從中德職業(yè)教育的差異看中德職業(yè)教育的差距

從中德職業(yè)教育的差異

看中德職業(yè)教育的差距武漢市新洲高級(jí)職業(yè)中學(xué) 童西元2010年1月18日至2月8日，來自武漢市各中職學(xué)校的23名■雙師型教師，在市教育局陳處長(zhǎng)、張?zhí)庨L(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在德國進(jìn)行了職業(yè)教育培訓(xùn)和考察。雖然時(shí)間較短，但感觸較深、收獲較大。中德兩國由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等方面的原因，在教■育方面存在著很多的差異。通過20天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們感到的不僅僅是差異，更多的是差距。由于時(shí)間較短，語言不通，有些問題還學(xué)習(xí)研究得不夠、不■透，有些問題只能看到一些表象，因此，有些看法和想法不盡正確。一、從教育體制結(jié)構(gòu)看職業(yè)教育的地位.德國是世界上最早開展職業(yè)教育的國家之一。早在12世紀(jì)，,手工業(yè)行會(huì)中就出現(xiàn)了“學(xué)徒式”的職業(yè)教育，經(jīng)過數(shù)百年的演變，這一傳統(tǒng)在100年前就基本形成了類似于今天的政府與企業(yè)合作的職業(yè)教育模式，雖然第二次世界大戰(zhàn)給德國帶來了毀滅性的破壞，但戰(zhàn)后的德國職業(yè)教育及其設(shè)施很快得到了重建與恢復(fù)，并在原來基礎(chǔ)上進(jìn)行了不斷的完善和發(fā)展，德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，專業(yè)多達(dá)350多個(gè)。德國是聯(lián)邦制國家，除職業(yè)教育和義務(wù)教育的原則框架由聯(lián)■邦立法規(guī)范外，其余各教育法律法規(guī)則由各州立法，因此，只有職業(yè)教育是在全德統(tǒng)一實(shí)施。上世紀(jì)60年代以來是德國職業(yè)教育發(fā)展最快的時(shí)期，1969■年德國頒布了《職業(yè)教育法》，之后又相繼出臺(tái)了與之相配套的法律法規(guī)，如《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》、《企業(yè)基本法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》等，2006年通過新的《職業(yè)教育法》把原來的兩法（1969年的《職業(yè)教育法》和1981年的《職業(yè)教育促進(jìn)法》）全新修訂合而為一。這些法律法規(guī)包括了上崗前和上崗后培訓(xùn)（轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）；培訓(xùn)企業(yè)和受培訓(xùn)者的關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人員資格的規(guī)定；對(duì)實(shí)施培訓(xùn)條例的監(jiān)督和考試；對(duì)職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究的規(guī)定等。以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行，使職業(yè)教育真正納入了有法可依、依法治教的法律體系，促進(jìn)了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。在德國，就業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，按照德國職業(yè)教育法的現(xiàn)定，嚴(yán)格把住“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”這一關(guān)，不經(jīng)過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)、未獲得職業(yè)資格證書，不準(zhǔn)進(jìn)人職業(yè)生涯。在德國教育體系中，職業(yè)教育占了絕對(duì)大的比重?；A(chǔ)教育■后的職教與普教相比無論是學(xué)校數(shù)量還是就讀人數(shù)，職業(yè)教育都占了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)德國75%以上青年中學(xué)畢業(yè)后都直接進(jìn)入企業(yè)和職業(yè)學(xué)校接受各種類型的職業(yè)教育或培訓(xùn)，只有不足25%的學(xué)生考大學(xué)接受普通教育。德國的職業(yè)教育早在學(xué)生的中學(xué)階段就已經(jīng)開始滲入了。中學(xué)（5—10年級(jí)）傳統(tǒng)上分為三個(gè)類型：國民中學(xué)/職業(yè)預(yù)科、實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)，區(qū)別中學(xué)類別的目的是考慮按學(xué)生將來不同的就職目標(biāo)滲透職業(yè)教育。學(xué)生將來要從事的職業(yè)層次和類別不同，在各類中學(xué)對(duì)他們進(jìn)行有區(qū)別的職業(yè)準(zhǔn)備性教育。每個(gè)兒童入哪類學(xué)校，由本人志趣、愛好和小學(xué)畢業(yè)的成績(jī)決定。上國民中學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后不準(zhǔn)備繼續(xù)升學(xué)者，需打好就業(yè)■基礎(chǔ)，在教學(xué)計(jì)劃中，增加了勞工理論課、勞動(dòng)技能課和外語課；上實(shí)科中學(xué)的學(xué)生，將作為中等專業(yè)人才培養(yǎng)或升入高等?！隹茖W(xué)校（也叫?？拼髮W(xué)）。這類學(xué)校明顯側(cè)重實(shí)踐課教學(xué)，為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校或升入?？拼髮W(xué)做準(zhǔn)備。上文理中學(xué)的學(xué)生，將來要升大學(xué)，他們?cè)谧x完十年制（含4■年小學(xué)）文理中學(xué)后，要再讀三年文理高中（總學(xué)制為13年）。除了打好理論基礎(chǔ)外，還要學(xué)一些他們感興趣的科日，以便向大學(xué)過渡。讀完普通中學(xué)和實(shí)科中學(xué)后，90%多的青年要接受職業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備進(jìn)入職業(yè)生涯。德國有一套完整、科學(xué)的職業(yè)再教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)班不僅■為需要更新知識(shí)的人、同時(shí)也為那些失業(yè)者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。比如，德國統(tǒng)一后為使東部能迅速適應(yīng)市場(chǎng)要求，政府每年都會(huì)給東部地區(qū)財(cái)政援助，專門用于東部職工技能訓(xùn)練、進(jìn)修、改行培訓(xùn)等。同時(shí)特別為東部地區(qū)制定了新的培訓(xùn)條例、繼續(xù)教育的內(nèi)容及考核方法。在德國，“終身教育”的觀點(diǎn)已經(jīng)確立，職業(yè)進(jìn)修不僅由職業(yè)學(xué)校和企業(yè)提供，其它機(jī)構(gòu)和組織也積極參與。在德國，普通教育和職業(yè)教育是總教育體系下兩個(gè)并行的分■教育體系，兩個(gè)體系既相對(duì)獨(dú)立，又相互溝通，呈立交橋結(jié)構(gòu)模式。在小學(xué)階段是一體的，中學(xué)階段基本分升但又互通，大學(xué)階段相對(duì)獨(dú)立。如實(shí)科中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生有兩種選擇：一是進(jìn)“雙元制”或全日制的職業(yè)學(xué)校，二是升入職業(yè)?？茖W(xué)校。職業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)的學(xué)生可以直接升入高等綜合技術(shù)院校，但是學(xué)制要比高級(jí)?？茖W(xué)校長(zhǎng)。從實(shí)科中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生將來想從事研究工作，他可以進(jìn)入專業(yè)高級(jí)中學(xué)，2年后再考應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；文理中學(xué)學(xué)生畢業(yè)后一般是考大學(xué)，如果要進(jìn)入高級(jí)專科學(xué)校，必須再經(jīng)1年或3年學(xué)習(xí)獲得實(shí)科中學(xué)的文憑后進(jìn)入。德國教育體系及教育制度比較復(fù)雜，在中學(xué)階段已基本劃分了兩個(gè)體系，分了幾種類型的中學(xué)，但有一點(diǎn)十分明確：不管什么中學(xué)畢業(yè)，只要想上大學(xué)都可以憑天賦和毅力通過一級(jí)一級(jí)的資格考試實(shí)現(xiàn)自己的理想。只要想學(xué)習(xí)，“在德國學(xué)上一百年也有機(jī)會(huì)！”^20世紀(jì)中葉后德國政府為抑制“普高熱”、克服職業(yè)教育面臨的困境，提升職業(yè)教育品質(zhì)，提出并建立了職教與普教的“等值機(jī)制”，用法律賦予職業(yè)教育證書與普通教育學(xué)歷證書同等地位，在廣大民眾中樹立職教與普教同等重要的觀念。德國人比較務(wù)實(shí)，一般看重的是“工作資格”，而“工作資格”的獲得多是靠上職校來實(shí)現(xiàn)的。此外，從經(jīng)濟(jì)角度看，上職校實(shí)惠也很多。職業(yè)學(xué)校學(xué)生（雙元制）每月一般可得到400至600歐元的生活費(fèi)。若生活節(jié)儉些，基本不用花家長(zhǎng)的錢就能完成學(xué)業(yè)。從就業(yè)因素看，受過職業(yè)培訓(xùn)的青年找工作相對(duì)容易。而上大學(xué)則不一樣，德國大學(xué)學(xué)制較長(zhǎng)，一般6年，盡管德國學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)都無需繳納學(xué)費(fèi)，但6年的生活費(fèi)最少也得花4萬歐元，而且畢業(yè)后能否找到工作還是未知數(shù)。所以絕大部分家長(zhǎng)都樂意讓子女上職校學(xué)習(xí)，這是社會(huì)認(rèn)可的普遍現(xiàn)象，不會(huì)覺得低人一等。人們普遍重視技能、尊重技工。還有一個(gè)原因就是:在德國技工的月平均收入（約3000歐元）一般都略高于德國人的平均收入水平（如政府雇員約2500歐元），并且接受過職業(yè)教育的人不一定一輩子當(dāng)工人，他們有很多晉升機(jī)會(huì)。如在企業(yè)工作幾年后，可以通過考試晉升為高級(jí)技工，也可以獨(dú)立開業(yè)當(dāng)老板，還有的成為大企業(yè)的中、高層管理人員。中國實(shí)行的是九年義務(wù)教育，6歲以前為學(xué)前教育，7-12歲為小學(xué)教育（6年），13-15歲為初中教育（3年），小學(xué)、初中為政府辦學(xué)，實(shí)行的是所謂素質(zhì)教育，開設(shè)的課程為語、數(shù)、夕卜、理、化、生、史、地、政以及體育、音樂、勞技等課程。由于政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、觀念等方面的原因，全社會(huì)普遍重視普通教育，因此學(xué)生初中畢業(yè)（中考）后，“普高熱”使得家長(zhǎng)和學(xué)生首選普高，普高一般劃分一、二、三類，依據(jù)分?jǐn)?shù)從高到低劃線錄取，中職學(xué)校招錄學(xué)生幾乎沒有分?jǐn)?shù)線，普高淘汰下來的學(xué)生只要愿意都能進(jìn)入中職學(xué)校就讀。初中畢業(yè)后，約40%進(jìn)入高中，30%進(jìn)入中職，30%進(jìn)入社會(huì)（就業(yè)或待業(yè)）。普通高中教育（3年）名義上是素質(zhì)教育，而實(shí)質(zhì)上是應(yīng)試教育，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生關(guān)注的是普通高考，以高考論成敗、以分?jǐn)?shù)論英雄成了學(xué)校、學(xué)生的指揮棒，高中畢業(yè)后參加全國普通高考，約1/3的學(xué)生進(jìn)入普通本科院校，約1/3的學(xué)生進(jìn)入高職高專院校，約1/3的學(xué)生選擇進(jìn)入社會(huì)就業(yè)或選擇進(jìn)入繼續(xù)教育類的成人高等教育院校。中等職業(yè)教育（包括中專和技工學(xué)校，學(xué)制一般為3年），主要實(shí)行的是就業(yè)教育，但也有對(duì)口升學(xué)的中職高考。參加對(duì)口升學(xué)考試的人數(shù)就湖北省而言約占畢業(yè)生人數(shù)的5%,而錄取率本科生不足5%,?？粕鸀?0%左右。中國政府也非常重視職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，頒布了■《職業(yè)教育法》，指出中等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注學(xué)生未來發(fā)展。近幾年，國家加大了對(duì)中等職業(yè)教育的投入，對(duì)貧困生實(shí)行3000元的生活費(fèi)資助，并逐步實(shí)行免費(fèi)中職教育。以鼓勵(lì)更多的學(xué)生進(jìn)入和完成中等職業(yè)教育，以更好地為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能應(yīng)用型人才，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。事實(shí)上，中國的職業(yè)教育并沒有得到全社會(huì)的認(rèn)同?！爸仄蛰p■職”成為大多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)的真實(shí)意愿和行動(dòng)導(dǎo)向，甚至有些地方政府和教育行政主管部門的“重普輕職”現(xiàn)象和做法也十分明顯，更有甚者忽視職教、鄙薄職教也大有人在，有家長(zhǎng)教育孩子說：“你不好好讀書，就叫你讀職業(yè)學(xué)?！?。職業(yè)教育的地位不高讓從事職業(yè)教育的教師感到低人一等。職業(yè)教育內(nèi)、外部存在的諸多問題的解決有待時(shí)日。二、從職業(yè)教育的辦學(xué)模式看職業(yè)教育的特點(diǎn)德國的職業(yè)教育從層次上也分中職和高職兩種；從類型上分■“雙元制”、全日制和短期專項(xiàng)培訓(xùn)等。其中“雙元制”處于中職層次，是德國職業(yè)教育典型模式，也是成功推行職業(yè)教育的關(guān)鍵。在整個(gè)職教體系中約占60%的比重?！半p元制”就是在國民中學(xué)/職業(yè)預(yù)科學(xué)校和實(shí)科中學(xué)合格畢業(yè)■的學(xué)生（沒有這類中學(xué)合格畢業(yè)證的學(xué)生不能進(jìn)入雙元制學(xué)校，要想進(jìn)入必須重修重考），通過勞動(dòng)部門介紹或自己（家長(zhǎng)）聯(lián)系一家企業(yè)，經(jīng)考核合格后，分別與企業(yè)、職業(yè)學(xué)校簽定一份職業(yè)教育合同，在企業(yè)登記為學(xué)徒工，在學(xué)校注冊(cè)為學(xué)生，學(xué)制一般為3—3?5年。學(xué)生同時(shí)具有雙重身份，有兩個(gè)施教地點(diǎn)、兩個(gè)施教主體。所謂“雙元制”就是因此而得名。雙元制教育在課程設(shè)置上大約60%是專業(yè)課程，40%是普通教育課程。學(xué)生第一年是內(nèi)容廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育，后兩年主要是專業(yè)技能訓(xùn)練。每周只有1—2天在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，另外3—4天在企業(yè)進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。在“雙元制”教育中，企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用，職業(yè)學(xué)校只起著配合和服務(wù)的作用。而他們的企業(yè)培訓(xùn)，則又分為企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和跨企業(yè)培訓(xùn)。據(jù)德方人員介紹，企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可分為五大類，一是工業(yè)教學(xué)車間培訓(xùn)，這是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)中質(zhì)量最高的培訓(xùn)，多數(shù)在主要或大型企業(yè)中進(jìn)行，其主要特征是培訓(xùn)與生產(chǎn)過程分離。二是非系統(tǒng)的工業(yè)培訓(xùn)，主要在中小型企業(yè)中進(jìn)行。其主要特征是培訓(xùn)與生產(chǎn)過程聯(lián)系密切，大都在生產(chǎn)車間中進(jìn)行。三是傳統(tǒng)的手工藝培訓(xùn)，其主要特征是培訓(xùn)與生產(chǎn)過程聯(lián)系最密切，教學(xué)全在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。四是辦公室和服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，通常由大企業(yè)或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其主要特征是把職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)與企業(yè)或行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐培訓(xùn)聯(lián)系起來；增加與實(shí)踐相關(guān)的理論知識(shí)的教學(xué)比重。五是辦公室和服務(wù)業(yè)的非系統(tǒng)培訓(xùn)，主要在中小型企業(yè)和辦公室進(jìn)行，其主要特征是通過實(shí)地操作來學(xué)習(xí)。學(xué)生接受雙元制教育有幾大好處：掌握更多的實(shí)際操作能力，看到個(gè)人在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)流程中所承擔(dān)的責(zé)任，有助于協(xié)同小組工作，學(xué)會(huì)與同事和領(lǐng)導(dǎo)配合，可直接留在企業(yè)工作，也可升入高一層次的職業(yè)學(xué)校繼續(xù)深造或另選其它企業(yè)就業(yè)等等。全日制與中國現(xiàn)有的職業(yè)教育機(jī)制相類似，主要是一些沒有通過企業(yè)考核錄用的“初中”畢業(yè)生，他們?cè)诼殬I(yè)學(xué)校接受全日制的學(xué)習(xí)，課程設(shè)置與“雙元制”基本相同，不同的是這些學(xué)生不享受政府的生活補(bǔ)貼，全部的實(shí)踐技能訓(xùn)練都在學(xué)校進(jìn)行，但學(xué)校也有較好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件。在幾處職業(yè)學(xué)校參觀時(shí)我們發(fā)現(xiàn)：他們的教室和實(shí)訓(xùn)室都是一體的，教師上課都是邊講內(nèi)容邊操作演示，緊接著是學(xué)生動(dòng)手操作。由此可見接受全日制教育的學(xué)生也能得到很好的操作技能訓(xùn)練。.德國“雙元制”職業(yè)教育的管理體制:其最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是波恩的聯(lián)邦職教所（BIBB）。'工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、手工業(yè)同業(yè)工會(huì)、農(nóng)業(yè)同業(yè)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、■律師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)為政府委托處理職業(yè)教育中主要任務(wù)的組織，是職業(yè)教育的主管機(jī)構(gòu)。其中規(guī)模最大的為工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)同業(yè)工會(huì)，所有的工商、手工業(yè)企業(yè)都要自覺加入?yún)f(xié)會(huì)，經(jīng)費(fèi)來源是會(huì)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。其任務(wù)是：1）向培訓(xùn)者和受訓(xùn)學(xué)徒提供咨詢；2）確定企業(yè)是否具備合格的培訓(xùn)場(chǎng)所；3）編制和主持培訓(xùn)任務(wù)和計(jì)劃；4）監(jiān)督培訓(xùn)的執(zhí)行；5）縮短或延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間；,6）設(shè)立調(diào)解委員會(huì)；7）組織期中和結(jié)業(yè)考試，最終的結(jié)業(yè)考試由聯(lián)邦統(tǒng)一進(jìn)行，多個(gè)專業(yè)科目考試的試卷內(nèi)容和時(shí)間全國完全相同，考試后獲得《成績(jī)證明書》，作為考生的一項(xiàng)能力證明，在全國范圍內(nèi)有效?！鲋袊穆殬I(yè)教育從層次上分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，而以中等職業(yè)教育為主，在校生超過2000萬人，近幾年高等職業(yè)教育也發(fā)展迅速，在校生超過1000萬人。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)生適應(yīng)能力較差已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的重要障礙?！鲋袊殬I(yè)教育的辦學(xué)模式已嚴(yán)重的滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。職業(yè)教育的辦學(xué)主體是政府，職業(yè)學(xué)校承擔(dān)著幾乎全部的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，很少有行業(yè)、企業(yè)參于職業(yè)教育的辦學(xué)，職業(yè)教育的辦學(xué)模式過于單一?！鲋袊穆殬I(yè)學(xué)校特別是中等職業(yè)學(xué)校，普遍存在著辦學(xué)條件較差，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)師資隊(duì)伍較弱，教學(xué)方法手段落后等諸多問題，帶來學(xué)生綜合能力低下、崗位適應(yīng)能力低下、個(gè)人發(fā)展?jié)摿Φ拖拢⒁殉蔀樯鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同度不高的借口。.近年來，不少職業(yè)學(xué)校不斷探索新的辦學(xué)模式，開展了諸如校企合作的“訂單培養(yǎng)”、“半工半讀”、“工學(xué)交替”、“企業(yè)冠名班”等辦學(xué)模式，收到了一定的辦學(xué)效果，對(duì)解決學(xué)生的就業(yè)問題起到了較大的作用。但對(duì)提高學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量沒有太多太大的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三、從職業(yè)教育的制度保障看職業(yè)教育的質(zhì)量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)宗旨和出發(fā)點(diǎn)是為社會(huì)培養(yǎng)各類實(shí)用技術(shù)人■才，辦學(xué)水平的高低最終體現(xiàn)在培養(yǎng)質(zhì)量的高低上。而培養(yǎng)質(zhì)量的高低需要完備的質(zhì)量保障體系。在德國，職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系除了前述的法律制度外，■在經(jīng)費(fèi)投入制度、教師制度、監(jiān)管制度等方面值得我們研究和探討。德國職業(yè)教育的首要目的是培養(yǎng)學(xué)生三個(gè)方面的能力：.1）個(gè)人管理和社會(huì)能力，包括自我激勵(lì)能力、團(tuán)隊(duì)能力和決■斷能力；2） 操作機(jī)器設(shè)備和工作流程的能力；.3） 解決問題的抽象思維能力和邏輯思維能力。..德國職業(yè)教育的五大優(yōu)點(diǎn)：1） 國家、經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)伙伴共同確保職業(yè)教育的框架前提條.件的實(shí)現(xiàn)；2） 德國職業(yè)教育的目的是傳授全方位的職業(yè)技能，為此，在.企業(yè)和在學(xué)校雙管齊下是最好的方式，這樣不僅促進(jìn)了知識(shí)和技能的掌握，社會(huì)能力和個(gè)人管理能力也得以提高；3） 跨企業(yè)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的考試要求保證了德國職業(yè).教育的高質(zhì)量，并且促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)；4） 對(duì)勞工市場(chǎng)及職業(yè)教育持續(xù)不斷的調(diào)查研究是職業(yè)教育發(fā).展與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步能夠保持同步；5） 教師和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師既是教育家，也同時(shí)是專業(yè)行家，.擁有專業(yè)知識(shí)和教育支持的合格師資，保證了職業(yè)教育能夠不斷調(diào)整自己，來滿足專業(yè)技能的變化，從而保證高質(zhì)量的教育。.德國“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源.按照職業(yè)教育法及其它法律的規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要來源渠道是由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)的，每年用于職業(yè)教育和再教育的投入大約占GDP的20%。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，由地方和州政府共同負(fù)擔(dān)。通常是州政府負(fù)擔(dān)教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用，地方政府負(fù)擔(dān)校舍及設(shè)備的建筑與維修費(fèi)用和管理人員的工資等人事費(fèi)用。企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)完全由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。企業(yè)除了負(fù)擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施、器材等費(fèi)用外，還必須支付學(xué)徒工在整個(gè)培訓(xùn)期間的律貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資等.政府高度重視職教師資的選拔與培訓(xùn).德國職業(yè)學(xué)校都是公辦性質(zhì)，教師也都是由國家選拔聘任，其入選門檻之高令人感嘆。一要大學(xué)畢業(yè)，二要至少掌握兩門專業(yè)并取得師傅資格證書，三要作教師準(zhǔn)備兩年，四要參加國家統(tǒng)一考試，經(jīng)正式錄用后才能成為職業(yè)學(xué)校的老師。.作教師準(zhǔn)備兩年是指具備一、二項(xiàng)條件的人士，須抽出兩年完整的時(shí)間完成相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在這兩年中，將進(jìn)入企業(yè)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，每周2/3實(shí)踐課程在企業(yè)中進(jìn)行，其余1/3教育理論實(shí)踐在職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行。通過在企業(yè)、學(xué)校交替的兩年實(shí)踐學(xué)習(xí)后，再一次參加國家對(duì)教師資格認(rèn)定的第二次考試，合格者將獲得教師任職資格，被國家聘用從事職業(yè)學(xué)校教師工作。.被正式錄用的教師屬于國家公務(wù)員，待遇優(yōu)厚，終身從教。上崗后的教師也并非高枕無憂，除每周完成好25-30學(xué)時(shí)授課任務(wù)外，還要參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)（每學(xué)期8學(xué)時(shí)），緊跟科技發(fā)展、及時(shí)了解本專業(yè)的發(fā)展方向；經(jīng)常深入企業(yè)參觀、了解先進(jìn)科技在生產(chǎn)中的應(yīng)用；通過進(jìn)入大學(xué)聽講座，了解本專業(yè)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，確保教師專業(yè)知識(shí)的更新。這對(duì)教師在教學(xué)過程中合理處理教材中的重點(diǎn)、難點(diǎn)是非常有益的，同時(shí)，也確保了學(xué)生對(duì)本專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的了解，提高了學(xué)生將來就業(yè)的適應(yīng)性。教師的教學(xué)內(nèi)容，主要取決于企

業(yè)要求，教師的繼續(xù)教育由教師自己決定，費(fèi)用自理，培訓(xùn)單位自找，在放假期間，教師有義務(wù)進(jìn)行在職進(jìn)修。.教學(xué)內(nèi)容和考核辦法雙元制職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)既有■分工又有合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行。德國經(jīng)濟(jì)部公布了國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)有93個(gè)職業(yè)大類的371個(gè)職業(yè)。德國職業(yè)教育實(shí)行“教考分離”考試考核辦法，其《職業(yè)教育■法》中對(duì)各種職業(yè)培訓(xùn)都規(guī)定了嚴(yán)格的評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考試考核標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程序。按程序規(guī)定，職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)教學(xué)和培訓(xùn)，全部考試考核都由德國各州教育主管部門和工商協(xié)會(huì)組織進(jìn)行，并有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。一個(gè)學(xué)生若畢業(yè)當(dāng)年考試不合格，可來年再考，但最多允許補(bǔ)考兩次，凡經(jīng)三次考試不合格的學(xué)生，終生不得再考該職業(yè)的資格證書，必須轉(zhuǎn)學(xué)其它職業(yè)。這種辦法有效保證了考試考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和效果的公正，是獲取職業(yè)資格證書的科學(xué)認(rèn)定，也是教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量的公正評(píng)估，它對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量，以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的影響，是可想而知的。雙元制職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)?？荚嚪譃橹虚g考試和結(jié)業(yè)考試兩種，從考試內(nèi)容上分為書面考試和實(shí)際操作技能考核兩部分。所謂結(jié)業(yè)考試，是按著全國統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行?？荚囉山?jīng)濟(jì)界的自治機(jī)構(gòu)（工商會(huì)、手工業(yè)會(huì)）以及類似的單位組成的委員會(huì)主持進(jìn)行，委員會(huì)的成員包括企業(yè)雇主與雇員的代表及職業(yè)學(xué)校教師。經(jīng)考試委員會(huì)審核同意后發(fā)給結(jié)業(yè)證書?？荚囈话惆才??6小時(shí)。通過考核的學(xué)徒工可以得到國家承認(rèn)的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。.教學(xué)觀念和教學(xué)方法同的理念：職業(yè)教育要面向世界、面向社會(huì)，面向需求，而在德國考察期間，幾乎每位接待我們的專家都會(huì)強(qiáng)調(diào)一個(gè)共■同的理念：職業(yè)教育要面向世界、面向社會(huì)，面向需求，而向貿(mào)易過程，面向勞動(dòng)過程，要以面向操作的課程為教學(xué)原貝L學(xué)生不但學(xué)習(xí)寬泛的文化知識(shí)，要參與操作的全過程，還要學(xué)習(xí)與本專業(yè)相關(guān)的基本技能，以便學(xué)生上崗就能發(fā)揮全職的作用。我們參觀的職業(yè)學(xué)校，在實(shí)施教學(xué)的過程中，用的是模塊教■學(xué)法，項(xiàng)目教學(xué)法，問題教學(xué)法。德國的職業(yè)教育，沒有統(tǒng)編教材，學(xué)生沒有統(tǒng)編的課本，而由老師課前根據(jù)教學(xué)要求制定項(xiàng)目計(jì)劃書，自制多媒體課件，分小組進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性教學(xué)，專業(yè)理論的教學(xué)大部分在實(shí)訓(xùn)室完成；或者由老師根據(jù)客戶的要求設(shè)計(jì)工作任務(wù)書，由學(xué)員分工協(xié)作按任務(wù)書的要求采購原材料、組裝測(cè)試產(chǎn)品，然后教師在學(xué)生實(shí)踐的過程提供必要的解釋說明、指導(dǎo)幫助、控制工作的進(jìn)程、并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估。學(xué)生的畢業(yè)論文就是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方案，畢業(yè)作品就是他們生產(chǎn)的產(chǎn)品。他們的教學(xué)方法靈活多樣，特別重視現(xiàn)代多媒體技術(shù)在教育■教學(xué)中的運(yùn)用，既注重學(xué)生專業(yè)技能的訓(xùn)練，更注重學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生做企業(yè)家的精神，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立與合作的能力，培養(yǎng)學(xué)生自我激勵(lì)，克服困難的意志，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)外交流的能力。特別值得一提的是：教師非常歡迎學(xué)生提問，并以此為榮?！鲋袊穆殬I(yè)教育在質(zhì)量保障方面存在著較多問題：一是政府對(duì)職業(yè)教育的投入不足。實(shí)踐證明，職業(yè)教育培養(yǎng)■成本遠(yuǎn)高于同級(jí)普通教育，從全國的情況來看，絕大部分職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)入不敷出，教學(xué)設(shè)施落后，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，實(shí)訓(xùn)器材短缺，無法滿足培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求，不能發(fā)揮職業(yè)教育的特色和水平。學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)無特長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)無本領(lǐng),發(fā)展無優(yōu)勢(shì)，家長(zhǎng)認(rèn)為小孩讀中職，學(xué)不到適應(yīng)市場(chǎng)的技能,找不到適合自身的工作，浪費(fèi)了時(shí)間和金錢。二是職業(yè)教育的專業(yè)師資水平不高。教育部門主辦的中等職業(yè)學(xué)■校大多為普高轉(zhuǎn)型而來，教師隊(duì)伍中專業(yè)課教師數(shù)量偏少、年齡偏大、知識(shí)偏舊、能力偏低等現(xiàn)象嚴(yán)重影響著職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。就全省而言，近年來每年新進(jìn)專業(yè)教師計(jì)劃數(shù)很少，有的學(xué)校甚至幾年也沒進(jìn)一個(gè)專業(yè)教師，專業(yè)教師隊(duì)伍出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象?，F(xiàn)有專業(yè)教師每年培訓(xùn)進(jìn)修的人數(shù)也不多，教師知識(shí)的更新速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，教師的教學(xué)觀念落后、教學(xué)知識(shí)落后、教學(xué)方法落后導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量的降低。三是職業(yè)教育的辦學(xué)模式不活。目前，在我國真正有行業(yè)和■企業(yè)參與辦學(xué)的校企合作模式為數(shù)很少，從而使得企業(yè)很難找到想要的學(xué)生，學(xué)生也很難找到合適的企業(yè)。另外，學(xué)校的用人制度、分配制度的缺陷等也使得職業(yè)學(xué)校缺少應(yīng)有的活力。四是對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)監(jiān)管不力。目前我國的中等職業(yè)教育有教育部門辦學(xué)、行業(yè)部門辦學(xué)的公辦學(xué)校，也有少數(shù)民營企業(yè)辦學(xué)、個(gè)人辦學(xué)的民辦學(xué)校。辦學(xué)條件和辦學(xué)水平相差懸殊，從而出現(xiàn)了在招生、教學(xué)、收費(fèi)、就業(yè)等方面的不統(tǒng)一甚至混亂，影響了人們對(duì)職業(yè)教育的總體評(píng)價(jià)。五是對(duì)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生考核不嚴(yán)。中國為支持中等職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展，學(xué)生幾乎是寬進(jìn)寬出，新生錄取沒有分?jǐn)?shù)線，甚至連初中沒畢業(yè)的、農(nóng)民工等也可注冊(cè)為中職生。學(xué)校實(shí)行的是考教一體而不是考教分離，學(xué)生的畢業(yè)考試沒有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行，其畢業(yè)資格的認(rèn)定非常容易。職業(yè)技能鑒定則由勞動(dòng)部門一個(gè)部門來進(jìn)行，缺少權(quán)威性和真實(shí)性。四、從中德職業(yè)教育的差距看