肇慶科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、文檔編碼 : CT7I2F5M1C4 HE1X9U8I8L5 ZK3R4Q1A4C3肇慶市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金 治理暫行方法第一章總就第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專 項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱市創(chuàng)新資金）的治理,提高市創(chuàng)新資金的 使用效益,營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)展的良好環(huán) 境,加快科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 工作深化開展,依據(jù)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管 理方法、廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金治理暫,制定本 行方法和肇慶市市級(jí)科技資金治理暫行方法方法；其次條 本方法所稱的市創(chuàng)新資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,每年市級(jí)科技資金財(cái)政預(yù)算支配不少于3

2、00 萬元用于扶持我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的專項(xiàng)資金；第三條 市科技局負(fù)責(zé)制定年度工作方案,實(shí)施項(xiàng)目工 作方案,會(huì)同市財(cái)政局審定、下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目方案,對(duì)項(xiàng) 目方案實(shí)施情形進(jìn)行監(jiān)督檢查,并協(xié)作市財(cái)政局開展績(jī)效評(píng) 價(jià)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金治理,審核、下達(dá)專項(xiàng)資金方案,辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù),對(duì)專項(xiàng)資金使用情形進(jìn)行監(jiān)督檢查 和開展績(jī)效評(píng)判工作；1 第四條 市創(chuàng)新資金的使用和治理,應(yīng)遵循以下原就：（一）依法依規(guī),公平公平；（二）財(cái)政引導(dǎo),放大使用；（三）統(tǒng)籌支配,促進(jìn)創(chuàng)新；（四）規(guī)范治理,?？顚Ｓ?；（五）加強(qiáng)監(jiān)管,留意績(jī)效；其次章 申報(bào)條件、范疇和方式 第五條 申請(qǐng)市創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目需符合

3、以下條件：（一）符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；（二）技術(shù)含量較高,技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；（三）項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,（四）無學(xué)問產(chǎn)權(quán)糾紛；有望成為新興產(chǎn)業(yè)；第六條 承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)除應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于科技型中 小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的條件要求外,仍應(yīng)具備 以下條件：（一）在肇慶市登記注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,注 冊(cè)資本 50 萬元人民幣以上（含 50 萬元）；（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服 務(wù)業(yè)務(wù)；（三）企業(yè)治理層有較高經(jīng)營(yíng)治理水平,有較強(qiáng)的市場(chǎng)2 開拓才能；（四）職工人數(shù)不超過300 人,凈資產(chǎn)額不高于3000萬元；其中具有大

4、專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 30%,直接從事爭(zhēng)論與開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；50 萬元以上（含50（五）企業(yè)上一年度的銷售額達(dá)到萬元）,資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品爭(zhēng)論開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%（申請(qǐng)當(dāng)年注冊(cè)成立不足一個(gè)會(huì)計(jì)年度的企業(yè)不受此款限制）；（六）有健全的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu),有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)治理制度 和合格的財(cái)務(wù)人員；第七條 市創(chuàng)新資金以貸款貼息、無償資助的方式支持 科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；貸款貼息（一）1、主要用于支持產(chǎn)品具有確定水平、規(guī)模和效益,銀行已經(jīng)貸款的項(xiàng)目；2、項(xiàng)目新增投資在3000 萬元以下, 資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)

5、施周期不超過 3 年；3、市創(chuàng)新資金貸款貼息按項(xiàng)目貸款額應(yīng)支付貸款利息當(dāng)年總額的50%以下賜予補(bǔ)貼,貼息總額一般不超過30 萬元；（二）無償資助3 1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品爭(zhēng)論開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助；2、項(xiàng)目新增投資一般在1000 萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過 2 年；3、企業(yè)需有與申請(qǐng)市創(chuàng)新資金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；4、市創(chuàng)新資金資助數(shù)額一般不超過30 萬元；第八條 在同一年度內(nèi),一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和 一種支持方式；申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目所處的階段,選擇一種 相應(yīng)的支持方式,不得重復(fù)申報(bào)；已獲得市創(chuàng)新資金支持的

6、 企業(yè),必需在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可申請(qǐng)新項(xiàng)目；凡已經(jīng)列入其它同類性質(zhì)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目,不得重 復(fù)申報(bào)；第三章 項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批 第九條 市科技局依據(jù)肇慶市科技型中小企業(yè)進(jìn)展的需 要和廣東創(chuàng)新專項(xiàng)資金的要求,會(huì)同市財(cái)政局制定和發(fā)布年 度肇慶市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,明確年度重點(diǎn)支持范疇和具體要求；第十條 科技型中小企業(yè)依據(jù)本方法和年度申請(qǐng)指南的 要求,預(yù)備和供應(yīng)相應(yīng)的申請(qǐng)材料,并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可 靠；4 第十一條 申報(bào)企業(yè)需提交以下材料：1. 在 科 技 型 中 小 企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 基 金 網(wǎng) 填寫、提交并打印科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)資料；2. 企

7、業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；3. 申請(qǐng)單位前兩個(gè)年度和申報(bào)前一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等）及近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；4. 可以說明項(xiàng)目情形的證明文件（如技術(shù)報(bào)告、 查新報(bào)告、鑒定證書、檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）；5. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（限高新技術(shù)企業(yè)供應(yīng)）；6. 國(guó)家專賣、 ?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品,須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明；7. 留學(xué)人員投資（含獨(dú)資和合資）創(chuàng)辦的企業(yè),須供應(yīng)留學(xué)就讀學(xué)校出具的學(xué)位（學(xué)歷） 證書、本人有效身份證明、中國(guó)駐外使領(lǐng)館訓(xùn)練處或省級(jí)以上留學(xué)人員服務(wù)中心出具 的有效證明文件、投資資金證明或股權(quán)證明等文件；8. 能說明項(xiàng)目學(xué)問產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用

8、的具有法律效力的證明文件（如專利證書,軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合 同等）；企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項(xiàng)目簽定技術(shù)合同時(shí),技術(shù)持有單位必需是具有法人資質(zhì)的單位；9. 申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目承擔(dān)單位須供應(yīng)銀行貸款合同5 復(fù)印件及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)復(fù)印件；10. 與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料（如環(huán)保證明、嘉獎(jiǎng)證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）；11. 曾列入國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)支持的科技方案項(xiàng)目,必需提供有關(guān)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和驗(yàn)收結(jié)論（報(bào)告）；務(wù)請(qǐng)申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)真閱讀當(dāng)年度的市創(chuàng)新資金項(xiàng)目指南,并按相關(guān)欄目的具體要求供應(yīng)相關(guān)的附件或說明；第十二條 市科技局、市財(cái)政局實(shí)行公開方式受理申請(qǐng),并提出審查看法； 受理審查內(nèi)

9、容包括：資格審查、 形式審查、內(nèi)容審查；受理審查合格后,市科技局將會(huì)同市財(cái)政局組織 有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審；經(jīng)省評(píng)審的項(xiàng)目,市將不再 重復(fù)評(píng)審；第十三條 市創(chuàng)新資金扶持項(xiàng)目的審批程序（一）項(xiàng)目評(píng)審接受專家評(píng)審制度,項(xiàng)目通過形式審查后,先組織專家評(píng)審評(píng)審,專家聘任方法及相關(guān)制度遵照肇慶市市級(jí)科技資金治理暫行方法和廣東省及國(guó)家科技型 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家評(píng)審工作規(guī)范的要求的有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行；對(duì)省創(chuàng)新專項(xiàng)資金和國(guó)家創(chuàng)新基金已先期立項(xiàng)項(xiàng)目的 配套資助審批,按聽從性原就,不再重復(fù)評(píng)審；（二）市科技局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料、舉薦 單位看法和專家評(píng)審看法,擬定市創(chuàng)新資金項(xiàng)目后報(bào)市政府6 批準(zhǔn)；然

10、后依據(jù)規(guī)定程序?qū)⒁蚜㈨?xiàng)的項(xiàng)目舉薦給廣東省、國(guó) 家創(chuàng)新基金治理中心,爭(zhēng)取省創(chuàng)新專項(xiàng)資金、國(guó)家創(chuàng)新基金 立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持；（三）對(duì)不符合申報(bào)要求或者申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目,不予受理,并將不受理的緣由通知申報(bào)單位；（四）對(duì)確立為市創(chuàng)新資金資助的項(xiàng)目,由市科技局、市財(cái)政局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書,商定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和 項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)；（五）申報(bào)市創(chuàng)新資金的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)我市其 它科技方案項(xiàng)目；第十四條屬于以下情形之一的單位項(xiàng)目,不賜予支持：（一）在享受財(cái)政資助中有嚴(yán)肅違約行為的；（二）近 3 年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù) 登記、納稅申報(bào)的；（三）因涉嫌違法正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被 行政

11、懲處后未滿 2 年的；（四）面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的訴訟或者仲裁的；（五）單位主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院 實(shí)行保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的；第四章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理7 第十五條 市創(chuàng)新資金經(jīng)費(fèi)撥付按肇慶市市級(jí)科技資 金治理暫行方法執(zhí)行；第十六條 市創(chuàng)新資金必需?？顚Ｓ茫豁?xiàng)目承擔(dān)單位對(duì) 劃撥的市創(chuàng)新資金必需設(shè)立項(xiàng)目專帳核算,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī) 構(gòu)的審計(jì)；市創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目的實(shí)施期原就為兩年 第十七條（生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可以放寬至三年）；所撥經(jīng)費(fèi)按肇慶市科技方案項(xiàng)目合同書執(zhí)行,對(duì)未按合同完成階段 目標(biāo)的項(xiàng)目,停撥下一階段資助經(jīng)費(fèi)；第十八條 市科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市創(chuàng)新

12、資金項(xiàng)目進(jìn) 展情形進(jìn)行跟蹤督促和和諧服務(wù),并會(huì)同市財(cái)政主管部門進(jìn) 行績(jī)效評(píng)判；第五章 監(jiān)督和檢查 第十九條 市科技主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督治理和 驗(yàn)收工作,并組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督治理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié) 項(xiàng)目執(zhí)行情形；其次十條 市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市創(chuàng)新資金的運(yùn)作和 使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；其次十一條 項(xiàng)目監(jiān)督治理主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目資金到位與使用情形；（二）合同方案進(jìn)度執(zhí)行情形；8 （三）項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情形；（四）項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施；其次十二條 項(xiàng)目監(jiān)督治理的主要方式：（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)每年定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表；（二）市科技主管部門實(shí)行實(shí)地檢查或

13、托付服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí) 地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情形,并提出監(jiān)理看法；市財(cái)政主管部門抽 查項(xiàng)目執(zhí)行情形,并對(duì)市創(chuàng)新資金使用治理情形提出報(bào)告；其次十三條 服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)定期報(bào)表、監(jiān)理看法、實(shí)地檢查等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情形分析報(bào)告,并報(bào)市科技主管 部門、市財(cái)政主管部門；其次十四條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)因客觀緣由需對(duì)合同目標(biāo)調(diào) 整時(shí),應(yīng)提出書面申請(qǐng), 經(jīng)市科技局、 市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約大事的,市科技局、市財(cái)政 局可按合同終止執(zhí)行項(xiàng)目,并實(shí)行相應(yīng)處理措施；其次十五條 建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)判制度；市科技局按 規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用情形實(shí)施績(jī)效自評(píng),市財(cái)政局視情形組 織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)判；對(duì)擅自轉(zhuǎn)變市創(chuàng)新資金用途的企業(yè),將取消今后申請(qǐng)市創(chuàng)新資金的資格,并按國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單 位和相關(guān)人員賜予行政、經(jīng)濟(jì)懲處和通報(bào)；構(gòu)成犯罪的,由 司法部門依法追究刑事責(zé)任；其次十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作原就上在合同到期后一年內(nèi) 完成；需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)市科9 技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行；