高等學(xué)校繼續(xù)教育體制與機(jī)制創(chuàng)新

1、高等學(xué)校繼續(xù)教育體制與機(jī)制創(chuàng)新高等學(xué)校繼續(xù)教育體制與機(jī)制創(chuàng)新一、繼續(xù)教育體制與機(jī)制的內(nèi)涵體制是制度外在的詳細(xì)表現(xiàn)和施行形式，通常以權(quán)利配置為中心，以構(gòu)造、功能、運(yùn)行為主體，由各種硬件和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成。機(jī)制通常是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和互相關(guān)系，泛指工作系統(tǒng)內(nèi)各局部之間互相作用的過(guò)程和方式。體制和機(jī)制既互相區(qū)別，又親密聯(lián)絡(luò)，共同作用于某一事物。二、高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革的指導(dǎo)思想十八屆三中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?將全面深化改革的總目的表述為完善和開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，從制度和才能兩個(gè)層面豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建立的內(nèi)涵。就深化

2、教育領(lǐng)域綜合改革方面，?決定?指出要深化推進(jìn)管辦評(píng)別離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理構(gòu)造，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育等。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?將全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目的表述為建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，形成完備的法律標(biāo)準(zhǔn)體系、高效的法治施行體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)視體系、有力的法治保障體系。在推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)步社會(huì)治理法治化程度，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。當(dāng)前我國(guó)高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革的總體指導(dǎo)

3、思想是依法治校，管辦評(píng)別離。就體制與機(jī)制改革而言，依法治校就是要以建立現(xiàn)代學(xué)校制度為目的，落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的格局。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，就是建立起制度體系、決策程序體系、信息公開(kāi)體系、監(jiān)視體系、自主辦學(xué)體系和社會(huì)評(píng)價(jià)等諸多方面的子體系，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革開(kāi)展中突出矛盾和問(wèn)題的才能，全面進(jìn)步學(xué)校依法管理的才能和程度。管辦評(píng)別離就是政府層面的教育管理要從靠行政化管理轉(zhuǎn)向依法治理，學(xué)校層面的教育管理要從行政化管理舊體制向依法辦學(xué)轉(zhuǎn)換，社會(huì)層面的教育評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容就是教育評(píng)價(jià)要獨(dú)立為專業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，就是明晰教育管理、自主辦學(xué)、專業(yè)化評(píng)價(jià)三者之間的責(zé)

4、權(quán)利法律關(guān)系。三、高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制中存在的問(wèn)題一繼續(xù)教育管理和辦學(xué)職能互相雜揉高校繼續(xù)教育管理和辦學(xué)職能互相雜揉，繼續(xù)教育的管理主體和辦學(xué)主體有待別離，以保證管理和辦學(xué)主體各司其職，分工協(xié)作。就國(guó)家層面，管辦評(píng)的主體是各級(jí)各類教育行政部門(mén)、學(xué)校和專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。其中，教育行政管理部門(mén)是監(jiān)管主體，學(xué)校是教育活動(dòng)得以開(kāi)展的組織主體，老師是課程施行的主體，學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是提供專業(yè)化效勞的主體。就學(xué)校層面，管辦的主體是繼續(xù)教育管理部門(mén)和教學(xué)院系，評(píng)價(jià)主體是學(xué)生。其中，繼續(xù)教育管理部門(mén)代表學(xué)校對(duì)校內(nèi)所有開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)體單位依法依規(guī)管理；各實(shí)體單位在國(guó)家和學(xué)校的法律法規(guī)框

5、架內(nèi)自主辦學(xué)，平等地承受學(xué)校的管理和監(jiān)視；學(xué)生對(duì)繼續(xù)教育的質(zhì)量進(jìn)展客觀評(píng)價(jià)，通過(guò)校內(nèi)、校外評(píng)價(jià)機(jī)制反應(yīng)意見(jiàn)，促進(jìn)繼續(xù)教育的改革與提升。目前，我國(guó)眾多高校繼續(xù)教育的管理和辦學(xué)職能有待進(jìn)一步厘清界定，由同一校內(nèi)主體同時(shí)承當(dāng)繼續(xù)教育的管理和辦學(xué)職能的情況比擬普遍，造成體制機(jī)制僵化、資源配置效率低下、人才培養(yǎng)脫離社會(huì)需求等問(wèn)題。二自主辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)尚未明確高校繼續(xù)教育自主辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)尚未明確，繼續(xù)教育辦學(xué)主體的積極性和自主性有待進(jìn)一步發(fā)揮。賦予繼續(xù)辦學(xué)主體自主權(quán)并不意味著自主權(quán)走向絕對(duì)化，而是要讓辦學(xué)主體在法定監(jiān)管范圍內(nèi)根據(jù)法律法規(guī)賦予的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)合法地從事教育組本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整

6、理織施行活動(dòng)和教育改革活動(dòng)。詳細(xì)到學(xué)校層面，就是教學(xué)院系依法依規(guī)落實(shí)辦學(xué)責(zé)任和義務(wù)，依法依規(guī)組織建立繼續(xù)教育課程、依法依規(guī)管理教學(xué)科研、依法依規(guī)聘用和管理老師、依法依規(guī)開(kāi)展校外合作等等，教學(xué)院系假如做出了有違國(guó)家法律和學(xué)校規(guī)章明令制止的事情，繼續(xù)教育管理部門(mén)那么要依法依規(guī)進(jìn)展問(wèn)責(zé)，追究其責(zé)任，進(jìn)展相應(yīng)的處分。目前國(guó)家對(duì)高校繼續(xù)教育自主辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)尚未進(jìn)展明確界定，相應(yīng)的學(xué)校層面對(duì)辦學(xué)院系開(kāi)展繼續(xù)教育的責(zé)任和義務(wù)也缺乏明確界定，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開(kāi)展，繼續(xù)教育辦學(xué)院系常常面臨摸著石頭過(guò)河的境遇，例如非學(xué)歷繼續(xù)教育的市場(chǎng)定價(jià)問(wèn)題、老師課酬與課時(shí)轉(zhuǎn)換問(wèn)題、繼續(xù)教育社會(huì)合作機(jī)制等問(wèn)題。三繼續(xù)教育監(jiān)

7、管評(píng)價(jià)體系有待完善高校對(duì)繼續(xù)教育工作的開(kāi)展還缺乏有效監(jiān)管，繼續(xù)教育辦學(xué)的監(jiān)視機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、準(zhǔn)入與退出機(jī)制遠(yuǎn)未形成。從管辦評(píng)別離改革的客觀需要看，在理順教育監(jiān)管、自主辦學(xué)和社會(huì)評(píng)價(jià)三大主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下，必須把教育監(jiān)管程度和自主辦學(xué)的程度評(píng)價(jià)職能別分開(kāi)來(lái)；必須改變自己辦學(xué)、自己監(jiān)管、自己評(píng)價(jià)的陳舊方式，主動(dòng)構(gòu)建專業(yè)評(píng)價(jià)體系和機(jī)構(gòu)，真實(shí)吸納受教育者意見(jiàn)，客觀有效開(kāi)展繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)與監(jiān)管。當(dāng)前繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)展也形成了一定的規(guī)模，但就整體而言，高校繼續(xù)教育監(jiān)管制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)層次不齊，教學(xué)質(zhì)量上下不一，特別是局部非學(xué)歷繼續(xù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量、效勞程度差異嚴(yán)重，缺乏有

8、效監(jiān)管，使得繼續(xù)教育與普通教育相比在質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)同度上存在明顯的差距。四、繼續(xù)教育體制與機(jī)制創(chuàng)新理論北京大學(xué)歷來(lái)注重繼續(xù)教育的改革與開(kāi)展，自2022開(kāi)場(chǎng)著力推動(dòng)繼續(xù)教育體制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新工作。一繼續(xù)教育管理體制的創(chuàng)新創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制，從根本上講，就是要改變繼續(xù)教育管辦合一、自我辦學(xué)、自我管理的現(xiàn)狀，建立由繼續(xù)教育行政部門(mén)管理、各辦學(xué)單位分工協(xié)作、全校師生廣泛參與的現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制。1.健全繼續(xù)教育指導(dǎo)體制針對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)易出現(xiàn)多頭管理、各自為政、資源分散等實(shí)際情況，創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制，必須建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志牽頭、由管理部門(mén)和教學(xué)單位參加的跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會(huì)或指導(dǎo)小組，構(gòu)

9、建與高校繼續(xù)教育開(kāi)展相適應(yīng)的新的指導(dǎo)體制。繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會(huì)或指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校內(nèi)的繼續(xù)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育開(kāi)展，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，研究和制定推進(jìn)繼續(xù)教育開(kāi)展的重要舉措等。2022年，北京大學(xué)設(shè)立繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)，主任由北大分管繼續(xù)教育指導(dǎo)擔(dān)任。作為北大繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、咨詢、議事和決策機(jī)構(gòu)，繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)的主要職能包括：宏觀把握北大繼續(xù)教育開(kāi)展方向；開(kāi)展繼續(xù)教育根本制度建立；在解決繼續(xù)教育開(kāi)展難題等方面發(fā)揮指導(dǎo)、咨詢和決策作用；兼顧學(xué)校、社會(huì)各方面的需求和利益，保證學(xué)校繼續(xù)教育順利開(kāi)展。2.專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌繼續(xù)教育日常管理對(duì)繼續(xù)教育的日常運(yùn)行施行統(tǒng)籌性的專門(mén)化管理需要組建專門(mén)

10、機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校應(yīng)明確職責(zé)、整合職能、建立機(jī)構(gòu)、理順管理，在校內(nèi)設(shè)立繼續(xù)教育部處，負(fù)責(zé)校內(nèi)繼續(xù)教育的宏觀管理和事業(yè)開(kāi)展規(guī)劃、政策法規(guī)制定、辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等管理工作。1999年，北京大學(xué)成立繼續(xù)教育部，統(tǒng)管全校繼續(xù)教育工作，兼有管理職能和辦學(xué)職能；2022年，北京大學(xué)經(jīng)過(guò)兩年左右時(shí)間的充分醞釀，順利完成了一部一院，管辦別離的重大機(jī)構(gòu)改革，以保障繼續(xù)教育高層次、高程度、高質(zhì)量地安康開(kāi)展，加強(qiáng)品牌形象、管理效勞、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一體化建立，以及促進(jìn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)、教學(xué)形式、市場(chǎng)渠道、效勞對(duì)象的多元化開(kāi)展。改革后，繼續(xù)教育部作為學(xué)校的行政管理部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)全校的繼續(xù)教育工作進(jìn)展指導(dǎo)、監(jiān)視和管理，原成人教育

11、學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、培訓(xùn)中心合并成立繼續(xù)教育學(xué)院，與其他繼續(xù)教育辦學(xué)單位一同承受繼續(xù)教育部的管理和監(jiān)視。3.建立繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)制繼續(xù)教育工作涉及到學(xué)校的眾多行政管理部門(mén)、教學(xué)院系和廣闊師生，與學(xué)校教學(xué)、科研、社會(huì)效勞的開(kāi)展嚴(yán)密相關(guān)，應(yīng)當(dāng)把繼續(xù)教育納入全校開(kāi)展的統(tǒng)籌規(guī)劃安排中，明確劃分校級(jí)指導(dǎo)、行政主管部門(mén)、教學(xué)院系的繼續(xù)教育職責(zé)，制定有利于推進(jìn)高校繼續(xù)教育開(kāi)展的政策和措施，建立繼續(xù)教育多方協(xié)調(diào)機(jī)制，形成學(xué)校繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌、行政主管部門(mén)施行監(jiān)視管理、各教學(xué)院系分工合作、師生廣泛參與的新機(jī)制。北京大學(xué)在推進(jìn)辦學(xué)體制的綜合改革中，注重加強(qiáng)繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)的戰(zhàn)略開(kāi)展研究、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持

12、繼續(xù)教育部在全校繼續(xù)教育工作的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)院系在進(jìn)步辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化繼續(xù)教育品牌的建立作用，發(fā)揮繼續(xù)教育學(xué)院的重要基地作用，通過(guò)建立信息化管理平臺(tái)和暢通管理、辦學(xué)、學(xué)習(xí)三方渠道，促進(jìn)繼續(xù)教育有序、標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定運(yùn)行。二繼續(xù)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新1.引導(dǎo)繼續(xù)教育專門(mén)辦學(xué)機(jī)構(gòu)與學(xué)校專業(yè)教學(xué)院系協(xié)同開(kāi)展高校應(yīng)鼓勵(lì)建立繼續(xù)教育專門(mén)辦學(xué)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌創(chuàng)辦學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵(lì)繼續(xù)教育專門(mén)辦學(xué)機(jī)構(gòu)與學(xué)校專業(yè)教學(xué)院系發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分工合作創(chuàng)辦繼續(xù)教育新形式。專職繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展多類型綜合性繼續(xù)教育，歸口開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育；其他院系適當(dāng)開(kāi)展專業(yè)繼續(xù)教育。2022年1月，繼續(xù)教育部及原直屬實(shí)體完成了管辦別離

13、、一部一院的管理體制與機(jī)構(gòu)改革，北京大學(xué)正式成立了繼續(xù)教育學(xué)院，將繼續(xù)教育部原直屬的成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和培訓(xùn)中心進(jìn)展整合，同時(shí)其他32個(gè)院系同時(shí)創(chuàng)辦各類專業(yè)性的繼續(xù)教育工程，形成了統(tǒng)分結(jié)合，良性開(kāi)展的格局。2.鼓勵(lì)繼續(xù)教育特色化、品牌化開(kāi)展繼續(xù)教育面向市場(chǎng)，特色和品牌是在劇烈競(jìng)爭(zhēng)博弈中勝出的關(guān)鍵。北京大學(xué)重視繼續(xù)教育創(chuàng)造價(jià)值、傳遞價(jià)值的理念，堅(jiān)持繼續(xù)教育工程應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和推進(jìn)研究的角度出發(fā)，創(chuàng)辦具有長(zhǎng)期教育和培訓(xùn)價(jià)值的工程。各辦學(xué)單位積極進(jìn)取，多個(gè)培訓(xùn)工程獲得了良好的品牌與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)人文、社科、理工、綜合多個(gè)培訓(xùn)領(lǐng)域的安康開(kāi)展。例如，繼續(xù)教育學(xué)院連續(xù)5年開(kāi)展中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干

14、部選學(xué)工程，與中央部委建立暢通溝通機(jī)制，保障干部培訓(xùn)質(zhì)量效率，樹(shù)立委培工程工作典范；光華管理學(xué)院開(kāi)發(fā)適應(yīng)客戶需要的定制課程工程，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)將管理知識(shí)與理論相結(jié)合，幫助企業(yè)解決問(wèn)題、優(yōu)化決策；哲學(xué)系憑借學(xué)術(shù)純粹、導(dǎo)師一流的優(yōu)勢(shì)，依托乾元國(guó)學(xué)教室品牌在國(guó)學(xué)、西學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域打下扎實(shí)根底，贏得良好口碑。3.建立繼續(xù)教育教學(xué)資源開(kāi)放共享機(jī)制高等學(xué)校需要充分發(fā)揮社會(huì)效勞功能，構(gòu)建繼續(xù)教育教學(xué)資源開(kāi)放與共享機(jī)制，一是建立以資源庫(kù)為支撐的數(shù)字化繼續(xù)教育教學(xué)資源平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)、整合、聚集，提供公益性的繼續(xù)教育教學(xué)資源；二是開(kāi)展區(qū)域內(nèi)橫向結(jié)合、縱向延伸，防止重復(fù)建立，注重資源質(zhì)量，推出優(yōu)秀精品。北京大學(xué)積極牽頭，

15、結(jié)合國(guó)內(nèi)不同層次、不同類型的103所普通高等學(xué)校建立起來(lái)協(xié)作性組織，以結(jié)合協(xié)作、共享知識(shí)、開(kāi)放資源、效勞社會(huì)為宗旨，建立普通高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)放聯(lián)盟；以充分發(fā)揮普通高等學(xué)校繼續(xù)教育資源特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)普通高校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建立、開(kāi)放與共享，推動(dòng)普通高校自覺(jué)參與推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立，適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代需要。三繼續(xù)教育協(xié)同體制的創(chuàng)新1.建立校內(nèi)多種教育形式的聯(lián)動(dòng)開(kāi)展機(jī)制高校繼續(xù)教育學(xué)科與師資隊(duì)伍的建立離不開(kāi)本科和研究生教學(xué)院系的支持，開(kāi)展繼續(xù)教育不能擠占本科和研究生教育的資源，同時(shí)要對(duì)本科和研究生教育有促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)開(kāi)展；繼續(xù)教育要以教學(xué)科研力量為支撐，突出高等學(xué)校學(xué)科和

16、專業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色，把繼續(xù)教育與院系的教學(xué)科研工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以繼續(xù)教育促進(jìn)教學(xué)進(jìn)步和科研深化。北京大學(xué)繼續(xù)教育堅(jiān)持三不的根本原那么，即不損害北京大學(xué)的學(xué)校聲譽(yù)，不影響學(xué)校正常的教學(xué)科研活動(dòng)，不擠占學(xué)校緊缺的設(shè)施資源。同時(shí)，任何符合三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)行為都將得到學(xué)校的政策支持，即有利于擴(kuò)大北京大學(xué)的社會(huì)影響，有利于促進(jìn)學(xué)科開(kāi)展，有利于支持學(xué)校的整體開(kāi)展包括社會(huì)效勞、學(xué)科建立、老師開(kāi)展、資金支持、軟硬件設(shè)施配套等。繼續(xù)教育部按照三不原那么與三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)審批管理繼續(xù)教育工程，嚴(yán)厲查處違背三不原那么的辦學(xué)行為，優(yōu)先開(kāi)展符合三個(gè)有利于判斷標(biāo)準(zhǔn)的教育工程，積極為學(xué)校的形象和聲譽(yù)增光添彩，時(shí)刻與學(xué)校的教

17、學(xué)和科研保持良性互動(dòng)，主動(dòng)為學(xué)校的設(shè)施與資源添磚加瓦。2.建立校外對(duì)口支援與合作機(jī)制教育培訓(xùn)合作是國(guó)內(nèi)合作和對(duì)口支援的重要形式，高校繼續(xù)教育需要積極在省校合作、市校合作、開(kāi)發(fā)區(qū)合作的框架下開(kāi)展教育培訓(xùn)合作，效勞區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。北京大學(xué)支持各院系與地方政府、企業(yè)建立長(zhǎng)期的人才教育培訓(xùn)合作關(guān)系，對(duì)北大對(duì)口支援地區(qū)和單位加大教育培訓(xùn)扶持力度，既注重輸血，更注重造血，為高校提升人才培養(yǎng)、社會(huì)效勞程度，增強(qiáng)效勞國(guó)家人才開(kāi)展戰(zhàn)略才能奠定基矗2022年，北京大學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地建立，各級(jí)、各類干部教育培訓(xùn)持續(xù)、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，全年累計(jì)承辦各級(jí)、各類干部委托培訓(xùn)工程376期，學(xué)員總數(shù)198

18、27人次，覆蓋全國(guó)近30個(gè)盛市、自治區(qū)，參訓(xùn)學(xué)員既有廳局級(jí)干部、處級(jí)干部、企業(yè)中高層管理人員，也有來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理一線的基層公務(wù)員。四繼續(xù)教育監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新高校開(kāi)展繼續(xù)教育自我監(jiān)管是保障教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)步社會(huì)聲譽(yù)、獲得可持續(xù)開(kāi)展的必由之路。面對(duì)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與日益標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境，高校只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管才能保證本校的繼續(xù)教育辦學(xué)在法律法規(guī)的框架下獲取最大的辦學(xué)自主權(quán)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.推動(dòng)繼續(xù)教育依法監(jiān)管在國(guó)家和地方教育法律法規(guī)的根底上，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育規(guī)章制度建立，保障學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育依法依規(guī)運(yùn)行，為繼續(xù)教育監(jiān)管提供制度根據(jù)，如繼續(xù)教育合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與管理方法、教育經(jīng)費(fèi)管理與使用方法、繼續(xù)教育

19、質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等。2022年7月18日，北京大學(xué)通過(guò)?北京大學(xué)創(chuàng)辦成人、繼續(xù)教育管理?xiàng)l例?校發(fā)2022157號(hào)，明確規(guī)定了繼續(xù)教育的定位、主體、辦學(xué)、審批等事宜；2022年12月31日，北京大學(xué)印發(fā)了?北京大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育管理方法?校發(fā)2022225號(hào)文件，對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的主管機(jī)構(gòu)和辦學(xué)主體、工程申報(bào)、招生宣傳、合作辦班、收費(fèi)、辦學(xué)質(zhì)量、結(jié)業(yè)發(fā)證、違規(guī)處理等事宜進(jìn)展了明確規(guī)定；2022年10月20日，北京大學(xué)紀(jì)委、財(cái)務(wù)部、審計(jì)室、繼續(xù)教育部結(jié)合發(fā)布?北京大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育管理方法財(cái)務(wù)專項(xiàng)施行細(xì)那么2022?，進(jìn)一步明確了非學(xué)歷繼續(xù)教育的預(yù)算決算制度、老師課酬標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)分配制度、第三方單位支付制度、招生宣傳制度、相關(guān)工作人員聘用制度等內(nèi)容，防范超收超支學(xué)費(fèi)、合作機(jī)構(gòu)未獲委托即獲學(xué)費(fèi)分成、校內(nèi)與校外單位互聘人員等風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化繼續(xù)教育結(jié)合監(jiān)管高校繼續(xù)教育辦學(xué)一般涉及審批、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門(mén)，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，高校需要建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防違規(guī)隱患，杜絕辦學(xué)破綻。北京大學(xué)紀(jì)委、督查室、財(cái)務(wù)部、法律參謀辦公室、審計(jì)室與繼續(xù)教育部多部門(mén)親密配合，組建繼續(xù)教育清理整頓工作小組，完善結(jié)合調(diào)查與清理整治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)行為的監(jiān)管，力爭(zhēng)將違法、違規(guī)、違紀(jì)事態(tài)扼殺在萌芽狀態(tài)。針對(duì)紀(jì)檢、信訪舉報(bào)案件，加強(qiáng)調(diào)查研究，不輕信輕疑，注重事實(shí)證據(jù)；對(duì)暴露出的苗頭和傾