《工業(yè)生態(tài)學(xué)》第九章 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制

1、第九章 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制第一節(jié) 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制概述第二節(jié) 國內(nèi)外生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的發(fā)展2022/10/41工業(yè)生態(tài)學(xué)的管理和政策2022/10/42生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的定義生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的基本原理生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實現(xiàn)方式和實施對象第一節(jié) 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制概述2022/10/43導(dǎo)讀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種廢物（如電子垃圾、包裝材料、報廢汽車等）的數(shù)量不斷增長，環(huán)境壓力也不斷增加。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制是將生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到產(chǎn)品的整個生命周期，特別是產(chǎn)品消費后的回收處理和再生利用階段。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制目前已成為發(fā)達國家最重要的環(huán)境管理方法之一。該方法能夠促使生產(chǎn)商在產(chǎn)品設(shè)計階段就考慮環(huán)境因素，從而

2、從源頭上減少產(chǎn)品各生命周期階段對環(huán)境的影響。2022/10/44生產(chǎn)者責(zé)任延伸制（EPR），是促進改善產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)環(huán)境影響的一種環(huán)境保護制度。該制度將產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到其產(chǎn)品的整個生命周期，特別是產(chǎn)品使用后的回收處理和再利用階段，從而使生產(chǎn)者承擔(dān)其產(chǎn)品的回收或處置等義務(wù)。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的定義2022/10/45延伸生產(chǎn)者責(zé)任是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的一種方法，是一種環(huán)境保護原則，通過對現(xiàn)有利益的調(diào)整，促使生產(chǎn)者對其產(chǎn)品整個生命周期，特別是產(chǎn)品的回收、循環(huán)利用和最終處理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，促使生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計和材料選擇時考慮更多的環(huán)境要素，降低產(chǎn)品生命周期各個階段的資源消耗和對環(huán)境的排放，從而達到降

3、低產(chǎn)品總體環(huán)境影響的目標(biāo)。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的基本原理2022/10/46生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的特點收集處理再用/循環(huán)消費后丟棄零售點配送制造原材料開采生產(chǎn)者責(zé)任延伸制上游廢物管理下游產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制包含的產(chǎn)品生命周期上游和下游階段2022/10/47將上游責(zé)任（物質(zhì)/經(jīng)濟的、部分/全部的）轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者； 提供誘因讓生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計時就考慮環(huán)境因素。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的特點2022/10/48以現(xiàn)代環(huán)境管理原則來實現(xiàn)產(chǎn)品系統(tǒng)環(huán)境性能改善的一種制度，是促進經(jīng)濟社會走向可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。通過該工具把生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任由生產(chǎn)過程延伸至產(chǎn)品廢棄后回收、再利用和處理等階段，從而從根本上驅(qū)動生產(chǎn)者在產(chǎn)品

4、設(shè)計和原來選擇中考慮各種環(huán)境因素。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的內(nèi)涵2022/10/49生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的內(nèi)涵SDIEEPRWMDfECP目標(biāo)理論基礎(chǔ)策略和方法延伸生產(chǎn)者責(zé)任與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展等的關(guān)系SD-可持續(xù)發(fā)展；IE-產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)；EPR-延伸生產(chǎn)者責(zé)任；DfE-為環(huán)境而設(shè)計；CP-清潔生產(chǎn)；WM-廢棄物最小化2022/10/410生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的基本政策調(diào)整政策：在研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的政策，要求在某一時間內(nèi)企業(yè)應(yīng)達到相關(guān)政策的要求。例如：通過制定強制性回收政策、可回收成分的最低標(biāo)準(zhǔn)、二手材料使用比率要求、產(chǎn)品等級、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、處理方法的限制、使用材料的限制和產(chǎn)品限制等政策來實施。經(jīng)濟政策

5、：通過經(jīng)濟政策的調(diào)整，促使生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如：通過制定深度處理費用、原始材料使用稅、原材料運輸津貼、環(huán)境友好產(chǎn)品的獲取等政策來實施。2022/10/411生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的基本政策信息工具：通過發(fā)布相關(guān)的信息，利用市場和消費者的力量，促使生產(chǎn)者更自覺的承擔(dān)責(zé)任。例如：通過對產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志（如綠色印章、藍色天使）、環(huán)境信息標(biāo)志（能源效率、氟利昂使用、可回收成分）、產(chǎn)品危害警告和產(chǎn)品使用周期標(biāo)志等認(rèn)證來實施。廢物管理政策：指生產(chǎn)者直接參與廢棄物產(chǎn)品管理，負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收及限期淘汰有毒有害危險材料的使用等，要求生產(chǎn)者對產(chǎn)品使用后的環(huán)境影響承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 這一政策將刺激生產(chǎn)者在設(shè)計產(chǎn)品時，使用較少

6、的材料，增大其回收利用的可能能，并考慮使用更加環(huán)境友好的材料，因此是實現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保化（或無害化）的一項強有力激勵機制。2022/10/412生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的基本政策2022/10/413生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)責(zé)任經(jīng)濟責(zé)任物質(zhì)責(zé)任所有權(quán)信息責(zé)任延伸生產(chǎn)者責(zé)任的模式2022/10/414生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)責(zé)任：即生產(chǎn)者必須對其產(chǎn)品引起的環(huán)境危害承擔(dān)責(zé)任，包括產(chǎn)品的使用和最終處理階段所產(chǎn)生的環(huán)境危害。經(jīng)濟責(zé)任：指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)其產(chǎn)品的收集、回收利用或最終處理的全部或部分費用。2022/10/415生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任物質(zhì)責(zé)任：生產(chǎn)者參與產(chǎn)品的物質(zhì)管理和產(chǎn)品引起的環(huán)境影響管理，其范圍從發(fā)展必需的科學(xué)技

7、術(shù)，到管理收集處理產(chǎn)品的回收系統(tǒng)。信息責(zé)任：生產(chǎn)者負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品和產(chǎn)品生命周期各個階段的環(huán)境影響信息。所有權(quán)責(zé)任：這是一種更徹底的生產(chǎn)者責(zé)任，即將產(chǎn)品的使用權(quán)和所有權(quán)相分離，生產(chǎn)出的產(chǎn)品可通過產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)來滿足客戶對產(chǎn)品的使用需求。生產(chǎn)者出售產(chǎn)品的使用權(quán)，但保留對產(chǎn)品的所有權(quán)，客戶購買的只是產(chǎn)品的使用權(quán)，生產(chǎn)者對其產(chǎn)品附有全部的責(zé)任。2022/10/416生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實現(xiàn)方式 （1）自愿方式：指生產(chǎn)者自愿采取措施以解決其產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響，而不是從政府或法律的強制要求下進行，如企業(yè)資源執(zhí)行的廢舊品回收計劃。2022/10/417（2）強制方式：指通過政府對社會各有關(guān)方面施加壓

8、力來實施，如政府強制企業(yè)回收廢棄品，禁止使用某些危險物質(zhì)和材料等。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實現(xiàn)方式2022/10/418（3）經(jīng)濟手段：生產(chǎn)者責(zé)任延伸制常用的經(jīng)濟手段包括產(chǎn)品費、生態(tài)稅、預(yù)付處理費、押金返還政策等。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實現(xiàn)方式2022/10/419（1）包裝材料廢物：包裝材料廢物回收的基本原則是避免或降低包裝材料廢物所導(dǎo)致的環(huán)境影響，促進包裝材料廢物的再利用、再循環(huán)，不能回收利用的物質(zhì)以焚燒的方式回收能源。如：歐盟-包裝材料條例。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實施對象2022/10/420（2）電子廢物：電子產(chǎn)品是全球EPR政策的焦點。如：歐盟-廢棄電子電氣設(shè)備指令 美國-阿肯色州計算機和電子固體

9、廢棄物管理法案 日本-家電回收法生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實施對象2022/10/421（3）廢舊汽車：車輛EPR的目標(biāo)是針對其余25%的物質(zhì)（如塑料、橡膠、玻璃、紡織品、液體、漆料等），這些物質(zhì)通常被鉛、鉻、廢油、PCB等有害物質(zhì)污染。如：歐盟2000年出臺了廢舊汽車的回收法案.生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實施對象生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實施對象的特點 在廢物流中問題突出的產(chǎn)品，主要包括包裝材料廢物、電子廢物、廢舊汽車等。它們的特點是： （1）產(chǎn)生量大； （2）環(huán)境風(fēng)險較大； （3）二者兼而有之。 2022/10/423（1）生產(chǎn)者責(zé)任延伸制應(yīng)當(dāng)注意鼓勵生產(chǎn)者改進其產(chǎn)品設(shè)計，從而實現(xiàn)對環(huán)境更加友好的目的。（2）生產(chǎn)

10、責(zé)任延伸制應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注結(jié)果而不是實施手段，要鼓勵創(chuàng)新，在具體實施方面賦予生產(chǎn)者更大的靈活性。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制應(yīng)注意的問題2022/10/424（3）生產(chǎn)者責(zé)任延伸制必須充分考慮產(chǎn)品的特性及其多樣性。所制定的正常措施應(yīng)具有靈活性，以個案為基礎(chǔ)，而不是針對所有產(chǎn)品制定同一個政策。（4）要充分論證實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的目標(biāo)、成本和效益，比較那些資源方法和強制方法的優(yōu)劣，確保實施生產(chǎn)者延伸制在獲得環(huán)境效益的同時，保證其實施的經(jīng)濟性。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制應(yīng)注意的問題2022/10/425（1）實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的信息責(zé)任：要求生產(chǎn)者回收其產(chǎn)品，限期淘汰有毒有害物質(zhì)的使用等強制性政策，將對企業(yè)的競爭

11、力產(chǎn)生負(fù)面影響，歐洲發(fā)達國家對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。因此實施的過程中可以從信息責(zé)任開始，這既不會給企業(yè)增加過多的負(fù)擔(dān)，又可以為實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制打下良好的基礎(chǔ)。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的建議2022/10/426（2）加強輿論宣傳和導(dǎo)向：引導(dǎo)和鼓勵消費者優(yōu)先選購環(huán)境友好的產(chǎn)品，以及愿意承擔(dān)環(huán)境責(zé)任企業(yè)的產(chǎn)品；對主動承擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任的企業(yè)進行鼓勵和表彰；設(shè)置更多的激勵機制，通過市場力量推動生產(chǎn)者承擔(dān)更多的責(zé)任。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的建議2022/10/427（3）加強產(chǎn)品環(huán)境管理對貿(mào)易影響的研究：加強國際交流，研究并追蹤各國關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境管理的進展及其對貿(mào)易的影響，加強政府與企業(yè)之間的溝通，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對各種

12、挑戰(zhàn)。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的建議實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的意義（1）減少原材料的使用（2）增加回收再利用率（3）減少能源和物質(zhì)的消耗（4）減少產(chǎn)品中有害物質(zhì)的消耗（5）減少環(huán)境沖擊（6）是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要策略2022/10/429第二節(jié) 國內(nèi)外生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的發(fā)展國內(nèi)外生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的發(fā)展?fàn)顩r實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的問題和建議1990年和1992年環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家Thomos Lindhquist為瑞典環(huán)境部所編寫的兩份研究報告中首先提出了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的概念。1992年5月，首屆EPR國際研討會召開。此后相關(guān)的學(xué)術(shù)研究迅速展開，并且得到了社會各界的重視。EPR的最終目標(biāo)是刺激生產(chǎn)者重新設(shè)計其

13、產(chǎn)品，并減少原料及有害物質(zhì)的使用。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的出現(xiàn)反映了環(huán)境政策的發(fā)展趨勢，包括從“末端處理”到“污染防治”的策略轉(zhuǎn)變，減緩產(chǎn)品整個生命周期的影響，以及非強制性政策的應(yīng)用等。2022/10/430生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的發(fā)展1、歐盟 歐盟生產(chǎn)者責(zé)任延伸制始于1991年的德國包裝材料條例。為了解決垃圾填埋場地短缺的問題，主要原因是包裝廢物占了極大比例。德國每年包裝材料廢物的總質(zhì)量占全國廢物總量的30%，體積占到了50%。德國環(huán)境部遂提出生產(chǎn)業(yè)者應(yīng)負(fù)起回收處理包裝廢棄物責(zé)任的議題，環(huán)境部長頒布了德國包裝材料條例。根據(jù)條例的要求，各種包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)商可以選擇自己獨立回收其包裝材料，或加入一個工業(yè)包裝

14、材料廢棄物管理組織-德國雙軌制回收系統(tǒng)（DSD）。在收取一定費用后，DSD給生產(chǎn)者頒發(fā)該組織的綠色標(biāo)志，生產(chǎn)者可將這一綠色標(biāo)志印刷在包裝材料上，使用這種印有綠色標(biāo)志包裝材料的消費者就能使用DSD提供的產(chǎn)品回收設(shè)施和產(chǎn)品回收系統(tǒng)。一、國外生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的發(fā)展 這種理念在歐洲其他國家迅速傳播，并且廣泛應(yīng)用于電池、輪胎、汽車、計算機、容器等其他領(lǐng)域。例如，在荷蘭，家庭塑料廢棄物不再單獨收集，而由生產(chǎn)者承擔(dān)回收責(zé)任；在法國，產(chǎn)品生產(chǎn)者與政府分擔(dān)廢棄物管理的費用；奧地利則全盤采用了德國的延伸生產(chǎn)者責(zé)任政策。目前歐洲各國使用的延伸生產(chǎn)者責(zé)任體系中存在著共同點。所有的政策都側(cè)重于產(chǎn)品的使用壽命終止的階段，

15、都要求生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄物管理的物質(zhì)或經(jīng)濟責(zé)任。所有的方法都將減少廢棄物和回收利用廢棄物作為目標(biāo)。1994年，歐盟制定了包裝材料廢棄物指導(dǎo)目錄。2000年，歐盟出臺了廢舊汽車的回收法案。2001年，歐盟議會通過了要求生產(chǎn)者從資金等方面對回收和再生利用電子廢物負(fù)責(zé)的指令。2003年，歐盟頒布廢棄電子電器設(shè)備指令和禁止在電器電子產(chǎn)品中使用有害物質(zhì)的有害物質(zhì)限用指令。在歐盟成員國中，荷蘭和瑞典分別于1999年1月和2001年7月就已經(jīng)實行了此方面法規(guī)。意大利在1997年11月也啟用了針對電冰箱生產(chǎn)商的回收利用網(wǎng)的有限計劃。丹麥在1999年12月也制定了一個電子廢物管理法規(guī)，但是該法規(guī)沒有涉及生產(chǎn)者責(zé)

16、任延伸制。 非歐盟國家，瑞士和挪威分別于1998年7月和1999年7月頒布了全國性的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制法規(guī)。另一些國家，比如德國和奧地利也開始制定全國性法規(guī)，不過這些國家還在等待歐盟的規(guī)定完成。歐盟主要生產(chǎn)者責(zé)任組織歐盟各國EPR的共同點所有政策都側(cè)重于產(chǎn)品使用壽命終止階段都要求生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢物管理的經(jīng)濟責(zé)任；都以減少廢物和回收利用廢物作為目標(biāo)二、美國EPR的發(fā)展1994年11月美國清潔生產(chǎn)與清潔技術(shù)中心主辦關(guān)于EPR的第一次研討會，認(rèn)為EPR不應(yīng)僅局限于棄置階段，主張責(zé)任分擔(dān)。1996年美國總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會對EPR建議中主張產(chǎn)品的環(huán)境影響應(yīng)當(dāng)由政府、消費者、生產(chǎn)者共同分擔(dān)。將EPR中的p

17、roducer 改為product（產(chǎn)品責(zé)任延伸制）2000年以來二十多個州制定了電子廢物專門管理法案生產(chǎn)者責(zé)任延伸制和產(chǎn)品責(zé)任延伸制的比較 產(chǎn)品責(zé)任延伸制的缺點在于責(zé)任分擔(dān)的結(jié)果可能造成沒有人負(fù)責(zé)的后果，特別是由于生產(chǎn)者不必完全負(fù)擔(dān)產(chǎn)品使用完畢后所衍生的處理費用，可能會使其失去對原料選擇或產(chǎn)品設(shè)計的誘因。 美國企業(yè)開展了一系列廢棄產(chǎn)品的回收處理工作主要集中在計算機領(lǐng)域。IBM 公司有償從個人和小企業(yè)回收任何品牌的計算機，消費者必須將自己的計算機包裝好送往指定回收公司?；厥展緦⒖捎玫挠嬎銠C通過一家非盈利機構(gòu)捐獻出去，不可再用的廢棄計算機則進行回收材料處理。2001年開始實施家電回收法三、日本

18、二、國內(nèi)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的發(fā)展（1）在中國，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制作為一項制度還沒有成形。目前成文法規(guī)中能體現(xiàn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的法律有兩部清潔生產(chǎn)促進法和固體廢物污染環(huán)境防治法。（2）包裝廢物領(lǐng)域中，中國固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年修訂版）第18條規(guī)定： “產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定”。“生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)品和包裝物進行回收”。（3）但是國家并沒有關(guān)于包裝廢物回收利用的專門規(guī)定。目前，由于與經(jīng)濟利益相關(guān)，除個別包裝廢物，如啤酒瓶等，由生產(chǎn)者回收，大部分其他包裝廢物仍由政府部門收集處理。 另外，在包裝廢

19、物領(lǐng)域，個別地方政府有了規(guī)定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的地方性法規(guī)。（1）北京和青島分別于1999年和2000年要求塑料餐具的生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)回收責(zé)任。（2）2000年上海市則向一次性塑料飯盒的生產(chǎn)者和銷售者征收一次性塑料飯盒回收處置費用，來體現(xiàn)生產(chǎn)者責(zé)任。2022/10/442塑料購物袋是日常生活的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。2007年中國出臺了限制生產(chǎn)、銷售和使用塑料購物袋的政策。2022/10/443中國生產(chǎn)者責(zé)任延伸制案例（1）禁止生

20、產(chǎn)、銷售和使用超薄塑料袋從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.025mm的塑料超薄購物袋。（2）實行塑料購物袋有償使用制度自2008年6月1日起，在所有超市、市場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行的塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。2022/10/444（3）加強對限產(chǎn)現(xiàn)售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅游景區(qū)等不得向旅客、游客提供超薄塑料袋，鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)。（4）提高廢塑料的回收利用水平環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊

21、物質(zhì)回收主管部門要加強對費塑料的回收利用管理工作，指導(dǎo)、支持物質(zhì)回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點，充分利用價格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進廢塑料的回收，大力推進規(guī)?；謷头旨壚?，充分發(fā)揮塑料資源的效用。2022/10/445科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源利用水平。財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2022/10/446（5）大力營造限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的良好氛圍。廣泛宣傳“白色污染”的危害性；提倡“重拎布袋子、重提菜籃子

22、”。2022/10/447三、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制案例1、包裝行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸計劃 歐盟的包裝和包裝廢物指南發(fā)布于1994年12月，以法律形式引入了生產(chǎn)者責(zé)任的概念，要求將產(chǎn)品投放市場的廠家必須將65%的包裝材料恢復(fù) （材料回收利用和焚燒的能源利用）和至少45%的包裝材料得到回收利用。 由于歐盟的強制性法規(guī)出臺，包裝行業(yè)各個公司的代表與政府部門于1997年共同簽訂了新的包裝協(xié)議。協(xié)議在某些方面對公司提出了更高的要求：包裝材料的回收利用率至少應(yīng)達到65%。協(xié)議就總體目標(biāo)和各自承擔(dān)的角色任務(wù)做出了詳細(xì)的規(guī)定。2.荷蘭汽車拆卸的生產(chǎn)者責(zé)任延伸計劃 20世紀(jì)80年代末，荷蘭出現(xiàn)了小規(guī)模汽車拆卸廠過多而

23、導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重的問題。同時，大量報廢汽車材料沒能得到再利用，只有具有一定經(jīng)濟價值的材料如鐵或塑料材料等被回收利用。 1993年，荷蘭汽車回收基金會(ARN)成立，該基金會的成立是汽車制造商、汽車拆卸商、汽車維修店等自愿達成一致協(xié)議的結(jié)果。 到1997年年底，已有266家汽車拆卸商與ARN簽訂了合同。這些公司拆卸了超過21萬報廢客車，占荷蘭全國報廢汽車總數(shù)的80%，占報廢汽車總質(zhì)量約86%的材料得到了回收利用。3.荷蘭電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制計劃 這是一個具有立法基礎(chǔ)的例子。1995年荷蘭環(huán)境部提出了電池處理法令，要求電池生產(chǎn)商和進口商對其投放市場的電池承擔(dān)處理和回收的責(zé)任。 為了執(zhí)行該法令，電池

24、生產(chǎn)商和進口商共同成立電池基金會，承擔(dān)電池的回收和處理責(zé)任。該基金會負(fù)責(zé)組織電池的運輸、分揀和處理，并與市政當(dāng)局和零售商共同承擔(dān)電池收集工作。通過市政收集系統(tǒng)和零售商的收集設(shè)施收集消費者使用完的電池，然后免費由與基金會簽約的電池收集公司統(tǒng)一收集。4.美國風(fēng)格的地毯回收計劃 美國的地毯行業(yè)自愿性地承擔(dān)地毯產(chǎn)品使用周期終結(jié)后的處理回收責(zé)任。美國的地毯業(yè)主要集中在佐治亞州，每年的產(chǎn)量達300萬噸，而每年廢棄地毯的總量就達200萬t。由于廢棄地毯體積龐大，運輸昂貴等，大部分廢棄地毯堆積在垃圾場內(nèi)無人問津。 為了加強競爭優(yōu)勢，地毯的原料尼龍的生產(chǎn)商及地毯零售商采取了地毯回收利用計劃。 杜邦公司的回收戰(zhàn)略

25、將廢棄地毯轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品 1991年，北美最大的尼龍生產(chǎn)商，美國杜邦公司就與地毯零售商、生產(chǎn)廠家、設(shè)計單位和用戶建立了地毯回收伙伴關(guān)系。杜邦公司負(fù)責(zé)回收廢棄地毯，將廢舊地毯加工成新的樹脂材料供應(yīng)給汽車行業(yè)。在廢舊地毯回收中，各材料用途如下: 尼龍66地毯加工成顆粒狀樹脂材料后，銷售給汽車公司用于空氣凈化裝置和其他零部件的生產(chǎn)。尼龍6的地毯被加工成纖維可作為填料、隔音材料或用于高爾夫球道的鋪設(shè)材料。苯乙烯地毯可制成地面鋪設(shè)材料用于倉庫或舞廳地面裝飾。不具回收價值的其他地毯可作為煤的替代品用于火力發(fā)電。 Interface公司的策略封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式 Interface公司，是世界第五大地毯公司

26、。Interface公司率先將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與公司發(fā)展運作相結(jié)合，開始朝著封閉式物質(zhì)循環(huán)的模式發(fā)展。真正讓Interface公司備受關(guān)注的是該公司實施的著名的“常青租賃計劃”。 這一計劃嘗試將一件商品轉(zhuǎn)化為持久性的服務(wù)。 消費者不必購買地毯，只需通過租賃方式，獲得地毯的使用權(quán)，而Interface公司保留地毯的所有權(quán)，并負(fù)責(zé)在產(chǎn)品有效租賃期內(nèi)購買， 維護保養(yǎng)和更新地毯以及地毯的回收利用。 這與資本租借中資本的所有權(quán)轉(zhuǎn)借給租戶是完全不同的。 常青租賃計劃也是一種延伸生產(chǎn)者責(zé)任政策。5. 中國臺灣省生產(chǎn)者責(zé)任回收系統(tǒng) 中國臺灣省人口稠密，經(jīng)濟發(fā)展迅速，垃圾處理已成為最棘手的環(huán)境問題之一。為了最大限度地將有限的人力和經(jīng)濟資源投入到生活垃圾處理，中國臺灣省環(huán)