關(guān)于開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作情況報告

1、PAGE PAGE 9 關(guān)于開展糧食購銷領(lǐng)域FB問題專項整治工作情況報告提綱 TOC o 2-4 n h z u HYPERLINK l _Toc113289393 一、工作情況 HYPERLINK l _Toc113289394 （一）提高政治站位，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任 HYPERLINK l _Toc113289395 1高位謀劃推動 HYPERLINK l _Toc113289396 2加強(qiáng)聯(lián)動貫通 HYPERLINK l _Toc113289397 3壓緊壓實(shí)責(zé)任 HYPERLINK l _Toc113289398 （二）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決清除涉糧領(lǐng)域“蠹蟲” HYPERLINK

2、l _Toc113289399 1深度挖掘、精準(zhǔn)研判 HYPERLINK l _Toc113289400 2嚴(yán)查快辦、強(qiáng)化震懾 HYPERLINK l _Toc113289401 3協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范檢查 HYPERLINK l _Toc113289402 （三）狠抓落實(shí)整改，著力推動治理效能全面提升 HYPERLINK l _Toc113289403 1深入開展以案促改 HYPERLINK l _Toc113289404 2梳理廉政風(fēng)險清單 HYPERLINK l _Toc113289405 3建章立制鞏固成果 HYPERLINK l _Toc113289406 二、體會與思考 HYPERLIN

3、K l _Toc113289407 三、下一步工作打算 HYPERLINK l _Toc113289408 （一）堅持監(jiān)督約束權(quán)責(zé)統(tǒng)一，擰緊責(zé)任鏈條 HYPERLINK l _Toc113289409 （二）堅持監(jiān)督執(zhí)法寸步不讓，保持高壓態(tài)勢 HYPERLINK l _Toc113289410 （三）堅持整改治理同步進(jìn)行，深化標(biāo)本兼治正文：糧食安全是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，開展糧食購銷領(lǐng)域FB問題專項整治是黨中央做出的重大決策部署，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神的具體體現(xiàn)。.市監(jiān)委堅決貫徹落實(shí)上級監(jiān)委部署安排，忠實(shí)履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督

4、保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，深刻把握專項整治重點(diǎn)在“懲”，關(guān)鍵在“改”，核心在“治”的思路，著力鞏固提升我市糧食系統(tǒng)治理效能，以持久性成效守護(hù)好國家糧食安全。一、工作情況.年.月以來，在上級監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，.市監(jiān)委依法履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)自查自糾，從嚴(yán)查辦案件，盡銳出戰(zhàn)、協(xié)作攻堅，持續(xù)推動專項整治走深走實(shí)。截至目前，全市共查辦涉糧領(lǐng)域問題線索.件，查處.人，采取留置措施.人。（一）提高政治站位，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任1高位謀劃推動市監(jiān)委把糧食購銷領(lǐng)域FB問題專項整治作為重要政治任務(wù)，聚焦縣域糧食系統(tǒng)突出問題，深入動員部署，第一時間召開全市工作推進(jìn)部署會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級監(jiān)委

5、專項整治部署會議精神。及時成立專項整治工作組，組織分析我市糧食系統(tǒng)領(lǐng)域FB問題規(guī)律和特點(diǎn)，制定.市糧食購銷領(lǐng)域FB問題專項整治工作責(zé)任清單，細(xì)化.項工作任務(wù)，把專項整治融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作日常，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。2加強(qiáng)聯(lián)動貫通市監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，對外加強(qiáng)橫向統(tǒng)籌，定期與巡察、發(fā)改、審計、市場監(jiān)管、公安等部門的力量對接，完善好線索排查、督察督辦、政策答疑、工作報告等工作機(jī)制；對內(nèi)加強(qiáng)縱向發(fā)力，強(qiáng)化案管、信訪、審理、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督等“室組”聯(lián)動，做到重要問題線索共同研究、重大疑難問題共同協(xié)商、重大復(fù)雜案件共同辦理，構(gòu)建了條塊結(jié)合、上下內(nèi)外“一盤棋”的工作格局。3壓緊壓實(shí)責(zé)

6、任督促同級政府強(qiáng)化主體責(zé)任，把執(zhí)行糧食流通管理條例糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法作為重要任務(wù)，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，守住糧食安全底線。督促和推動涉糧職能部門履職盡責(zé)，牽頭組織發(fā)改、財政（國資）、市場監(jiān)管等部門深入走訪全市.家國有糧食企業(yè)、.個庫存點(diǎn)、.名職工，緊盯糧食購銷、儲備和超標(biāo)糧食處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展自查自糾，督促行業(yè)主管監(jiān)管部門整改問題.個，國有糧食企業(yè)整改問題.個，落實(shí)專項巡察反饋問題整改.個。（二）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決清除涉糧領(lǐng)域“蠹蟲”1深度挖掘、精準(zhǔn)研判通過“電話、網(wǎng)絡(luò)、信件”完善監(jiān)督舉報體系，多方面獲取涉糧領(lǐng)域問題線索，開展糧食購銷領(lǐng)域問題線索“大起底”，市監(jiān)委組織專門力量對.年至.年

7、.月涉糧問題線索進(jìn)行“回頭看”，梳理已查辦涉糧問題線索.條，新發(fā)現(xiàn)問題線索.條，徹底摸清問題底數(shù)。定期梳理研判線索辦理情況，落實(shí)重點(diǎn)線索全程督辦，優(yōu)化問題線索流轉(zhuǎn)、分辦、處置環(huán)節(jié)，實(shí)行動態(tài)管理。截至目前，專項整治以來收到.條涉糧問題線索已全部分辦完畢。2嚴(yán)查快辦、強(qiáng)化震懾成立涉糧問題線索調(diào)查專班，集中力量快速處置涉糧問題線索，按照重點(diǎn)突破、全面解剖的思路，果斷留置案件關(guān)鍵人物，通過內(nèi)審?fù)黄?、外調(diào)核查，重點(diǎn)查清涉嫌貪污受賄、濫用職權(quán)、挪用公款等嚴(yán)重違法問題。在案件查辦的同時，堅持懲前毖后、治病救人，注重思想引導(dǎo)，對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕微人員進(jìn)行政策感召，綜合運(yùn)用談話提醒、批評教育、誡勉談話等

8、方式幫助教育.人，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。3協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范檢查聚焦涉糧突出問題和監(jiān)督重點(diǎn)，建立監(jiān)察部門、主管部門齊抓共管的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化全鏈條、全流程監(jiān)督檢查，明確購銷流程、企業(yè)經(jīng)營兩個規(guī)范，細(xì)看業(yè)務(wù)經(jīng)辦、管理審核、監(jiān)管驗(yàn)收三個責(zé)任，嚴(yán)把糧食收購、存儲、銷售、質(zhì)量四個關(guān)口，聚焦基層糧庫“責(zé)、糧、錢、人、事、制”六個方面，直奔一線開展監(jiān)督檢查.輪，發(fā)現(xiàn)問題整改、財務(wù)規(guī)范、三公經(jīng)費(fèi)、項目管理、固定資產(chǎn)、黨的建設(shè)等方面問題共.個，督促建立臺賬、限時銷號。（三）狠抓落實(shí)整改，著力推動治理效能全面提升1深入開展以案促改堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化運(yùn)用案件辦理成果，以不怕揭短、

9、不懼露丑的態(tài)度，扎實(shí)開展警示教育，以.年.小溪壩糧站.人公款私存案作為典型案例，深刻剖析其中存在的國有糧食企業(yè)管理松懈、財務(wù)資金管理粗放、三賬核對內(nèi)部風(fēng)險控制不力等問題，同步整理收集省內(nèi)涉糧領(lǐng)域案件通報，在全市糧食系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，做到強(qiáng)震懾、常警醒。截至目前，在系統(tǒng)內(nèi)組織召開警示教育.次，受教育人員.人次。2梳理廉政風(fēng)險清單緊盯糧食收購、儲存、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推行監(jiān)察機(jī)關(guān)、職能部門、糧食企業(yè)“三級聯(lián)查聯(lián)防聯(lián)改”，突出預(yù)防在先，圍繞儲備場所、指標(biāo)下達(dá)、貸款使用、市場采購、資金撥付、數(shù)量核查、檢斤檢測、財務(wù)賬目、輪換處置、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)位，梳理建立貫徹糧食購銷領(lǐng)域全過程廉政風(fēng)險清單，督促職能部門

10、落實(shí)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的定期輪崗交流，切實(shí)防范人情勾兌、吃拿卡要、權(quán)力尋租、虛報費(fèi)用、違規(guī)處置等風(fēng)險，建立起完善的糧食領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)防機(jī)制。3建章立制鞏固成果把當(dāng)下改和長久治結(jié)合起來，堅持從查糾的問題中挖掘背后的深層次原因，邊治理邊總結(jié)，舉一反三在制度層面進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，推動同級黨委政府思考制定強(qiáng)化根治、標(biāo)本兼治的對策措施，完善落實(shí)糧食購銷政策制度，建立健全.市糧食風(fēng)險基金管理辦法和糧食收儲制度改革配套支持政策，督促國有糧企及其出資人認(rèn)真梳理自身管理漏洞，積極修訂完善相關(guān)制度，切實(shí)形成靠制度管權(quán)、管糧、管人、管事的長效機(jī)制，為鏟除FB滋生的土壤提供制度保障。二、體會與思考糧食購銷領(lǐng)域FB問題專

11、項整治取得明顯成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級監(jiān)委和市委的高度重視，得益于市人大及其常委會的有力監(jiān)督，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于廣大人民群眾的大力支持。在工作實(shí)踐中，我們形成了以下認(rèn)識和體會。一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，是做好糧食購銷領(lǐng)域FB問題專項整治工作的根本保證，監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢記“國之大者”，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，真正把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為踐行“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是必須堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動。糧食購銷領(lǐng)域涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，要確保取得工作

12、成效，就必須牢固樹立系統(tǒng)觀念、貫通思維，整合各方面力量資源，構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的工作格局，加強(qiáng)信息互通、工作協(xié)同和成果共享，實(shí)現(xiàn)同頻共振、產(chǎn)生合力效應(yīng)。三是必須堅持源頭治理，推動長治久安。實(shí)現(xiàn)源頭治理是糧食購銷領(lǐng)域FB問題專項整治的重要目標(biāo)，要研究根治系統(tǒng)性FB的監(jiān)督之策，提高專項整治的針對性、有效性，不斷深化“三不”一體推進(jìn)的理念和實(shí)踐，深化以案促改、以案促治，從源頭上鏟除涉糧領(lǐng)域FB土壤。同時，我們清醒認(rèn)識到，雖然當(dāng)前專項整治已經(jīng)取得了階段性成果，但是在涉糧領(lǐng)域仍然有一些短板和問題。一是部分涉糧工作人員理想信念缺失，法律意識淡薄。我市國有糧企工作人員普遍年齡較大、文化水平不高

13、，對政治理論學(xué)習(xí)不重視，對法律法規(guī)界限認(rèn)識不清楚，這是發(fā)生涉糧案件的重要原因。二是基層糧企管理不暢、權(quán)力缺少制約。我市國有糧企負(fù)責(zé)人大多為以前的糧站負(fù)責(zé)人，管理模式粗放，糧企領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限大、違法成本低，容易出現(xiàn)利用職務(wù)之便損公肥私行為。三是職能部門監(jiān)督管理不到位。國有糧企出資人監(jiān)管職責(zé)履行不嚴(yán)格，行業(yè)主管監(jiān)管部門對下監(jiān)督不深入，內(nèi)外監(jiān)督力量薄弱導(dǎo)致違法違規(guī)行為發(fā)生。三、下一步工作打算接下來，.市監(jiān)委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)糧食安全重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識保障國家糧食安全的極端重要性、糧食購銷領(lǐng)域FB問題的嚴(yán)重危害性和強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)緊迫性，在上級監(jiān)委和市委的堅

14、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力支撐和監(jiān)督下，以一鼓作氣、一抓到底的決心和毅力，保持高壓態(tài)勢，“盯”牢糧庫、企業(yè)、部門，推動專項整治工作持續(xù)深化。（一）堅持監(jiān)督約束權(quán)責(zé)統(tǒng)一，擰緊責(zé)任鏈條以責(zé)任鏈倒逼工作鏈，明確層級責(zé)任，形成全市“一盤棋”的工作格局。一是鞏固聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以專項整治為契機(jī)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、信息共通、整改共促、成果共享，建立專項整治結(jié)束后的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政部門之間形成“雙向支撐”。二是盯緊責(zé)任落實(shí)，督促行業(yè)主管監(jiān)管部門定期報告責(zé)任落實(shí)情況，著力提升糧食行政執(zhí)法水平，發(fā)揮好國有糧食企業(yè)雙重管理的優(yōu)勢，不折不扣執(zhí)行糧食購銷領(lǐng)域各項決策部署。三是形成監(jiān)督合力，多部門、多

15、手段加強(qiáng)糧食領(lǐng)域監(jiān)督管理，整合各單位涉糧政策發(fā)布、糧企運(yùn)行全流程公開和監(jiān)督舉報平臺，織密監(jiān)察、行政、群眾共同發(fā)力的“護(hù)糧網(wǎng)”。（二）堅持監(jiān)督執(zhí)法寸步不讓，保持高壓態(tài)勢緊盯“位不高、權(quán)不小”的“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決查清糧食購銷環(huán)境FB問題。一是深度挖掘線索，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查清“靠糧吃糧、抱團(tuán)FB”問題，深挖案件背后反映出來的監(jiān)管弱化、責(zé)任虛化、執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)問題，凸顯震懾作用。二是嚴(yán)懲FB問題，統(tǒng)籌運(yùn)用審查調(diào)查措施、執(zhí)法手段和專業(yè)力量，綜合直查直辦、專班查辦等方式，保持懲治涉糧領(lǐng)域FB問題的強(qiáng)大力量常在，由點(diǎn)到線、由線及面嚴(yán)打嚴(yán)懲，努力踐行“守糧倉、捉老鼠、保平安”的莊嚴(yán)承諾。三是同向監(jiān)督發(fā)力，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，監(jiān)委立足專責(zé)監(jiān)督，職能部門落實(shí)具體整治，采取定期會商、線索移交、通報情況、提出建議等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力。（三）堅持整改治理同步進(jìn)行，深化標(biāo)本兼治督促加快糧企市場化運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊短板、堵住漏洞，切實(shí)提升糧食領(lǐng)域治理能力。一是推進(jìn)深化改革，督促國有糧食企業(yè)按照整合重組、做大做強(qiáng)、淘汰處置要求加快改革步伐，改變糧食企業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)狀，系統(tǒng)解決國有糧食企業(yè)“國皮民骨”問題。二是做實(shí)制度改立，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)國有糧食企業(yè)實(shí)物交易“網(wǎng)上公開”，推行企業(yè)內(nèi)部政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)“人、物、