社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指引分類版

1、附件2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南(分類版).社區(qū)綜合為老服務(wù)中心定義各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對集中設(shè)置，并通過信息化管理平臺，統(tǒng)籌 為老服務(wù)資源，提供多樣化服務(wù)、方便群眾辦事的為老服務(wù)綜合體。功能要求社區(qū)綜合為老服務(wù)中心旨在實現(xiàn)“四個功能”：一是，實現(xiàn)“一站式綜合服 務(wù)提供就近的日托、全托等社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)，提供基本醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、 陪同就診等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提供助餐、助浴等生活服務(wù)，提供喘息服務(wù)、 照料者服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)老輔具租賃等家庭支持服務(wù)；二是，實現(xiàn)“一體化 資源統(tǒng)籌”。充分發(fā)揮綜合體公共服務(wù)平臺的樞紐作用，重點統(tǒng)籌好行政資 源、社會資源、市場資源等，實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。三是，實現(xiàn)“一網(wǎng)覆

2、蓋 的信息管理”。以信息技術(shù)作為支撐，區(qū)級平臺建成本區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)門戶 和數(shù)據(jù)庫，組織實施統(tǒng)一需求評估、審核，各類為老服務(wù)受理、服務(wù)分派， 行業(yè)監(jiān)管等。街鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)，通過區(qū)級平臺功能延伸，實現(xiàn)咨詢、受理、 社區(qū)層面資源調(diào)配、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、需求調(diào)查等以及各類為老服務(wù)的具體 組織實施。四是，實現(xiàn)“一門式的辦事窗口”。提供養(yǎng)老基本公共服務(wù)、社會 化、市場化的各類為老服務(wù)，為老年人和家屬獲取信息和辦事提供方便。建設(shè)要求每街鎮(zhèn)至少設(shè)置1個。建筑面積一般可在1000平方米左右，可獨立 設(shè)置，也可與老年人日間服務(wù)中心、長者照護(hù)之家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點等 服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置。場所設(shè)施要求應(yīng)具有兩類功能性設(shè)施和場所

3、，一是日托、全托、助餐、護(hù)理站等設(shè) 施場地；二是為老服務(wù)受理、辦事辦公以及信息平臺等為老服務(wù)綜合管理 設(shè)施場地。管理要求納入行業(yè)清單管理。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范提供各類服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守 上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范(DB32/T 1644-2010 )。如設(shè)置醫(yī)療保健、 康復(fù)等專業(yè)性比較強的服務(wù)項目，應(yīng)按該項目必需的從業(yè)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范 等要求執(zhí)行。人員要求配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的一定數(shù)量的管理和服務(wù)人員，雇用或聘用-1 -具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療、護(hù)理、照護(hù)、康復(fù)、社會工作、心理咨詢等方面的 專業(yè)技術(shù)人員，上述人員應(yīng)獲得上崗證書或相關(guān)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格證書。收費管理由街鎮(zhèn)政

4、府投資舉辦的綜合為老服務(wù)中心，由街鎮(zhèn)主導(dǎo)，會同運營主 體，確定收費價格；社會組織、企業(yè)或個人投資舉辦的綜合為老服務(wù)中心， 自行確定收費價格。物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和 標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)范，加強監(jiān)督管理。安全管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、疾病預(yù)防控制、安全值守、 設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安全檢查， 及時消除安全隱患。制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保 護(hù)老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生時，綜合 為老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn) 老年人走失或非正常死亡等事故的，必須在24小

5、時內(nèi)上報業(yè)務(wù)主管部門。內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)建立完整的服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確工作流程，建立工作臺賬， 定期開展服務(wù)質(zhì)量自查。制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn)等相關(guān)管理制度。建 立財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度。建立信息化管理系統(tǒng)，建立老年 人服務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等，并根據(jù)行業(yè)管理要求依法公開 相關(guān)信息。.長者照護(hù)之家定義為老年人就近提供集中照護(hù)服務(wù)的社區(qū)托養(yǎng)設(shè)施。一般采取小區(qū)嵌入 式設(shè)置，輻射周邊社區(qū)。功能要求面向社區(qū)內(nèi)失能老人、高齡獨居老人以及其他有需要的老年人，就近 提供短期托養(yǎng)和上門兩種服務(wù)方式，內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)照料、社區(qū)照護(hù)、居家 護(hù)理等服務(wù)，主要包括：為經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估為三級及以上的老

6、年人提供機(jī)構(gòu)住養(yǎng)照料，其中，收住四級及以上的老人不少于總床位數(shù)的60%;為大病出院仍需康復(fù)護(hù)理或家屬需要喘息服務(wù)的老年人提供短 期寄養(yǎng)服務(wù)；有條件的長者照護(hù)之家可以根據(jù)自身供給能力和社區(qū)內(nèi)老年人 養(yǎng)老需求，開展以下一種或多種服務(wù)：為未入住機(jī)構(gòu)的社區(qū)老年人提供相 當(dāng)于機(jī)構(gòu)專業(yè)水準(zhǔn)的上門照料、護(hù)理服務(wù)；其他可以延伸至社區(qū)、居民家 庭的為老服務(wù)，如家庭護(hù)老者培訓(xùn)等；其他專業(yè)化特色服務(wù)。建設(shè)要求每街鎮(zhèn)至少設(shè)置1個。床位規(guī)模10-49張（含），單床建筑面積18M2以 上，建筑面積300 M2以上；老年人臥室的單床使用面積不應(yīng)小于5 M2。設(shè)施要求設(shè)置應(yīng)以滿足老年人生活起居、照護(hù)所必需的臥室、浴室、衛(wèi)生間

7、、 廚房操作間、污物處理間、活動（康復(fù)）室等，有條件的場所宜設(shè)置室外 活動場所。場所應(yīng)設(shè)置滿足老年人生活起居、照料護(hù)理所必需的用房：包括老年 人臥室、浴室、衛(wèi)生間、廚房操作間、污物處理間、活動（康復(fù)）室等， 有條件的場所宜設(shè)長者照護(hù)之家應(yīng)設(shè)置老年人臥室、浴室、衛(wèi)生間、活動（康復(fù)）室等 功能區(qū)，有條件的長者照護(hù)之家應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外活動場所。管理要求須經(jīng)法人登記，取得區(qū)民政部門發(fā)放的社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證 書，并納入行業(yè)清單管理。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范提供各類服務(wù)應(yīng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵守上海 市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范（DB32/T1644-2010 ）。如設(shè)置醫(yī)療保健、康復(fù) 等專業(yè)性比較強的

8、服務(wù)項目，應(yīng)按該項目必需的從業(yè)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等要 求執(zhí)行。人員要求參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求配備與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、 專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員；夜間工作人員不少于3人。工作人員應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)身份證明和健康狀況證明。養(yǎng)老護(hù)理員必須持證上崗。收費管理-3 -政府投資設(shè)立的長者照護(hù)之家，由政府主導(dǎo)，會同運營主體、確定收 費價格；非政府組織或個人投資設(shè)立的長者照護(hù)之家， 自行確定收費價格。 物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對長者照護(hù)之家的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，加強 監(jiān)督管理。內(nèi)部管理建立完整的服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確工作流程，建立工作臺賬，定期 開展服務(wù)質(zhì)量自查。制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn)等相關(guān)管理制度。建

9、立財 務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度。建立信息化管理系統(tǒng)，建立老年人服 務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等，并根據(jù)行業(yè)管理要求依法公開相關(guān) 信息。安全管理1）開設(shè)小型食堂的，應(yīng)符合上海市餐飲服務(wù)許可管理辦法中相 應(yīng)規(guī)模機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂的相關(guān)要求；由社區(qū)老年人助餐服務(wù)點提供 送餐服務(wù)的，從其相關(guān)要求；2）面積1000平方米以上的應(yīng)具有消防部門核發(fā)的消防驗收報告，面積1000平方買以下的應(yīng)有消防備案憑證。定期開展安全檢查，配備相應(yīng) 的消防器材、設(shè)施和持有國家資格證書的消防管理員；3）配有與服務(wù)功能相適應(yīng)的無障礙設(shè)施、技防、防滑、緊急呼叫、衛(wèi)生消毒等安全設(shè)施；4）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急

10、演練；5）發(fā)現(xiàn)老年人走失或非正常死亡等事故的，必須在 24小時內(nèi)上報業(yè) 務(wù)主管部門。長者照護(hù)之家申請表長者照護(hù)之家申請表項目名稱： 長者照護(hù)之家申請日期：年 月 日中 請 人名稱（單位或者個人）聯(lián)系地址郵編聯(lián)系人電話郵箱申請 項目 基本 情況項目名稱擬登記法人類型（企業(yè)或民辦非企業(yè)）項目地址擬開設(shè)床位數(shù)（10-49張）用房類型口公建配套用房口商業(yè)用房口辦公用房工業(yè)用房其他房屋權(quán)屬口自有產(chǎn)權(quán)房 口使用權(quán)房 口租賃房其他啟龍房產(chǎn)證后 口無后無獨立出入口后 口無房屋產(chǎn)權(quán) 所屬單位租賃期限（租賃項目填寫）年建筑面積平方米使用卸積平方米投資總額 （萬元）就餐解決方式口內(nèi)設(shè)小型食堂 口資質(zhì)機(jī)構(gòu)送餐消防安全

11、1000平方米以下：口消防備案憑證口消防驗收報告1000平方米以上：口消防驗收報告擬收住老人 身體狀況及 占比輕度失能老年人數(shù)量（），占比（）中度失能老年人數(shù)量（），占比（）重度失能老年人數(shù)量（），占比（）床位功能劃 分及占比全托床位數(shù)量（），占比（）臨托床位數(shù)量（），占比（）運宮方 機(jī)構(gòu)名稱運營方法人（主要負(fù)責(zé)人）服務(wù)內(nèi)容口 .住宿服務(wù)N.個人生活照料服務(wù)口 3.護(hù)理服務(wù)口4.膳食服務(wù)E安全保護(hù)服務(wù)口6.清潔服務(wù)口7.洗衣服務(wù)口8.休閑娛樂服務(wù)建.保健服務(wù)口10.心理慰藉服務(wù)（必選項）口1.交通服務(wù)口12.陪同就醫(yī)服務(wù)口13.代辦服務(wù)口14.教育服務(wù)口5.協(xié)助醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)口 16.通訊服

12、務(wù)口17.臨托服務(wù)口8.日間生活照料服務(wù)口 19.日間護(hù)理服務(wù)口20.日間康復(fù)服務(wù)/1.居家生活照料服務(wù)口 22.居家護(hù)理服務(wù)口23.居家康復(fù)服務(wù)-6 -/4.其他特色服務(wù) （可選項）承諾本人（單位）保證提交的申請材料內(nèi)容真實，如有虛假，愿承擔(dān)由此造成 的法律后果。申請人：（簽名/蓋章）年月日街鎮(zhèn) 意見區(qū)民 政局 意見.老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)定義為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍等日間服務(wù)的社區(qū)托養(yǎng) 機(jī)構(gòu)。功能要求為經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，照護(hù)等級為三級及以下生活自理有困難 的老年人；以及高齡、獨居等行動不便需要照料的老年人，提供生活照料、生活護(hù)理、膳食供應(yīng)、康復(fù)保健、精神慰藉等服務(wù)項目。有

13、條件的可依托 機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，開展居家上門照護(hù)服務(wù)等社區(qū)延伸服務(wù)。根據(jù)老年人個 性化需求，鼓勵提供交通接送、生活輔助等項目化服務(wù)。同時，可提供早 托、晚托等延時服務(wù)，采用按半日、按次服務(wù)等靈活周轉(zhuǎn)的方式，提高設(shè) 施利用效率。建設(shè)要求按照老年人口數(shù)和需求情況合理布點?？偨ㄖ娣e不低于200平方米, 其中生活照護(hù)等主體功能區(qū)域面積不低于總建筑面積50%。設(shè)施要求有固定的服務(wù)場所，內(nèi)設(shè)休息室、餐廳、公共衛(wèi)生間、活動 （康復(fù)）室、 浴室等基本用房和室外活動場地。管理要求須經(jīng)法人登記或由取得法人資質(zhì)的主體進(jìn)行運營，并納入行業(yè)清單管 理。社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)涉及行政許可的，應(yīng)當(dāng)遵守國家 和本市

14、的消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范 （DB32/T1644-2010 ）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如設(shè)置醫(yī)療保健、康復(fù)等專業(yè)性比較強的服務(wù)項目，應(yīng)按該項目必需 的從業(yè)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等要求執(zhí)行。人員配備應(yīng)當(dāng)配備與開展服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)保健等專業(yè)技術(shù)人員 和管理人員，工作人員與機(jī)構(gòu)服務(wù)對象數(shù)（上門服務(wù)對象除外）配比不少 于1： 8 ,養(yǎng)老護(hù)理員、專技人員不少于 3人，管理人員可由專技人員兼 任。專技人員、養(yǎng)老護(hù)理員需持證上崗。收費管理由街鎮(zhèn)政府投資舉辦的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，由街鎮(zhèn)主導(dǎo)，會同運營 主體，確定收費價格；社會

15、組織、企業(yè)或個人投資舉辦的老年人日間照護(hù) 機(jī)構(gòu)，自行確定收費價格。物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費 項目和標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)范，加強監(jiān)督管理。安全管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、疾病預(yù)防控制、安全值守、 設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安全檢查， 及時消除安全隱患。制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保 護(hù)老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生時，老年 人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。發(fā) 現(xiàn)老年人走失或非正常死亡等事故的，必須在24小時內(nèi)上報業(yè)務(wù)主管部 門。內(nèi)部管理老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的服務(wù)質(zhì)量

16、管理制度，明確工作流 程，建立工作臺賬，定期開展服務(wù)質(zhì)量自查。制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn) 等相關(guān)管理制度。建立財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度。建立信息化 管理系統(tǒng)，建立老年人服務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等，并根據(jù)行 業(yè)管理要求依法公開相關(guān)信息。老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)申請表、驗收表、承諾書市政府實事項目申請表（老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)）項目名稱填報日期上海市民政局項目名稱項目性質(zhì)基地 址郵 編本項目負(fù)責(zé)人電 話情況開工時間年 月 日擬竣工時間年 月日完成項目形式（打2” 新建口 改建口 擴(kuò)建口總建筑面積_m2新增建筑面積_ m2日間服務(wù)人數(shù)經(jīng)費來源：擬總投資：萬元1.區(qū)縣財政萬元經(jīng)其中：2.區(qū)縣福

17、彩金萬元費投入.土地費用.土建費用_一萬元萬元.區(qū)縣其他福.街鎮(zhèn)資金彩金一萬元萬元情3.裝修費用_萬元5.項目單位自籌資金_一萬元況4.設(shè)施（設(shè)備）配置費萬元6.村集體資金萬元5.其它費用一萬元7.社會捐贈萬元8.其它一萬元添置 的主 要設(shè) 施與 設(shè)備-10 -項目建設(shè)單位意見：項目建設(shè)單位上級主管部門意見：蠱章蠱章負(fù)責(zé)人簽名：年 月日負(fù)責(zé)人簽名：年 月日區(qū)縣民政局經(jīng)辦人意見：區(qū)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)意見：蠱章蠱章負(fù)責(zé)人簽名：年 月日負(fù)責(zé)人簽名：年 月日注：一式三份。市、區(qū)（縣）民政局各一份，項目建設(shè)單位留存一份市政府實事項目驗收表（老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)）-11 -項目名稱填報日期上海市民政局基 本 情

18、況項目名稱項目性質(zhì)地 址郵 編項目負(fù)責(zé)人電 話開工日期年 月 日竣工時間年 月完成項目形式（打y 新建口 改建口 擴(kuò)建口占地卸積g；綠化卸積g；建筑卸積使用間積m2 ;日間服務(wù)人數(shù)-12 -經(jīng)費來源：總投資：萬元1.區(qū)縣財政萬元經(jīng) 費 投 入其中：2.區(qū)縣福彩金萬元1.土地費用萬兀3.區(qū)縣其他福圣當(dāng)金萬元2.土建費用萬元4.街鎮(zhèn)資金萬元情3.裝修費用萬元5.項目單位自籌資金萬元況4.設(shè)施（設(shè)備）配置費萬元6.村集體資金萬元5.其它費用萬兀7.社會捐贈萬元8.其它萬元1.出入口不應(yīng)少于二處；符合口不符合口2.主要出入口室內(nèi)外高差不宜過大；符合口不符合口驗3.臺階和坡道、走道兩側(cè)應(yīng)設(shè)欄桿扶手；符合

19、口不符合口收4.過廳、走道、房間不得設(shè)門坎；符合口不符合口內(nèi) 容.衛(wèi)生間、浴室應(yīng)安裝安全扶手；.陽臺欄桿高度不也低于1.1米；符合口符合口不符合口不符合口7.屋頂平臺或屋頂花園女兒墻護(hù)欄高度不應(yīng)彳氐于1.2米；符合口不符合口8.休息室、活動室、衛(wèi)生間、浴室門凈覽/、應(yīng)小于 1米。符合口不符合口區(qū) 縣驗收 意（蠱章）見經(jīng)辦人簽名年 月曰領(lǐng)導(dǎo)簽名年 月曰注:本表一式三分份，報市、區(qū)縣民政局各一份，項目單位留存一份。上報驗收表時須附：（1）工程審計報告書乙方；（2）項目實景數(shù)碼照片五張以上;（3）市政府實事項目承諾書一份。-13 -市政府實事項目（老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)）承諾書機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）填表時間

20、： 年 月 日-14 -承諾書民政局：年度我單位完成新建老年人日托機(jī)構(gòu) 家，收到民政部門給予新建老年人日托機(jī)構(gòu)的一次性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)補貼經(jīng)費 ，共計人民幣萬元（大寫）。為進(jìn)一步加強本單位的內(nèi)部管理，規(guī)范運作，切實為本市老年人提供生活照料、心理護(hù)理、娛樂康復(fù)等綜合性服務(wù)，現(xiàn)自愿作如下承諾：一、嚴(yán)格按照上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）規(guī)定中的護(hù)理三級自理老年人的標(biāo)準(zhǔn)，合理配備工作人員，規(guī)范管理和服務(wù)；二、嚴(yán)格按照上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法的規(guī)定，不利用本單位房屋和場地從 事與養(yǎng)老服務(wù)相悖的經(jīng)營服務(wù)活動或者轉(zhuǎn)讓、出租、出借其房屋和場地從事其他經(jīng)營 服務(wù)活動；三、保證十年內(nèi)不改變本單位的養(yǎng)老設(shè)施房屋

21、用途或性質(zhì)；如擅自改變本單位養(yǎng) 老設(shè)施房屋用途或性質(zhì)的，應(yīng)向所在地的區(qū)民政局全額退還民政部門給予的一次性養(yǎng) 老設(shè)施建設(shè)補貼經(jīng)費，并負(fù)責(zé)做好所有的善后處理工作；四、如遇不可抗拒力原因，需改變養(yǎng)老設(shè)施房屋用途或性質(zhì)的，應(yīng)事先征得所在地的區(qū)民政局的同意，并報市民政局備案；同時根據(jù)實際使用年限，按照每年 10%的 比例扣除民政部門給予的一次性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)補貼經(jīng)費后，將剩余退還區(qū)民政局；五、本承諾書，自收到養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)補貼經(jīng)費之日起生效；六、本承諾書為不可撤消之承諾，并一式三份；市民政局部門、區(qū)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，具有同等效力。承諾人：日間服務(wù)機(jī)構(gòu)（公章）機(jī)構(gòu)法定代表人簽字-15 -.護(hù)理站定義

22、由護(hù)理人員組成的，在一定社區(qū)范圍內(nèi)，為需要護(hù)理服務(wù)者提供服務(wù) 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。功能要求面向社區(qū)提供基礎(chǔ)護(hù)理、?？谱o(hù)理、臨終護(hù)理、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)、 營養(yǎng)指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、健康宣教和其他護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)要求按照人口數(shù)和需求情況合理布點。建筑面積不少于40平方米，至少設(shè)有診室、治療室、處置室。每室獨立且符合衛(wèi)生學(xué)布局及流程，其中治 療室、處置室的使用面積均不少于 10平方米，應(yīng)當(dāng)設(shè)醫(yī)療廢物存放點， 與治療區(qū)域隔開。管理要求須經(jīng)法人登記，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范遵守上海市護(hù)理站管理辦法（滬衛(wèi)計醫(yī)政【2016】46號）人員要求護(hù)理站人員由社區(qū)護(hù)士、康復(fù)治療土和其他護(hù)理人員組成。社

23、區(qū)護(hù)土 為經(jīng)崗位培訓(xùn)的執(zhí)業(yè)注冊護(hù)士，獨立從事家庭訪視護(hù)理工作的護(hù)士應(yīng)具有 在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床護(hù)理工作 5年以上的工作經(jīng)歷。其他社區(qū)護(hù)理人員應(yīng) 具有一定的社區(qū)護(hù)理知識、經(jīng)驗和能力，上崗前應(yīng)經(jīng)社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)及公共 衛(wèi)生護(hù)理教育培訓(xùn)。收費管理由街鎮(zhèn)政府投資舉辦的護(hù)理站，由街鎮(zhèn)主導(dǎo)，會同運營主體，確定收 費價格；社會組織、企業(yè)或個人投資舉辦的護(hù)理站，自行確定收費價格。 物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)范，加 強監(jiān)督管理。安全管理護(hù)理質(zhì)量安全。加強醫(yī)療護(hù)理安全制度建設(shè)，建立內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量 控制制度、護(hù)理意外事件應(yīng)急預(yù)案等各項規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制 度，安全風(fēng)險管理制度、值班和

24、交接班制度、醫(yī)囑制度、查對制度、差錯 與事故防范和登記報告制度、治療室管理制度、居家護(hù)理管理制度等管理 制度。完善醫(yī)療護(hù)理文書管理制度。護(hù)理安全防范。護(hù)理人員應(yīng)明確告知服務(wù)對象、家屬或監(jiān)護(hù)人護(hù) 理項目的性質(zhì)與內(nèi)容，服務(wù)項目可能存在的有關(guān)安全風(fēng)險、糾紛預(yù)防及相 關(guān)處置方法、服務(wù)對象的疾病可能發(fā)生的后果等；護(hù)理服務(wù)過程中若發(fā)生 意外事件，應(yīng)立即啟動護(hù)理意外時間應(yīng)急預(yù)案。對居家護(hù)理個性化需求服 務(wù)項目，護(hù)理站應(yīng)與服務(wù)對象簽署服務(wù)協(xié)議后執(zhí)行。內(nèi)部管理護(hù)理站應(yīng)當(dāng)建立完整的服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確工作流程，建立工作 臺賬，定期開展服務(wù)質(zhì)量自查。制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn)等相關(guān)管理制 度。建立財務(wù)管理、會計核算

25、和資產(chǎn)管理制度。建立信息化管理系統(tǒng)，建-16 -立老年人服務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等，并根據(jù)行業(yè)管理要求依 法公開相關(guān)信息?！皹俘g家園”助老服務(wù)站定義嵌入社區(qū)，就近就便為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的場所。功能要求主要為家庭照料困難的高齡、獨居、純老以及其他需要照料的社區(qū)老 人提供生活照料、精神慰藉、家庭支持等服務(wù)，可根據(jù)本社區(qū)老年人的特 點和需求，選擇設(shè)置助餐、助浴、助潔、助行、代辦、陪醫(yī)、相談、助樂 等服務(wù)，一般不少于3項。建設(shè)要求每2-3個居委會設(shè)置一個助老服務(wù)站。場所設(shè)施要求可單獨設(shè)置，也可與老年活動室，社區(qū)老人助餐服務(wù)點結(jié)合設(shè)置，內(nèi) 設(shè)餐廳、綜合室、衛(wèi)浴間等服務(wù)和活動空間，并配備相應(yīng)服務(wù)

26、設(shè)施設(shè)備。管理要求納入行業(yè)清單管理?？山Y(jié)合各自實際情況，選擇由街鎮(zhèn)、居（村）委 直接運營管理；由街鎮(zhèn)、居（村）委牽頭，組織招募社區(qū)志愿者參與運營 管理；委托老年協(xié)會運營管理；通過購買服務(wù)的方式，委托民辦非企業(yè)單 位等社會組織、企業(yè)進(jìn)行運營管理。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范應(yīng)將服務(wù)時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對象、優(yōu)惠范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)等公 開告示，并設(shè)置意見箱（簿），接受監(jiān)督。應(yīng)根據(jù)社區(qū)老年人的需求制定開放時間，一般應(yīng)堅持每天開放 （國定節(jié)假日視需求而定）。服務(wù)站的管理方應(yīng)做好年度計劃和年終總結(jié) 工作。提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范（DB32/T 1644-2010 ）。如設(shè)置醫(yī)療保健、康復(fù)等

27、專業(yè)性比較強的服務(wù)項目，應(yīng)按該項目必需 的從業(yè)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等要求執(zhí)行。人員配備助老服務(wù)站中應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的一定數(shù)量的管理和服務(wù) 人員，雇用或聘用具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療、護(hù)理、照護(hù)、康復(fù)、社會工作、 心理咨詢等方面的專業(yè)技術(shù)人員，上述人員應(yīng)獲得上崗證書或相關(guān)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格證書。收費管理由街鎮(zhèn)政府投資舉辦的助老服務(wù)站，由街鎮(zhèn)主導(dǎo)，會同運營主體，確 定收費價格；社會組織、企業(yè)或個人投資舉辦的助老服務(wù)站，自行確定收 費價格。物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等予以 規(guī)范，加強監(jiān)督管理。安全管理應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、疾病預(yù)防控制、安全 值守、設(shè)施設(shè)備、食品

28、藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安 全檢查，及時消除安全隱患。制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件-17 -發(fā)生時保護(hù)老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生 時，助老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。發(fā) 現(xiàn)老年人走失或非正常死亡等事故的，必須在24小時內(nèi)上報業(yè)務(wù)主管部 門。5.6.5內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)建立完整的服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確工作流程，建立工作臺賬， 定期開展服務(wù)質(zhì)量自查。制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn)等相關(guān)管理制度。建 立財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度。建立信息化管理系統(tǒng)，建立老年 人服務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等，并根據(jù)行業(yè)管理要求依法公開

29、相關(guān)信息。5.7 “樂齡家園”助老服務(wù)站驗收申報表-18 -“樂齡家園”助老服務(wù)站驗收申報表填表日期： 年 月 日站點名稱地址郵編電 話工作場地面積 建筑面積 M2 使用面積 M2工作場地性質(zhì)口產(chǎn)權(quán) 口使用權(quán) 其他工作場地使用情況口獨用 口合用（合用設(shè)施）運宮主體口街道居家養(yǎng)老中心口街道老年協(xié)會 口街道聘用人員委托社會組織運作（社會組織名稱） 經(jīng)費（萬元）落實工作場地經(jīng)費 裝修費口設(shè)備添置費 運作經(jīng)費 其他資金來源（萬元）區(qū)投入 街道投入 其他服務(wù)內(nèi)容口助餐口助浴口助潔口助行代辦口陪醫(yī)口相談口助樂其他后援團(tuán)組成單位街道審核意見（蓋章）年 月日區(qū)民政局審核意見（蠱章）-19 -6.社區(qū)老年人助餐

30、服務(wù)點定義為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所。建設(shè)要求按照人口數(shù)和需求情況合理布點。社區(qū)老年人助餐服務(wù)點分單一型和 綜合型兩類，單一型助餐點僅具備膳食加工配制、外送、集中用餐等功能 之一或之二，供餐能力不低于 50客/餐；綜合型助餐點集膳食加工配制、 外送及集中用餐等功能為一體，配送餐能力在在150客/餐以上。助餐點的 集中用餐場所至少應(yīng)能容納20名老人同時就餐。管理要求助餐服務(wù)點須納入行業(yè)清單管理。其中，綜合型助餐服務(wù)點還須經(jīng)法 人登記或取得法人資質(zhì)的主體進(jìn)行運營，并取得餐飲服務(wù)許可證 。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范助餐服務(wù)點應(yīng)當(dāng)遵守上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范(DB32/T1644

31、-2010 )。其中，綜合型助餐服務(wù)點還須遵守上海市餐飲服務(wù)許可管 理辦法人員配備助餐點應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的一定數(shù)量的管理和服務(wù)人員。服務(wù)人員持健康證上崗。收費管理由街鎮(zhèn)政府投資舉辦的助餐點，由街鎮(zhèn)主導(dǎo)，會同運營主體，確定收 費價格；社會組織、企業(yè)或個人投資舉辦的助餐點，自行確定收費價格。 物價、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等予以規(guī)范，加 強監(jiān)督管理。安全管理應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、疾病預(yù)防控制、安全 值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安 全檢查，及時消除安全隱患。制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件 發(fā)生時保護(hù)老年人的相

32、應(yīng)措施，并定期組織開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生 時，助餐點應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)老 年人走失或非正常死亡等事故的，必須在24小時內(nèi)上報業(yè)務(wù)主管部門。內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)建立完整的服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確工作流程，建立工作臺賬， 定期開展服務(wù)質(zhì)量自查。制定人員招錄、獎懲、培訓(xùn)等相關(guān)管理制度。建 立財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度。建立信息化管理系統(tǒng)，建立老年 人服務(wù)檔案、員工檔案、運營情況檔案等，并根據(jù)行業(yè)管理要求依法公開-20 -相關(guān)信息。6.5助餐點申請表、驗收表上海市政府實事項目申請表（社區(qū)老年人助餐服務(wù)點）項目名稱填報日期上海市民政局-21 -基 本 情 況項目名稱地

33、址電 話項目負(fù)責(zé)人性 質(zhì)設(shè)立日期20 年 月日建筑卸積M2服務(wù)提供能力：（在選擇框中打口膳食加工配制客/餐 口膳食外送客/餐口集中用餐客/餐經(jīng) 費 投 入 情 況擬總投資：萬元經(jīng)費5.區(qū).區(qū).區(qū)仁源：1財政萬元1福彩金萬元1.裝修費用萬元1其他福利資金萬兀.設(shè)施（設(shè)備）配置費萬元.其它費用萬元.街追、登澳資金力兀.項目單位自籌資金萬元.村集體資金萬元.社會捐贈萬元.其它萬元添置的主要設(shè)施與設(shè)備申請理由項目申請單位：蓋 章負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見：蓋 章負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日-22 -區(qū)縣民政局意見：蓋 章 負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日注:1、項目中請名稱應(yīng)根據(jù)功能、規(guī)模及服務(wù)提供能力填寫

34、乂 X綜合型助餐服務(wù)示范點、乂綜合型助餐服務(wù)點”或 父X助餐服務(wù)點。2、本表一式四份，報市、區(qū)縣民政局各一份，所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目單位各留存一 份。上海市政府實事項目驗收表（社區(qū)老年人助餐服務(wù)點）項目名稱填報日期-23 -上海市民政局基 本 情 況項目名稱地 址電 話項目負(fù)責(zé)人性 質(zhì)設(shè)立日期20 年 月日建筑卸積M2服務(wù)提供能力：（在選擇框中打膳食加工配制客/餐口膳食外送客/餐集中用餐客/餐經(jīng) 費 投 入 情 況總投資：萬元.裝修費用萬元.設(shè)施（設(shè)備）配置費萬元.其它費用萬元經(jīng)費來源：.區(qū)縣財政萬元.區(qū)縣福彩金萬元.區(qū)縣其他福利資金萬元.街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金萬元.項目單位自籌資金萬元.村集體資金萬元

35、.社會捐贈萬元.其它萬元驗 收 內(nèi) 容.由本市依法成立的組織設(shè)立；符合口 不符合口.在無污染、無危害的安全區(qū)域內(nèi)；符合口 不符合口.固定的膳食加工配制、外送、集中用餐場所；符合口 不符合口.必要的膳食加工配制、外送、用餐設(shè)備；符合口 不符合口.必要的管理、服務(wù)人員（持健康證上崗）；符合口 不符合口.一定的服務(wù)提供能力；符合口 不符合口.用餐場所及環(huán)境無障礙；符合口 不符合口.符合其它相關(guān)規(guī)定。符合口 不符合口-24 -1方承辦人簽名（蓋章）年 月日審核領(lǐng)導(dǎo)簽名（蓋章）年月日注:1、本表一式四份，報市、區(qū)縣民政局各一份，所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目單 位各留存一份。2、另附項目實景數(shù)碼照片五張以上。7.

36、社區(qū)老年活動室定義就近為老年人提供服務(wù)，開展各類適宜老年人的老有所學(xué)、老有所樂 活動的場所。功能要求根據(jù)本社區(qū)老年人的特點和需求，選擇設(shè)置老年教育、情緒疏導(dǎo)、糾 紛調(diào)解、法律政策咨詢、為老便民服務(wù)、老年團(tuán)隊活動等特色項目，一般 不少于3項。建設(shè)要求每個居委會設(shè)置1個，其中標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室的單處建筑面積在 120 平方米以上。管理要求需納入行業(yè)清單管理。可結(jié)合各自實際情況，選擇由街鎮(zhèn)、居（村） 委直接運營管理；由街鎮(zhèn)、居（村）委牽頭，組織招募社區(qū)志愿者參與運 營管理；委托老年協(xié)會運營管理；通過購買服務(wù)的方式，委托民辦非企業(yè) 單位等社會組織、企業(yè)進(jìn)行運營管理。服務(wù)要求服務(wù)規(guī)范應(yīng)將服務(wù)時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對象、優(yōu)惠范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)等公 開告示，并設(shè)置意見箱（簿），接受監(jiān)督。應(yīng)根據(jù)社區(qū)老年人的需求制定開放時間，一般應(yīng)堅持每天開放 （國定節(jié)假日視需求而定）。社區(qū)老年活動室的管理方應(yīng)做好年度計劃和 年終總結(jié)工作。每月底對下月的活動安排進(jìn)行公示，并應(yīng)按照計劃開展活 動。如提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范 （DB32/T 1644-2010 ）。如設(shè)置醫(yī)療保健、康復(fù)等專業(yè)性比較強的服務(wù)項 目，應(yīng)按該項目必需的從業(yè)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等要求執(zhí)行。人員配備配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的一定數(shù)量的管理和服務(wù)人員。雇用或聘用 具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療、