論民事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全

1、論民事訴訟中的的財(cái)產(chǎn)保全財(cái)產(chǎn)保全財(cái)財(cái)產(chǎn)保全是我我國民事訴訟訟法的一項(xiàng)重重要的基本制制度。同時(shí)，財(cái)財(cái)產(chǎn)保全是訴訴訟保全的重重要組成部分分。財(cái)產(chǎn)保全全單單從字面面上看，是指指對(duì)財(cái)產(chǎn)采取取某些保護(hù)措措施。書面上上的含義是指指人民法院對(duì)對(duì)于可能因一一方當(dāng)事人或或者一方利害害關(guān)系人的行行為或者其他他原因，使將將來生效的法法律文書不能能執(zhí)行或難以以執(zhí)行的情況況，在訴訟前前或者訴訟中中做出裁定，對(duì)對(duì)一方當(dāng)事人人或者一方利利害關(guān)系人一一定范圍的財(cái)財(cái)產(chǎn)或者與爭爭議有關(guān)的財(cái)財(cái)產(chǎn)采取措施施，限制其處處分的一種法法律行為和法法律制度。為為了使將來生生效的法律文文書能順利的的執(zhí)行，保護(hù)護(hù)一方當(dāng)事人人的合法權(quán)益益，在我國

2、民民事訴訟法中中，對(duì)財(cái)產(chǎn)保保全做出了明明確的規(guī)定.一 財(cái)財(cái)產(chǎn)保全的種種類民法法把財(cái)產(chǎn)保全全分為涉外的的財(cái)產(chǎn)保全與與國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保保全，根據(jù)在在訴訟上的不不同階段財(cái)產(chǎn)產(chǎn)保全又分為為訴前財(cái)產(chǎn)保保全和訴訟財(cái)財(cái)產(chǎn)保全。 （一）、涉涉外財(cái)產(chǎn)保全全涉外的的財(cái)產(chǎn)保全是是指含有涉外外因素的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)保全，所謂謂涉外因素是是指雙方當(dāng)事事人一方是外外國人、訴訟訟標(biāo)的在國外外或者雙方法法律關(guān)系的事事實(shí)存在于國國外。涉外的的財(cái)產(chǎn)保全與與非涉外的財(cái)財(cái)產(chǎn)保全，是是建立在同一一基礎(chǔ)上的一一種應(yīng)急性的的保護(hù)措施。但但涉外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)保全又有其其不同的特點(diǎn)點(diǎn)：1、啟啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全全程序的主題題不同。國內(nèi)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全中中，當(dāng)事人可可以申請保全全

3、措施，人民民法院亦可依依照職權(quán)主動(dòng)動(dòng)采取保全措措施。涉外財(cái)財(cái)產(chǎn)保全，只只能有當(dāng)事人人申請采取保保全措施，人人民法院不依依職權(quán)進(jìn)行保保全。當(dāng)事人人既可在訴訟訟開始后提出出申請，也可可以在涉訴的的情況下向人人民法院申請請保全。2 、訴前前保全后，申申請人提出訴訴訟的期限不不同。國內(nèi)訴訴前保全措施施采取后，申申請人應(yīng)在115日內(nèi)向人人民法院起訴訴，涉外訴前前保全措施采采取后，申請請人提起訴訟訟的期限為330日，而不不是15日。3 、對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不同。國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全措施采取后，一般不需要第三者監(jiān)督，涉外財(cái)產(chǎn)保全措施采取后，一般應(yīng)交有關(guān)單位監(jiān)督。在我國民訴訟法中只所以這樣規(guī)定，主要是為了保護(hù)申請人

4、的利益，尊重當(dāng)事人的意志，即有申請就可提供保全，不駁回申請，不主動(dòng)進(jìn)廳干預(yù)。另外，對(duì)訴前的保全，以給申請人較長的時(shí)間使其準(zhǔn)備進(jìn)行訴訟。涉外財(cái)產(chǎn)保全多見于海事案件。在海事訴訟中，常涉及財(cái)產(chǎn)的扣押和船舶的扣押，如扣押后無人監(jiān)督，很可能被人破壞或駛離港口。為避免這種情況發(fā)生，民事訴訟法第255條規(guī)定：“人民法院決定保全的財(cái)產(chǎn)需要監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，費(fèi)用有被申請人承擔(dān)?！保ǘ鴥?nèi)財(cái)產(chǎn)保全在我國現(xiàn)行民事訴訟法頒布之前，沒有在法律上確立訴前保全制度，而在實(shí)際生活中，時(shí)有利害關(guān)系人爭議的財(cái)產(chǎn)遭到毀損、滅失或者變賣，轉(zhuǎn)移、揮霍，給利害關(guān)系人造成難以彌補(bǔ)的損害，因而在制定現(xiàn)行民訴法時(shí)，總結(jié)了以

5、前的審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合改革開放和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的國情而將訴前保全作為我國民訴法的一項(xiàng)重要制度。就司法實(shí)踐而言，占絕大部分的保全申請都是在訴前或者起訴的同時(shí)提出。而在起訴的同時(shí)提出應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于訴前提出，因?yàn)榉ㄔ菏欠袷芾肀景冈V訟，決定的期限在7日內(nèi)，而是否采取保全措施的裁定則是在48小時(shí)內(nèi)，這就意味著往往還沒有作出是否受理本案的決定之前必須先行作出保全裁定。而在我國民事訴訟法中，顯然以訴訟中財(cái)產(chǎn)保全為主，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全為輔。由此對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全作出比訴訟中財(cái)產(chǎn)保全嚴(yán)格得多的規(guī)定。1訴前財(cái)產(chǎn)保全 訴前保全是指在訴訟程序開始前，人民法院對(duì)于可能因一方利害關(guān)系人的行為或其他原因，使另一方利害關(guān)系

6、人的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或者難以實(shí)現(xiàn)的情況，根據(jù)利害關(guān)系人的申請，對(duì)對(duì)方一定范圍的財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)爭議的財(cái)產(chǎn)做出裁定，采取強(qiáng)制措施，限制其處分的一種法律行為制度，訴前財(cái)產(chǎn)保全不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，而只是某些少數(shù)案件，情況緊急，利害關(guān)系人又來不及起訴，而為了避免其合法民事權(quán)益遭受難以彌補(bǔ)的損失，在起訴前向法院申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。人民法院在接到利害關(guān)系人的訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請后，是否會(huì)采取訴前保全呢? 根據(jù)民事訴訟法第93條規(guī)定，采取訴前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備下列條件：第一， 必須是情況緊急，不立即采取保全措施，將會(huì)使申請人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。第二， 必須由利害關(guān)系人提出保全財(cái)產(chǎn)的申請?！袄﹃P(guān)系人”指與被

7、申請一方存在民事權(quán)益爭議的人。沒有申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院不能依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行。第三， 申請人必須提供擔(dān)保。這與訴訟財(cái)產(chǎn)保全不同，訴訟財(cái)產(chǎn)保全不是必須提供擔(dān)保，只有在人民法院責(zé)令提供擔(dān)保的時(shí)候，提供擔(dān)保才成為必要條件，而且這種擔(dān)保必須與所保全的財(cái)產(chǎn)相適應(yīng)，不能小于所保全的財(cái)產(chǎn)。申請人不提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)駁回申請。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。人民法院接受利害關(guān)系人的申請后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審查并作出裁定。對(duì)于不符合條件的申請，駁回裁定；對(duì)于符合條件的申請，裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并立即執(zhí)行。申請人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)起訴，可以向?qū)Π讣泄茌牂?quán)的法院起訴，也可以向采取財(cái)產(chǎn)保

8、全的法院起訴。有管轄權(quán)的法院與采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的法院可能是同一法院，也可能不是同一法院。不是同一法院時(shí)，采取財(cái)產(chǎn)保全的法院因采取了保全行為，對(duì)該案取得了管轄權(quán)，有權(quán)受理申請人的起訴。申請人在人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全后15日內(nèi)不起訴的，采取保全措施的法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。2、訴訟財(cái)產(chǎn)保全訴訟保全是指人民法院從立案開始到做出判決之日起對(duì)于可能因一方當(dāng)事人行為或者其他原因，使將來法律文書不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況根據(jù)另一方當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)做出裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者訴訟標(biāo)的物采取強(qiáng)制措施限制其處分的一種法律行為和法律制度。當(dāng)事人在向法院提出訴訟保全時(shí)，也要符合一定的條件，法院才能采取訴訟保全

9、，根據(jù)民事訴訟法第92條規(guī)定，采取訴訟保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一， 必須是由于當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。這種可能性必須是客觀存在的，不是主觀臆斷的。有些案件的審理需要較長時(shí)間，而爭議的財(cái)產(chǎn)有的易于變質(zhì)腐爛。在此情況下，人民法院依當(dāng)事人的申請或依職權(quán)采取保全措施，處理變賣，折價(jià)保存。第二， 采取訴訟保全的案件應(yīng)當(dāng)具有給付內(nèi)容，比如給付一定的金錢、給付某一物品。單純的確認(rèn)之訴或變更之訴，判決不具有給付內(nèi)容，根本不發(fā)生判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的危險(xiǎn)，不適用訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度。但是，在確認(rèn)之訴或變更之訴中兼有給付之訴內(nèi)容的，可以適用訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度。第三， 訴訟財(cái)產(chǎn)保全

10、主要根據(jù)當(dāng)事人的申請而采取，但當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以依職權(quán)裁定采取訴訟保全措施。第四， 申請必須向受訴人民法院提出，不得向非受訴人民法院申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。非受訴人民法院也不得受理申請。當(dāng)事人的申請符合上述條件的，人民法院可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。為防止因保全錯(cuò)誤被申請人造成損失，而申請人又無力賠償?shù)那闆r出現(xiàn)，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。人民法院接受申請后，對(duì)情況緊急的，必須在48時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行；雖然無緊急情況，需要采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，也應(yīng)盡快裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并付諸執(zhí)行。3訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)

11、別訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別其主要區(qū)別有：（1）、訴訟保全既可以由一方當(dāng)事人依法提出申請，也可以由法院依職權(quán)依法做出裁定；訴前保全只能由利害關(guān)系人一方提出保全申請，法院無權(quán)依職權(quán)做出裁定；（2）、訴訟保全是為了保證判決后的執(zhí)行，于起訴時(shí)，或起訴后判決前提起；訴前保全是為了保護(hù)利害關(guān)系人的利益，使民事權(quán)益不受損害，于起訴前提起；（3）、訴訟訟保全，又可可分為當(dāng)事人人依法提出申申請和法院依依職權(quán)自行做做出裁定。法法院依職權(quán)依依法主動(dòng)裁定定保全時(shí)，申申請人可以不不提供擔(dān)保，而而當(dāng)事人依法法提出保全申申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供相應(yīng)的的擔(dān)保；訴前前保全申請人人在申請時(shí)，也也必須依法提提供相應(yīng)的擔(dān)擔(dān)保。可可

12、見，訴訟保保全和訴前保保全一樣，也也不是審理民民事案件的必必經(jīng)程序，只只是為了保障障將來生效的的法律文書能能順利執(zhí)行，對(duì)對(duì)有關(guān)財(cái)物采采取一定的強(qiáng)強(qiáng)制措施，限限制其權(quán)利隨隨意處分。二、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)保全的管轄轄及申請無論是訴前前保全，還是是訴訟保全，都都必須依法向向有管轄權(quán)的的法院提出，對(duì)對(duì)于誰享有申申請權(quán)?法院院可否自行依依職權(quán)裁定保保全?前面己己涉及，這里里不再重述。對(duì)對(duì)于訴前保全全利害關(guān)系人人應(yīng)口頭或者者書面的形式式依法向財(cái)產(chǎn)產(chǎn)所在地法院院提出，而訴訴訟保全則理理之當(dāng)然是向向受理案件的的原審法院依依法提出。（1）一一般情況下，民民事訴前證據(jù)據(jù)保全可由被被申請人（被被詢問人）居居住地、被保保全證據(jù)所

13、在在地的公證機(jī)機(jī)關(guān)、基層人人民法院來行行使管轄權(quán)。（2）申請保全的證據(jù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性時(shí)，也可由相應(yīng)的專業(yè)行政機(jī)關(guān)來行使管轄權(quán)。（3）申請保全的證據(jù)處于不同的保全機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，則既可由不同保全機(jī)關(guān)分別予以保全，也可由某一保全機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行保全。（4）利害關(guān)系人在申請?jiān)V前證據(jù)保全時(shí)，可以選擇具有管轄權(quán)的最適合的保全機(jī)關(guān)。但無論利害關(guān)系人如何選擇，人民法院都是當(dāng)然的保全機(jī)關(guān)。如果保全是由受訴法院以外的其他保全機(jī)關(guān)來進(jìn)行的，那么在案件進(jìn)入訴訟程序后，保全機(jī)關(guān)應(yīng)將所有保全物及保全事項(xiàng)一并移交受訴法院，由受訴法院決定是否繼續(xù)予以保全。受訴法院決定繼續(xù)予以保全的，應(yīng)下達(dá)保全裁定并辦理各項(xiàng)保全手續(xù)。無論受

14、訴法院是否決定繼續(xù)保全的，前述保全行為均自行失效。還有一種情況就是對(duì)當(dāng)事人有不服一審判決提出上訴的案件，在第二審法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有隱患、轉(zhuǎn)移、出賣或毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取財(cái)產(chǎn)保全措施，由原一審法院依當(dāng)事人申請或依職權(quán)采取，一審法院制作的財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)及時(shí)送報(bào)二審法院。三、保全財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督及費(fèi)用負(fù)擔(dān)人民法院基于申請入的申請，以裁定的方式做出保全決定后，可通知有關(guān)單位免責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，所謂有關(guān)單位，是對(duì)保全的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的單位，比如，扣押航空器，一般由航空機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督是為防止所保全后的財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移，以維護(hù)人民法院保全決定的嚴(yán)肅性，同時(shí)，也是對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的一種保護(hù)，以免其遭受損失。有關(guān)

15、單位對(duì)被保全的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，需要支出一定的費(fèi)用，應(yīng)該由被申請人承擔(dān)。四、財(cái)產(chǎn)保全的范圍無論是訴前保全，還是訴訟保全，其目的都是為了保證將來生效的法律文書能夠順利執(zhí)行，或者使利害關(guān)系人的合法民事權(quán)益得到保護(hù)。我國民事訴訟法第九十四條第一款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物?！备鶕?jù)民事訴訟法規(guī)定，訴前保全的范圍以申請人的權(quán)利請求為限，訴訟保全的范圍以當(dāng)事人的訴訟請求或者與本案有關(guān)的財(cái)物為限。（“與本案有關(guān)的財(cái)物”,有學(xué)者認(rèn)為，是指爭議標(biāo)的物是特定物并且存在被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損、滅失的可能時(shí)，財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)針對(duì)該爭議標(biāo)的物采取。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“與本案有關(guān)的財(cái)物”是指保全的財(cái)物是本

16、案的標(biāo)的物或者與本案標(biāo)的物有牽連的其他財(cái)物。還有一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，“與本案有關(guān)的財(cái)物”是指本案的標(biāo)的物以及其他可能影響本案執(zhí)行的財(cái)物。）被保全財(cái)產(chǎn)的范圍、數(shù)額、價(jià)值、應(yīng)當(dāng)與保全請求的范圍、數(shù)額、價(jià)值相當(dāng)。對(duì)于超出請求的范圍、數(shù)額、價(jià)值，或者與本案無關(guān)的財(cái)物，都不應(yīng)予以保全。訴訟保全的范圍，在現(xiàn)實(shí)生活中尤為重要，如果申請人申請保全的范圍超出請求的范圍或者保全的財(cái)物與本案無關(guān)，那么，申請人應(yīng)該承擔(dān)由此而造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)有關(guān)賠償責(zé)任，賠償?shù)姆秶鷳?yīng)與造成的損失的范圍相一致。五、財(cái)產(chǎn)保全的措施 對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)具體采取什么保全措施，人民法院應(yīng)根據(jù)案件的不同情況的需要采取相應(yīng)的措施，根據(jù)民訴法第九十四條

17、規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)和法律規(guī)定的其他方法。具體來說，財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，其他任何單位，不得重復(fù)查封、凍結(jié)：如被保全的對(duì)象是抵押物、留置物的，法院在采取保全措施后，抵押人、留置權(quán)人仍享有優(yōu)先受償權(quán)；法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行保全可以采取扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的保全措施，若由當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管的，其仍然可以以使用，但不得處分，若必要時(shí)，也可以查封或者扣押該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)；對(duì)于當(dāng)事人從事正常經(jīng)營活動(dòng)必須的財(cái)物，如需要采取保全措施，應(yīng)盡可能采取查封、扣押、凍結(jié)以外的措施，如扣押權(quán)利證書、限制使用、禁止處分等。若被查封、扣押的物是季節(jié)性商品，鮮活、易腐

18、、易爛以及其它不易長期保存的物品，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，或者由法院依法予以變賣，保存價(jià)款。在保全措施中有一種“法律規(guī)定的其他方法”，根據(jù)最高院的有關(guān)司法解釋，應(yīng)理解為：被申請人如有預(yù)期的收益或到期債權(quán)，人民法院可以通知有關(guān)單位予以協(xié)助，限制被申請人支出；如被申請人對(duì)第三人到期債權(quán)，人民法院可以通知該第三人不得對(duì)被申請人清償，該第三人要求清償?shù)?，均由法院提存?cái)物或價(jià)款。人民法院在采取保全措施時(shí)，應(yīng)該依法進(jìn)行，嚴(yán)格按照法定的程序，不得濫用職權(quán)。 六、財(cái)產(chǎn)保全的解除及救濟(jì)財(cái)產(chǎn)保全裁定送達(dá)當(dāng)事人后，立即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須按照裁定的內(nèi)容執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)保全裁定的法律效力一般應(yīng)維持到生效法律文書

19、執(zhí)行時(shí)止，但如果當(dāng)事人不服訴訟保全裁定，也可依法采取救濟(jì)措施，當(dāng)事人可以申請復(fù)議一次，設(shè)置和允許復(fù)議的目的，在于糾正不當(dāng)裁定，減少或者避免可能造成的損失，為了保障當(dāng)事人依法行使申請復(fù)議權(quán)，我國民事訴訟法中唯一可以稱得上程序權(quán)利保障的條款是第九十九條的規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行?！彼苑ㄔ簯?yīng)當(dāng)在裁定書上注明“如不服本裁定，可以申請復(fù)議，復(fù)議期間，不得停止裁定的執(zhí)行”，如裁定不當(dāng)?shù)模妥龀鲂碌牟枚ㄗ兏虺蜂N原裁定，此時(shí)財(cái)產(chǎn)保全即解除。那么什么叫解除?解除的條件是什么呢?解除即為去掉、消除之意，財(cái)產(chǎn)保全解除即為在法定條件下，解除對(duì)特定財(cái)產(chǎn)所采取的限制措施。根據(jù)我國民事訴訟法及最高人民法院有關(guān)司法解釋，具有下列的可以解除財(cái)產(chǎn)保全：1、訴前保全措施采取后，利害關(guān)系人在15日內(nèi)末起訴的；2、被申請人向法院提供擔(dān)保的；3、申請人在財(cái)產(chǎn)保全期間撤