康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資料

1、政府和社會(huì)資本合作（PPP） -康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告黨的十八大以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重大引擎，十八屆三中全會(huì)提出貫徹 “允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的精神，深入推動(dòng)以預(yù)算改革、稅制改革以及財(cái)政改革為重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財(cái)政投入及管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委多次發(fā)文要求大力推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。根據(jù)財(cái)政部PPP模式操作指南的要求，PPP項(xiàng)目的操作主要包括項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交五個(gè)階段，共 19個(gè)步驟。具體操作流程如下圖所示：項(xiàng)目識(shí)別階段中，

2、分為4 個(gè)步驟：項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目篩選、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證。第一個(gè)步驟項(xiàng)目發(fā)起，需提供項(xiàng)目建議書；第二個(gè)步驟項(xiàng)目篩選，新建、改建項(xiàng)目需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步實(shí)施方案、產(chǎn)出說(shuō)明；存量項(xiàng)目需提供項(xiàng)目公共資產(chǎn)歷史材料、產(chǎn)出說(shuō)明、初步實(shí)施方案；第三個(gè)步驟物有所值評(píng)價(jià)，需提供項(xiàng)第四個(gè)步驟財(cái)政承受能力論證需提供財(cái)政承受能力論證報(bào)告。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段需提供項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交階段具體材料見下表：PPP項(xiàng)目各階段需要的文件資料序號(hào)工作階段涉及文件1項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目建議書2項(xiàng)目篩選新建、 改建項(xiàng)目新建、改建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3新建、改建項(xiàng)目初步實(shí)施方案4新建、改建項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明

3、5存量項(xiàng)目存量項(xiàng)目公共資產(chǎn)歷史材料6存量項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明7存量項(xiàng)目初步實(shí)施方案8物有所值評(píng)價(jià)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告9物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證報(bào)告10項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施方案11項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審資格預(yù)審文件12資格預(yù)審公告13資格預(yù)審申請(qǐng)14資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告15項(xiàng)目采購(gòu)文件包括但不限于：采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知、競(jìng)爭(zhēng)者資格、資信、業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式說(shuō)明、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)、項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購(gòu)程序說(shuō)明、響應(yīng)文件編制要求、提交相應(yīng)文件的截止時(shí)間、項(xiàng)目開啟時(shí)間和地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本，以及采購(gòu)需求中的技術(shù)、

4、服務(wù)要求及合同草案條款16項(xiàng)目響應(yīng)文件競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告17采購(gòu)文件18補(bǔ)遺文件19競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件20采購(gòu)需求方案21采購(gòu)需求方案評(píng)審報(bào)告22談判與簽署合同確認(rèn)談判備忘錄23項(xiàng)目合同24承繼項(xiàng)目合同補(bǔ)充合同25項(xiàng)目公司設(shè)立項(xiàng)目公司設(shè)立文件26項(xiàng)目執(zhí)行融資管理融資方案27履約保函28績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)季/年報(bào)29項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明30修訂項(xiàng)目合同申請(qǐng)31中期評(píng)估項(xiàng)目中期評(píng)估32項(xiàng)目移交移交準(zhǔn)備移交補(bǔ)償方案33性能測(cè)試資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案34績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)報(bào)告：康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項(xiàng)目建議書 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項(xiàng)目實(shí)施方案 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)

5、PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)報(bào)告可行性研究報(bào)告大綱第一章 總 論康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目概況康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目名稱康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目性質(zhì)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)單位可研報(bào)告編制單位編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.1.7 1.1.7 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式2.1 2.1 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)背景康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度投資規(guī)模和資金籌措方案康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)單位概況編制依據(jù)、原則和范圍可研編制情況編制依據(jù)編制原則編制范圍可行性研究的結(jié)論基本結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)的意義經(jīng)濟(jì)效益分析社會(huì)效益分析康

6、養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目PPP實(shí)施可行性社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論第二章 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目背景及必要性2.1.1 2.1.1 政策背景3.3.4 3.3.4 投資風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目提出理由康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施背景2.2 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的必要性是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要第三章 市場(chǎng)分析、銷售方案及風(fēng)險(xiǎn)分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析市場(chǎng)分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)劃和策略康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)選擇產(chǎn)品的銷售策略和銷售模式產(chǎn)品的銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析生產(chǎn)能

7、力與實(shí)際產(chǎn)量分析銷售和價(jià)格變化分析產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的分析5.3.2 5.3.2 技術(shù)方案第四章 建設(shè)條件與廠址選擇建設(shè)條件地理概況區(qū)位交通自然氣候經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平場(chǎng)址選擇選址原則選址方案康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件第五章 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)方案康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目總體規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈布局技術(shù)方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5.5 5.5 工程方案7.1.2 7.1.2 規(guī)范和依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)原則工程設(shè)計(jì)方案第六章 總圖運(yùn)輸及公用工程總圖布置總圖布置方案要點(diǎn)及說(shuō)明總圖布置方案運(yùn)輸公用工程給排水供電通風(fēng)與空調(diào)維修通訊設(shè)施道路及綠化第七章 節(jié)

8、能、節(jié)水用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范原則和標(biāo)準(zhǔn)7.2 7.2 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析8.3.2 運(yùn)營(yíng)期污染防治措施8.3.2 運(yùn)營(yíng)期污染防治措施8.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論節(jié)能節(jié)水措施分析建筑節(jié)能工藝節(jié)能電氣節(jié)能暖通、動(dòng)力節(jié)能節(jié)水措施節(jié)能管理用能綜合評(píng)價(jià)第八章 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要污染物排放分析建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目擬采取的主要環(huán)保措施建設(shè)期污染防治措施11.1.2 11.1.2 招標(biāo)組織形式13.2.3 13.2.3 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)11.1.1 11.1.1 概述第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)依據(jù)勞動(dòng)安全職業(yè)衛(wèi)生消防安全設(shè)

9、計(jì)主要依據(jù)消防原則及措施第十章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置企業(yè)組織企業(yè)組織形式企業(yè)管理康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目管理體制勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)勞動(dòng)定員人員培訓(xùn)第十一章招標(biāo)方案及實(shí)施進(jìn)度安排11.1 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目招投標(biāo)方案1.3 招標(biāo)方式康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排第十二章康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資估算與資金籌措投資估算估算依據(jù)估算條件估算范圍康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投資構(gòu)成流動(dòng)資金資金籌措資金使用計(jì)劃第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍及假設(shè)條件財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍假設(shè)條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取計(jì)算期及生產(chǎn)負(fù)荷基準(zhǔn)收益率13.2.4 13.2.4 折舊和攤銷14.5 14.5 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論稅率公積金財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算銷售收入估算生產(chǎn)總成本估算利潤(rùn)及利潤(rùn)分配財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)盈利能力分析財(cái)務(wù)生存能力分析不確定性分析盈虧平衡分析敏感性分析財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論第十四章社會(huì)影響評(píng)價(jià)社會(huì)影響分析互適性分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析社會(huì)效益分析17.3 17.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第十五章康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目PPP模式可行性分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目物有所值分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目物有所值計(jì)算康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論財(cái)政可承受能力分析財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論第十六章