基于寬松教育的日本基礎(chǔ)教育改革及其思考

基于寬松教育的日本根底教育改革及其考慮〔〕:

摘要２１世紀(jì)以來，日本為了培養(yǎng)學(xué)生"生存才能";，施行了基于"寬松教育";的根底教育改革。此次根底教育改革受到社會的廣泛關(guān)注，也受到眾多質(zhì)疑?？偨Y(jié)日本根底教育改革的經(jīng)歷，討論其合理性與局限性，可為我國根底教育改革提供珍貴借鑒。

關(guān)鍵詞日本根底教育改革；生存才能；寬松教育；學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)

２１世紀(jì)初，日本從重視培養(yǎng)學(xué)生"生存才能";的理念出發(fā)，施行了以"寬松教育";為主線的根底教育改革。近年來隨著學(xué)生根底學(xué)習(xí)才能普遍下降，人們把導(dǎo)致"學(xué)力下降";的主要原因歸結(jié)為"寬松教育";，并上升到對現(xiàn)行?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?〔?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?是日本標(biāo)準(zhǔn)根底教育的教學(xué)指導(dǎo)大綱，全國公立中小學(xué)必須執(zhí)行〕的責(zé)難。２０１６年５月，日本文部科學(xué)省決定從２０２０年起在小中高學(xué)校陸續(xù)施行修訂后新版?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?，被人們普遍認(rèn)為是"寬松教育";的終止。討論日本施行近２０年基于"寬松教育";的根底教育改革，分析其合理性與局限性，對我國根底教育課程改革具有一定的參考意義。

一、日本根底教育課程改革的探究與理論

〔一〕改革背景

２０世紀(jì)７０至８０年代，日本大學(xué)升學(xué)考試競爭非常劇烈，招生名額與考生人數(shù)之間懸殊的比例，致使大學(xué)招生只能通過進(jìn)步考試命題的難度，出偏題和怪題來挑選考生，因此形成了一套選拔精英式的考試體系。學(xué)生們?yōu)榱擞瓚?zhàn)大學(xué)升學(xué)考試，只好提早進(jìn)入學(xué)習(xí)塾〔升學(xué)輔導(dǎo)預(yù)備?！?，學(xué)習(xí)考試所需內(nèi)容，掌握應(yīng)試技巧，學(xué)生的課余時間幾乎都被補(bǔ)習(xí)教育占據(jù)。［１］在此背景下，社會各界要求緩解學(xué)生過重的學(xué)習(xí)壓力、減輕過度考試負(fù)擔(dān)的呼聲日益強(qiáng)烈。

２０世紀(jì)８０年代中期，為糾正社會上側(cè)重學(xué)歷的不良傾向，日本政府成立了"臨時教育審議會";〔以下簡稱"臨教會";〕。"臨教會";指出"導(dǎo)致目前這種現(xiàn)象的主要根源是受單一化、集中化，以及封閉式學(xué)校教育體系的影響，這種缺乏靈敏性的教育形式，不僅忽略了對學(xué)生們獨(dú)立考慮才能的培育，而且束縛了學(xué)生個性特長的開展空間，為改變當(dāng)前應(yīng)試教育的場面，學(xué)校教育應(yīng)努力向著寬松化、多樣化、彈性化的目的轉(zhuǎn)變";［２］，為此日本政府開始不斷加快教育改革步伐。

１９９６年７月，日本中央教育課程審議會〔以下簡稱"中教審";〕進(jìn)一步提出"在當(dāng)今社會急劇變革的背景下，孩子們肩負(fù)著國家將來的使命，重視培育學(xué)生學(xué)習(xí)意欲和適應(yīng)社會才能是國際教育的主流，也是社會開展的必然趨勢";。"中教審";還明確指出，日本已進(jìn)入教育全球化、科技信息化的高速開展時期，為使學(xué)生可以適應(yīng)社會開展，應(yīng)高度重視對學(xué)生綜合才能，即"生存才能";的培育。所謂"生存才能";是指不僅要培養(yǎng)學(xué)生的想象力與創(chuàng)造力，以及獨(dú)立解決問題的自主性，而且要培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛、幫助別人的素養(yǎng)，特別是團(tuán)結(jié)合作的品質(zhì)，因此今后將教學(xué)由側(cè)重灌輸知識向培養(yǎng)"真正的學(xué)力";"安康的體魄";和"豐富的人生";的方向轉(zhuǎn)變，乃是日本根底教育改革的重中之重。［３］

〔二〕"寬松教育";體制確實(shí)立

日本為全面落實(shí)"中教審";的指導(dǎo)方針，１９９７年初對中小學(xué)校學(xué)科教育內(nèi)容以及教育課程體系的構(gòu)建等諸多方面問題進(jìn)展認(rèn)真商討，相繼出臺?完善根底教育課程標(biāo)準(zhǔn)的中期報告?和?最終審議報告書?〔簡稱?報告書?〕。?報告書?中明確指出，根據(jù)目前社會開展趨勢與學(xué)生的實(shí)際狀況，培養(yǎng)孩子"生存才能";已成為一項(xiàng)迫在眉睫的首要任務(wù)。［４］為加速教育改革步伐，日本政府對１９８９年起實(shí)行的?中小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?進(jìn)展了大篇幅修改。于１９９８年出臺了新?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?，并從２００２年４月１日開始在小學(xué)和初中實(shí)行，這標(biāo)志著日本基于"寬松教育";的根底教育改革正式拉開帷幕。為確保學(xué)生"生存才能";提升，?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?施行了一系列重大改革措施。

第一，給予學(xué)生寬裕的自由支配時間，減少學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，自２００２年４月起在全國公立中小學(xué)校施行五日制教學(xué)。為此大幅度削減學(xué)校課時，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)展嚴(yán)格精選和調(diào)整，特別是重點(diǎn)刪減那些容易使學(xué)生陷入死記硬背的課程內(nèi)容。

第二，教育課程盡量簡明易懂，糾正學(xué)校教育中以"填鴨式";為主的教學(xué)方式，刪除科目間、年級間重復(fù)的教育內(nèi)容，并適當(dāng)降低了學(xué)習(xí)難度。把較難的內(nèi)容調(diào)整到下一年級，或者與其他學(xué)期要學(xué)習(xí)的課程合并，形成比擬容易理解的教育體系，將節(jié)省下來的課時安排更加豐富多彩的教育活動。

第三，學(xué)校教育與社會開展接軌，有效培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會才能，開設(shè)了"綜合學(xué)習(xí)";。"綜合學(xué)習(xí)";雖然與道德課、特別活動和各學(xué)科教學(xué)并列，但不屬于某一學(xué)科領(lǐng)域，規(guī)定為跨學(xué)科和學(xué)科教學(xué)之外的學(xué)習(xí)活動。因此，"綜合學(xué)習(xí)";并無統(tǒng)一的教材課本，更無教育課程的評價標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況自行決定學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動形式。

第四，推進(jìn)中小學(xué)教育特色化開展，使學(xué)校辦學(xué)更加富有彈性，賦予各學(xué)校設(shè)置課程的自主權(quán)。各學(xué)?？筛鶕?jù)統(tǒng)一性與靈敏性相結(jié)合的原那么，針對學(xué)生的興趣、愛好安排課時和編制教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而使個性化指導(dǎo)、體驗(yàn)性學(xué)習(xí)和問題解決性學(xué)習(xí)更加深化，開展多樣化教育活動更加充實(shí)。

第五，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動學(xué)生的主動性，為學(xué)生提供充分接觸大自然和參與社會活動的平臺。學(xué)校采取開拓教室外學(xué)習(xí)空間的教學(xué)方式，使校內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，以及感性認(rèn)知與理論體驗(yàn)等有機(jī)結(jié)合，以到達(dá)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立考慮、自我判斷等綜合素質(zhì)的教育目的。

二、日本"寬松教育";對學(xué)生"根底學(xué)力";的影響

日本根底教育課程改革的施行受到教育界廣泛關(guān)注，尤其是?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?大幅度刪減了教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)課時，使社會各界對日本的教育質(zhì)量深表擔(dān)憂。

〔一〕中小學(xué)生"通塾率";增多

日本許多專家學(xué)者為驗(yàn)證修改后的?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?對學(xué)生"根底學(xué)力";的影響，以中小學(xué)生為對象進(jìn)展了形式多樣的調(diào)查。如，從２００２年開始，刈谷剛彥教授使用"綜合根底學(xué)力狀況實(shí)態(tài)調(diào)查";中數(shù)學(xué)和國語調(diào)查試題，對日本假設(shè)干所公立中小學(xué)校學(xué)生進(jìn)展了數(shù)次測驗(yàn)，調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)生對根底知識的掌握情況正在明顯下滑。［５］這令人們對日本公立中小學(xué)校的教育質(zhì)量深感擔(dān)憂，許多家長為了確保孩子的"根底學(xué)力";，不得不將學(xué)生送到私立中小

學(xué)校就讀，或送到學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)教育課程。表１是日本公立中小學(xué)生去與不去學(xué)習(xí)塾的成績平均值對照，由表１可看出，去學(xué)習(xí)塾的學(xué)生平均成績普遍高于不去學(xué)習(xí)塾的學(xué)生。這足以證明，學(xué)生們單純依靠學(xué)校里的學(xué)習(xí)，難以理解較深的課程內(nèi)容，必須憑借課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)，以補(bǔ)習(xí)課程維持學(xué)力。另由此表２００５年與２０１０年學(xué)生的成績比照可見，即便是２０１０年去私塾學(xué)習(xí)的學(xué)生成績也仍然普遍低于２００５年不去私塾學(xué)生的成績。

〔二〕大學(xué)生"補(bǔ)習(xí)根底教育";課程

為更清楚地把握大學(xué)生根底學(xué)力現(xiàn)狀，許多專家學(xué)者以私立大學(xué)一年級新學(xué)生為對象進(jìn)展了屢次根底學(xué)習(xí)才能測試調(diào)查，結(jié)果顯示，私立大學(xué)里有近五分之一學(xué)生竟然連簡單的小學(xué)數(shù)學(xué)題都不會計(jì)算。在日本"不會計(jì)算小數(shù)的大學(xué)生";和"不會計(jì)算分?jǐn)?shù)的大學(xué)生";的出現(xiàn)引起社會各界強(qiáng)烈反響，為此文部科學(xué)省連續(xù)對?國公私立大學(xué)課程改革狀況調(diào)查?進(jìn)展調(diào)查，結(jié)果顯示，如今大學(xué)生自主學(xué)習(xí)熱情低落，許多大學(xué)生由于根底知識薄弱，不能適應(yīng)正常的大學(xué)學(xué)習(xí)生活，產(chǎn)生了厭學(xué)和消極情緒，造成學(xué)業(yè)才能和學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍下降，尤其是局部大學(xué)一年級新生存在邏輯思維才能弱、文學(xué)素養(yǎng)與寫作差、根底學(xué)習(xí)才能匱乏等現(xiàn)象，一半以上大學(xué)生需先重新補(bǔ)習(xí)高中課程知識，否那么大學(xué)難以維持正常的授課。［６］目前，日本許多大學(xué)面向新入學(xué)學(xué)生陸續(xù)開設(shè)了高中課程，幫助大學(xué)新生開展"補(bǔ)習(xí)高中根底知識教育";。根據(jù)日本文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)〔如圖１所示〕，２００６年共有１６７所大學(xué)施行了"補(bǔ)習(xí)教育";，２０１５年增長到２７４所大學(xué)。大學(xué)不僅要承當(dāng)高等教育的任務(wù)，而且要兼顧根底教育，難免引發(fā)社會的不滿與責(zé)難。

三、"寬松教育";課程改革的修正

日本自施行基于"寬松教育";的根底教育改革以來，學(xué)生"學(xué)力下降";已成無可爭辯的事實(shí)。"學(xué)力低下";"學(xué)力危機(jī)";成為日本教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，同時對中小學(xué)教育課程改革的質(zhì)疑不斷升溫。

〔一〕?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?的修改

為提升學(xué)生學(xué)業(yè)程度才能，改變學(xué)生學(xué)力進(jìn)一步下滑趨勢，日本文部科學(xué)省從２００５年開始對中小學(xué)教材內(nèi)容進(jìn)展全面檢查，并容許使用難度稍深些的教科書。２００６年１２月，日本根據(jù)?教育根本法?擬定了重新修改?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?方案。２００９年日本政府對?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?再度做出修改，并決定２０１１年起在小學(xué)首先實(shí)行，于２０１２年開始在中學(xué)普遍執(zhí)行。

２００９年版?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?最明顯的變化是對中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和課時都進(jìn)展了重新調(diào)整。表２是日本新舊版小學(xué)?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)課時比照，在?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?中增加國語、算數(shù)、理科、社會、外語和體育等科目教學(xué)課時同時削減了"寬松教育";改革中最具代表性的"綜合學(xué)習(xí)";課時，并使得許多曾被刪減的教育內(nèi)容重新回歸教材，這可以說是對１９９８年以來根底教育課程改革的重大修正，是由"寬松教育";向提升學(xué)生學(xué)力的重要轉(zhuǎn)化。

日本政府強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)學(xué)生"生存才能";為教育理念的目的尚未改變，而且力爭在對學(xué)生技能知識的把握，以及判斷力、表現(xiàn)力等方面培養(yǎng)上到達(dá)平衡，并保持道德和生活等課程的教育內(nèi)容不變，以此確保"培養(yǎng)安康的體魄、開闊的心靈";教育宗旨的實(shí)現(xiàn)。［７］日本在?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?中雖然減少了"綜合學(xué)習(xí)";學(xué)時，但還繼續(xù)保存著"綜合學(xué)習(xí)";，特別是還有許多刪減掉的課程內(nèi)容仍未完全恢復(fù)到教材中來。

表２新舊版小學(xué)?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?標(biāo)準(zhǔn)課時比擬

〔二〕２０２０年將施行新?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?

日本"給予學(xué)生寬松與充實(shí)";的教育改革，結(jié)果出現(xiàn)學(xué)生在學(xué)校內(nèi)玩，大量學(xué)生涌入校外學(xué)習(xí)塾補(bǔ)課，以及"脫離公立學(xué)校";的現(xiàn)象。日本施行近２０年的"寬松教育";不僅沒能給學(xué)生帶來真的輕松，反而釀成"公立瘦弱，私營肥滿";、家庭教育支出負(fù)擔(dān)劇增、國民學(xué)力程度普遍下滑等不良后果。為此，２０１０年日本開始重新審視"寬松教育";，并決定繼續(xù)增加中小學(xué)授課時間，２０１１年正式施行"脫離寬松教育";方案。２０１６年５月，日本文部科學(xué)省決定從２０２０年起在公立小學(xué)、中學(xué)和高中陸續(xù)施行修訂后的新?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?。新?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?亮點(diǎn)就是將"扎實(shí)的學(xué)習(xí)，扎實(shí)的學(xué)力";作為今后尋求高質(zhì)量教育的主要指導(dǎo)方針，在大量增加學(xué)校課程學(xué)時和教育內(nèi)容的根底上，力求到達(dá)知識和考慮兩者的平衡。［８］日本新?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?被公認(rèn)為與"寬松教育";的辭別。

四、幾點(diǎn)考慮

日本走過近２０年歷程的基于"寬松教育";的根底教育課程改革，其中不乏值得我們學(xué)習(xí)的合理因素，但是在施行過程中暴露出的種種局限性更值得我們引以為戒。

〔一〕合理性

首先，日本基于"寬松教育";的根底教育課程改革，以啟發(fā)式教學(xué)代替"填鴨式";為中心的教育方式，同時增加了補(bǔ)充性學(xué)習(xí)和開展性學(xué)習(xí)等活動的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，這種靈敏化、彈性化的教學(xué)方法，是對以灌輸知識為主的傳統(tǒng)教育形式的挑戰(zhàn)，是建構(gòu)開放型現(xiàn)代化課程體系的詳細(xì)反映。

其次，日本根底教育課程改革中"綜合學(xué)習(xí)";的設(shè)立是課程向綜合化方向開展進(jìn)展的嘗試，其宗旨是構(gòu)建一種突出"綜合";意義的新型人才培養(yǎng)觀，表達(dá)了既有利于促進(jìn)學(xué)生全面而個性開展，又富有時代特征的新型學(xué)習(xí)方式。

最后，日本為使學(xué)生擁有"生存才能";，在整體上改良了教育課程管理體系的宏觀思路，提出了回歸生活、重視體驗(yàn)的開放型新課程觀，注重讓孩子在"寬裕輕松";的教育環(huán)境下成長，為學(xué)生提供自由的開展空間，表達(dá)出充分尊重學(xué)生自主權(quán)的教育特色。

〔二〕局限性

第一，日本根底教育課程改革最突出的特點(diǎn)是以學(xué)校五日制教學(xué)為切入點(diǎn)，壓縮課程內(nèi)容，縮短學(xué)生在校時間，開設(shè)"綜合學(xué)習(xí)";，確立"寬松教育";體系，并在培養(yǎng)"生存才能";理念引導(dǎo)下，提出重視學(xué)生主體性，培養(yǎng)學(xué)生主動性，強(qiáng)調(diào)讓孩子在輕松的環(huán)境下快樂成長，致使學(xué)校無法對學(xué)生進(jìn)展嚴(yán)格要求，教師無法對學(xué)生實(shí)行有力指導(dǎo)。

第二，日本政府屢次大幅度地修訂?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?，這使得家長們對公立中小學(xué)校的教育產(chǎn)生疑慮。同時，在課程管理上過于粗放，為豐富學(xué)生校外社會理論知識，削減許多課堂教學(xué)內(nèi)容，增加課外體驗(yàn)性教學(xué)時間，尤其是在縮減教學(xué)內(nèi)容時，刪掉了上下年級間、課程間互相銜接的內(nèi)容，造成學(xué)生學(xué)習(xí)中關(guān)鍵的連接環(huán)節(jié)空缺，這是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)力下降的主要因素。

第三，日本在"綜合學(xué)習(xí)";的實(shí)際運(yùn)作中，賦予學(xué)校和教師過大的自主權(quán)，各中小學(xué)?？筛鶕?jù)?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)課時數(shù)、學(xué)校及其附近社區(qū)的實(shí)際情況自行編制教育課程表，但卻沒有詳細(xì)的課程施行方案與課程衡量標(biāo)準(zhǔn)，使得"綜合學(xué)習(xí)時間";被視為學(xué)生可以自由支配的玩耍放任時間，盡管學(xué)校和教師為了提升學(xué)生的學(xué)力不懈地努力，但最終的結(jié)果是學(xué)生學(xué)習(xí)主動性減退。

日本以"寬松教育";為主旋律的根底教育課程改革有許多值得我們借鑒的珍貴經(jīng)歷，但是其中也有許多疏漏之處值得我們引以為戒。改革主要通過開展"綜合學(xué)習(xí)";、減少授課時間、降低課程標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)，其結(jié)果卻導(dǎo)致學(xué)生根底學(xué)習(xí)才能下降。日本最新版?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?即將問世，其今后的改革動向仍然值得我們關(guān)注。目前，我國為了培養(yǎng)符合社會開展需要的新型人才，改變根底教育中側(cè)重傳授知識的不良傾向，正在實(shí)行新課程改革。新教