“寒冬送溫暖”集中救助專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、“寒冬送溫暖”集中救助專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)做好今年寒冬救助工作，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 我區(qū)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)和 2022年“寒冬送溫暖”集中救助專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案精神， 現(xiàn)決定在全辦范圍內(nèi)開(kāi)展“寒冬送溫暖”集中救助專項(xiàng)行動(dòng), 提如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展“寒冬送溫暖”集中救助專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮救助 工作兜底保障作用，主動(dòng)及時(shí)救助陷入困境、居無(wú)定所、流 落街頭的生活無(wú)著人員，解決燃眉之急，堅(jiān)決杜絕城鄉(xiāng)街面 出現(xiàn)生活無(wú)著的流浪乞討人員遭遇凍、病、餓的現(xiàn)象。鞏固 以區(qū)、辦以及村、社區(qū)三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)體系，完善并有效以發(fā) 揮部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與為核心的街面協(xié)同巡查機(jī)制。二、主要任

2、務(wù)（一）部門聯(lián)動(dòng)，基層參與。村（社區(qū)）要積極貫徹落 實(shí)銅陵市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市生活無(wú)著的 流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)精神，加大民政、 衛(wèi)計(jì)、公安、城管等相關(guān)部門配合支持力度，充分發(fā)揮部門 聯(lián)動(dòng)在發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、勸導(dǎo)、救助生活無(wú)著流浪乞討人員方面 的積極作用。發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)，村（居）服務(wù)站點(diǎn)作用， 主動(dòng)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)身份不明的流浪乞討人員，做好應(yīng)急救助處 置，告知、引導(dǎo)其向辦事處或市救助管理機(jī)構(gòu)求助。（二）主動(dòng)巡街，集中救助。各村（社區(qū)）要發(fā)揮牽頭 作用，結(jié)合天氣氣候變化，梳理排查本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段，如 商業(yè)廣場(chǎng)、交通樞紐、橋梁涵洞、地下設(shè)施、廢棄廠房等人 員密集或偏僻容身之所，

3、主動(dòng)協(xié)商同級(jí)衛(wèi)計(jì)、公安、城管等 部門，合理制定聯(lián)合巡街方案。注重職責(zé)分工，要特別注重 對(duì)流浪乞討未成年人、殘疾人、老年人和其他行動(dòng)不便人員 的救助，做好痕跡管理。（三）社會(huì)介入，積極創(chuàng)新。各村（社區(qū)）要充分注重 發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、夜間值班人員等作用，在救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安 排資金對(duì)提供有效信息、施予救助人員給予一定合理的獎(jiǎng)勵(lì), 鼓勵(lì)其做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。三、時(shí)間安排專項(xiàng)行動(dòng)自12月26日起至2023年3月15 0,到期后 遇特殊災(zāi)害性天氣，視情順延。四、相關(guān)要求（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。2022年“兩節(jié)”將至，各村社區(qū) 要把“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作 制定方案，進(jìn)行組

4、織發(fā)動(dòng)和安排部署，切實(shí)做好寒冬送溫暖 救助專項(xiàng)行動(dòng)具體工作。要牢固樹立大局意識(shí)、民生意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把保障生活無(wú)著流浪乞討和未成年人 合法權(quán)益落到實(shí)處，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）落實(shí)首接責(zé)任制。生活無(wú)著流浪乞討人員一般流 動(dòng)性較強(qiáng)，缺乏主動(dòng)求助意識(shí)能力，單靠救助機(jī)構(gòu)或某個(gè)部 門很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并開(kāi)展相應(yīng)的救助工作。村（社區(qū)） 要進(jìn)一步落實(shí)首接責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，積極溝通 協(xié)作，共同做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助服務(wù)，堅(jiān)決杜絕 任何形式的丟棄、推諉、扯皮等現(xiàn)象。（三）遵循屬地管理原那么。實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。 受助人員所在地的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)幫助其解決生產(chǎn)、生活困 難，防止二次流浪的發(fā)生。要切實(shí)擔(dān)負(fù)本轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著流 浪乞討人員的救助保護(hù)工作，加大巡查力度。（四）遵循“先救治、后救助”原那么。流浪乞討人員的 救助保護(hù)工作要從救助對(duì)象的利益出發(fā)，著力解決他們的困 難。在巡查中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人、精神病人、危重病人、 殘疾人、老人要按照保護(hù)性救助原那么及時(shí)予以救助保護(hù)，先 將其送往醫(yī)院接受醫(yī)療救治。救治標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算方法，按 照