【上海】鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全規(guī)定（共75）

鐵路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量安安全實(shí)行“十嚴(yán)禁””紅線管理理的規(guī)定2017年12月上海海一、制定目目的二、制定經(jīng)過過三、主要內(nèi)內(nèi)容一、制定目目的針對高鐵因因工程質(zhì)量量原因，危危及行車安安全，嚴(yán)重重影響運(yùn)輸輸秩序的突突出問題，，在全面分分析問題發(fā)發(fā)生原因的的基礎(chǔ)上，，梳理影響響質(zhì)量安全全的若干關(guān)關(guān)鍵問題，，作為參建建單位嚴(yán)令令禁止的行行為，按照照質(zhì)量安全全的高壓線線和不可逾逾越的紅線線進(jìn)行嚴(yán)格格管理，確確保高鐵安安全萬無一一失。對違違反規(guī)定的的參建單位位進(jìn)行嚴(yán)查查嚴(yán)辦，形形成不敢違違、不愿違違、不想違違的態(tài)勢，，確保鐵路路建設(shè)質(zhì)量量安全形勢勢總體穩(wěn)定定可控。二、制定經(jīng)經(jīng)過為采取針對對性措施強(qiáng)強(qiáng)化質(zhì)量安安全管理，，建設(shè)部于于9月21-22日分別召開開3個(gè)鐵路局分分管建設(shè)副副局長、4家鐵路公司司總經(jīng)理和和10家施工單位位負(fù)責(zé)人參參加的座談?wù)剷纬沙闪斯沧R，，認(rèn)為必須須找出影響響質(zhì)量安全全的若干條條嚴(yán)禁事項(xiàng)項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控，，一經(jīng)檢查查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)嚴(yán)肅處理。。二、制定經(jīng)經(jīng)過10月份，建設(shè)設(shè)部在全面面梳理近期期發(fā)生的質(zhì)質(zhì)量安全問問題基礎(chǔ)上上，結(jié)合建建設(shè)、施工工單位反饋饋的建議，，經(jīng)建設(shè)部部、工管中中心、監(jiān)督督總站多次次研究，提提出了質(zhì)量量安全管理理嚴(yán)禁事項(xiàng)項(xiàng)，形成了了《規(guī)定》》初稿。二、制定經(jīng)經(jīng)過10月底書面征征求了7個(gè)鐵路局和和6家鐵路公司司的意見，，11月14日組織3個(gè)鐵路局分分管建設(shè)副副局長和4家鐵路公司司主要負(fù)責(zé)人人召開會議，，對《規(guī)定定》進(jìn)行了了研究討論論，根據(jù)反反饋意見和和討論情況況對初稿進(jìn)進(jìn)行了修改改。二、制定經(jīng)經(jīng)過11月17日總公司黨黨組會后，，根據(jù)黨組組會議精神神對《規(guī)定定》再次進(jìn)進(jìn)行修改完完善，形成成了征求意意見稿。11月23日，建設(shè)部部組織13個(gè)鐵路局建建設(shè)處處長長、4個(gè)鐵路局監(jiān)監(jiān)督站站長長和8家鐵路公司司安質(zhì)部部部長召開會會議，再次次對征求意意見稿進(jìn)行行了研究，，同時(shí)征求求了機(jī)關(guān)相相關(guān)部門意意見。二、制定經(jīng)經(jīng)過王同軍副總總經(jīng)理多次次組織建設(shè)設(shè)部、工管管中心、工工程監(jiān)督總總站等部門門進(jìn)行研究究，修改完完善后形成成了上黨組組會審議稿稿。11月27日總公司黨黨組會議審審議并原則則通過了《《規(guī)定》，，并要求再次征征求建設(shè)單單位意見。。11月29日征求了各各鐵路局集集團(tuán)公司、、各鐵路公公司的意見見，根據(jù)反反饋意見對對《規(guī)定》》進(jìn)行了修修改，目前前正在履行行發(fā)文程序序。三、主要內(nèi)容《規(guī)定》共共分為質(zhì)量量安全“十十嚴(yán)禁”紅紅線、管理理規(guī)定和工工作要求三三個(gè)部分，，另有1個(gè)附件“質(zhì)質(zhì)量安全““十嚴(yán)禁””紅線管理理承諾書參參考文本””。為全面落實(shí)實(shí)“強(qiáng)基達(dá)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)質(zhì)增效”工工作主題,牢固樹立““百年大計(jì)計(jì)、安全第第一、質(zhì)量量至上”的的理念，切切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)質(zhì)量安全意意識，全面面加強(qiáng)質(zhì)量量安全管理理，嚴(yán)肅查查處質(zhì)量安安全違規(guī)行行為，打造造精品工程程，依據(jù)國國家法律法法規(guī)，結(jié)合合鐵路建設(shè)設(shè)實(shí)際，現(xiàn)現(xiàn)就鐵路建建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量安全實(shí)實(shí)行“十嚴(yán)嚴(yán)禁”紅線線管理工作作作出如下下規(guī)定。一、質(zhì)量安安全“十嚴(yán)嚴(yán)禁”紅線線一、質(zhì)量安安全“十嚴(yán)嚴(yán)禁”紅線線（一）嚴(yán)禁禁偷工減料料、以次充充好。（二）嚴(yán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包包和違法法分包。。（三）嚴(yán)嚴(yán)禁內(nèi)業(yè)業(yè)資料弄弄虛作假假。（四）嚴(yán)嚴(yán)禁隧道道初支、、襯砌厚厚度和混混凝土強(qiáng)強(qiáng)度不足足。（五）嚴(yán)嚴(yán)禁隧道道不按規(guī)規(guī)定方法法開挖、、安全步步距超標(biāo)標(biāo)。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（六）嚴(yán)嚴(yán)禁隧道道施工不不按規(guī)定定開展圍圍巖監(jiān)控控量測和和超前地地質(zhì)預(yù)報(bào)報(bào)，有毒毒有害氣氣體逸出出的隧道道不按專專項(xiàng)方案案開展監(jiān)監(jiān)測。（七）嚴(yán)嚴(yán)禁路基基填料不不符合設(shè)設(shè)計(jì)要求求，CFG樁等地基基處理檢檢測不合合格。（八）嚴(yán)嚴(yán)禁橋梁梁樁基出出現(xiàn)Ⅲ、、Ⅳ類樁樁和鋼筋筋籠長度度不足。。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（九）嚴(yán)嚴(yán)禁現(xiàn)澆澆梁滿堂堂支架、、連續(xù)梁梁掛籃施施工不進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)設(shè)計(jì)，，不按設(shè)設(shè)計(jì)要求求施工。。（十）嚴(yán)嚴(yán)禁監(jiān)理理人員旁旁站不到到位或編編造虛假假材料，，第三方方檢測數(shù)數(shù)據(jù)虛假假不實(shí)。。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（一）嚴(yán)嚴(yán)禁偷工工減料、、以次充充好。1.有關(guān)依據(jù)（1）《建筑筑法》第第五十八八條規(guī)定定，建筑筑施工企企業(yè)對工工程的施施工質(zhì)量量負(fù)責(zé)。。建筑施施工企業(yè)業(yè)必須按按照工程程設(shè)計(jì)圖圖紙和施施工技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施施工，不不得偷工工減料。。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線第五十九九條規(guī)定定，建筑筑施工企企業(yè)必須須按照工工程設(shè)計(jì)計(jì)要求、、施工技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合同同的約定定，對建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備備進(jìn)行檢檢驗(yàn)，不不合格的的不得使使用。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線第七十四四條規(guī)定定，建筑筑施工企企業(yè)在施施工中偷偷工減料料的，使使用不合合格的建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備備的，或或者有其其他不按按照工程程設(shè)計(jì)圖圖紙或者者施工技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工的的行為的的，責(zé)令令改正，，處以罰罰款；情情節(jié)嚴(yán)重重的，責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，，降低資資質(zhì)等級級或者吊吊銷資質(zhì)質(zhì)證書；；造成建建筑工程程質(zhì)量不不符合規(guī)規(guī)定的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，負(fù)負(fù)責(zé)返工工、修理理，并賠賠償因此此造成的的損失；；構(gòu)成犯犯罪的，，依法追追究刑事事責(zé)任。。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線2.主要內(nèi)容容偷工減料料主要是是指：隧隧道超挖挖不按設(shè)設(shè)計(jì)要求求處理，，故意遮遮擋形成成空洞；；隧道錨錨桿、超超前支護(hù)護(hù)數(shù)量不不足、長長度短于于設(shè)計(jì)或或不注漿漿；橋梁梁基樁樁樁長不夠夠；鋼架架、鋼筋筋數(shù)量不不足、以以小代大大，使用用瘦身鋼鋼筋；地地基處理理樁長度度不足、、換填深深度不夠夠；土工工格柵鋪鋪設(shè)層數(shù)數(shù)不滿足足設(shè)計(jì)；；邊坡防防護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)尺寸不不足等。。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線以次充好好主要是是指：使使用不合合格或達(dá)達(dá)不到設(shè)設(shè)計(jì)要求求的構(gòu)配配件和原原材料，，如使用用不合格格的水泥泥、減水水劑、防防水板，，型鋼、鋼筋強(qiáng)度度不符合合規(guī)定；；低等級級螺栓代代替設(shè)計(jì)計(jì)高等級級螺栓；；土工格格柵與設(shè)設(shè)計(jì)材質(zhì)質(zhì)不符；；泡沫板板代替保保溫板等等。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（二）嚴(yán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包包和違法法分包。?！督ㄖǚā贰墩姓袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》《《合同法法》《建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例》等國國家法律律法規(guī)均均規(guī)定，，施工單單位不得得轉(zhuǎn)包或或者違法法分包工工程。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線國家鐵路路局《鐵鐵路工程程建設(shè)市市場秩序序監(jiān)督管管理暫行行辦法》》（國鐵鐵工程監(jiān)監(jiān)[2016]3號）明確確，鐵路路工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違違法分包包等行為為的認(rèn)定定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行住建建部《建建筑工程程施工轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包違法法分包等等違法行行為認(rèn)定定查處管管理辦法法（試行行）》（（建市[2014]118號）。住建部118號文件中中有明確確的轉(zhuǎn)包包違法分分包認(rèn)定定標(biāo)準(zhǔn)。。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線總公司《《關(guān)于開開展鐵路路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工分包試試點(diǎn)工作作的通知知》（鐵鐵總建設(shè)設(shè)[2017]246號），其中明明確列出出了轉(zhuǎn)包和違違法分包包行為的的認(rèn)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也是執(zhí)執(zhí)行住建建部建市[2014]118號文件的的認(rèn)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。具具體如下下：一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線有下列情情形之一一的，認(rèn)認(rèn)定為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包：（一）施施工總承承包單位位將其承承包的全全部工程程轉(zhuǎn)給其其他單位位或個(gè)人人施工的的；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（二）施施工總承承包單位位將其承承包的全全部工程程肢解以以后，以以分包的的名義分分別轉(zhuǎn)給給其他單單位或個(gè)個(gè)人施工工的；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（三）施施工總承承包單位位未在施施工現(xiàn)場場設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目管理理機(jī)構(gòu)或或未派駐駐項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人、、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、、質(zhì)量管管理負(fù)責(zé)責(zé)人、安安全管理理負(fù)責(zé)人人等主要要管理人人員，不不履行管管理義務(wù)務(wù)，未對對該工程程的施工工活動進(jìn)進(jìn)行組織織管理的的；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（四）施施工總承承包單位位不履行行管理義義務(wù)，只只向?qū)嶋H際施工單單位收取取費(fèi)用，，主要建建筑材料料、構(gòu)配配件及工工程設(shè)備備的采購購由其他他單位或或個(gè)人實(shí)實(shí)施的；；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（五）勞勞務(wù)分包包單位承承包的范范圍是施施工單位位承包的的全部工工程，勞勞務(wù)分包包單位計(jì)計(jì)取的是是除上繳繳給施工工總承包包單位或或?qū)I(yè)承承包單位位“管理理費(fèi)”之之外的全全部工程程價(jià)款的的；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（六）施施工總承承包單位位通過采采取合作作、聯(lián)營營、個(gè)人人承包等等形式或或名義，，直接或或變相的的將其承承包的全全部工程程轉(zhuǎn)給其其他單位位或個(gè)人人施工的的；（七）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包行為為。一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線有下列情情形之一一的，認(rèn)認(rèn)定為違違法分包包：（一）施施工總承承包單位位將工程程分包給給個(gè)人的的；（二）施施工總承承包單位位將工程程分包給給不具備備相應(yīng)資資質(zhì)或安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可的的單位的的；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（三）施施工總承承包合同同中沒有有約定，，又未經(jīng)經(jīng)建設(shè)單單位認(rèn)可可，施工工總承包包單位將將其承包包的部分分工程交交由其他他單位施施工的；；（四）施施工總承承包單位位將招標(biāo)標(biāo)文件中中明確不不允許分分包的專專業(yè)工程程分包給給其他單單位施工工的；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（五）施施工總承承包單位位將房屋屋建筑工工程的主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)的施工工分包給給其他單單位的，，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)工程除除外；（六）專專業(yè)分包包單位將將其承包包的專業(yè)業(yè)工程中中非勞務(wù)務(wù)作業(yè)部部分再分分包的；；一、質(zhì)量量安全““十嚴(yán)禁禁”紅線線（七）勞勞務(wù)分包包單位將將其承包包的勞務(wù)務(wù)再分包包的；（八）勞務(wù)分分包單位除計(jì)計(jì)取勞務(wù)作業(yè)業(yè)費(fèi)用外，還還計(jì)取主要建建筑材料款、、周轉(zhuǎn)材料款款和大中型施施工機(jī)械設(shè)備備費(fèi)用的；（九）法律法法規(guī)規(guī)定的其其他違法分包包行為。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（三）嚴(yán)禁內(nèi)內(nèi)業(yè)資料弄虛虛作假。住建部《建設(shè)設(shè)工程文件歸歸檔整理規(guī)范范》（GB/T50328-2014）4.2.3條款規(guī)定，工工程文件的內(nèi)內(nèi)容必須真實(shí)實(shí)、準(zhǔn)確，與與工程實(shí)際相相符合。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線內(nèi)業(yè)資料弄虛虛作假主要是是指：內(nèi)業(yè)資資料與實(shí)際工工程情況不一一致，如加裝裝過濾軟件、、人為修改拌拌合站數(shù)據(jù)；；監(jiān)控量測、、沉降觀測等等數(shù)據(jù)與實(shí)際際情況不符；；混凝土試塊塊強(qiáng)度檢驗(yàn)出出具假報(bào)告；；隱蔽工程監(jiān)監(jiān)理未經(jīng)檢查查就簽認(rèn)驗(yàn)收收合格記錄等等。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（四）嚴(yán)禁隧隧道初支、襯襯砌厚度和混混凝土強(qiáng)度不不足?！陡咚勹F路隧隧道工程施工工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（TB10753－2010）7.3.15條款規(guī)定，噴噴射混凝土的的強(qiáng)度必須符符合設(shè)計(jì)要求求。7.3.16條款規(guī)定，噴噴射混凝土厚厚度的檢查點(diǎn)點(diǎn)數(shù)90％及以上應(yīng)大大于設(shè)計(jì)厚度度。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線8.1.2條款規(guī)定，襯襯砌混凝土的的強(qiáng)度、耐久久性、耐腐蝕蝕性、抗?jié)B性性及抗凍性必必須符合設(shè)計(jì)計(jì)要求。8.4.15條款規(guī)定，隧隧道襯砌的厚厚度嚴(yán)禁小于于設(shè)計(jì)厚度。。二襯混凝土土與防水板之之間應(yīng)密貼無無空洞。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（五）嚴(yán)禁隧隧道不按規(guī)定定方法開挖、、安全步距超超標(biāo)。安監(jiān)總局《隧隧道施工安全全九條規(guī)定》》（安監(jiān)總管管二〔2014〕104號）第二條規(guī)規(guī)定，必須按按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范和設(shè)計(jì)要求求編制專項(xiàng)施施工方案，確確保按方案組組織實(shí)施，嚴(yán)嚴(yán)禁擅自改變變施工方法。。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線第三條規(guī)定，，必須強(qiáng)化施施工工序和現(xiàn)現(xiàn)場管理，確確保支（防））護(hù)到位，嚴(yán)嚴(yán)禁支護(hù)滯后后和安全步距距超標(biāo)。隧道現(xiàn)場地質(zhì)質(zhì)情況發(fā)生變變化后，施工工單位確需改改變開挖方法法的，要履行行相關(guān)程序。。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（六）嚴(yán)禁隧隧道施工不按按規(guī)定開展圍圍巖監(jiān)控量測測和超前地質(zhì)質(zhì)預(yù)報(bào)，有毒毒有害氣體逸逸出的隧道不不按專項(xiàng)方案案開展監(jiān)測。。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線安監(jiān)總局《隧隧道施工安全全九條規(guī)定》》（安監(jiān)總管管二〔2014〕104號）第四條規(guī)規(guī)定，必須落落實(shí)超前水文文地質(zhì)探測預(yù)預(yù)報(bào)各項(xiàng)規(guī)定定，監(jiān)控量（（探）測數(shù)據(jù)據(jù)超標(biāo)立即停停工撤人，嚴(yán)嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工工作業(yè)。第五五條規(guī)定，必必須對有毒有有害氣體進(jìn)行行監(jiān)測監(jiān)控，，加強(qiáng)通風(fēng)管管理，嚴(yán)禁濃濃度超標(biāo)施工工作業(yè)。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（七）嚴(yán)禁路路基填料不符符合設(shè)計(jì)要求求，CFG樁等地基處理理檢測不合格格?！陡咚勹F路路路基工程施工工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（TB10751-2010）3.1.3條款規(guī)定，高速鐵路路基基工程施工質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符符合下列規(guī)定定：工程施工工質(zhì)量應(yīng)符合合工程勘察、、設(shè)計(jì)文件的的要求。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線4.14.11條款規(guī)定，CFG樁的樁身完整整性應(yīng)滿足設(shè)設(shè)計(jì)要求。5.2.1條款規(guī)定，普通填料的質(zhì)質(zhì)量應(yīng)滿足設(shè)設(shè)計(jì)要求。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線5.3.1條款規(guī)定，化學(xué)改良土的的原土料質(zhì)量量應(yīng)符合設(shè)計(jì)計(jì)。5.4.1條款規(guī)定，生產(chǎn)級配碎石石用原材料質(zhì)質(zhì)量應(yīng)滿足設(shè)設(shè)計(jì)要求。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（八）嚴(yán)禁橋橋梁樁基出現(xiàn)現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁樁和鋼筋籠長長度不足?！陡咚勹F路橋橋涵工程施工工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（TB10752-2010）5.3.18條款規(guī)定，樁身混凝土應(yīng)應(yīng)勻質(zhì)、完整整。5.3.19樁條款規(guī)定，承載力試驗(yàn)必必須滿足設(shè)計(jì)計(jì)要求。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線《鐵路混凝土土工程施工質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（TB10424-2010）5.5.1條款規(guī)定，安裝的鋼筋品品種、級別、、規(guī)格、數(shù)量量必須符合設(shè)設(shè)計(jì)要求。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（九）嚴(yán)禁現(xiàn)現(xiàn)澆梁滿堂支支架、連續(xù)梁梁掛籃施工不不進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)設(shè)計(jì)，不按設(shè)設(shè)計(jì)要求施工工。住建部《危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大的分分部分項(xiàng)工程程安全管理辦辦法》（建質(zhì)質(zhì)〔2009〕87號）第五條規(guī)規(guī)定，施工單單位應(yīng)當(dāng)在危危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工工程施工前編編制專項(xiàng)方案案；對于超過過一定規(guī)模的的危險(xiǎn)性較大大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程，施工工單位應(yīng)當(dāng)組組織專家對專專項(xiàng)方案進(jìn)行行論證。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線第十四條規(guī)定定，施工單位位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按按照專項(xiàng)方案案組織施工，，不得擅自修修改、調(diào)整專專項(xiàng)方案。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線總公司《鐵路建設(shè)項(xiàng)目目安全生產(chǎn)管管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]168號）第三十條規(guī)定，施工單單位應(yīng)按照規(guī)規(guī)定對高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理，編制制專項(xiàng)施工方方案，進(jìn)行相相關(guān)安全檢算算，經(jīng)施工單單位技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人簽字，總總監(jiān)理工程師師審核，報(bào)建建設(shè)單位批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可實(shí)施施，施工單位位專職安全生生產(chǎn)管理人員員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（十）嚴(yán)禁監(jiān)監(jiān)理人員旁站站不到位或編編造虛假材料料，第三方檢檢測數(shù)據(jù)虛假假不實(shí)?！惰F路建設(shè)工工程監(jiān)理規(guī)范范》（TB10402-2007）5.3.7條款規(guī)定，總總監(jiān)理工程師師應(yīng)安排監(jiān)理理人員對隱蔽蔽工程的隱蔽蔽過程、下道道工序完成后后難以檢查的的重點(diǎn)部位，，以及工程關(guān)關(guān)鍵部位和關(guān)關(guān)鍵工序進(jìn)行行旁站監(jiān)理。。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線住建部《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量檢檢測管理辦法法》（2015年24號令）第三十十條規(guī)定，檢檢測機(jī)構(gòu)偽造造檢測數(shù)據(jù)，，出具虛假檢檢測報(bào)告或者者鑒定結(jié)論的的，縣級以上上地方人民政政府建設(shè)主管管部門給予警警告，并處3萬元罰款；給給他人造成損損失的，依法法承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任；構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究其刑事事責(zé)任。一、質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線總公司《鐵路路建設(shè)項(xiàng)目工工程質(zhì)量管理理辦法》（鐵鐵總建設(shè)[2014]292號）第十條規(guī)定，監(jiān)理單單位應(yīng)按照工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范范實(shí)施監(jiān)理，，對施工質(zhì)量量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任。第三方方檢測單位應(yīng)應(yīng)按規(guī)定開展展質(zhì)量檢測活活動，對其檢檢測數(shù)據(jù)和檢檢測報(bào)告的真真實(shí)性和準(zhǔn)確確性負(fù)責(zé)。第二十五條規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單單位加強(qiáng)過程程檢查，落實(shí)實(shí)關(guān)鍵工序旁旁站制度。二、管理規(guī)定二、管理規(guī)定定（一）建設(shè)單單位要切實(shí)加加強(qiáng)質(zhì)量安全全“十嚴(yán)禁””紅線（以下下簡稱“十嚴(yán)嚴(yán)禁”）的日日常過程控制制和日常檢查查，有針對性性地開展現(xiàn)場場專項(xiàng)檢查和和專項(xiàng)督查。。對發(fā)現(xiàn)的問問題及時(shí)制止止糾正，并將將責(zé)任施工、、監(jiān)理、檢測測等單位按本本單位的規(guī)定定進(jìn)行處理。。其中情節(jié)惡惡劣的，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)向總總公司提出對對責(zé)任單位的的進(jìn)一步處理理建議。二、管理規(guī)定定（二）總公司司每半年組織有關(guān)部門對“十嚴(yán)禁”進(jìn)行一次全面面專項(xiàng)檢查，，特殊情況可可隨時(shí)安排專專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目存在違反““十嚴(yán)禁”行行為的，對建建設(shè)、施工、、監(jiān)理、檢測測等單位及人人員，按照以以下規(guī)定進(jìn)行行處理。二、管理規(guī)定定1.對違反（一））至（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的參建建單位，將責(zé)責(zé)任單位清出出鐵路建設(shè)市市場，標(biāo)段項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、總總監(jiān)理工程師師、具體工點(diǎn)點(diǎn)施工隊(duì)伍負(fù)負(fù)責(zé)人記入““黑名單”，，各建設(shè)單位位兩年內(nèi)不接接受責(zé)任單位位投標(biāo)。二、管理規(guī)定定2.對違反（四））至（十）項(xiàng)項(xiàng)的參建單位位，各建設(shè)單單位在半年內(nèi)內(nèi)不接受責(zé)任任單位投標(biāo)，，視情節(jié)輕重重可將具體工工點(diǎn)施工隊(duì)伍伍清出現(xiàn)場，，將具體工點(diǎn)點(diǎn)施工隊(duì)伍負(fù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)關(guān)監(jiān)理人員記記入“黑名單單”。二、管理規(guī)定定3.總公司管理的的鐵路公司作作為建設(shè)單位位的，在建設(shè)設(shè)管理考核中中予以扣分，，每起扣3分；鐵路局集集團(tuán)公司作為為建設(shè)單位的的，在鐵路局局集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)績考核核中予以扣分分，每起扣1分。二、管理規(guī)定定建設(shè)單位所管管建設(shè)項(xiàng)目存存在違反（一一）至（三））項(xiàng)規(guī)定的，，視情況給予予鐵路局集團(tuán)團(tuán)公司分管建建設(shè)工作的副副總經(jīng)理或鐵鐵路公司總經(jīng)經(jīng)理通報(bào)批評評、誡勉、警警告、記過、、記大過、調(diào)調(diào)整職務(wù)、免免職的處理；；二、管理規(guī)定定違反（四）至至（十）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的，視情情況給予鐵路路局集團(tuán)公司司分管建設(shè)工工作的副總經(jīng)經(jīng)理或鐵路公公司總經(jīng)理通通報(bào)批評、誡誡勉、警告、、記過、記大大過的處理。。涉嫌可能存在在利益輸送、、以權(quán)謀私等等違反黨紀(jì)的的，移交總公公司紀(jì)檢部門門處理。三、工作要求三、工作要求求各工程指揮部部和鐵路公司應(yīng)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制制定本單位的的實(shí)施細(xì)則，，要將參建單單位違反“十十嚴(yán)禁”的管管理規(guī)定納入入合同文本，，要求參建單單位就遵守““十嚴(yán)禁”作作出書面承諾諾（承諾書參參考文本見附附件），對違違反“十嚴(yán)禁禁”的，要接接受總公司和和建設(shè)單位作作出的處理。。三、工作要求求要加強(qiáng)對“十十嚴(yán)禁”的宣宣傳教育，加加強(qiáng)對參建人人員的培訓(xùn)，，使參建各方方人人知曉并并自覺遵守““十嚴(yán)禁”，，督促施工、、監(jiān)理、檢測測等參建單位位落實(shí)“十嚴(yán)嚴(yán)禁”要求。。三、工作要求求各工程指揮部部和鐵路公司要要按照“五定定、三統(tǒng)一、、一查處”的的檢查制度認(rèn)認(rèn)真開展“十十嚴(yán)禁”檢查查處理工作。。三、工作要要求“五定”，，要“定人、定定期、定崗崗、定責(zé)、、定點(diǎn)”?！，F(xiàn)場質(zhì)量量安全檢查查必須明確確檢查人、、檢查頻次次、檢查工工點(diǎn)、檢查查責(zé)任、檢檢查時(shí)段，，突出不事事先通知的的突擊檢查查，突出管管理薄弱的的質(zhì)量安全全關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)檢查。三、工作要要求各工程指揮揮部和鐵路公司司主要負(fù)責(zé)責(zé)人要每月月組織設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、監(jiān)理單位位深入施工工現(xiàn)場，對對復(fù)雜地質(zhì)質(zhì)條件的隧隧道、路基基、橋梁等等質(zhì)量安全全薄弱地段段開展重點(diǎn)點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查查、突擊檢檢查。三、工作要要求“三統(tǒng)一””，要“統(tǒng)一部署署、統(tǒng)一檢檢查、統(tǒng)一一記錄分析析”。各工程指揮揮部和鐵路公司司每月要統(tǒng)統(tǒng)一部署建建設(shè)項(xiàng)目檢檢查重點(diǎn)，，安排統(tǒng)一一時(shí)間，按按統(tǒng)一要求求開展檢查查活動，實(shí)實(shí)現(xiàn)全員、、全面、全全過程的檢檢查。三、、工工作作要要求求檢查查““十十嚴(yán)嚴(yán)禁禁””時(shí)時(shí)要要一一并并檢檢查查《《鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理辦辦法法》》規(guī)規(guī)定定的的質(zhì)質(zhì)量量““五五條條紅紅線線””（（結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)物物沉沉降降評評估估達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)、、橋橋梁梁收收縮縮徐徐變變達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)、、鎖鎖定定軌軌溫溫達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)、、聯(lián)聯(lián)調(diào)調(diào)聯(lián)聯(lián)試試達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)、、工工序序達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)））落落實(shí)實(shí)情情況況，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)違違反反質(zhì)質(zhì)量量““五五條條紅紅線線””的的問問題題，，按按《《鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工企企業(yè)業(yè)信信用用評評價(jià)價(jià)辦辦法法》》等等規(guī)規(guī)定定處處理理。。三、、工工作作要要求求對檢檢查查發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的問問題題要要統(tǒng)統(tǒng)一一記記錄錄格格式式，，每每月月進(jìn)進(jìn)行行統(tǒng)統(tǒng)一一分分析析記錄錄，找找出出主主要要問問題題和和原原因因，，制制定定措措施施，，舉舉一一反反三三，，狠狠抓抓落落實(shí)實(shí)。。三、、工工作作要要求求“一一查查處處””，，要“嚴(yán)嚴(yán)肅肅查查處處””。。針針對對檢檢查查發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的問問題題，，要要組組織織專專門門的的分分析析研研究究