舟山群島新區(qū)

1、舟山群島新區(qū)新區(qū)誕生2011年3月14日下午，舟山人低調(diào)慶祝這一歷史新篇一晉升為中國第一個群島新區(qū):舟山郵政局發(fā)行1000枚“浙江舟山群島新區(qū)寫入國家十二五規(guī)劃綱要紀(jì)念封”。舟山集郵協(xié)會秘書長陳振松說，幸福來得有點突然，紀(jì)念封僅醞釀了7天就出爐。舟山新區(qū)紀(jì)念封紀(jì)念封上畫著堆滿集裝箱的舟山物流港口，港口圖的背景則是舟山群島地圖。紀(jì)念郵戳酷似一只裝著舟山市花普陀水仙的花籃，花籃旁的標(biāo)識是舟2011.3.14山”。1編輯本段誕生背景從國家全局來看：中國內(nèi)陸地區(qū)大，各種開發(fā)區(qū)模式多；而中國在海洋方面是弱項，更應(yīng)該發(fā)展，這對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家安全戰(zhàn)略都將起到長遠(yuǎn)重要的影響。浙江經(jīng)濟(jì)作為中國最具活力的長江

2、三角洲重要成員,在有國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃支持下，發(fā)展將會更快。舟山作為我國唯一的群島型設(shè)區(qū)市，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢明顯，是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和長江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。加快舟山群島開發(fā)開放，全力打造國際物流島，建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，探索設(shè)立舟山群島新區(qū)，對于促進(jìn)中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新海島開發(fā)模式具有特殊意義。編輯本段誕生過程中國“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)力，先行先試，選擇的是浙江，完成國家交付的海洋經(jīng)濟(jì)破題重任，舟山扮演的角色是先導(dǎo)區(qū)。從舟山群島新區(qū)出爐的三部曲中，透著中央高層清晰的戰(zhàn)略意圖。2010年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施的長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中，對舟山的定位是“海洋綜

3、合開發(fā)試驗區(qū)”。到了2011年的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃中，關(guān)于舟山的表述變成“探索設(shè)立舟山群島新區(qū)”，昨天，舟山群島新區(qū)正式獲批。其背后的推手，是被中國海洋界稱作“百字方針”的中央戰(zhàn)略。2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，用百字謀劃中國海洋經(jīng)濟(jì)：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護(hù)我國海洋權(quán)益?！本庉嫳径涡聟^(qū)優(yōu)勢海洋資源豐富“港、

4、景、漁”是舟山新區(qū)最大的海洋特色資源。港口方面。新區(qū)深水岸線眾多，港口資源豐富。全區(qū)水深15米以上岸線200公里，港域面積1000平方公里，主航道可通行20萬噸以上船舶，境內(nèi)的蝦峙門國際航線可全天候通行30萬噸以上巨輪。海景方面。舟山是中國優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)有兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)（中國佛教名山“海天佛國”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列島）,其中普陀山被評為全國首批5A級景區(qū)，有兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)（岱山、桃花島）。漁業(yè)方面。舟山素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。海域內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，全市漁業(yè)年產(chǎn)量在120萬噸左右，是全國最大的漁場。近年來先后榮獲了“中國漁都”、“中國

5、海鮮之都”榮譽(yù)稱號。區(qū)位優(yōu)勢明顯舟山新區(qū)處在我國東部海岸線和長江出?？诘慕M合部，扼我國南北海運和長江水運的“T”型交匯要沖，是江海聯(lián)運和長江流域走向世界的主要海上門戶。目前已形成海、陸、空三位一體的集疏運網(wǎng)絡(luò)，其中普陀山機(jī)場開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線：海上客運通達(dá)沿海各大港口城市，遠(yuǎn)洋運輸直達(dá)韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)的港口；正在抓緊建設(shè)的舟山大陸連島工程將于今年正式通車。此外，還有多條高速客輪航線、汽車輪渡航線與上海、寧波連接，水、電、通信實現(xiàn)了與大陸聯(lián)網(wǎng)，全市口岸開放面積1165平方公里。產(chǎn)業(yè)特色鮮明舟山今年來一直圍繞“?！弊肿鑫恼?，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全

6、市初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等為支柱的開放型經(jīng)濟(jì)體系。08年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1048億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)66.4%，是全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市，三次產(chǎn)業(yè)比例為10.0：46.2：43.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由單一的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向綜合的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。海洋藥物貝特令臨港工業(yè)初具特色。已形成了以船舶修造、臨港石化、水產(chǎn)品精深加工等為支柱的海島型工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到832.6億元，造船能力已突破500萬載重噸，產(chǎn)值達(dá)到319.2億元，已成為全國重要的修造船基地。港口物流步伐加快。已由地方小港口發(fā)展為區(qū)域性水水中轉(zhuǎn)大港，全市港口貨物吞吐量達(dá)到1.5

7、9億噸，海運業(yè)運力達(dá)到293萬噸，躋身全國沿海十大港口之列。海洋旅游推陳出新。舟山國際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)、觀音文化節(jié)等影響不斷擴(kuò)大，海島海洋旅游知名度不斷提高，成為華東地區(qū)重要的旅游目的地。2008年旅游接待人數(shù)達(dá)到1516萬人次。海洋醫(yī)藥不斷創(chuàng)新。涌現(xiàn)出一批以浙江海力生集團(tuán)有限公司為代表的現(xiàn)代型、創(chuàng)新型海洋藥物、食品研發(fā)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品國際優(yōu)勢明顯。海洋漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)的以捕為主逐步向捕、養(yǎng)、加、銷一體的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，以舟山震洋發(fā)展有限公司為代表的集水產(chǎn)捕撈、加工、進(jìn)出口貿(mào)易于一體的現(xiàn)代型綜合性企業(yè)也頗具規(guī)模。水產(chǎn)加工業(yè)年產(chǎn)值在150億元左右，已成為我國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地。

8、編輯本段發(fā)展標(biāo)桿這個中國獨一無二的群島新區(qū)怎么建，大拆大建之前，一個總體規(guī)劃是必須的，它將成為指引舟山未來十年、二十年的藍(lán)圖。談及舟山，國家發(fā)改委副主任杜鷹有些動情，“這么好的群島，這么好的舟山，中國再也無從尋覓，建新舟山，別著急，得先謀而后動?！敝凵绞蓄I(lǐng)導(dǎo)下了決心，要請國內(nèi)外最好的專家，做出最好的規(guī)劃，在這份規(guī)劃中，要體現(xiàn)出舟山每一寸海岸線的含金量。相關(guān)記者采訪舟山市發(fā)改委海洋綜合開發(fā)辦專職副主任應(yīng)仲民，他正處在開心且高效的工作狀態(tài)。他說，作為全中國的新特區(qū)，舟山的規(guī)劃，著眼點已不再僅僅為了提升GDP，而是力圖利用舟山獨特的戰(zhàn)略地位、海洋資源，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。舟山搞好了，要拉動整個長江

9、流域的經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)帶動能力，最遠(yuǎn)甚至要到東北亞。重任在肩，在新舟山規(guī)劃中，瞄準(zhǔn)的是新加坡、香港這樣的世界一流港口城市。近期，舟山將廣發(fā)英雄帖，邀請海內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)人，為舟山的未來把脈。舟山群島新區(qū)規(guī)劃的編制方是一家國字號”的機(jī)構(gòu)，中國國際咨詢公司，規(guī)劃的政策要求將參照浦東新區(qū)、濱海新區(qū)。這個規(guī)劃預(yù)計下月底完稿，5月底上報浙江省政府，并由省府上呈國務(wù)院發(fā)改委。最快也要今年秋天獲得國務(wù)院批復(fù)。編輯本段區(qū)域定位舟山市海洋資源占全省全國比重舟山市數(shù)量占全省比例（）占全國比例（）島嶼1390個4525.7海域面積11萬平方公里42.33.7海岸線總長2444千米357.6深水岸線279.4千米55.21

10、8.4舟山是我國惟一以群島建立的地級市，區(qū)域總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里，共有大小島嶼1390個，被譽(yù)為“千島之城”。在3月1日國務(wù)院批復(fù)的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃中，涉及舟山的內(nèi)容被單列一章，用1600余字勾勒了舟山的未來定位：建設(shè)大宗商品國際物流基地，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海洋科教基地，建設(shè)群島型花園城市。1編輯木段綜合保稅區(qū)做中國的大宗商品國際物流基地，舟山已動手。去年8月，舟山大宗商品交易中心掛牌。在舟山碼頭裝卸的有石油、煤炭、礦砂、糧食、化工品、集裝箱運輸六項大宗商品，去年多達(dá)2.21億噸。有了交易中心，這些東西不光在舟山運

11、，還將在此就地交易，買賣雙方缺錢，還能獲得貸款服務(wù)。每日的交易價碼及對大宗商品未來的價格走勢預(yù)期，將編成指數(shù)發(fā)往全世界。在保稅港區(qū)，商人們可以存儲貨物、交易貨物，把貨物裝船出海，可以將原材料加工后再出口，也可以做研發(fā)，而不用擔(dān)心關(guān)一海外貨物放在那里，視同沒有入關(guān)，免征關(guān)稅。擁有這樣一個保稅港區(qū)，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)o2008年，寧波梅山保稅港區(qū)成為浙江第一個保稅港區(qū)，如今，成為群島新區(qū)的舟山正在沖刺第二個。舟山市港航局副局長羅寧說，舟山保稅港區(qū)規(guī)劃初稿已完工。舟山市政府將申請保稅港區(qū)列入今年的八大攻堅任務(wù)。緊挨寧波梅山保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)，舟山保稅港區(qū)獲批存在難度。羅寧說，設(shè)想中的舟山保稅港

12、區(qū)走的是差異化路子，上海、寧波以集裝箱貨物為主，舟山將側(cè)重大宗散貨。編輯本段自由貿(mào)易區(qū)自浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃獲國務(wù)院正式批復(fù)后，浙江海洋學(xué)院的學(xué)術(shù)團(tuán)隊對浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對舟山群島新區(qū)的發(fā)展提出了一系列建設(shè)性的意見。唐洪森教授指出，世界上自蟲貿(mào)易區(qū)大多建在海島、海岸線、港口，而舟山作為群島城市，有著得天獨厚、其他地方難以企及的地理優(yōu)勢。目前，我國已經(jīng)建設(shè)的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)都不是自由貿(mào)易區(qū)。進(jìn)一步改革開放的現(xiàn)實形勢客觀上要求在我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。因此，把舟山群島新區(qū)建成繼上述三大新區(qū)后的第四個新區(qū)，而且是自由貿(mào)易區(qū)，可謂是天時地利人和。唐洪森認(rèn)為，與其他三個

13、直轄市所屬副省級新區(qū)建設(shè)思路不同的是，舟山群島新區(qū)行政載體不僅僅為地級市起點,更重要的是必須闖出一條新路來，用足用好“先行先試”指導(dǎo)方針與各項匹配政策。即按照自由貿(mào)易區(qū)模式，盡可能地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化、政府行政服務(wù)化、體制運行規(guī)范化、社會發(fā)展法制化、公民生活社會化、文化交融多樣化等顯著特點，從而達(dá)到對外更加開放有力、對內(nèi)更加寬松有序的和諧社會發(fā)展目標(biāo)。浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼也對就舟山群島新區(qū)的定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃、面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對等發(fā)表了自己的看法。黃建鋼指出，政府要考慮舟山群島新區(qū)在社會主義經(jīng)濟(jì)體制上如何創(chuàng)新。其經(jīng)濟(jì)模式，必須是整體經(jīng)濟(jì)模式，東墻經(jīng)濟(jì)虧損西墻經(jīng)濟(jì)替補(bǔ)，從中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整

14、體效應(yīng)；必須是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，前一個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)上的廢料是第二個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)上的原料；必須是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)模式，把社會發(fā)展作為參照方式來制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以提升人民的幸福生活指數(shù)為目標(biāo)。編輯本段國家十二五規(guī)劃一一舟山群島新區(qū)在中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要的第五篇一”優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”第十八章“實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”的第四節(jié)“積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”中，有如下表述：“推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，重點推進(jìn)河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展，建設(shè)海南國際旅游島。”建設(shè)大宗商品國際

15、物流基地建設(shè)國際物流基地，打造國際物流島，是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)海洋綜合開發(fā)的重要內(nèi)容。要創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，規(guī)劃建設(shè)“一港多區(qū)”保稅港區(qū)。加快港口開發(fā)建設(shè)，打造全國重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲運加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運輸?shù)攘蠡?，推進(jìn)航運業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“三位一體”港航服務(wù)體系。浙江舟山群島新區(qū)到2015年，力爭全市海運運力達(dá)到800萬載重噸，其中參與國際航運的船舶運力達(dá)到60萬載重噸，港口貨物吞吐量達(dá)到4億噸，港口物流業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上，努力實現(xiàn)舟山港口向綜合物流貿(mào)易港口轉(zhuǎn)變，建設(shè)我國重要的大宗散

16、貨國際性、綜合型樞紐港和外貿(mào)集裝箱集散基地。建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地海洋產(chǎn)業(yè)是我市的特色和優(yōu)勢，也是核心競爭力所在。要以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為依托，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)集約集聚集群發(fā)展。加快建設(shè)船舶、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、臨港石化和大宗物資加工等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點突破海洋工程，建設(shè)全國一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機(jī)等傳舟山統(tǒng)行業(yè)改造，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，培育有舟山特色的涉海類建筑產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快提升商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。大力發(fā)展

17、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批無公害蔬菜基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育扶持漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全產(chǎn)供銷一體的漁農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。建設(shè)國家級海洋科教基地打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增強(qiáng)城市發(fā)展軟實力的關(guān)鍵。要全面實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力實施海洋科技領(lǐng)軍人才集聚等重大人才工程，完善人才培養(yǎng)、使用、激勵和保障機(jī)制，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地。舟山市要以海洋科學(xué)城為載體，深化與國內(nèi)外高等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，大力推進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省海洋開發(fā)研究院、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心等重大平臺建設(shè)，進(jìn)一步做特做優(yōu)浙江海洋學(xué)院和浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加快實施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業(yè)教育水平，建設(shè)具有海洋特色的現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。建設(shè)群島型花園城市群島型花園城市是統(tǒng)籌