信息資源管理IRM(高教版)課件第1章.緒論

《信息資源管理》教學(xué)服務(wù)資源前言

為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，保證高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本質(zhì)量，我司委托高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)管理科學(xué)與工程類(lèi)四個(gè)本科專(zhuān)業(yè)：工程管理、工業(yè)工程、信息管理與信息系統(tǒng)、管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，確定了管理科學(xué)與工程類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)核心課程及上述四個(gè)專(zhuān)業(yè)的主干課程，提出了這些課程的教學(xué)基本要求(經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建議采用工商管理類(lèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)基本要求)，并確定了相應(yīng)教材編寫(xiě)計(jì)劃。教學(xué)基本要求從教學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)相關(guān)課程的性質(zhì)、地位、教學(xué)總體要求進(jìn)行說(shuō)明，確定教學(xué)基本知識(shí)點(diǎn)。教學(xué)基本要求是各高等學(xué)校組織課程教學(xué)、編寫(xiě)教學(xué)大綱和教材，以及進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主要依據(jù)。有關(guān)高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)各專(zhuān)業(yè)在使用本教學(xué)基本要求的過(guò)程中，可結(jié)合本校的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)課程的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)的調(diào)整

教育部高等教育司2004年9月《信息資源管理》教學(xué)服務(wù)資源管理科學(xué)與工程系列教材簡(jiǎn)介

教學(xué)部高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)自2001年成立以來(lái)歷經(jīng)4次年會(huì)，在專(zhuān)家反復(fù)討論達(dá)成一致的前提下，經(jīng)教育部認(rèn)可，最終確定該學(xué)科必修的5門(mén)核心課程及下屬4個(gè)二級(jí)學(xué)科各4門(mén)共16門(mén)必修的專(zhuān)業(yè)主干課程。由教育部制定《全國(guó)普通高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科核心課程及專(zhuān)業(yè)主干課程教學(xué)基本要求》，并委托管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫(xiě)該學(xué)科核心課程和專(zhuān)業(yè)主干課程的系列教材。該系列教材經(jīng)過(guò)幾次教指委年會(huì)和專(zhuān)業(yè)小組會(huì)議充分討論，反復(fù)推敲最終定稿，統(tǒng)一由高等教育出版社管理分社出版。作為教育部高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的一項(xiàng)工作成果，希望該套教材的出版能夠?yàn)槲覈?guó)管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育部高等教育司2004年9月《信息資源管理》教學(xué)服務(wù)資源管理科學(xué)與工程系列教材總前言為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，保證高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本質(zhì)量，我司委托高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類(lèi)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)管理科學(xué)與工程類(lèi)四個(gè)本科專(zhuān)業(yè)：工程管理、工業(yè)工程、信息管理與信息系統(tǒng)、管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，確定了上述四個(gè)專(zhuān)業(yè)的核心課程和專(zhuān)業(yè)主干課程，提出了這些課程的教學(xué)基本要求(經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建議采用工商管理類(lèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)基本要求),并編寫(xiě)相應(yīng)教材。各門(mén)課程的教學(xué)基本要求及相應(yīng)教材由高等教育出版社2004年秋季陸續(xù)出版，供各高等學(xué)校選用。

教育部高等教育司2004年9月《信息資源管理》教學(xué)服務(wù)資源《信息資源管理》教學(xué)服務(wù)資源主編簡(jiǎn)介照片位置第1章緒論在人類(lèi)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，有三種不可缺少的要素始終支配著人類(lèi)最基本的活動(dòng)，那就是物質(zhì)、能量和信息。只是在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期和不同階段，這三種要素分別具有不同的地位和作用。信息，作為事物存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、方式以及關(guān)于這些狀態(tài)和方式的廣義知識(shí)，在當(dāng)代高度發(fā)展的信息技術(shù)支持下，通過(guò)一系列的流通、加工、存貯和轉(zhuǎn)換過(guò)程作用于用戶(hù)時(shí)，就可以為人類(lèi)創(chuàng)造出更多更好的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，成為人類(lèi)社會(huì)重要的資源，即信息資源。本章基本內(nèi)容1.1信息與信息資源1.2信息資源管理的內(nèi)容1.3信息資源管理的沿革與發(fā)展1.1信息與信息資源1.1.1信息的概念及其發(fā)展信息可以說(shuō)是當(dāng)代社會(huì)使用最多、最廣、最頻繁的詞匯之一，它不僅在人類(lèi)社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域被廣泛使用，而且在自然界的生命現(xiàn)象與非生命現(xiàn)象研究中也被廣泛采用。早期，人們對(duì)信息的理解是很膚淺的，僅停留在字面上，把信息看做是消息的同義語(yǔ)。在西方中“信息”（information）和“消息”（message）兩個(gè)詞匯在許多場(chǎng)合也是相互通用的。1.1.1信息的概念及其發(fā)展

最早把信息作為科學(xué)對(duì)象來(lái)加以研究的是在通信領(lǐng)域。哈特萊1928年在《貝爾系統(tǒng)電話(huà)雜志》上發(fā)表題為“信息傳輸”的論文。他在這篇文章中把信息理解為選擇通信符號(hào)的方式，并用選擇的自由度來(lái)計(jì)量這種信息的大小。20年后（即1948年），通信專(zhuān)家申農(nóng)在《貝爾系統(tǒng)電話(huà)雜志》上發(fā)表了一篇題為“通信的數(shù)學(xué)理論”的論文，他以概率論為工具，闡明了通信中的一系列基本理論問(wèn)題，給出了計(jì)算信源信息量和信道容量的方法和一般公式，得到了一組表示信息傳遞重要關(guān)系的編碼定理。布里淵直接指出，信息就是負(fù)熵?？刂普摰牡旎司S納則把信息看做廣義通信的內(nèi)容，他把人與外部環(huán)境交換信息的過(guò)程看做是一種廣義的通信過(guò)程，即泛指人與人、機(jī)器與機(jī)器、機(jī)器與自然物、人與自然物之間的信息傳遞與交換。1.1.1信息的概念及其發(fā)展在通信領(lǐng)域所展開(kāi)的對(duì)信息的研究取得了豐碩的成果，在這里，信息被看做有序程度（或組織程度）的度量和負(fù)熵，是用以減少不確定性的東西。這些也是申農(nóng)、維納、布里淵等人對(duì)信息的共同理解（哈特萊的信息定義僅僅是申農(nóng)定義的特殊情形）。這些認(rèn)識(shí)比僅僅把信息看做消息或通信的內(nèi)容要豐富得多，深刻得多。1.1.1信息的概念及其發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)水平不斷提高，信息概念也在不斷拓展。當(dāng)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)后，信息被看做數(shù)據(jù)。在生命科學(xué)領(lǐng)域，動(dòng)物界與植物界的信號(hào)交換，甚至生命體由一個(gè)細(xì)胞傳遞給另一個(gè)細(xì)胞，由一個(gè)機(jī)體傳遞給另一個(gè)機(jī)體，也開(kāi)始被看做是信息的傳遞。二次世界大戰(zhàn)后，科技信息工作成為科技工作的重要組成部分，信息服務(wù)逐漸發(fā)展起來(lái)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。信息又被看做經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和資料。1.1.1信息的概念及其發(fā)展信息的普遍性和廣泛性也引起了哲學(xué)家們的關(guān)注，他們發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)社會(huì)、自然界、思維，乃至宇宙中的一切事物的存在方式及運(yùn)動(dòng)狀態(tài)都有其固有的規(guī)律和特征，由相應(yīng)的信息來(lái)表現(xiàn)這種運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和方式。因此，信息可以說(shuō)是事物的一種普遍屬性。今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和利用，網(wǎng)絡(luò)世界把信息帶到了人類(lèi)社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)方面和每一個(gè)角落，使人們實(shí)實(shí)在在感受到了信息的普遍性和不可或缺性。人們對(duì)信息的理解包括在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)囊磺袛?shù)據(jù)、符號(hào)、信號(hào)、資料，是一個(gè)無(wú)所不包的龐大的集合體。1.1.1信息的概念及其發(fā)展在最為一般的意義上，亦即沒(méi)有任何約束條件，我們可以將信息定義為事物存在的方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的表現(xiàn)形式。“事物”泛指存在于人類(lèi)社會(huì)、思維活動(dòng)和自然界中一切可能的對(duì)象?！按嬖诜绞健敝甘挛锏膬?nèi)部結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系?！斑\(yùn)動(dòng)”泛指一切意義上的變化，包括機(jī)械的、物理的、化學(xué)的、生物的、思維的和社會(huì)的運(yùn)動(dòng)?！斑\(yùn)動(dòng)狀態(tài)”則是指事物在時(shí)間和空間上變化所展示的特征、態(tài)勢(shì)和規(guī)律。由于宇宙間的一切事物都有其特定的存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，因而一切事物都在不斷地產(chǎn)生信息，而且是不同的信息。在這一層次上定義的信息是最普遍、最廣義的信息，可與物質(zhì)、能量并駕齊驅(qū)，我們稱(chēng)其為本體論層次的信息。1.1.1信息的概念及其發(fā)展如果考慮到信息的產(chǎn)生、認(rèn)識(shí)、獲取和利用離不開(kāi)主體——人，并且必須從主體的立場(chǎng)來(lái)定義信息，那么，本體論層次的信息定義就轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)論層次的信息定義。在認(rèn)識(shí)論層次上，我們可以將信息定義為：主體所感知或表述的事物存在的方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。這里，主體所感知的是外部世界向主體輸入的信息，主體所表述的則是主體向外部世界輸出的信息。顯然，在引入了“主體”這個(gè)約束條件后，信息定義的范圍變窄了。比較兩個(gè)不同層次的信息定義可以發(fā)現(xiàn)，在本體論層次上，信息的存在不以主體的存在為前提，即使根本不存在主體，信息也仍然存在。完全可以認(rèn)為，在人類(lèi)出現(xiàn)以前，信息就已經(jīng)客觀存在了，只是沒(méi)有人去感知、表述和利用而已。在認(rèn)識(shí)論層次上則不同，沒(méi)有主體，就不能認(rèn)識(shí)信息，也就沒(méi)有認(rèn)識(shí)論層次上的信息。因此也可以說(shuō)，在人類(lèi)出現(xiàn)之前，根本就不存在信息。1.1.1信息的概念及其發(fā)展認(rèn)識(shí)論層次的信息概念比本體論層次的信息概念具有更為豐富的內(nèi)涵。首先，作為主體的人具有感知能力，能夠感知到事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)；其次，人具有理解能力，能夠理解事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的特定含義；第三，人具有目的性，能夠判斷事物的存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)對(duì)其目的而言的效用價(jià)值。這三個(gè)方面是相互依存不可分割的。1.1.1信息的概念及其發(fā)展我們把同時(shí)考慮到事物存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的外在形式、內(nèi)在含義和效用價(jià)值的認(rèn)識(shí)論層次上的信息稱(chēng)為“全信息”。把僅僅考慮其中形式因素的信息稱(chēng)為“語(yǔ)法信息”。把考慮其中內(nèi)容（含義）因素的信息稱(chēng)為“語(yǔ)義信息”。把考慮其中效用因素的信息稱(chēng)為“語(yǔ)用信息”。認(rèn)識(shí)論層次的信息乃是同時(shí)考慮語(yǔ)法信息、語(yǔ)義信息和語(yǔ)用信息的全信息。1.1.2信息資源的內(nèi)涵目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)信息資源（informationresources）這一概念的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)成共識(shí)。一是狹義的理解，認(rèn)為信息資源是指人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)過(guò)加工處理有序化并大量積累起來(lái)的有用信息的集合，如科技信息、政策法規(guī)信息、社會(huì)發(fā)展信息、市場(chǎng)信息、金融信息等，都是信息資源的重要構(gòu)成要素；1.1.2信息資源的內(nèi)涵另一種觀點(diǎn)是廣義的理解，認(rèn)為信息資源是人類(lèi)社會(huì)信息活動(dòng)中積累起來(lái)的信息、信息生產(chǎn)者、信息技術(shù)等信息活動(dòng)要素的集合。也就是說(shuō)，信息資源包括下述幾個(gè)部分：1.人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)過(guò)加工處理有序化并大量積累起來(lái)的有用信息的集合；2.為某種目的而生產(chǎn)信息的信息生產(chǎn)者的集合；3.加工、處理和傳遞信息的信息技術(shù)的集合；4.其他信息活動(dòng)要素（如信息設(shè)備、設(shè)施、信息活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等）的集合。1.1.2信息資源的內(nèi)涵在本書(shū)中，我們持廣義的理解，但又不否認(rèn)信息活動(dòng)中信息要素的核心地位。以此為指導(dǎo)思想，我們給出如下定義：所謂信息資源，就是指人類(lèi)社會(huì)信息活動(dòng)中積累起來(lái)的以信息為核心的各類(lèi)信息活動(dòng)要素（信息技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、信息生產(chǎn)者等）的集合。這里的信息活動(dòng)包括圍繞信息的搜集、整理、提供和利用而開(kāi)展的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于信息要素是信息資源的核心，為了探討方便，本書(shū)許多地方仍然以狹義的信息要素資源為研究對(duì)象。1.1.2信息資源的內(nèi)涵“信息源”（informationsources），即信息的來(lái)源，它的含義很廣泛，在不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的內(nèi)涵。在通信領(lǐng)域，信息源被簡(jiǎn)稱(chēng)為信源。研究者認(rèn)為：“信源也就是消息的來(lái)源，可以是人、機(jī)器、自然界的物體等”，也可以是一個(gè)事件；在傳播領(lǐng)域，研究者認(rèn)為：“傳播的來(lái)源是指生成、制作和發(fā)送信息的源頭或起點(diǎn)。傳播的來(lái)源可以是個(gè)體——即某個(gè)具體的制作、傳遞信息的人，也可以是群體——指發(fā)生信息的部門(mén)或機(jī)構(gòu)”；在圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域，研究者認(rèn)為，信息源是“人們?cè)诳蒲谢顒?dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其它一切活動(dòng)中所產(chǎn)生的成果和各種原始記錄，以及對(duì)這些成果和原始記錄加工整理得到的成品”；信息源可分為非文獻(xiàn)信息源（包括口頭信息源、實(shí)物信息源等）和文獻(xiàn)信息源兩大類(lèi)型等等。1.1.2信息資源的內(nèi)涵依據(jù)信息源的層次及其加工和集約程度，信息源可分為一次信息源，二次信息源，三次信息源，四次信息源。依據(jù)信息源的內(nèi)容類(lèi)別，信息源可分為五類(lèi)信息源：1.自然信息源；2.社會(huì)信息源；3.經(jīng)濟(jì)信息源；4.科技信息源；5.控制信息源。依據(jù)信息源的運(yùn)動(dòng)方式，信息源還可分為靜態(tài)信息源和動(dòng)態(tài)信息源兩大類(lèi)。1.1.2信息資源的內(nèi)涵對(duì)“信息源”與“信息資源”進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)：在時(shí)間序列上，信息源是信息資源的源，是先于信息資源的。從信息的開(kāi)發(fā)利用上，信息源可以不斷的轉(zhuǎn)化為信息資源。從信息來(lái)源上，信息資源包括一切信息的來(lái)源。從信息本體論意義來(lái)講，信息是系統(tǒng)狀態(tài)的表征，而客觀事物系統(tǒng)又是永恒運(yùn)動(dòng)著的，伴隨著流變而源源不斷的發(fā)出信息，因此信息資源包括一切信息源已經(jīng)發(fā)出、正在發(fā)出和將要發(fā)出的所有信息，其范疇包括已經(jīng)保存下來(lái)的歷史信息、現(xiàn)實(shí)信息和潛在信息。信息與它所表征的物質(zhì)客體的這種可分離性，具有極為重要的意義。1.1.2信息資源的內(nèi)涵信息源和信息資源是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。信息源不等于信息資源，信息源是蘊(yùn)含信息的一切事物，信息資源則是可利用的信息的集合；信息資源可以是一種高質(zhì)量高純度的信息源，但信息源不全是信息資源。1.1.3信息資源的特征我們可以從兩個(gè)角度分析信息資源的特征：一個(gè)角度是把信息資源作為一般的經(jīng)濟(jì)資源。另一個(gè)角度是將信息資源與物質(zhì)資源和能源資源進(jìn)行比較。1.1.3信息資源的特征信息資源作為經(jīng)濟(jì)資源，與物質(zhì)資源和能源資源一樣，具有經(jīng)濟(jì)資源的一般特征。這些特征包括：1.作為生產(chǎn)要素的人類(lèi)需求性2.稀缺性3.使用方向的可選擇性1.1.3信息資源的特征信息資源與物質(zhì)資源和能源資源相比較，又有諸多的特殊性。這些特殊性包括：1.共享性2.時(shí)效性3.生產(chǎn)和使用中的不可分性4.不同一性5.駕馭性6.累積性與再生性1.1.4信息資源化的背景和條件信息，作為事物存在和運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)、方式以及關(guān)于這些狀態(tài)和方式的廣義知識(shí)，在其他信息活動(dòng)要素的支持下，通過(guò)一系列的流通、加工、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換過(guò)程作用于用戶(hù)時(shí)，就可以為人類(lèi)創(chuàng)造出更好的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。因此它也是人類(lèi)和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所必需的資源。信息的管理、開(kāi)發(fā)和利用自古就有。古人“結(jié)繩記事”實(shí)質(zhì)上就是用“結(jié)繩”來(lái)存儲(chǔ)和傳遞信息。但信息的利用在早期并不像物質(zhì)和能源那樣普遍和廣泛，信息往往依附于物質(zhì)資源和能源資源，并借助于物質(zhì)資源和能源資源的利用而發(fā)揮作用。因此，信息在早期并不是資源。信息資源化，既有其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，也是隨之而來(lái)的人類(lèi)認(rèn)識(shí)演變和深化的結(jié)果。1.1.4信息資源化的背景和條件信息的地位和作用隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益重要。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為信息的生成、傳遞、存儲(chǔ)和積累提供了用武之地，以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)又為信息的廣泛應(yīng)用提供了前所未有的技術(shù)基礎(chǔ)和條件。因此，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，各種形態(tài)的信息以指數(shù)形式增長(zhǎng)并迅速積累起來(lái)，很快就達(dá)到了一個(gè)非常龐大的基數(shù)。1.1.4信息資源化的背景和條件自20世紀(jì)60年代以來(lái)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中便逐漸認(rèn)識(shí)到，資源不僅有各種物質(zhì)形態(tài)，也包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等非物質(zhì)的信息形態(tài)。前者包括物質(zhì)資源和能源資源，后者即是信息資源，它是一種無(wú)形的資源或無(wú)形的社會(huì)財(cái)富、是信息社會(huì)十分重要的資源。目前，信息資源與物質(zhì)資源和能源資源一起，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。1.1.4信息資源化的背景和條件與此同時(shí)，人類(lèi)自身的認(rèn)識(shí)也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深化，價(jià)值觀在不斷演變。任何一種價(jià)值觀都是當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及其經(jīng)濟(jì)狀況的客觀反映。農(nóng)業(yè)時(shí)代（土地和礦產(chǎn)）工業(yè)時(shí)代（股份）信息時(shí)代（信息、知識(shí)）1.1.4信息資源化的背景和條件在以質(zhì)能轉(zhuǎn)換為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，人們對(duì)資源的爭(zhēng)奪主要表現(xiàn)在占有土地、礦產(chǎn)和石油，而今天，信息資源日益成為爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。在科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較接近的國(guó)家之間，掌握信息的競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的。誰(shuí)能掌握和利用更多的信息，誰(shuí)就能取得主動(dòng)權(quán)，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。目前，各新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)以及許多發(fā)展中國(guó)家，也紛紛認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)利用信息資源的戰(zhàn)略意義，并加入到這場(chǎng)新的世界性競(jìng)爭(zhēng)中去。1.1.4信息資源化的背景和條件我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始重視信息資源的開(kāi)發(fā)利用。1984年5月，鄧小平在為國(guó)家信息中心題詞時(shí)，明確提出要“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，從而促進(jìn)了我國(guó)信息事業(yè)的快速發(fā)展。1992年，中共中央又作出了兩項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的重大決策：一個(gè)是《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，另一個(gè)是確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的宏偉目標(biāo)。1993年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議指出：“信息資源開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)信息化建設(shè)的核心和取得實(shí)效的關(guān)鍵?！?.1.4信息資源化的背景和條件在21世紀(jì)，一個(gè)國(guó)家的實(shí)力強(qiáng)大與否，不僅僅是看物質(zhì)生產(chǎn)，更要看非物質(zhì)生產(chǎn)。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于信息資源的戰(zhàn)略資源價(jià)值觀開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)最高決策層的視野：2001年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并于同年12月由朱鎔基主持召開(kāi)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為九十年代以來(lái)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展；信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正向各個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造開(kāi)始發(fā)揮重要作用；信息化對(duì)加快改革、提高人民生活水平和質(zhì)量以及提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)正產(chǎn)生深刻影響。1.1.4信息資源化的背景和條件2002年7月，朱鎔基主持國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是黨的十五屆五中全會(huì)作出的重要決策，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2003年7月，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)信息化建設(shè)既要加快步伐，又要從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。提出加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，以政府信息資源開(kāi)發(fā)利用為突破口，帶動(dòng)全社會(huì)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。1.1.4信息資源化的背景和條件2004年10月，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議。會(huì)議討論了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》，包括鼓勵(lì)政府公開(kāi)信息、推動(dòng)公益性信息資源開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)商業(yè)性信息開(kāi)發(fā)等幾個(gè)內(nèi)容。同年12月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以“中辦發(fā)[2004]34號(hào)”印發(fā)了經(jīng)國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》，把信息資源開(kāi)發(fā)和利用提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。1.2信息資源管理的內(nèi)容信息資源管理（InformationResourceManagement，簡(jiǎn)稱(chēng)IRM），是指管理者（如中央或地方政府部門(mén)、企業(yè)或事業(yè)單位）為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和管理方法來(lái)研究信息資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)中利用的規(guī)律，并依據(jù)這些規(guī)律對(duì)信息資源進(jìn)行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、配置和控制的活動(dòng)。1.2.1信息資源管理的目標(biāo)和任務(wù)信息資源管理的目標(biāo)一般可分為總目標(biāo)和分目標(biāo)兩方面?？偰繕?biāo)是信息資源管理要達(dá)到的最終目的和最根本的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是信息資源管理的主體系統(tǒng)與被管理的客體系統(tǒng)相互作用的最后結(jié)果。信息資源管理體系中子系統(tǒng)的獨(dú)立和具體的目標(biāo)，是信息資源管理的分目標(biāo)。分目標(biāo)為保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)，并受到總目標(biāo)的制約。每一信息資源管理系統(tǒng)既有總目標(biāo)又有分目標(biāo)，總目標(biāo)與分目標(biāo)之間以及各分目標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互制約，共同形成統(tǒng)一的信息資源管理目標(biāo)體系。關(guān)于信息資源管理的目標(biāo)，最具代表性的是狄保爾德所領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)管理咨詢(xún)研究小組從一個(gè)公司范圍內(nèi)所列舉的信息資源管理目標(biāo)。該目標(biāo)包括七個(gè)方面：1.建立起一種環(huán)境，只允許相關(guān)的信息進(jìn)入公司的決策活動(dòng)中；2.實(shí)施一系列措施，使生產(chǎn)、搜集信息的費(fèi)用能夠與利用信息后應(yīng)獲得的效果相比較；3.改變觀念和政策，使信息在企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)中能被視為一種重要的財(cái)產(chǎn)；1.2.1信息資源管理的目標(biāo)和任務(wù)4.在利用信息技術(shù)前，應(yīng)首先對(duì)需求進(jìn)行分析，而不是與此相反；5.使信息管理者的地位合法化；6.為所有的管理者及職員提供培訓(xùn)、教育和升職的機(jī)會(huì)，使他們能掌握有關(guān)信息資源管理的技能；7.吸收用戶(hù)參與系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及有關(guān)的決策，使之能對(duì)信息生產(chǎn)活動(dòng)及人員、設(shè)備等資源負(fù)責(zé)。1.2.1信息資源管理的目標(biāo)和任務(wù)信息資源管理的總目標(biāo)基于上述原則，我們認(rèn)為，信息資源管理的總目標(biāo)可以確定為：保證信息資源的開(kāi)發(fā)利用在有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，協(xié)調(diào)一致、有條不紊地進(jìn)行，使各類(lèi)信息資源以更高的效率、效能和更低的成本在國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平的提高中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。信息資源管理的分目標(biāo)為保證上述總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以進(jìn)一步將其分解為一系列并行不悖且相互聯(lián)系的分目標(biāo)。這些分目標(biāo)包括：1.信息資源開(kāi)發(fā)分目標(biāo)。主要是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)合理組織、規(guī)劃信息資源的開(kāi)發(fā)，確保相關(guān)的潛在信息資源能及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的信息資源。2.信息資源利用分目標(biāo)。主要是按照社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的原則合理組織信息資源的分配，確保信息資源能得到充分有效的利用。3.信息資源管理機(jī)制分目標(biāo)。主要是遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立健全科學(xué)、合理的信息資源管理機(jī)制，完善信息資源開(kāi)發(fā)利用的保障體系。信息資源管理的任務(wù)與上述目標(biāo)相適應(yīng)，信息資源管理包括了一系列任務(wù)。從宏觀上來(lái)說(shuō)，這些任務(wù)主要包括：1.制定信息資源的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、方針和政策，使信息資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)在國(guó)家統(tǒng)一的指導(dǎo)和管理下有條不紊地進(jìn)行，使信息資源的開(kāi)發(fā)成果不僅成本低、價(jià)格廉，而且能很好地做到三個(gè)“貼近”（即貼近實(shí)際、貼近需求、貼近用戶(hù)），滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體需要。2.制定信息資源管理的法律、規(guī)章和條例，建立信息資源管理的監(jiān)督和保障體系，使信息資源管理真正有法可依、有章可循，使開(kāi)發(fā)出來(lái)的信息資源能得到充分、及時(shí)、有效的利用。信息資源管理的任務(wù)3.綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段協(xié)調(diào)各部門(mén)、各地區(qū)和各企業(yè)之間的關(guān)系，明確各級(jí)信息資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利界限，使信息資源的開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)在平等互利的基礎(chǔ)上最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。4.加強(qiáng)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使信息資源的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)建立在較高的起點(diǎn)和良好的社會(huì)基礎(chǔ)上。信息資源管理的重要意義在信息資源日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源的今天，大力加強(qiáng)信息資源管理具有重要的意義。1.信息資源管理開(kāi)辟了管理新天地2.加強(qiáng)信息資源管理是使信息資源真正得以合理開(kāi)發(fā)和有效利用的必要條件3.加強(qiáng)信息資源管理有利于保證信息資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容信息資源管理的層次性表現(xiàn)為管理層次在管理目標(biāo)、管理方式上的不同而產(chǎn)生的管理效果上的差異。大體上說(shuō)，信息資源管理效果可以分為宏觀效果、中觀效果和微觀效果。由此，信息資源管理活動(dòng)也可相應(yīng)地劃分為宏觀管理、中觀管理和微觀管理三個(gè)層次。在這三個(gè)層次的信息資源管理中，宏觀管理和中觀管理是微觀管理的前提，微觀管理是宏觀管理和中觀管理的基礎(chǔ)。不同的管理層次包含不同的管理內(nèi)容。1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容1.宏觀管理宏觀層次的信息資源管理是一種戰(zhàn)略管理，一般由國(guó)家信息資源管理部門(mén)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以實(shí)施，主要是在宏觀層次上通過(guò)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、管理?xiàng)l例等來(lái)組織、協(xié)調(diào)信息資源的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，使信息資源按照國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)，在不影響國(guó)家的信息主權(quán)和信息安全的前提下得到最合理的開(kāi)發(fā)和最有效的利用。宏觀層次的信息資源管理是保證信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)順利進(jìn)行以及降低資源開(kāi)發(fā)成本、提高資源利用率的最有效的方式。其主要任務(wù)是從總量上和結(jié)構(gòu)上組織、協(xié)調(diào)信息資源的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，因而由此引發(fā)的一切管理效果都帶有總量和全局性質(zhì)。1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容國(guó)家從宏觀層次上對(duì)信息資源進(jìn)行管理所遵循的基本原則為：（1）信息資源是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，要從思想上把它提高到一個(gè)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)高度；（2）信息資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，必須實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理；（3）國(guó)家的信息資源管理，主要是確定目標(biāo)、進(jìn)行投資決策，并為各級(jí)政府業(yè)務(wù)部門(mén)中觀層次的信息資源管理提供條件；（4）大力推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高信息資源的開(kāi)發(fā)水平和利用效果；（5）確定信息資源管理的保密和保存制度，協(xié)調(diào)與國(guó)際間的信息資源交流關(guān)系。1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容2.中觀管理中觀層次的信息資源管理一般由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源管理部門(mén)通過(guò)制定地區(qū)或行業(yè)性政策法規(guī)和管理?xiàng)l例，來(lái)組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)部的信息資源的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)以及本地區(qū)、本行業(yè)與其他地區(qū)、其他行業(yè)間的信息資源交流關(guān)系，使本地區(qū)、本行業(yè)的信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)在總體上與宏觀層次的信息資源管理活動(dòng)不相沖突的同時(shí)，能更好地符合本地區(qū)、本行業(yè)的客觀實(shí)際，并體現(xiàn)本地區(qū)、本行業(yè)的利益。1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容我國(guó)區(qū)域信息資源開(kāi)發(fā)利用的主要問(wèn)題可歸納為以下幾點(diǎn)：（1）缺乏對(duì)全?。ㄗ灾螀^(qū)）開(kāi)發(fā)利用信息資源的總體規(guī)劃，各單位的信息系統(tǒng)盲目建設(shè)、重復(fù)投資，信息資源的開(kāi)發(fā)處于一種無(wú)序狀態(tài)。（2）全?。ㄗ灾螀^(qū)）缺乏統(tǒng)一的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法整合已積累的信息資源，“信息孤島”大量存在，重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息資產(chǎn)有流失的危險(xiǎn)，有的正在流失。（3）政府部門(mén)和企事業(yè)單位對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略資源意義認(rèn)識(shí)不足，信息資源管理機(jī)構(gòu)、管理制度和崗位設(shè)置不健全，信息管理、信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用人員缺乏對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的培訓(xùn)。1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容關(guān)于建設(shè)區(qū)域信息資源管理中心，我們可以借鑒北京市信息資源管理中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)：（1）負(fù)責(zé)研究提出全區(qū)信息資源開(kāi)發(fā)和利用的規(guī)劃方案并具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全區(qū)信息資源的共享、交換和整合工作。（2）負(fù)責(zé)研究擬定全區(qū)信息資源的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）負(fù)責(zé)集中管理全區(qū)重要的信息資源。（4）為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)提供信息服務(wù)。1.2.2信息資源管理的層次與內(nèi)容3.微觀管理微觀層次的信息資源管理是最基層的信息資源管理，一般由各級(jí)政府部門(mén)、信息機(jī)構(gòu)和企業(yè)等基層組織負(fù)責(zé)實(shí)施，其主要任務(wù)是認(rèn)清組織內(nèi)各級(jí)各類(lèi)人員對(duì)信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。微觀層次的信息資源管理主要包括政府信息資源管理和企業(yè)信息資源管理兩種類(lèi)型，我們將在第5章和第4章分別討論。1.2.3信息資源管理的手段和方法信息資源管理的手段和方法多種多樣，沒(méi)有固定不變的模式。從其性質(zhì)來(lái)劃分，信息資源管理的手段主要有技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段四大類(lèi)。信息資源管理的技術(shù)手段信息資源管理的技術(shù)手段是指以計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)以及與此相適應(yīng)的信息加工方法，是信息資源管理的主要手段和內(nèi)容。現(xiàn)代信息資源管理實(shí)質(zhì)上是通過(guò)信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，作為基本技術(shù)手段的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代信息資源管理特別關(guān)注的重要領(lǐng)域。信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿的利益誘導(dǎo)作用，促使信息資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心自己的活動(dòng)，是一種間接組織和協(xié)調(diào)信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的手段。在信息資源管理活動(dòng)中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有利于增強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)的微觀經(jīng)濟(jì)活力，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段具有下述功能：第一，調(diào)節(jié)功能，包括調(diào)節(jié)信息資源開(kāi)發(fā)利用各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系以及調(diào)節(jié)國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系；第二，控制功能，即通過(guò)價(jià)格、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)各項(xiàng)信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)向信息資源管理的目標(biāo)靠攏；第三，核算功能，即借助價(jià)格、稅收、工資、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)杠桿核算勞動(dòng)耗費(fèi)，比較投入產(chǎn)出，平衡社會(huì)需求；第四，監(jiān)督功能，即借助會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、銀行、監(jiān)管、稽查等手段，根據(jù)法律和規(guī)章，對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)及其與政府、職工和相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督管理。信息資源管理的法律手段信息資源管理的法律手段是指用以協(xié)調(diào)信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的各種有關(guān)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。運(yùn)用法律手段管理信息資源，就是各個(gè)層次的信息資源管理者依靠國(guó)家政權(quán)的力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)整信息資源開(kāi)發(fā)利用各機(jī)構(gòu)之間及各環(huán)節(jié)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，處理經(jīng)濟(jì)矛盾，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，懲辦經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的正常秩序。與經(jīng)濟(jì)手段相比，信息資源管理的法律手段具有普遍的約束性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性等特點(diǎn)。信息資源管理的行政手段信息資源管理的行政手段是指憑借國(guó)家政權(quán)的權(quán)威，采取命令、指示等形式來(lái)直接控制和管理信息資源及其相關(guān)活動(dòng)。行政手段是信息資源管理必要的輔助手段，其合理運(yùn)用有利于整頓經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)組織、減少混亂，有助于更好地運(yùn)用信息資源管理的技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。信息資源管理的行政手段運(yùn)用行政手段管理信息資源應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：1.要明確行政手段的使用范圍和條件2.要提高運(yùn)用行政手段的決策水平3.要注意防止“多頭管理”現(xiàn)象的發(fā)生4.要注重原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合1.3信息資源管理的沿革與發(fā)展當(dāng)代信息資源管理是在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的條件下，對(duì)文獻(xiàn)、知識(shí)和信息管理的延伸和拓展，是文獻(xiàn)、知識(shí)和信息管理由古代到現(xiàn)代不斷演變和發(fā)展的產(chǎn)物。追溯信息資源管理歷史沿革，我們可以將其劃分為三個(gè)典型的階段，即傳統(tǒng)管理階段、技術(shù)管理階段和信息資源管理階段。這三個(gè)階段對(duì)應(yīng)著不同的管理內(nèi)容和方法。信息源信息使用者信息流信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)圖1-1人類(lèi)社會(huì)信息過(guò)程1.3信息資源管理的沿革與發(fā)展傳統(tǒng)管理階段（以信息源管理為核心，以圖書(shū)館為象征）技術(shù)管理階段（以信息流的控制為核心）資源管理階段（將信息看作資源，對(duì)信息實(shí)施資源性管理）1.3信息資源管理的沿革與發(fā)展盧泰宏曾用“概念框架”的方法來(lái)研究和比較信息管理不同階段的特征認(rèn)識(shí)框架相近的主題概念發(fā)源領(lǐng)域管理特征基本功能與目標(biāo)傳統(tǒng)框架圖書(shū)館管理、文獻(xiàn)工作圖書(shū)館文獻(xiàn)管理、手工管理信息保存網(wǎng)絡(luò)框架圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館、通訊基礎(chǔ)設(shè)施管理信息社會(huì)傳播微觀框架數(shù)據(jù)處理（DP、EDP、ADP）、信息處理、數(shù)據(jù)庫(kù)辦公事務(wù)、統(tǒng)計(jì)操作、事務(wù)管理信息有序系統(tǒng)框架信息系統(tǒng)、MIS計(jì)算機(jī)技術(shù)管理信息社會(huì)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)政策框架信息政策、信息法律知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、技術(shù)政策人文管理協(xié)調(diào)、控制資源框架信息經(jīng)濟(jì)、信息資源管理（IRM）工商行政管理集成管理、經(jīng)濟(jì)管理信息戰(zhàn)略利用1.3.4信息資源管理的主要觀點(diǎn)及演進(jìn)K.B.萊弗頓（K.B.Levitan）指出，作為一個(gè)概念，IRM的含義是很廣泛的。曾擔(dān)任過(guò)美國(guó)聯(lián)邦日常文書(shū)工作委員會(huì)信息管理研究指導(dǎo)者的霍頓（F.W.Horton）無(wú)疑是最具權(quán)威的開(kāi)拓者之一。1979年，他率先提出了信息資源管理概念，認(rèn)為信息資源管理是對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)的信息內(nèi)容及其支持工具的管理。他強(qiáng)調(diào)信息資源管理屬于資源管理，是把資源管理的概念拓展應(yīng)用于數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的管理上的結(jié)果。M.懷特（M.S.White）認(rèn)為，IRM就是有效率地確定、獲取、綜合和利用各種信息資源以有效地滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)的信息需求的過(guò)程。C.伍德（C.Wood）對(duì)IRM的定義具有一定代表性。他認(rèn)為，IRM是信息管理中幾種有效方法的綜合，它將一般管理、資源控制、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、圖書(shū)館管理以及各種政策制定和規(guī)劃方法結(jié)合起來(lái)使用。W.梅德柯（W.O.Maedke）則從企業(yè)角度認(rèn)為，IRM是企業(yè)中管理各種相互聯(lián)系的技術(shù)群以使信息資源獲得最大利用的藝術(shù)和科學(xué)。1.3.4信息資源管理的主要觀點(diǎn)及演進(jìn)狄保爾德（J.Diebold）是美國(guó)信息資源管理研究的另一位開(kāi)拓者。1979年，他在《信息系統(tǒng)》雜志上發(fā)表了《信息資源管理——新的挑戰(zhàn)》和《信息資源管理：管理中的新方向》兩篇特別研究報(bào)告，明確提出了信息資源管理這一新領(lǐng)域，探討了信息資源管理的發(fā)展方向及所面臨的挑戰(zhàn)，成為拉開(kāi)信息資源管理研究序幕的重要文獻(xiàn)。1984年，他又在《數(shù)據(jù)管理》雜志上發(fā)表了一篇題為《影響信息管理未來(lái)的六個(gè)問(wèn)題》的著名論文，對(duì)影響信息管理未來(lái)的六個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的分析。1.3.4信息資源管理的主要觀點(diǎn)及演進(jìn)美國(guó)南卡羅萊納大學(xué)教授馬奇安德（D.A.Marchand）在信息資源管理領(lǐng)域也作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他著重研究特定的組織機(jī)構(gòu)中的信息管理，《公共行政部門(mén)的信息管理》是他與霍頓在該主題領(lǐng)域合作的結(jié)果。馬奇安德與霍頓合作的另一項(xiàng)重要研究成果是1986年出版的《信息趨勢(shì)：從信息資源中獲利》一書(shū)。在這本書(shū)里，作者將信息管理比作產(chǎn)品管理，提出了信息生命周期的理論，深入地論述了信息管理的功能，強(qiáng)調(diào)了信息生命周期的每個(gè)階段及其進(jìn)行相應(yīng)管理的必要性。1.3.4信息資源管理的主要觀點(diǎn)及演進(jìn)20世紀(jì)80年代以后，在美國(guó)還出版了多部以“信息資源管理”為題的專(zhuān)著，從不同角度對(duì)信息資源管理進(jìn)行了研究和闡述。除霍頓在1985年出版的《信息資源管理》（InformationResourcesManagement）之外，具有代表性的還有：B.里克