落實(shí)義務(wù)教育保障行動(dòng)計(jì)劃

1、落實(shí)義務(wù)教育保障行動(dòng)計(jì)劃充分考慮經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而 行，既關(guān)注國家呼聲，又合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進(jìn)公 共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn) 地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務(wù)。一、優(yōu)軍服務(wù)保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革, 健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)， 科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)表揚(yáng)紀(jì)念

2、工作。主 動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，貫徹為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展服務(wù)、為國防和軍隊(duì)建設(shè) 服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛烈屬、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、宣 傳弘揚(yáng)英烈精神，采取有效措施，推動(dòng)表揚(yáng)紀(jì)念工作創(chuàng)新開展。三是 完善退役軍人安置服務(wù)體系。完善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人 檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運(yùn)行高效的工作 機(jī)制；建立完善機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，促進(jìn)人崗相適、人事相 宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊(duì)的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級；完善工作落實(shí)措 施，確保安置工作任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立完善安置政策落實(shí)巡回 督導(dǎo)機(jī)制。二、弱有所扶方面健全分層

3、分類社會(huì)救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度, 健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，實(shí)施類別化、差異化救助, 以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參 與為補(bǔ)充，積極開展服務(wù)類社會(huì)救助，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助 方式。二是民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程。整合工程資金，以城鄉(xiāng) 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 殯儀館等民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過改擴(kuò)建和完善內(nèi)部配套設(shè)施 設(shè)備，強(qiáng)化服務(wù)功能。三、文體服務(wù)保障方面健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以人民群眾基本文化需求為導(dǎo) 向，圍繞群眾基本文化權(quán)益，制定和完善各州（市）基本公共文化服 務(wù)內(nèi)容、種類

4、和數(shù)量。二是創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)模式。加強(qiáng)公共數(shù) 字文化基礎(chǔ)建設(shè)，依托“云南公共文化云” “一部手機(jī)游云南”等數(shù) 字化平臺，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù) 字化文化服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)全省建設(shè)10個(gè)智慧圖書館、10個(gè)公共文化云、30個(gè)博物館數(shù)字化和一批數(shù)字化美術(shù)館重點(diǎn)工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾 文化活動(dòng)”，培育“云上群星獎(jiǎng)”“云上村晚”等數(shù)字文化服務(wù)品牌, 使公共文化服務(wù)更加便捷高效。三是實(shí)施“七彩云南全民健身”。增 加健身設(shè)施有效供給，多渠道普及健身知識和健身方法，推動(dòng)健身運(yùn) 動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)?？h（市、區(qū)）打造2 種以上不同類型的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾健身活動(dòng)

5、或比賽，每種群眾健 身活動(dòng)或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉辦1次以上 群眾健身活動(dòng)或比賽。四是加快公共體育數(shù)字化改革。運(yùn)用智能設(shè)備、 數(shù)字媒體、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，初步建成云南數(shù)字體育基礎(chǔ) 框架，構(gòu)建數(shù)字體育服務(wù)體系。提供體育場館查詢與預(yù)定、賽事活動(dòng) 參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動(dòng)與交流等服務(wù)。提高體育場地、賽事活動(dòng)、 科學(xué)健身等智慧化水平，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智 慧體育公園、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點(diǎn)。四、基本原那么強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉, 確保公共服務(wù)水平在開

6、展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源 均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而 行，既關(guān)注國家呼聲，又合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進(jìn)公 共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn) 地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務(wù)。以數(shù)字化改革牽引公共服務(wù)領(lǐng)域全面深化改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) 民生訴求精準(zhǔn)反應(yīng)、民生措

7、施準(zhǔn)確落實(shí)、民生問題精確解決，提高公 共服務(wù)保障精準(zhǔn)化水平和供給效率。加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)開展。立足 云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全面進(jìn)入新時(shí)代的開展需要，統(tǒng)攬全局、上下協(xié) 同，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的新要求，促進(jìn)基本公共服務(wù)、 普惠性非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)的協(xié)調(diào)開展。五、開展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、清單化、 標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原那么，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)和工作，全省公 共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基 本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推 進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提

8、升，多層次多 樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強(qiáng)，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關(guān)于基本 公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案（云政辦發(fā)（2019） 6號），從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問 題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財(cái)政事權(quán)，規(guī)范相 關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實(shí)國家關(guān) 于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指

9、導(dǎo)意見，正式印發(fā)實(shí)施云 南省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)實(shí)施基 本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步 完善達(dá)標(biāo)。全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部到達(dá)“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所， 其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和專科學(xué)校50所，成人高等學(xué)校1 所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、普通本

10、科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6. 89張，超過全國 6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均 預(yù)期壽命較2010年增長4. 48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2681個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮(zhèn)11個(gè)，中國歷史文化名村11個(gè)，中

11、國歷史文化街區(qū)1片， 中國傳統(tǒng)村落708個(gè)，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15 個(gè)，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個(gè)，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文化保護(hù)體系。村莊規(guī)劃工作全力推進(jìn)， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個(gè)，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會(huì)兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng) 和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別

12、到達(dá)每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95. 31%,與 全國平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補(bǔ)”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56 人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實(shí) 施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計(jì)建設(shè)特殊教 育資源中心146個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育開展基本均衡， 比例到達(dá)100%,比全國平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)。全省129個(gè)縣全部 實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第

13、22個(gè)全省整體通過義務(wù) 教育基本均衡驗(yàn)收的省份。啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng) 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心工程建設(shè)，推 動(dòng)實(shí)現(xiàn)就近享有高水平的健康服務(wù)?；竟卜?wù)資源持續(xù)向基層、 農(nóng)村、遙遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距不斷 縮小，公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化成效顯著。城鄉(xiāng)間制度性差異不斷減 小，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城市公共服務(wù)制度向更多人群蔓延，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)戶籍人口向服務(wù)全體人民轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一 設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升公共服務(wù)均等化水平，構(gòu)建綜合完善、便捷高效 的社區(qū)生活服務(wù)圈。六、落實(shí)義務(wù)教育保障對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，提供義務(wù)教 育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助以及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食改善補(bǔ) 助，到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率到達(dá)97%,并持續(xù)鞏固。二是完 善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”終身學(xué)習(xí)平臺，加 快研究制定新時(shí)代促進(jìn)社區(qū)教育開展政策，建立一批示范性培訓(xùn)基地、 體驗(yàn)基地。三是構(gòu)建開放多元的高等教育體系。加快推進(jìn)“雙一流” 建設(shè)、高水平應(yīng)用型高校建設(shè)、“雙高”建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)銜接的職業(yè) 教育體系。四是深化義務(wù)教育綜合改革。推進(jìn)教育質(zhì)量評價(jià)、考試招 生制度與教育教學(xué)改革。加強(qiáng)課程教材管理，健全質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系, 強(qiáng)化教研支撐作用。五是推進(jìn)“