人才資源現(xiàn)況分析調(diào)研報(bào)告

5/5人才資源現(xiàn)況分析調(diào)研報(bào)告人才資源現(xiàn)況分析調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和體會(huì)，

對(duì)我縣人才資源狀況進(jìn)行了認(rèn)真的思考和分析，并提出以下幾點(diǎn)

建議

一、全縣人才總量情況

__縣地處松花江中游北岸，小興安嶺南麓，全縣幅員面積

5678平方公里，縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，XXX個(gè)行政村，XXX個(gè)自然屯。全縣總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。

截止20__年12月底，全縣人才總量達(dá)8XXX人，其中黨政人

才1XXX人，占人才總量的XX.X%；農(nóng)業(yè)人才1XXX人，占人才總量的XX.X%；衛(wèi)生專業(yè)人才XXX人，占人才總量的XX.X%，教育人才

3XXX人，占人才總量的XX.X%，二三產(chǎn)業(yè)人才1XXX人，占人才總

量的XX.X%；縣直人才6XXX人，占人才總量的XX.X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才

2XXX人，占人才總量的XX.X%。

黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位管理人員1XXX人，占人才總量的XX.X%，農(nóng)村實(shí)用人才1XXX人，占人才總量的XX.X%；專業(yè)技術(shù)人才6XXX人，占人才總量的XX.X%；專業(yè)技術(shù)人才中具有高級(jí)職稱的XXX人，占人才總量的XX.X%；具有中級(jí)職稱的2XXX人，占人才總量的XX.X%；具有初級(jí)職稱的3XXX人，占人才總量的XX.X%。

（一）黨政人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣黨政人才1XXX人，其中縣處級(jí)正職4人，縣處級(jí)副職XXX人，鄉(xiāng)科級(jí)正職XXX人，主任科員XXX人，鄉(xiāng)科級(jí)副職XXX人，副主任科員XXX人，科員XXX人。1XXX人黨政人才中，具有在職研

究生學(xué)歷者XXX人，占黨政人才總量的XX.X%；具有本科學(xué)歷者XXX人，占黨政人才總量的XX.X%；具有大專學(xué)歷者XXX人，占黨

政人才總量的XX.X%；中專學(xué)歷者XXX人占黨政人才總量的XX.X%。35周歲以下人員XXX人，占黨政人才總數(shù)的XX.X%；36至40周歲XXX人，占黨政人才總量的XX.X%；41至45周歲XXX人占黨政人

才總量的XX.X%；，45至50周歲XXX人，占黨政人才總量的XX.X%；51至54周歲XXX人，占黨政人才總量的XX%。

（二）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣農(nóng)業(yè)人才1XXX人，其中管理人才XXX人，專業(yè)技術(shù)人才XXX人，農(nóng)村實(shí)用人才1XXX人。具有大學(xué)本科學(xué)歷XXX人，占農(nóng)

業(yè)人才總量的XX%；具有大專學(xué)歷XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的

XX.X%；具有中專以下學(xué)歷1XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的XX.X%。35周歲以下人員XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的XX.X%；36至40周歲XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的XX%；41至45周歲XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總

量的XX.X%；，45至50周歲XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的XX.X%；

51至54周歲XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的XX.X%；55周歲以上XXX人，占農(nóng)業(yè)人才總量的XX.X%。

（三）衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣衛(wèi)生人才XXX人，其中管理人員XXX人，專業(yè)技術(shù)人員XXX人。具有大學(xué)本科學(xué)歷XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；具

有大專學(xué)歷XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；中專以下學(xué)歷XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；。35周歲以下人員XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；36至40周歲XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；41至45周歲XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；，45至50周歲XXX人，占衛(wèi)生人才總量的XX.X%；51至54周歲XXX人，占衛(wèi)生

人才總量的XX.X%；55周歲以上XXX人，占衛(wèi)生人才總量的

XX.X%。

（四）教育隊(duì)伍人才現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣教育人才3XXX人，其中管理人才XXX人，專業(yè)技術(shù)人才

3XXX人。具有在職研究生學(xué)歷1人，占教育人才總量的XX.X%；大學(xué)本科學(xué)歷XXX人，占教育人才總量的XX.X%；大專學(xué)歷2XXX人，占教育人才總量的XX.X%；中專學(xué)歷XXX人，占教育人才總量的XX.X%；。35周歲以下人員1XXX人，占教育人才總量的XX.X%；36至40周歲XXX人，占教育人才總量的XX.X%；41至45周歲XXX人，占教育人才總量的XX.X%；，45至50周歲XXX人，占教育人才總

量的XX.X%；51至54周歲XXX人，占教育人才總量的XX.X%；55

周歲以上XXX人，占教育人才總量的8%。

（五）二三產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

二三產(chǎn)業(yè)人才1XXX人，其中管理人才XXX人，專業(yè)技術(shù)人才XXX人。其中具有大學(xué)本科學(xué)歷XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的

XX.X%；具有大專學(xué)歷XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%；具

有中專學(xué)歷人才XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%。35周歲以下人才XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%；36至40周歲XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%；41至45周歲XXX人，占二三

產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%；，45至50周歲XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才

總量的XX.X%；51至54周歲XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%；55周歲以上XXX人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的XX.X%。

二、存在的問題

通過對(duì)我縣人才數(shù)量、質(zhì)量，專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)

構(gòu)等現(xiàn)狀的分析，我縣目前人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還存在以下一些問題。

（一）人才總量不足，高層次人才匱乏

近年來我縣人才隊(duì)伍在質(zhì)量和數(shù)量上雖然有了一定的增長，

但在總量上還嚴(yán)重短缺，特別是高層次人才，成了制約我縣人才

隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問題。截止20__年12月底我縣人才總量為

8XXX人，僅占全縣人口總數(shù)的XX.X%，距離國家人事人才十*五規(guī)

劃要求的XX.X%還差XX.X%。二三產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才占人才總量

還很低，雖然農(nóng)業(yè)人才占人才總量有一定比例，但

農(nóng)業(yè)人才的總體水平不高，具有專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)學(xué)

歷的人員還比較少，特別是高層次人才僅占人才總量的XX.X%。

（二）人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在技術(shù)人才缺乏，中級(jí)人才多，高級(jí)

人才少的問題，高、中、初級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)占人才總量

的比例為：2.1：31.5：36.4，高層次人才比例嚴(yán)重偏低。二是在專業(yè)分布上，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才多，其他專業(yè)技術(shù)人才偏少，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才占人才總量的XX.X%，其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總和只占到人才總量的XX.X%。三是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷人才比例偏低，本科以上學(xué)歷人才不到人才總量的XX%，并且第一學(xué)歷人員少，在職第二學(xué)歷函授畢業(yè)較多。四是在年齡結(jié)構(gòu)上，35周歲以下黨政人才偏少，后備力量明顯不足，教育人才40周歲以下人才居多，農(nóng)業(yè)人才年齡偏大。五是人才地域分布不平衡，

將近XX%的黨政及專業(yè)技術(shù)人才都集中在縣直，只有XX%的黨政及

專業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人

才極度匱乏，高層次人才更是鳳毛麟角，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少

近年來，我縣人才特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)

生等事業(yè)單位，傳統(tǒng)型人才多，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才

缺乏?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍自主培養(yǎng)、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)能

力不強(qiáng)，更缺乏科研成果；部分事業(yè)單位人才高職稱低水平，有

的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才安于現(xiàn)狀，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，學(xué)習(xí)

創(chuàng)新意識(shí)不高。部分黨政人才理論水平和科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政能力都

有待提高，解決復(fù)雜問題的能力和自身素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展要求還有

一定差距。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)化人才、農(nóng)業(yè)

人才缺乏的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的各類人才支撐和帶動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀還有待進(jìn)一步改善。豐厚的自然資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源、畜牧資源沒有得到充分開發(fā)利用，不能產(chǎn)生應(yīng)有

的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)有人才隊(duì)伍沒有結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出科學(xué)合理、建設(shè)性的改革建議，人才隊(duì)伍服務(wù)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。

（四）人才機(jī)制相對(duì)僵化，流通不暢，需求不旺

主要表現(xiàn)在：人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、能上能下、能進(jìn)能

出等方面，政策不配套，流動(dòng)機(jī)制不健全。一些部門和單位對(duì)人

才工作不重視，以人為本的觀念淡薄，缺乏憂患和危機(jī)意識(shí)。一

是財(cái)政問題，既需要人才，財(cái)政負(fù)擔(dān)又過重，難以引進(jìn)和儲(chǔ)備人才。一方面大量畢業(yè)生就業(yè)困難，人才閑置，另一方面急需人才

缺乏，造成人才富余與奇缺并存的現(xiàn)狀。二是引進(jìn)和流動(dòng)渠道不暢。黨政部門入口、出口不暢，黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)多年沒有招考公務(wù)員，有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了公務(wù)員嚴(yán)重缺乏的情況。有的技術(shù)部

門非專業(yè)技術(shù)人員占了三分之二，占崗又占編，富余人員出不去，急缺人才進(jìn)不來，形成惡性循環(huán)；即使發(fā)現(xiàn)了某些急需人才，由

于受編制、單位性質(zhì)和身份等因素限制而不能聘用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門多年未引進(jìn)人才，既使補(bǔ)充人員多是退

伍安置的，專業(yè)人才特別是高層次人才缺乏，不改變狀況就會(huì)出

現(xiàn)人才斷層危機(jī)。三是人才政策不配套，吸引力較弱。我縣對(duì)高

層次人才缺乏政策傾斜，沒有引進(jìn)和穩(wěn)定的體制。其中一個(gè)突出

的表現(xiàn)是：事業(yè)單位還沒有真正落實(shí)崗位聘任制，還沒有實(shí)現(xiàn)按

崗位的不同，兌現(xiàn)薪金待遇，事業(yè)單位也沒有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)或

先例來聘請(qǐng)一個(gè)高薪的高層次人才。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才開發(fā)力度不夠，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，學(xué)生不愿到基層就業(yè)，大中專畢業(yè)生

不愿到非公有制企業(yè)工作。四是人才市場(chǎng)化程度不高。目前在我

縣人才市場(chǎng)上唱主角的是非公有制企業(yè)，國有企事業(yè)單位基本沒

有進(jìn)入市場(chǎng)，加上人才引進(jìn)戶籍、社會(huì)保障體制度等配套政策不

到位，影響了人才的供求和流動(dòng)。

三、我縣人才資源建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立人才引進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)。一是結(jié)合我縣人

才工作的現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，完成好全縣“十*五”規(guī)劃中

人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，新時(shí)期的人才工作規(guī)劃應(yīng)緊緊抓

住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以現(xiàn)有

人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，從解決人

才缺乏的突出矛盾入手，引進(jìn)急需人才，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略；二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全市人才工作會(huì)議和人才工作規(guī)劃的有關(guān)

精神，抓緊制定出適宜我縣實(shí)際的《__縣五年人才引進(jìn)、開發(fā)工

作規(guī)劃及實(shí)施方案》，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)，出臺(tái)具體的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用政策，制定出每年錄用和引進(jìn)人才計(jì)劃，擴(kuò)大公務(wù)員招考的數(shù)量，加大所需專業(yè)技術(shù)人才聘用和引進(jìn)

工作力度，吸引和鼓勵(lì)各類人才到我縣工作，切實(shí)解決我縣人才

總量不足和人才流通不暢的問題，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有

力的人才支持；三是制定具體考核規(guī)劃，敦促各部門、各單位對(duì)人才工作目標(biāo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)；四是建立縣政府高級(jí)人才特殊津貼和實(shí)施重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、真正營造起人才建設(shè)的良好政策環(huán)境。

（二）以執(zhí)政能力和管理能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，要以提高執(zhí)政能力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部德政、勤政、廉政教育為著力點(diǎn)，制定出完善的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制和辦法，加強(qiáng)干部教育管理；抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的落實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)提高黨政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和活力；以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，加大招考工作力

度，吸收高學(xué)歷、年輕人才充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中來，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)普通公務(wù)員的培訓(xùn)和教育，豐富他們的理論和專業(yè)知識(shí)，提高他們的文化、理論素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時(shí)期對(duì)廣大公務(wù)員的要求。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，搞好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步改善人才結(jié)構(gòu)不合理的問題。根據(jù)我縣加強(qiáng)工業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和強(qiáng)化旅游業(yè)的發(fā)展思路，打破各種束縛，制定特殊政策，引進(jìn)急需的各類專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，改善人才結(jié)構(gòu)；通過招商引資引進(jìn)項(xiàng)目課題吸引人才，引進(jìn)人才促成項(xiàng)目等途徑，促進(jìn)人才流動(dòng)，引

進(jìn)高層次的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)

好《鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)并政策扶持各類人才和大中專畢業(yè)生到非公有企業(yè)、面向基層和農(nóng)村

一線就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)盡快建立健全非公有制和農(nóng)村社會(huì)保障制度，解除各類人才到非公有制企業(yè)和農(nóng)村就業(yè)的后顧之憂；加大

力度選派城市專業(yè)人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)支農(nóng)、支教、支醫(yī)，選拔縣鄉(xiāng)

各類人才到大中城市院校、對(duì)口單位學(xué)習(xí)、深造和鍛煉，積極為

縣鄉(xiāng)培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，解決人才結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際問題。

（四）完善市場(chǎng)政策，推動(dòng)人才引進(jìn)。進(jìn)一步提高人才資源配置的市場(chǎng)化水平，充分利用現(xiàn)有勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)的硬軟件條件，加強(qiáng)對(duì)人才資源特別是富余人才資源的信息化管理，提