生產(chǎn)安全事故應急救援預案

PAGE22-生產(chǎn)安全事故應急救援預案目錄一、總則(一)編制目的(二)編制依據(jù)(三)適用范圍(四)應急預案體系(五)應急工作原則二、施工生產(chǎn)及相關活動的危險性分析(一)公司概況(二)可能產(chǎn)生的危險性分析

(三)危害性可能導致的安全生產(chǎn)事故三、事故應急救援組織機構及職責

(一)應急救援指揮部

(二)指揮部的主要職責

(三)成員單位職責

四、現(xiàn)場救援專業(yè)組織機構的建立及主要職責

(一)指揮部辦公室

(二)通訊保障組

(三)搶險救災組

(四)警戒與治安組

(五)事故調(diào)查組(六)醫(yī)療救護組(七)后勤保障組

(八)善后工作組

(九)信息發(fā)布組

(十)專家咨詢組五、應急響應(一)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的分級標準(二)先期處置(三)分級響應的程序(四)信息報警(五)應急救援六、事故應急救援工作程序

(一)信息報告

(二)信息傳遞

(三)應急啟動

(四)實施增援

(五)清理現(xiàn)場

(六)事故處理

七、事故應急救援工作保障（一）應急物資裝備保障(二)應急隊伍保障（三）經(jīng)費保障八、培訓與演練(一)培訓(二)演練九、附則一、總則

(一)編制目的為積極應對集團生產(chǎn)安全事故應急處置工作，規(guī)范公司應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的事故應急指揮、保障和防控體系，確保事故發(fā)生或出現(xiàn)險情時能夠迅速、高效、有序、妥善應對并做好應急處置和救援工作，盡最大可能減少事故的危害和損失，保障員工生命和公司財產(chǎn)安全，根據(jù)國家應急管理的相關法律法規(guī)、xx集團有關規(guī)定，結合公司實際，特制定本預案。

(二)編制依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）；《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）；《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國務院2006年1月8日發(fā)布）。(三)適用范圍本《預案》適用于集團公司范圍內(nèi)各類施工突發(fā)的III級以上、或III級以下但社會影響重大、或集團認為需要啟動本預案處置的安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。

本《預案》指導全集團安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作。

(四)應急預案體系1.xx集團應急預案體系，包括集團、子公司、分公司、項目經(jīng)理部分別制訂的綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案，組成橫向到邊、縱向到底、互相銜接的完整的應急預案體系。2.綜合應急預案，是從總體上闡述處理事故（件）的應急方針、原則、組織結構、預案體系、應急職責、響應程序、應急行動、救援措施、保障條件、應急培訓及預案演練等基本要求和程序，是應對各類事故（件）應急救援的綜合性文件。3.專項應急預案，是針對危險性較大的分部分項工程可能發(fā)生的事故及特征、事故類別、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置和應急保障而制訂的具有一定針對性的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制訂，并作為綜合應急預案的附件。4.現(xiàn)場處置方案，是針對施工現(xiàn)場重要的施工環(huán)節(jié)、重要的設備與裝置、重要的場所與設施、危害性較大的工作崗位，可能發(fā)生的事故制訂的現(xiàn)場應急處置措施。(五)應急工作原則堅持“預防為主、以人為本”方針，堅持“統(tǒng)一領導、分級管理、相互結合、屬地實施”的原則。最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護社會穩(wěn)定，維護企業(yè)正常施工生產(chǎn)秩序。二、施工生產(chǎn)及相關活動的危險性分析(一)公司概況xx集團，主要從事各類礦山工程建設及其生產(chǎn)運營服務、建筑、機電、市政公用、公路、地鐵、隧道、鐵路等基礎設施建設以及地產(chǎn)、園林綠化等。(二)可能產(chǎn)生的危險性分析公司在環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運行中，針對施工生產(chǎn)實際進行了重大危險源的辨識評價，明確了公司、各級單位及各在建項目部的重大危險源和可能發(fā)生的各類安全事故，并且編制了各項專項應急預案。具體內(nèi)容：安裝工程、礦建、隧道工程、市政道路、地鐵工程、土建工程等，具有一定的安全風險性。(三)危害性可能導致的安全生產(chǎn)事故危害性可能導致的安全生產(chǎn)事故主要有高處墜落、物體打擊、機械傷害、車輛傷害、起重傷害、觸電、火災、坍塌、透水、爆炸、中毒、其他傷害等。三、事故應急救援組織機構及職責(一)應急救援指揮部集團成立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮：集團分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理副總指揮：集團分管生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理；總工程師；安全監(jiān)察局局長。

成員：集團安全監(jiān)察局、辦公室、工程技術部、經(jīng)營管理部、機電管理部、黨委工作部、監(jiān)察審計處、工會、財務資產(chǎn)部、人力資源部、各施工單位的主要負責同志。

應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)察局，由安全監(jiān)察局局長兼任辦公室主任。(二)指揮部的主要職責

負責組織集團生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責集團生產(chǎn)安全事故救援預案的修訂；負責組織集團各單位生產(chǎn)安全事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各項目部應急演練。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，總指揮或副總指揮立即趕赴事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

(三)成員單位職責

1.辦公室：協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向集團領導報告事故和搶險救援進展情況；落實集團領導關于事故搶險救援的指示和批示,事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護及后勤服務工作。2.安監(jiān)局：承接各單位生產(chǎn)安全事故報告；請求總指揮啟動集團生產(chǎn)安全事故應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；負責生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各單位制定應急救援預案；組織集團應急救援模擬演習；協(xié)調(diào)各單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。3.工程技術部：負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；負責解決應急救援工作的有關技術難題；負責制定應急救援過程中的電信預案，采取一切可能的措施，確保事故救援過程中的通信暢通。4.黨委工作部：負責提出應急救援宣傳報道意見，經(jīng)審批后組織實施；負責組織管理事故現(xiàn)場的境內(nèi)外記者；負責研究擬訂應急的對外表態(tài)途徑，并負責對有關地區(qū)與部門通報。5.監(jiān)察審計處：負責監(jiān)督各級領導人員在集團生產(chǎn)安全事故應急救援工作中的職責履行情況；對違反應急救援工作紀律的工作人員進行處理；按規(guī)定參加有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查。6.工會：負責協(xié)調(diào)做好事故搶險時期的職工穩(wěn)定工作，并依據(jù)國家相關法律法規(guī)維護職工的合法利益，依法參與有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查。7.經(jīng)營管理部：負責制定現(xiàn)場物資供應預案，確保救災物資供應。8.機電管理部：負責制定現(xiàn)場機電設備供應預案，確保救災機電設備供應。9.財務資產(chǎn)部：負責對現(xiàn)場提供必要的救災資金保障。10.人力資源部：負責提出事故受傷及遇難人員的撫恤、理賠等善后方面的政策依據(jù)，確保理賠工作公平、公正。11.各施工單位：協(xié)助集團生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部工作，負責現(xiàn)場救護隊的組建工作，確保集團生產(chǎn)安全事故應急救援預案啟動前，按管轄首先啟動本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案。四、現(xiàn)場救援專業(yè)組織機構的建立及主要職責

(一)指揮部辦公室

主

任：安全監(jiān)察局局長副主任：安全監(jiān)察局副局長、總工程師

成員：安全監(jiān)察局其他工作人員

職責：負責應急救援工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作。

(二)通訊保障組

組長：工程技術部部長

成員：辦公室、工程技術部

職責：負責應急救援過程中的通信工作，根據(jù)事故現(xiàn)場救治搶險工作的實際需要，確保通信暢通。

(三)搶險救災組

組長：安全監(jiān)察局局長

成員：現(xiàn)場救護隊

職責：負責救災和人員救助工作，盡可能、盡快地控制并消除事故，營救受害人員。

(四)警戒與治安組

組長：黨委工作部（武保部）部長成員：辦公室、經(jīng)濟民警

職責：負責阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員；及時疏散交通阻塞，保證車輛順利地通過通道；維護社會治安。

(五)事故調(diào)查組

組長：安全監(jiān)察局局長

成員：安全監(jiān)察局、監(jiān)察審計處、工會

職責：負責協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行勘察，對事故經(jīng)過、事故原因和事故責任進行分析認定，并對事故單位和有關責任人提出處理建議，對防范同類事故的發(fā)生提出措施建議。

(六)醫(yī)療救護組

組長：辦公室主任

成員：礦建總醫(yī)院、特鑿職工醫(yī)院、屬地醫(yī)院

職責：負責開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與應急救援領導小組、強險阻、通訊組、后勤組等保持聯(lián)絡。

(七)后勤保障組

組長：財務部部長

成員：財務部、經(jīng)營管理部、機電管理部、辦公室

職責：負責救援現(xiàn)場所需的各種設施、設備、物資和生活、藥品供應，以及救援過程中必要的資金保障。

(八)善后工作組

組長：工會負責人

成員：工會、人力資源部、財務部

職責：負責遇難人員撫恤、親屬安撫等后勤保障工作。

(九)信息發(fā)布組

組長：黨委工作部部長

成員：黨委工作部、辦公室、安監(jiān)局

職責：負責事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時準確地向社會公眾發(fā)布有關保護措施的緊急公告。

(十)專家咨詢組

組長：各專業(yè)副總對口任組長、工程管理部部長任副組長

成員：工程技術部、事故單位、各有關方面專家

職責：負責對事故應急救援提出具體的方案和安全措施，解決事故搶險救災過程中遇到的技術難題，為應急救援提供決策建議，必要時參加安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作。五、應急響應(一)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的分級標準

根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或經(jīng)濟損失，將事故分為I、II、III、IV四個響應級別。

I級：指造成30人以上死亡(含遇險)，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的特別重大事故；

II級：指造成10人以上30人以下死亡(含遇險)，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故；

III級：指造成3人以上10人以下死亡(含遇險)，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故；

IV級：指造成3人以下死亡（含遇險），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故。

(本條所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱“以下”的不包含本數(shù))

(二)先期處置

事故發(fā)生后，事故項目部和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效的實施先期處置，由項目部主要負責人立即按本項目災害預防和處理計劃，全力控制事故災難的發(fā)展態(tài)勢，積極采取措施搶救遇險遇難人員，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，并及時向上級報告。事故單位有關負責人到達現(xiàn)場后，應立即組成先期現(xiàn)場救災指揮部，全力救援，防止事故擴大。(三)分級響應的程序發(fā)生I級應急響應事故時，由國家級安全生產(chǎn)事故應急領導機構指導組織應急救援工作；發(fā)生II級應急響應事故時，由省級安全生產(chǎn)事故應急領導機構指導組織應急救援工作；發(fā)生III級應急響應事故時，啟動本預案；發(fā)生IV級應急響應事故時，啟動處級生產(chǎn)安全事故應急救援預案。當發(fā)生上一級應急響應事故時，下一級和本一級應急預案應事先啟動并根據(jù)現(xiàn)場實際情況妥善實施先期處置。在上一級應急救援領導機構指導、協(xié)調(diào)下，以本一級和下一級應急救援機構為主全力組織和實施應急救援工作，并及時向上一級報告救援工作進展情況。根據(jù)事故災難或險情的實際情況，超出本一級應急救援處置能力時，及時報告上一級應急救援機構，啟動上一級應急救援預案并全力實施救援；需要其他單位專業(yè)應急力量增援或設備、材料增調(diào)等，報請上一級應急救援機構平衡，并由上一級及時調(diào)集救援。(四)信息報警集團生產(chǎn)安全事故的報警渠道如下：1.信息報警網(wǎng)絡圖(附圖一)事故信息單位負責人↓↓集團安監(jiān)局↓ 總指揮↓副總指揮↓通信保障組搶險救災組警戒與治安組醫(yī)療救護組后勤保障組事故調(diào)查組信息發(fā)布組圖一：集團生產(chǎn)安全事故信息報警網(wǎng)絡圖

2.信息報警網(wǎng)絡常用傳遞電話集團安全監(jiān)察局：集團工程技術部：集團辦公室：(五)應急救援處級單位應急救援指揮部辦公室接到事故報告后，應立即向集團應急救援指揮部報告，由總指揮或副總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案時，由指揮部辦公室立即通知成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場實施指導，并由有關部門通知專業(yè)救護隊和邀請專家趕赴現(xiàn)場實施應急救援。六、事故應急救援工作程序

(一)信息報告各單位發(fā)生事故后，最早發(fā)現(xiàn)者應立即用電話等最快捷的方式向所在單位（項目部）負責人(或管理人員)報告。事故單位應立即啟動本項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并按規(guī)定向集團安監(jiān)局報告。集團安監(jiān)局接到事故報告后，按規(guī)定響應級別，立即啟動集團生產(chǎn)安全事故應急救援預案，同時按規(guī)定報告政府有關部門。若事故特大或確定不能有效控制事故，立即向省、市政府安全生產(chǎn)應急指揮部報告，請求給予支援。(二)信息傳遞

集團安監(jiān)局接到報警后立即通知救援指揮部主要領導及成員，迅速趕到事故現(xiàn)場。(附圖二)圖二：公司生產(chǎn)安全事故應急響應組織圖

(三)應急啟動應急救援總指揮或副總指揮按照本《預案》規(guī)定，啟動事故應急救援指揮系統(tǒng)。(四)實施增援1.各成員單位按照總指揮或副總指揮的指令，立即按照本《預案》職責分工，迅速投入應急救援。2.應急救援工作指揮部對生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、后果和嚴重程度進行分析，必要時做出決策，請求外援。(五)清理現(xiàn)場應急救援結束后，組織有關部門對事故現(xiàn)場進行認真檢查、清理，徹底消除隱患，防止二次事故的發(fā)生。(六)事故處理安全監(jiān)察局會同有關部門，按照法定職責分工做好事故調(diào)查、分析、處理、上報工作。七、事故應急救援工作保障(一)應急物資裝備保障集團生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室應配備越野車1輛、車載電話2部、對講機20對等基本裝備。各救援專業(yè)組成員單位，應根據(jù)職責分工裝備相應事故救援專用裝備，并使專用裝備隨時保持良好狀態(tài)。應急救援工作裝備由安全監(jiān)察局會同各救援專業(yè)組成員單位商定，分別由公司向集團申請，由集團負責解決。(二)應急隊伍保障集團人力資源部門負責做好以下“三支隊伍”的建設與調(diào)集：1.應急救援隊伍：擔負轄區(qū)內(nèi)事發(fā)現(xiàn)場的人員搶救、工程設施搶險和安全保障、警戒等工作；2.聘請技術專家隊伍：擔負事故后續(xù)情況的研判和應急處置方案與技術措施的制訂工作；3.應急管理隊伍：擔負事故應急處置方案的有效管理與有效組織工作。(三)經(jīng)費保障集團財務部門負責落實事故應急處置經(jīng)費和應急物資裝備設備儲備費用，應急專項經(jīng)費按《中煤礦建集團安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定將其納入安全措施費用中，根據(jù)應急救援處置需要建立應急經(jīng)費快速撥付機制。八、培訓與演練(一)培訓1.公司、各單位及各項目部利用各種宣傳方式組織開展安全宣傳活動，宣傳事故預防、自救、互救、保險常識，增強員工安全意識。2.公司、各單位及各項目部應積極投入國家開展的“安全生產(chǎn)月”、“除患鑄安”等活動，增強員工安全意識。3.公司、各單位及各項目部在制訂年度培訓計劃中應提出應急培訓計劃、方式和要求，并組織實施事故應急知識培訓。(二)演練1.事故模擬形式的設置事故應急預案演練形式包括以下四種形式：（1）綜合演練：模擬應急預案中多項或全部應急響應功能開展演練活動；（2）現(xiàn)場演練：模擬現(xiàn)場某一事故危險狀態(tài)開展演練活動；（3）單項演練：模擬應急預案中某項應急響應功能開展演練活動；（4）桌面演練：模擬某一事故危險狀態(tài)進行桌面討論式演練活動。以上4種不同類型的應急預案演練可以相互組合進行。2.演練的目的應急演練目的主要包括以下內(nèi)容：（1）了解事故應急預案體系建立情況，體系運行是否順暢；（2）檢驗應急預案在應急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及其有效性和適用性；（3）檢驗應急人員熟悉應急預案和掌握應急處置措施的程度與能力；（4）檢驗應急管理相關部門、單位和人員是否能熟悉各自工作職責；（5）檢驗應急物資、裝備等方面的準備是否充分或滿足應急工作需要；（6）檢驗應急指揮系統(tǒng)是否有效協(xié)調(diào)，聯(lián)動機制和相互配合情況；（7）科普宣教，提高職工應急處置的能力。3.應急演練的原則應急演練的原則主要包括以下內(nèi)容：