客滾船碼頭安全管理指南

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客滾船碼頭安全管理指南

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適用范圍

本指南規(guī)定了客滾船碼頭安全管理的一般要求、碼頭作業(yè)安全要求、待渡停車場(chǎng)安全要求、車輛安全檢查要求、應(yīng)急與疏散要求。

本指南適用于依法取得港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客滾船碼頭作業(yè)。

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規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本指南。

GB5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則

GB5768.2道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志

GB5768.3道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第3部分：道路交通標(biāo)線

GB5768.5道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第5部分：限制速度

GB50067汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

JT366客滾船碼頭安全技術(shù)及管理要求

JTS165海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范

JTS169碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范

JTJ212河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范

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術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

3.1客滾船

具有乘客定額證書且核定乘客定額（包括車輛駕駛員）12人以上，具有滾裝裝貨處所或者裝車處所的船舶。

3.2客滾船碼頭

為客滾船提供水路運(yùn)輸服務(wù)，供旅客、滾裝車輛上下船的碼頭作業(yè)平臺(tái)以及陸域待渡停車場(chǎng)、客運(yùn)站等配套建筑、設(shè)施。

3.3接岸設(shè)施

碼頭與船舶連接、用于滾裝裝卸作業(yè)的碼頭設(shè)施，分為固定岸坡道和可調(diào)節(jié)岸坡道。

3.4待渡停車場(chǎng)

客滾船碼頭內(nèi)，停放等待登船車輛的場(chǎng)地。

3.5客滾船碼頭控制區(qū)

客運(yùn)船碼頭內(nèi)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)安全和安全檢查需要?jiǎng)澏ǖ?，限制無(wú)關(guān)車輛、人員進(jìn)出的區(qū)域。

3.6危險(xiǎn)物品

禁止車輛載運(yùn)或者限制數(shù)量載運(yùn)的，可能危害客滾船舶及碼頭安全，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成損害的物品，包括但不限于易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒物品、腐蝕性物品、放射性物品和傳染病病原體及槍支彈藥、管制器具等。

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一般要求

4.1客滾船碼頭的安全管理制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合港口客運(yùn)服務(wù)流程、滾裝車輛港口作業(yè)安全特點(diǎn)以及客滾船舶船型編制。

4.2客滾船碼頭應(yīng)建立滾裝車輛安全檢查制度，制定滾裝車輛安全檢查操作規(guī)程，列出禁止、限制載運(yùn)危險(xiǎn)物品目錄。

4.3客滾船碼頭及客滾船公司應(yīng)拒絕載有禁止載運(yùn)危險(xiǎn)物品和超限載運(yùn)危險(xiǎn)物品的車輛搭乘客滾船。

4.4客滾船碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置車輛限速標(biāo)志，合理劃定車行路線，避免車輛交叉行駛。道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和限速標(biāo)志應(yīng)符合GB5768.1、GB5768.2、GB5768.3、GB5768.5的有關(guān)規(guī)定。

4.5滾裝車輛作業(yè)道路和停車場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平坦，不應(yīng)有妨礙車輛安全通行的異物和障礙物。

4.6客滾船碼頭應(yīng)為夜間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配備反光警示工作服等個(gè)人防護(hù)用品。

4.7為載貨車輛提供登船服務(wù)的客滾船碼頭應(yīng)設(shè)置地中衡等測(cè)定重量、尺寸的裝置。嚴(yán)禁超載、超限車輛登船。

4.8客滾船碼頭控制區(qū)應(yīng)實(shí)施封閉管理，客滾船碼頭控制區(qū)應(yīng)包含碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)，可包含旅客候船區(qū)、售票區(qū)等客運(yùn)站功能區(qū)。

4.9碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)和道路夜間作業(yè)照度值應(yīng)符合JTS165第11.4.5條的規(guī)定。

4.10客滾船碼頭旅客的安全管理和安全檢查應(yīng)符合《客運(yùn)碼頭安全管理指南》的要求。

4.11搭乘客滾船舶的車輛、駕駛員及乘客應(yīng)遵守客滾船碼頭的安全管理要求。

4.12客滾船碼頭和船公司可聯(lián)合建立滾裝車輛不良信用記錄信息庫(kù)，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)貨物信息和夾帶禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品、不服從通行秩序管理等涉及客滾運(yùn)輸安全的違法行為如實(shí)記錄，列入黑名單，至少半年內(nèi)拒絕上船。

4.13鼓勵(lì)客滾船碼頭與下列單位實(shí)現(xiàn)登船車輛信用記錄信息共享，對(duì)列入黑名單的滾裝車輛實(shí)施聯(lián)合懲戒，在解除黑名單前拒絕上船：

—?？勘究蜐L船碼頭的客滾船舶；

—所經(jīng)營(yíng)客滾航線的始發(fā)港、中轉(zhuǎn)港、目的港；

—所在區(qū)域的其他客滾船碼頭；

—相關(guān)管理部門。

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碼頭作業(yè)安全要求

5.1車輛滾裝作業(yè)

5.1.1車輛駛上或者駛離船舶前，客滾船碼頭應(yīng)會(huì)同滾裝船舶檢查碼頭與滾裝船舶的連接安全情況，安全檢查的具體內(nèi)容包括：

—船跳板、接岸設(shè)施等船岸連接設(shè)施穩(wěn)固、平坦；

—船跳板、接岸設(shè)施等船岸連接設(shè)施的坡度、寬度滿足車輛通行要求；

—接岸設(shè)施與船舶車輛艙跳板匹配；

—可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施的升降橋跳板根據(jù)潮汐變化調(diào)節(jié)至合適位置。

5.1.2滾裝車輛作業(yè)期間，客滾船碼頭和客滾船應(yīng)配備工作人員指揮、疏導(dǎo)車輛按順序、保持安全距離上下船舶。

5.1.3碼頭作業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置車輛調(diào)頭區(qū)和未登船車輛離港通道。

5.2車輛、旅客分流

5.2.1車輛和旅客的登船設(shè)施宜分開設(shè)置。

5.2.2車輛和旅客的登船設(shè)施無(wú)法分開設(shè)置的，應(yīng)采取車輛和旅客分時(shí)作業(yè)上下船方式。

5.3接岸設(shè)施

5.3.1接岸設(shè)施應(yīng)與到港作業(yè)的滾裝船舶相匹配，工作狀態(tài)坡度應(yīng)符合JTS165、JTJ212的有關(guān)規(guī)定。

5.3.2接岸設(shè)施車輛通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄或護(hù)輪坎。安全護(hù)欄、護(hù)輪坎的設(shè)置應(yīng)符合JTS169中的有關(guān)規(guī)定。

5.3.3有旅客通行的滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施應(yīng)采取防墜落安全防護(hù)措施。

5.3.4接岸設(shè)施應(yīng)在明顯位置設(shè)置最大安全負(fù)荷標(biāo)志和車輛的限速行駛標(biāo)志。車輛通過(guò)接岸設(shè)施的速度不大于5公里每小時(shí)。

5.3.5接岸設(shè)施應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和警示燈。夜間警示燈應(yīng)開啟。

5.3.6停止作業(yè)的接岸設(shè)施應(yīng)在醒目位置設(shè)置禁止車輛通行標(biāo)志，采取防止車輛發(fā)生墜海事故的防護(hù)措施。

5.3.7接岸設(shè)施表面應(yīng)采取防凍、防滑措施。

5.3.8滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)級(jí)調(diào)節(jié)（或無(wú)級(jí)調(diào)節(jié)、有級(jí)定位），操作方便，升降平穩(wěn)，并設(shè)置安全鎖定裝置。

5.3.9客滾船碼頭應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施的使用和管理。

5.3.10客滾船碼頭應(yīng)定期對(duì)滾裝橋等可調(diào)節(jié)接岸設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

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待渡停車場(chǎng)安全要求

6.1客滾船碼頭應(yīng)設(shè)待渡停車場(chǎng)。進(jìn)入待渡停車場(chǎng)的車輛應(yīng)經(jīng)過(guò)安全檢查。

6.2待渡停車場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置進(jìn)出通道，根據(jù)航線或車輛種類等情況分類設(shè)置待渡停車區(qū)域。

6.3待渡停車場(chǎng)的停車位數(shù)量應(yīng)不小于同時(shí)發(fā)船所載的車輛數(shù)。

6.4待渡停車場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)隔離設(shè)施，進(jìn)口、出口應(yīng)分別設(shè)置。

6.5待渡停車場(chǎng)的防火間距、停放車輛間距、消防車道和疏散出口布置、消防設(shè)施配備等應(yīng)符合GB50067的要求。

6.6待渡停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)有分道線和停車位標(biāo)志。

6.7車輛及旅客的通道應(yīng)在明顯位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志。

6.8待渡停車場(chǎng)應(yīng)安排工作人員進(jìn)行安全巡查。發(fā)現(xiàn)車輛異常狀況的，工作人員應(yīng)及時(shí)處置，必要時(shí)應(yīng)要求車輛離開。

6.9待渡停車場(chǎng)應(yīng)安排工作人員疏導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)交通，引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出、停放。

6.10車輛的停放不得堵塞進(jìn)出口、疏散出口和消防車道，不得妨礙消防設(shè)施使用。

6.11待渡停車場(chǎng)內(nèi)車輛停車后應(yīng)采取有效的制動(dòng)措施。

6.12待渡停車場(chǎng)內(nèi)禁止吸煙，不得進(jìn)行車輛裝卸作業(yè)，不得堆放物品。

6.13待渡停車場(chǎng)禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。

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車輛安全檢查要求

7.1信息填報(bào)和實(shí)名制

7.1.1客滾船碼頭應(yīng)建立登船滾裝車輛和載運(yùn)貨物信息填報(bào)制度。滾裝車輛應(yīng)提供載明車載貨物詳細(xì)信息的貨物運(yùn)單，非營(yíng)業(yè)性滾裝車輛填報(bào)車載貨物信息(樣表附后)。車載貨物信息主要包括：

—車輛牌號(hào)、車輛行駛證信息；

—駕駛員身份證、駕駛證信息和聯(lián)系方式；

—車載人員數(shù)量；

—車載貨物信息，包括貨物名稱、性質(zhì)、重量和體積等；

—裝車站點(diǎn)（配貨站點(diǎn)）信息和聯(lián)系方式；

—發(fā)貨人及收貨人信息和聯(lián)系方式。

7.1.2滾裝車輛及車載貨物信息應(yīng)留存至少180日。

7.1.3客滾船碼頭應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式提供電子表格，方便旅客提前下載填報(bào)信息?，F(xiàn)場(chǎng)可配備復(fù)印、攝像等設(shè)備，以便快速獲取貨物運(yùn)單等相關(guān)信息。

7.1.4客滾船碼頭宜建立信息管理系統(tǒng)，通過(guò)載運(yùn)貨物信息網(wǎng)上填報(bào)，對(duì)駕駛員身份、車輛和載運(yùn)貨物信息、安全檢查情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、管理。推進(jìn)網(wǎng)上信息填報(bào)，并與道路運(yùn)輸電子運(yùn)單、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票等信息化技術(shù)結(jié)合，提升客滾船碼頭信息化管理水平。

7.1.5實(shí)行實(shí)名制管理的客滾船碼頭應(yīng)對(duì)駕駛員的身份證件、車輛信息進(jìn)行查驗(yàn)、核對(duì)。駕駛員有效乘船身份證件與駕駛員本人及乘船憑證信息核對(duì)不一致的，不應(yīng)登船。

7.2安全檢查

7.2.1客滾船碼頭應(yīng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)搭乘滾裝船舶的車輛及車內(nèi)貨物、行李、物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品安全檢查或按規(guī)定開封驗(yàn)視，并按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助客滾船舶，如實(shí)填寫車輛安全檢查情況。滾裝車輛應(yīng)配合安全檢查人員進(jìn)行危險(xiǎn)物品安全檢查，對(duì)拒絕安全檢查的車輛，不得允許登船。

7.2.2鼓勵(lì)客滾船碼頭采用車輛安全檢查設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行安全檢查。

7.2.3加強(qiáng)車輛載運(yùn)貨物安全檢查。為渤海灣、瓊州海峽省際航線提供服務(wù)的客滾船滾裝碼頭，為長(zhǎng)江三峽省際航線提供服務(wù)的載貨汽車滾裝碼頭應(yīng)配備貨運(yùn)車輛安全檢查設(shè)備。

為省際航線、海上運(yùn)輸距離50海里以上和內(nèi)河運(yùn)輸距離100公里以上的客滾航線提供服務(wù)的客滾船碼頭宜配備貨運(yùn)車輛安全檢查設(shè)備。

7.2.4采用貨運(yùn)車輛安全檢查設(shè)備進(jìn)行安全檢查的過(guò)程中出現(xiàn)以下情形的，安全檢查人員應(yīng)對(duì)可疑部位、物品進(jìn)行查驗(yàn)：

—發(fā)現(xiàn)車內(nèi)載有危險(xiǎn)物品或疑似危險(xiǎn)物品的；

—安全檢查設(shè)備顯示的圖像或數(shù)據(jù)可疑、無(wú)法判斷安全性的；

—安全檢查設(shè)備識(shí)別不清晰、圖像無(wú)法判讀的。

7.2.5未采用車輛安全檢查設(shè)備的客滾船碼頭應(yīng)采用直觀檢查方式對(duì)車輛進(jìn)行檢查。

7.2.6安全檢查人員采用直觀檢查方式的，應(yīng)對(duì)車輛的外觀、駕駛艙、貨艙（行李艙）等部位進(jìn)行檢查。

7.2.7對(duì)于集裝箱、郵政（快遞）等無(wú)法開箱檢查的箱式車輛，安全檢查人員采用直觀檢查方式的，安全檢查的具體內(nèi)容包括：

—集裝箱箱封、郵政（快遞）車輛專用標(biāo)志是否損壞、缺失；

—箱體外部結(jié)構(gòu)是否損壞；

—箱體是否出現(xiàn)撒漏、滲漏現(xiàn)象。

7.2.8客滾船碼頭宜與郵政（快遞） 企業(yè)、承運(yùn)人、客滾船舶簽訂安全協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。

對(duì)于消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，客滾船碼頭在查驗(yàn)相關(guān)證明文件后，可依法優(yōu)先放行。

7.2.9客滾船碼頭的車輛安全檢查地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置車輛引導(dǎo)標(biāo)志和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

7.2.10客滾船碼頭應(yīng)分別設(shè)置旅客、車輛安檢通道，避免人、車交叉安檢。

7.2.11車輛安全檢查場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集的視頻圖像信息應(yīng)至少保留30日；依法列為重點(diǎn)目標(biāo)的，保存期限不得少于90日。

7.2.12車輛已檢區(qū)域與未檢區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置有效的物理隔離，確保已經(jīng)安全檢查的車輛與未經(jīng)安全檢查的車輛不相混或接觸。

7.2.13發(fā)現(xiàn)車輛載運(yùn)貨物與填報(bào)信息明顯不符的，或涉嫌夾帶禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品的，客滾船碼頭和客滾船公司不得允許登船，并通知有關(guān)區(qū)域內(nèi)其他客滾碼頭和客滾船公司拒絕登船。其中涉嫌夾帶禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品的，應(yīng)及時(shí)向公安、港政、海事等有關(guān)部門報(bào)告。

客滾船碼頭應(yīng)記錄安全檢查中發(fā)現(xiàn)的禁止載運(yùn)的危險(xiǎn)物品，并將載運(yùn)危險(xiǎn)物品的車輛記入滾裝車輛不良信用記錄信息庫(kù)，實(shí)施黑名單管理。

7.2.14對(duì)于限制載運(yùn)危險(xiǎn)物品的超量部分，應(yīng)由車輛駕駛員自行處理。

7.2.15客滾船碼頭應(yīng)對(duì)車輛安檢設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障設(shè)備正常運(yùn)行。不得使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安檢設(shè)備。

7.2.16對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全具有或者可能具有危害的車輛安檢設(shè)備，應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

7.2.17客滾船碼頭應(yīng)配備專職車輛安全檢查人員，并對(duì)安全檢查人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、定期安全檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)估，建立安全檢查人員培訓(xùn)、考核檔案。

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應(yīng)急與疏散要求

8.1客滾船碼頭的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)車輛滾裝作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

—待渡停車場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急處置措施；

—車輛碰撞應(yīng)急處置措施；

—車輛應(yīng)急疏散程序。

車輛應(yīng)急疏散程序應(yīng)與旅客應(yīng)急疏散程序相銜接。

8.2客滾船碼頭應(yīng)合理劃定車輛應(yīng)急疏散路線，設(shè)置車輛疏散專用通道。

8.3碼頭作業(yè)區(qū)、待渡停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖和疏散指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

8.4車輛應(yīng)急疏散路線應(yīng)連續(xù)、暢通、安全，不應(yīng)交叉。車輛疏散通道與人員疏散通道應(yīng)分別設(shè)置，不應(yīng)交叉。

8.5客滾船碼頭應(yīng)對(duì)在港旅客、車輛流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定高峰時(shí)段限流措施。

車載貨物信息填報(bào)表

乘船名稱：港口簽字：填表時(shí)間：

車輛信息

車輛牌照號(hào)

車輛

類型

行駛證

編號(hào)

核定載質(zhì)量

實(shí)際車載人員數(shù)量

駕駛員信息

姓名

身份

證號(hào)

駕駛證

編號(hào)

聯(lián)系

方式

貨物信息

裝車（配貨）站點(diǎn)信息

貨物名稱

性質(zhì)

重量

體積

包裝

貨運(yùn)單號(hào)

應(yīng)急措施

站點(diǎn)名稱

聯(lián)系人

電話

發(fā)貨人信息

收貨人信息

單位名稱

聯(lián)系人

電話

單位名稱

聯(lián)系人

電話

茲聲明：

上述內(nèi)容已經(jīng)按要求準(zhǔn)確填寫，車載貨物中無(wú)經(jīng)營(yíng)人公告不予承運(yùn)的貨物，未裝載危險(xiǎn)貨物或夾帶危險(xiǎn)品，以上申報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤。