家的租、調(diào)、役負擔(dān)（貴族、地主卻無此負擔(dān)）?！熬锪睢币?guī)定：15歲以上的男子和婦女開始向政府領(lǐng)種土地，到了不能勞動或者身死時，再把土地還給政府。土地有兩種，一種是露田，按規(guī)定還給政府，一種是桑田，按規(guī)定不必還給政府，可以繼承。政府規(guī)定，一夫一婦要向國家納租粟二石，納調(diào)帛一匹，產(chǎn)麻的地方納布一匹（不交帛）。此外，農(nóng)民還要向政府承擔(dān)一定的徭役雜調(diào)。⑥作用：授田時，既不觸動地主的土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，因此，有利于緩和階級矛盾和經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)；促進了北方少數(shù)民族的封建化和北方民族大融合：中國古代一項重要的封建土地制度（比較完備）。⑦瓦解原因：唐后期隨著封建經(jīng)濟的發(fā)展，土地兼并嚴重，政府沒有可分土地，均田制則無法繼續(xù)實行。（3）自耕農(nóng)土地所有制（個體農(nóng)民土地所有制)這種土地所有制形式不占主要地位，但人數(shù)眾多，春秋時期，一部分奴隸和平民以及沒落貴族自己墾種的這部分土地，使他們成為小塊土地所有者，成為一家一戶的自耕農(nóng)。封建社會各個朝代都存在這種自耕農(nóng)土地所有制，這種小農(nóng)經(jīng)濟同地主上地所有制一樣，是對封建生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容的重要補充，與封建地主土地所有制共同構(gòu)成封建經(jīng)濟基礎(chǔ)，是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的重要基礎(chǔ)。在封建經(jīng)濟發(fā)展過程中，地主不斷兼并農(nóng)民的土地，使這種土地所有制不斷破產(chǎn)。4.土地兼并原因：①土地私有制和土地買賣制的存在；②重農(nóng)抑商政策，傳統(tǒng)觀念的影響；③土地保值增值，商業(yè)資本購買地產(chǎn)；④宋以后政府不抑制土地兼并的政策。（2）影響①政治上：使農(nóng)民失去土地，造成社會矛盾激化；使國家稅收減少，影響國家財政收入:②經(jīng)濟上：農(nóng)民普遍貧困，無力購買手工業(yè)品：封建地租重，更樂意買田置地，影響了手工業(yè)的擴大再生產(chǎn)，阻礙了資本主義萌芽。（3）應(yīng)對措施①地主階級：作為統(tǒng)治階級，其措施主要是通過封建國家的權(quán)力來強行限制、禁止土地兼并。北魏至唐朝，國家掌握部份土地，實行“均田制”，保證農(nóng)民獲得部份土地，但并不觸動貴族、官僚、地主土地，終究無法制止土地買賣和兼并；780年，唐實行“兩稅法”，實際上承認了貴族、官僚、地主對土地占有的合法性。②農(nóng)民階級：作為被統(tǒng)治階級，主要是通過農(nóng)民戰(zhàn)爭來猛烈沖擊地主階級統(tǒng)治，以實現(xiàn)土地的重新分配。農(nóng)民迫使新建的地主階級政權(quán)調(diào)整統(tǒng)治政策，承認土地變動的現(xiàn)實。5.租佃關(guān)系（1）概念：地主出租土地、按契約收取地租作為收益的經(jīng)營方式。（2）原因：土地兼并，人口增加：商品經(jīng)濟發(fā)展。（3）過程：戰(zhàn)國—一產(chǎn)生，漢代——擴大，宋代一—日益普遍，明清——漸成主流。（4）地租形式變化：勞役地租一實物地租一貨幣地租（5）影響①佃農(nóng)擁有更多自由，對地主人身依附關(guān)系減弱。②佃農(nóng)自主權(quán)擴大，積極性提高，有利農(nóng)業(yè)發(fā)展。③有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展。④有利于新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生（雇傭勞動關(guān)系）。三、中國近代史上的土地制度舊中國的廣大農(nóng)村，絕大部分土地集中在不足農(nóng)村人口總數(shù)1%的地主富農(nóng)手中。這種封建土地所有制和封建的剝削關(guān)系，給廣大農(nóng)民造成極痛苦，阻礙著整個社會生產(chǎn)力的改革。因此，土地問題成了中國社會的一項基本問題,變革土地制度，成為中國民主革命的一項重要標準。1、民主革命時期各階級的土地政策（1）太平天國運動時期：《大朝畝田制度》，核心內(nèi)容就是廢除地主土地所有制，按人口和年齡平均分配土地，是幾千年來農(nóng)民反封建斗爭的思想結(jié)晶。（2）資產(chǎn)階級革命派：孫中山提出的“三民主義”綱領(lǐng)中，“民主”的含義就是平均地權(quán)，但未徹底廢除封建士地所有制，革命勝利后，國家用“核定地價”的辦法實現(xiàn)土地國有，最后達到“國民共享”的目的。（3）新民主主義革命中：中國共產(chǎn)黨制定土地政策的一個主要內(nèi)容就是廢除封建土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制，如1931年的土地政策，1947年的<<中國土地法大綱>>，1950年的《中華人民共和國土地改革法》。但抗日戰(zhàn)爭時期的土地政策是個例外，由于中日民族矛盾尖銳，當(dāng)時采取“農(nóng)民交租交息，地主減租減息”的土地政策，有利于聯(lián)合地主階級抗日。中共不同時期的土地政策1.土地革命時期（1927-1937）（1）內(nèi)容：打土豪，分田地，廢除地主階級土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制。（2）意義：促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固壯大了農(nóng)村革命根據(jù)地。2.抗日戰(zhàn)爭時期（1937-1945）內(nèi)容：停止廢除地主階級土地所有制，實行地主減租減息，農(nóng)民交租交息?！半p減雙交”（2）意義：鞏固并擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。3.解放戰(zhàn)爭時期（1945-1949）（1）內(nèi)容：廢除地主階級土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制?！皩嵭懈哂衅涮铩保?）意義：為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了重要保障。4.建國初期（1949-1952）（1）內(nèi)容：在新解放區(qū)，廢除地主階級土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制。（2）意義：促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為國民經(jīng)濟的恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。5.農(nóng)業(yè)合作化（1953-1956）（1）內(nèi)容：將農(nóng)民土地私有制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民集體土地所有制，個體勞作變?yōu)榧w生產(chǎn)。（2）意義：為工業(yè)化發(fā)展做出了重大貢獻，為社會主義制度的建立提供了條件。6.人民公社化運動：1958年開始內(nèi)容：擴大生產(chǎn)規(guī)模，拔高公有化程度。“一大二公”意義：違背了客觀規(guī)律，嚴重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，是引發(fā)三年經(jīng)濟困難的主要原因。7.調(diào)整國民經(jīng)濟的八字方針：1960年（1）原因：出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟困難。內(nèi)容：調(diào)整、鞏固、充實、提高。（核心一調(diào)整，即調(diào)整國民經(jīng)濟的比例）意