中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中專業(yè)合作社制度創(chuàng)新研究

1、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中專業(yè)合作社制度創(chuàng)新研究胡聯(lián)合作經(jīng)濟(jì)研究中心選題緣由 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。 我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)的階段。專業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要作用，而研究它的制度創(chuàng)新，將有利于其更好的發(fā)揮其作用。 一、相關(guān)研究綜述 二、我國專業(yè)合作社發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用 三、我國專業(yè)合作社制度的不完善之處 四、我國專業(yè)合作社

2、制度創(chuàng)新的措施我國專業(yè)合作社發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用黃祖輝（2000)認(rèn)為:通過農(nóng)民之間的合作可以提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，從而改善農(nóng)民在市場談判中的弱勢地位;合作社可以為成員提供市場或公共部門不愿提供的服務(wù)和要素;可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場化需求，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力;農(nóng)民可以更好地應(yīng)對由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物特性所導(dǎo)致的風(fēng)險;農(nóng)民的合作還能夠?qū)献鞒蓡T及其所在社區(qū)的就業(yè)與收入增長發(fā)扦積極的作用。曹利群(2001)分析了合作經(jīng)濟(jì)組織在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的重要作用;國魯來（2003)認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品性質(zhì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系必須社會化，專業(yè)協(xié)會（合作社)就成為公共技術(shù)創(chuàng)新體系的重

3、要的制度保障。馮開文（2003)則通過對山為、煙臺的調(diào)查，考察了合作社的發(fā)展對鄉(xiāng)村民主制度發(fā)展的促進(jìn)作用。衛(wèi)龍寶、盧光明(2004)以浙江為例用案例分析的方法探討了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制方面的積極作用。1 完善家庭基本經(jīng)營制度的一個創(chuàng)新方向2 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量3 農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的重要真誠部分4 促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要工具我國專業(yè)合作社發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用關(guān)于專業(yè)合作社的制度創(chuàng)新的研究一是關(guān)于合作社創(chuàng)新的源泉。傅晨（2003）分析了“新一代合作社”創(chuàng)新的源泉，認(rèn)為“新一代合作社”的產(chǎn)生和發(fā)展是合作社適應(yīng)來自外部和內(nèi)部的一系列變化以及挑戰(zhàn)而做

4、出的回應(yīng)。二是關(guān)于合作社創(chuàng)新的內(nèi)容和方法。石秀和（2003）從產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理體制、服務(wù)宗旨和法律制度四個方面探討了合作經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新；蔣玉珉（2003）認(rèn)為依托型專業(yè)合作社制度再生產(chǎn)必須以成本收益分析為基礎(chǔ),由政府選準(zhǔn)制度創(chuàng)新的可行區(qū)域,推行合作教育,轉(zhuǎn)變“初級行動團(tuán)體”,真正實現(xiàn)社員自主選擇制度; 秦中春(2007)認(rèn)為合作社的基本制度可以從二次分配順轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋厝牍桑ǜ晒桑?，使合作社的組織結(jié)構(gòu)從松散型轉(zhuǎn)向緊密型，為提高組織效率和解決合作社制度本身存在的問題提供了途徑。三是結(jié)合具體案例進(jìn)行的專業(yè)合作社制度創(chuàng)新理論分析。戰(zhàn)明華、吳小鋼、史晉川（2004）以浙江省臺州市臨?？h上盤鎮(zhèn)西蘭花合作社為案

5、例,制度變遷和組織運(yùn)作機(jī)制等角度對合作社的產(chǎn)生、運(yùn)作和內(nèi)部各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系進(jìn)行了深入剖析,進(jìn)而在SSCP范式下分析了專業(yè)合作社的運(yùn)作績效。研究認(rèn)為促成上盤鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作組織成功運(yùn)作的原因主要有三點:1是通過有效的契約與激勵機(jī)制的建立,合作社的產(chǎn)品在質(zhì)量上有了嚴(yán)格的保證;2是合作社的成立是一個自然演進(jìn)的過程,主要體現(xiàn)了誘致性制度變遷的特征;3是合作社在規(guī)模擴(kuò)張與利潤流分配過程中,堅持了市場導(dǎo)向的原則,符合合作社現(xiàn)階段發(fā)展的環(huán)境約束。劉芳、錢忠好、郭忠興（2006）江蘇省昆山富民合作社在農(nóng)民集體土地上建造廠房、樓房出租,將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)延伸到工業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民直接分享土地非農(nóng)化增值收益,這種做法

6、既有效地回避了與現(xiàn)行法律的直接沖突,又實現(xiàn)了農(nóng)民、集體、用地單位和政府的一致同意,最大限度地減少了制度變遷的成本,取得了良好的制度績效。胡亞紅（2006）以哈爾濱阿城市阿什河稻農(nóng)合作社為例分析了專業(yè)合作社的制度創(chuàng)新。關(guān)于專業(yè)合作社的制度創(chuàng)新的研究我國專業(yè)合作社制度創(chuàng)新的不完善之處 第一，關(guān)于專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)。 理想主義的合作社制度認(rèn)為合作社應(yīng)該堅持一人以一票，但在美國、加拿大的新一代合作社以及大陸法系一些國家規(guī)定了附加表決權(quán)。我國農(nóng)民專業(yè)合作社法同樣設(shè)置了20%的附加表決權(quán)，希望20%的附加表決權(quán)吸引更多的企業(yè)家貢獻(xiàn)于合作社。但20%的附加表決權(quán)是否能實現(xiàn)這樣的理想作用？ 第二，關(guān)于專業(yè)合

7、作社的分配結(jié)構(gòu)。 農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定合作社可分配盈余至少60%應(yīng)該按惠顧返還分配，其余按帳戶記載以及國家財產(chǎn)和社會捐贈比例來分配盈余。這是在法律上認(rèn)定了農(nóng)民專業(yè)合作社有60%以上利潤是成員銷售的作用，有40%是基于資本的作用。不難看出這種制度安排上同樣表現(xiàn)出某種程度的理想主義色彩。我國專業(yè)合作社制度創(chuàng)新的不完善之處 第三，關(guān)于專業(yè)合作社的法律問題。 農(nóng)民專業(yè)合作社法雖已頒布，但它沒有規(guī)定合作社自己的相應(yīng)財產(chǎn)，沒有規(guī)定合作社法人是誰，從地方實踐來看，有些旅游合作社無法在在工商部門登記，這些都是農(nóng)民專業(yè)合作社法存在的不足之處建議。 第四，關(guān)于合作社企業(yè)家。 國外成功的合作社實踐表明，合作社企業(yè)家在合作社的發(fā)展中起著重要作用。目前，我國的合作社企業(yè)家缺乏。我國專業(yè)合作社的制度完善應(yīng)促進(jìn)合作社企業(yè)家的形成。第五，專業(yè)合作社的管理體制不完善。第六，專業(yè)合作社的政策支持體系不完善。我國專業(yè)合作社制度創(chuàng)新的措施一、