煤礦精細(xì)化管理2-B9D10

1、煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)化管理成效王 琳副總工程師/高級工程師/尖端技術(shù)人才/1提 綱一、煤礦安全精細(xì)化管理提出及概念簡述二、煤礦安全精細(xì)化管理推行歷程三、推行煤礦安全精細(xì)化管理的重大意義及必要性四、煤礦安全精細(xì)化管理推行單位應(yīng)具備的基本條件五、煤礦安全精細(xì)化管理主要內(nèi)容1、安全管理職責(zé)精細(xì)化2、安全管理制度精細(xì)化3、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化4、專業(yè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化5、生產(chǎn)工藝流程設(shè)計精細(xì)化26、安全作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施精細(xì)化7、施工標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化8、施工組織工序流程管理精細(xì)化9、安全檢查驗收工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化六、永貴能源推行安全精細(xì)化管理的主要做法及取得的安全效果七、推行煤礦安全精細(xì)化管理工作的建議3一、精細(xì)

2、化管理提出及概念簡述精細(xì)化管理提出及概念簡述 精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的，不留盲點、死角的全面、專業(yè)化得管理方式。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳，不留漏洞，不留死角。4 （鷹騰咨詢）認(rèn)為：精細(xì)化管理是一種管理理念，一種管理文化，其

3、以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、密”為基本原則，通過提升改造員工素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益精細(xì)化管理的基本思路復(fù)雜的事情系統(tǒng)化系統(tǒng)的事情專業(yè)化專業(yè)化事情標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化事情簡單化簡單的事情流程化流程化事情定量化定量的事情信息化5二、煤礦安全精細(xì)化管理推行歷程 精細(xì)化管理起初主要應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管控，逐步發(fā)展到社會組織管理方方面面，因其卓越的管理效果，被廣大管理者應(yīng)用到各行各業(yè)，各種事務(wù)處理中去，到20世紀(jì)80年代后期，職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)（OSHMS）在國際上不斷興起后，安全精細(xì)化管理（Safety Management）被正式提出和研究，并在一部分非煤產(chǎn)

4、業(yè)安全高危行業(yè)推廣應(yīng)用，并不斷總結(jié)深化，主要是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織、技術(shù)和流程控制的管理活動；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。主要著書有安全精細(xì)化管理祁有紅、祁有金著 6 進(jìn)入20世紀(jì)末期，國家對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管越來越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)逐步由粗放型管理模式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，鑒于煤礦事故頻發(fā)和事故人員傷亡的嚴(yán)重性，給社會造成嚴(yán)重不良影響，特別是影響到社會穩(wěn)定和各級政府官員的政治前途，同時，對企業(yè)也可能會造成毀滅性的打擊，煤礦的安全管理被高度關(guān)注和

5、重視，煤礦安全精細(xì)化管理才被引進(jìn)和深化。從此，從事煤礦安全管理方面研究的學(xué)者和安全管理工作者對煤礦安全精細(xì)化管理研究逐步多起來，但是大部分研究主要是從煤礦安全管理的管理層面研究，從專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程層面精細(xì)化管理研究較少，7主要論著有煤礦安全精細(xì)化管理初探與實踐習(xí)云廷著，國家、地方出臺了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法、煤礦精細(xì)化管理實施細(xì)則，大部分國有煤礦企業(yè)逐步推行專業(yè)化、制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化管理，安全事故得到有效控制，特別是重特大事故，這在很大程度上取決于煤礦安全精細(xì)化管理工作的深入和推進(jìn)。但地方煤礦很少做到，這就需要地方煤礦企業(yè)和政府主管部門共同繼續(xù)加以推進(jìn)該項工

6、作。8三、推行煤礦安全精細(xì)化管理的重要意義和必要性 剛才也說了精細(xì)化管理就是要實現(xiàn)制度化、專業(yè)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化管理，因此，安全精細(xì)化管理就是要使安全生產(chǎn)管理全過程逐步實現(xiàn)以上“六化”管理，來減少人為不安全因素和物的不安全因素，實現(xiàn)模塊化、規(guī)范化管理，提高礦井的自主管理水平。從近10年國內(nèi)國有企業(yè)縱向比和國有煤礦與地方煤礦橫向比事故發(fā)生統(tǒng)計概率來看，國有煤礦隨著社會科技進(jìn)步，專業(yè)化、制度化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的水平在逐步提高，事故的發(fā)生概率在減少。在此期間，國有煤礦比地方煤礦在制度完善上、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上、提高自動化、信息化水平上都要超前，提升速度要快，重大事故發(fā)生的概率明顯要低

7、。因此，煤礦安全精細(xì)化管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，我們要毫不猶豫的推行下去，不斷深化專業(yè)水平，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。92006年40起特大以上水害事故按所有制形式劃分的發(fā)生起數(shù)分布情況 2006年40起特大以上水害事故按所有制形式劃分的死亡人數(shù)分布情況 特點1：近幾年煤礦水害有上升的勢頭；特點2：老空水透水事故約占70左右；特點3：雨季發(fā)生的透水事故約占50左右；特點4：70的水害事故發(fā)生在掘進(jìn)工作面；特點5：多數(shù)水害事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、改制煤礦及基建礦井；水害特點我國煤礦水害現(xiàn)狀及特點2005年13起特大以上水害事故按水源類型統(tǒng)計的事故起數(shù)分布情況 10十一五”期間全國發(fā)生的水害事故11四、煤礦安

8、全精細(xì)化管理推行單位應(yīng)具備的基本條件 精細(xì)化管理是制度化、專業(yè)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化管理的集中體現(xiàn)，要實現(xiàn)“精細(xì)”管理，必須專業(yè)化機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)管理人員，否則，將是一句空話。每個專業(yè)部門需要制定完善全面細(xì)化的管理制度、細(xì)化專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)，制定各種管理流程，推行提高自動化、信息化，落實各項管理制度、標(biāo)準(zhǔn)落到實處，監(jiān)督、服務(wù)控制流程工作等都需要各類專業(yè)人員來執(zhí)行。因此，煤礦安全精細(xì)化管理要落到實處，專業(yè)機(jī)構(gòu)或管理人員基礎(chǔ)，目前，國有大型礦井，在專業(yè)技術(shù)管理人員，安全監(jiān)督管理人員配置方面較為全面，內(nèi)部管理業(yè)較規(guī)范，推行煤礦安全精細(xì)化管理較容易，對部分地方小煤礦，因人員配備不足

9、，內(nèi)部管理業(yè)較粗放簡單，自動化、信息化水平相對較低，推進(jìn)安全精細(xì)化管理較為困難。12 因此，安全管理、專業(yè)管理缺位較為突出，安全隱患的排查、控制能力較弱，事故發(fā)生的危險性較嚴(yán)重。這就需要煤礦企業(yè)自覺完善組織管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)技術(shù)、管理人員，也需要地方政府主管部門認(rèn)真監(jiān)督煤礦企業(yè)配置到位，為推行煤礦安全精細(xì)化管理創(chuàng)造條件，進(jìn)而提高各煤礦企業(yè)有效控制安全事故的防控能力，實現(xiàn)煤礦企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)安全良性發(fā)展。13五、煤礦安全精細(xì)化管理主要內(nèi)容 1、安全管理職責(zé)精細(xì)化 安全管理職責(zé)精細(xì)化是履行好安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實好各項安全管理工作和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的關(guān)鍵，為什么這么說呢，因為在我們?nèi)粘９芾碇袝嬖凇叭巳?/p>

10、都在管，人人都不管”，“無事看不見，有事無人管”，“你不管，我也不管”“我全都管，實際我什么都管不好，管不了”等等職責(zé)扯皮推諉現(xiàn)象，責(zé)任落實不到位，落實肯定不到位，往往很多責(zé)任安全隱患和事故就在此發(fā)生。只有事事有人管，每個具體業(yè)務(wù)有人負(fù)責(zé)，每個環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)，每個崗位有人負(fù)責(zé)，每個協(xié)作職責(zé)、連帶職責(zé)都很明確了，特別是協(xié)作和連帶職責(zé)很難落實較好，部門之間、員工之間的協(xié)作職責(zé)平時大部分都是靠政治覺悟、道德、感情等要素來約束，一個部門缺位了，偷懶了，配合或主要責(zé)任部門承擔(dān)下相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)行及時補(bǔ)位。14 還有的就是管理連帶責(zé)任問題，本來屬于上級部門的職責(zé)，上級部門把管理職責(zé)下壓或不作為，導(dǎo)致管理執(zhí)行力

11、效果和管理的缺位而造成安全事故發(fā)生。因此煤礦安全職責(zé)精細(xì)化是一切安全工作的龍頭，只有安全管理職責(zé)實現(xiàn)了精細(xì)化管理，才能事事有人負(fù)責(zé)，事事有人落實，事事落實到位。才能避免職責(zé)缺位，而造成安全隱患存在和發(fā)展成事故的可能。安全管理是個全員參與管理的過程，因此，煤礦企業(yè)所屬所有員工都是安全管理者和被管理者，都承擔(dān)著管理的職責(zé)和配合接受管理的職責(zé)。同時，煤礦企業(yè)所有員工都也是安全管理的執(zhí)行者，只有通過我們?nèi)?zhí)行管理制度、標(biāo)注、規(guī)范、崗位操作規(guī)定，我們的安全管理才能有效果，否則，我們的安全管理只能充其量是個“書本管理”。從這個意義上來講，安全管理職責(zé)精細(xì)化需要從安全管理本身層面去細(xì)化管理職責(zé)和執(zhí)行層面去細(xì)

12、化管理職責(zé)，然后再從兩個層面逐一細(xì)分和交叉職責(zé)去細(xì)化。職責(zé)落實要縱到底，橫到邊，不留空擋15 2、安全管理制度精細(xì)化 安全管理制度是約束生產(chǎn)過程中各種行為、物的安全狀態(tài)、規(guī)范工作流程的法寶，是管理者管理安全生產(chǎn)工作的管理思想具體化，追求安全管理目標(biāo)的行為準(zhǔn)則。從事安全生產(chǎn)工作的有關(guān)人員必須遵守和維護(hù)。企業(yè)的制度就相當(dāng)一個國家的法律，在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行是有效的，必須服從的，具有經(jīng)濟(jì)和行政處罰威力。而企業(yè)安全管理制度是否完善，直接決定本單位安全管理約束力和執(zhí)行力，如果安全管理制度不完善，就會出現(xiàn)無法可依，無法可執(zhí)可守，那么，安全隱患，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)就得不到及時有效管理和處理，導(dǎo)致安全事

13、故的發(fā)生。因此，要實現(xiàn)安全精細(xì)化管理，必須建立健全安全管理制度，制度要細(xì)化到對每一項影響安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)、行為、狀態(tài)的管理，達(dá)到每一項工作，每一個崗位，知道怎么管理，管理到什么程度，什么能做，什么不能做，違反規(guī)定之后會受到什么樣處罰，都必須明確下來。就像美國法律一樣，多如牛毛，細(xì)化到具體的社會的方方面面，每一項行為都有違法16 成本和行為準(zhǔn)則，既讓你知道哪些能做，哪些不能做，也讓你知道違法后會帶來什么樣的后果，這樣就減少了社會的違法行為，有效的管理好國家的方方面面，煤礦安全生產(chǎn)也一樣，只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度精細(xì)化管理，覆蓋到生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)，煤礦的安全管理水平才會提高。其實，小到一個企業(yè)，大

14、到一個組織，一個國家，管理制度都是隨著社會進(jìn)步，分工越來越細(xì)，管理越來越專業(yè)化，制度越來越細(xì)化，企業(yè)和國家的管理水平也越來越高。 （附煤礦企業(yè)應(yīng)該建立的管理制度）17附：煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全辦公會議制度； 3、安全目標(biāo)管理制度；4、安全投入保障制度；5、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度； 6、安全教育與培訓(xùn)制度；7、事故隱患排查制度；8、安全監(jiān)督檢查制度；9、安全技術(shù)審批制度；10、礦用設(shè)備、器材使用管理制度；11、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；12、煤礦事故應(yīng)急救援制度；13、安全獎罰制度；14、入井檢身與出入井人員清點制度；15、安全操作規(guī)程管理制度等。18

15、 3、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化 1)、安全管理總體工作目標(biāo)分解-（“一通三防”管理安全目標(biāo)，防治水管理安全工作目標(biāo)，機(jī)電運(yùn)輸管理安全目標(biāo)，頂板管理安全目標(biāo)；火工品管理安全目標(biāo)；地面建筑管理安全目標(biāo)；交通后勤管理安全目標(biāo)）（再繼續(xù)細(xì)化各專業(yè)安全管理目標(biāo)）； 2）、安全管理方法細(xì)化（推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)安全精細(xì)化管理、“雙基”管理、安全責(zé)任風(fēng)險抵押、責(zé)任包保管理、走動式管理、派駐監(jiān)察小分隊管理）； 3）、安全考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化-每一項管理辦法，均制定了嚴(yán)格細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)； 4）、當(dāng)前重點安全工作管理安排部署； 5）、上級部門及政府有關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行落實檢查工作細(xì)化；19 4、專業(yè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)

16、化 1）、防治水專業(yè) 依據(jù)煤礦防治水規(guī)定，建立健全防治水管理辦法、礦井防治水考核辦法、礦井水害預(yù)測評價管理體系、礦井水害隱患排查治理制度、礦井水害防治崗位責(zé)任制、礦井水害防治水效果評價體系、礦井水害防治技術(shù)管理制度、礦井重大水害隱患及時撤人制度、礦井防治水安全質(zhì)量保證評定實施細(xì)則、井下探放水管理辦法等十多個管理制度及辦法。防治水專業(yè)針對現(xiàn)場施工特點，細(xì)化了鉆孔定位開孔流程標(biāo)準(zhǔn)、孔口管試壓工藝流程標(biāo)準(zhǔn)、鉆孔封孔質(zhì)量管理流程標(biāo)準(zhǔn)、鉆孔質(zhì)量管理流程標(biāo)準(zhǔn)、鉆機(jī)操作工藝流程標(biāo)準(zhǔn)等十七個工藝流程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場管理，制訂措施編制及審批流程、現(xiàn)場施工管理精細(xì)化現(xiàn)場安全管理精細(xì)化、施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理、原

17、始記錄薄及各類臺帳標(biāo)準(zhǔn)、崗位描述及手指口述標(biāo)準(zhǔn)等制度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了工作的每個環(huán)節(jié)。20 ）、“一通三防”專業(yè) 依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定，一通三防專業(yè)建立健全礦井瓦斯管理辦法、礦井瓦斯綜合治理考核辦法、礦井地面爆炸材料庫管理制度、礦井爆炸材料及爆破作業(yè)管理制度、礦井監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法、礦井防滅火管理辦法、礦井防塵管理辦法、礦井瓦斯管理基本制度等二十多個管理制度及辦法。細(xì)化防突抽放牌板標(biāo)準(zhǔn)、“一通三防”圖紙及圖例繪制管理規(guī)定、斜井（巷）石門揭煤技術(shù)檔案提綱、“一通三防”管理記錄、臺帳、鉆機(jī)操作工藝流程標(biāo)準(zhǔn)、等工藝流程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。制訂了措施編制及審批流程、現(xiàn)場施工管理精細(xì)化現(xiàn)場安全管理精細(xì)化、施工現(xiàn)場質(zhì)

18、量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理等安全管理措施及制度，規(guī)范各礦的采煤、掘進(jìn)防突設(shè)計編制及審批流程，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，杜絕了瓦斯事故的發(fā)生。制訂了“一通三防”管理制度及崗位責(zé)任制讓通風(fēng)、防突工程施工嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，大大提高了一通三防管理部門的工作效率。區(qū)域瓦斯治理項目管理考核辦法21 ）、機(jī)電運(yùn)輸專業(yè) 機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)各個領(lǐng)域，抓好煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理是做好煤礦安全管理的重要基礎(chǔ)，技術(shù)管理是做好煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理的主要抓手，煤礦機(jī)電大系統(tǒng)是管理重點，采掘頭面是管理難點，為此，在做好“壓、通、提、排、瓦斯抽放、發(fā)電”等大系統(tǒng)工作的同時，應(yīng)及時修訂“采掘頭面機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)”，以適應(yīng)

19、礦井生產(chǎn)需要。應(yīng)建立健全了礦井機(jī)電管理制度匯編、礦井運(yùn)輸管理制度匯編、礦井供電理辦法、綜采工作面安裝、回撤驗收管理標(biāo)準(zhǔn)、綜采工作面試生產(chǎn)、生產(chǎn)驗收管理標(biāo)準(zhǔn)、軌道運(yùn)輸安全設(shè)施安裝使用管理辦法、礦井斜巷軌道運(yùn)輸安全準(zhǔn)運(yùn)管理辦法、煤礦井下電氣試驗管理規(guī)定、低壓供電系統(tǒng)遠(yuǎn)方漏電試驗現(xiàn)場管理辦法等十多個管理制度及辦法?，F(xiàn)場施工特點，制訂了帶式輸送機(jī)及安全設(shè)施安裝使用管理標(biāo)準(zhǔn)、刮板輸送機(jī)及安全防護(hù)設(shè)施安裝使用管理標(biāo)準(zhǔn)、小絞車、無極繩絞車安裝使用管理標(biāo)準(zhǔn)、 掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)使用維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)22耙裝機(jī)安裝使用管理標(biāo)準(zhǔn)、采掘工作面排水設(shè)施安裝使用管理標(biāo)準(zhǔn)、采掘工作面消防設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、采掘機(jī)電設(shè)備集中布置及硐室化管

20、理標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備接地保護(hù)裝置安裝使用管理標(biāo)準(zhǔn)、小型電氣設(shè)備集中上板管理標(biāo)準(zhǔn)、井下電纜敷設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、采掘機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)識標(biāo)牌管理標(biāo)準(zhǔn)等十二個管理標(biāo)準(zhǔn)，做到設(shè)計、安裝、使用、有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場管理有標(biāo)準(zhǔn)，有效地提升了現(xiàn)場管理水平。制定機(jī)電運(yùn)輸各工種操作規(guī)程匯編、機(jī)電運(yùn)輸各工種崗位責(zé)任制匯編，采煤機(jī)、絞車司機(jī)、采掘電鉗工、信號把鉤工等18個主要工種的崗位描述與手指口述匯編，修訂完善了運(yùn)輸機(jī)司機(jī)、乳化泵司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)等16個主要工種的標(biāo)準(zhǔn)化交接班流程卡，編制了19個主要機(jī)房硐室的標(biāo)準(zhǔn)化巡回檢查流程卡等有針對性的安全管理專項措施，有效地降低了機(jī)電影響時間，杜絕了機(jī)電事故的發(fā)生。制定機(jī)電設(shè)備安裝施

21、工標(biāo)準(zhǔn)匯編、運(yùn)輸設(shè)備安裝施工標(biāo)準(zhǔn)匯編、綜采、綜掘設(shè)備安裝施工標(biāo)準(zhǔn)匯編。23零星工程、臨時設(shè)備安裝回撤管理辦法等；針對貴州省煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)定，細(xì)化、制訂了地面變電所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、井下中央變電所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、主通風(fēng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯抽放泵站質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、副井提升系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、主煤流膠帶機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、主排水系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、綜采、綜掘設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)等近10各子系統(tǒng)，并且規(guī)定礦井每旬進(jìn)行一次自檢，從而有效的提升了礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理水平。24 ）、采掘工程專業(yè) 采掘工程安全管理制度可分為現(xiàn)場管理和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)

22、場管理主要應(yīng)有礦井頂板管理辦法，礦井采面生產(chǎn)前驗收管理辦法、礦井采面安裝回撤管理辦法等18項管理辦法，根據(jù)工作需要，可以細(xì)化更多詳細(xì)的管理辦法。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)有采掘工程設(shè)計規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施，作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)范等。這里不一一列舉了，總之，煤礦企業(yè)要根據(jù)本單位實際，完善貫穿整個采掘過程的各項安全管理制度，精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。25 5）、生產(chǎn)工藝流程設(shè)計精細(xì)化 從接到設(shè)計計劃任務(wù)書到設(shè)計過程，再到統(tǒng)稿，到設(shè)計審查，再到批準(zhǔn)，然后到實施都需要進(jìn)行嚴(yán)格管控，杜絕設(shè)計不合理，系統(tǒng)不可靠，甚至設(shè)計缺陷出現(xiàn)，需要制定一套嚴(yán)格的設(shè)計業(yè)務(wù)流程，設(shè)計前需要對設(shè)計環(huán)境、相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)計對象，以及使用材料、

23、工藝、設(shè)備進(jìn)行大量的收集信息，并進(jìn)行充分分析后，確定設(shè)計思路，對設(shè)計系統(tǒng)工作或流轉(zhuǎn)方式和原理必須清楚，然后才能在設(shè)計中體現(xiàn)，特別是新技術(shù)，新設(shè)備的工藝流程方案設(shè)計（作業(yè)規(guī)程、采區(qū)設(shè)計、采面設(shè)計、供電設(shè)計、探放水設(shè)計、防突設(shè)計、抽放設(shè)計等）。在設(shè)計流程上，要求先進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，再到綜合設(shè)計；先審查專業(yè)部分，再審查綜合26部分；先內(nèi)部審查再外部審查；先區(qū)隊審核，再礦井審批，需要上級部門或地方政府審核批準(zhǔn)的，需要再上報審核批準(zhǔn)。只有在業(yè)務(wù)上、流程上實現(xiàn)精細(xì)化管理，才能有效控制設(shè)計上的安全風(fēng)險。有的單位管理比較粗放，區(qū)隊技術(shù)員或技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計完之后，沒有經(jīng)過專業(yè)審查，也沒有進(jìn)行充分論證，設(shè)計方案拿到區(qū)隊

24、后，無法實施，或邊施工邊改設(shè)計，甚至就不要設(shè)計，該避開壓力集中區(qū)不知道避開，該繞老空區(qū)不知道繞，直接憑經(jīng)驗施工，造成系統(tǒng)不配套，不合理，不安全，給安全生產(chǎn)埋下重大隱患。因此，設(shè)計上浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，設(shè)計上的安全隱患是最大，最不容易整改，影響時間最長的隱患。因此，礦上的技術(shù)負(fù)責(zé)人，特別是地方小煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人更應(yīng)該高度重視，高度負(fù)責(zé)，把設(shè)計上的安全隱患堅決杜絕掉。27 6）、安全生產(chǎn)技術(shù)措施精細(xì)化 安全生產(chǎn)技術(shù)措施精細(xì)化，主要是指技術(shù)措施要專業(yè)化和技術(shù)措施內(nèi)容本身要工程細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)明確、有針對性。技術(shù)措施專業(yè)化主要指要細(xì)化工程類別和性質(zhì)，按照規(guī)定，獨(dú)立發(fā)揮功能的工程要單獨(dú)編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施

25、，不能編制萬能措施和規(guī)程，特別是一些零星工程、措施工程往往被忽視，也容易發(fā)生施工安全事故的地方，因此，必須按照獨(dú)立功能劃分工程單位編制單獨(dú)的安全技術(shù)措施和規(guī)程；針對特殊要求和地質(zhì)條件發(fā)生變化需要編制補(bǔ)充專業(yè)的安全技術(shù)措施，如：井下焊接、過斷層、工藝改變等；針對揭煤、鉆孔施工、采面回撤、探防水、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)等重要環(huán)節(jié)需要編制專門的安全技術(shù)措施。而針對技術(shù)措施編制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，審批程序要規(guī)范，貫徹實施規(guī)程措施要補(bǔ)充修改等都要進(jìn)行明確的要求。為了使作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施精細(xì)化管理執(zhí)行到位，礦井可以將內(nèi)容要求、格式、會簽、貫徹盡量做到模板化，規(guī)范化。28 7）、現(xiàn)場施工操作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化 現(xiàn)場施工主體是工人

26、，他們的工作行為直接影響到工程質(zhì)量和安全，只有把他本崗位當(dāng)前業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到工人可操作、更有利于更安全操作的地步，并且管理標(biāo)準(zhǔn)明確到該做什么，不能做什么，遇到什么情況該怎么處理等，工人的施工安全才能保障。雖然，國家對井下不同的崗位都有明確的崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，但是井下工人往往面對的是不同的實際工作條件和不同的工作環(huán)境，職責(zé)有可能交叉組合，這就需要礦井制定符合你礦井實際的企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、礦井標(biāo)準(zhǔn)，工人才能在特定的條件下環(huán)境下能夠熟練的安全的操作，當(dāng)然這些標(biāo)準(zhǔn)都是在不違反國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以嚴(yán)于國家、地方的標(biāo)準(zhǔn)。很多單位編制作業(yè)規(guī)程時，施工的具體標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)很籠統(tǒng)，工人到現(xiàn)場無法執(zhí)行。29 8）、

27、現(xiàn)場施工組織工序流程管理精細(xì)化 由于煤礦施工屬于地下開采，生產(chǎn)活動受空間限制，而煤礦施工工序復(fù)雜，工序之間相互干擾，在施工組織過程中如果組織管理流程不科學(xué)、不細(xì)化，一方面會造成窩工，另一方面，存在很大的安全隱患，很多安全事故發(fā)生都是施工組織過程中工序安排不合理，相互干擾影響發(fā)生安全事故。并且，就單條作業(yè)線來說，工序前后關(guān)系都是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模绻ば蛞坏╊嵉?，都有可能發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。所以整個施工工序流程需要進(jìn)行精細(xì)化、流程化管理。例如：礦井應(yīng)根據(jù)本單位瓦斯實際情況，水文條件、頂板情況、施工裝備、人員配置情況，規(guī)定瓦斯治理工程、防治水工程超前主工序掘進(jìn)工序多少時間、多少距離，后巷管理、成巷、管路等

28、滯后多少時間、多少距離等，都要有理論依據(jù)和具體的要求，再如：針對掘進(jìn)主工序打眼、放炮、支護(hù)（或綜掘機(jī)截割、支護(hù)、移動）等工序之間的時間、距離參數(shù)都得細(xì)化明確，通過作業(yè)規(guī)程或管理制度規(guī)定下來。這樣整個井下的施工組織才能達(dá)到有序的、安全的、可控的推進(jìn)，安全生產(chǎn)才有保障。30 9）、安全檢查、驗收、考核工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化 對安全管理層、執(zhí)行層（崗位工人、技術(shù)員）需要對他們的工作進(jìn)行檢查、驗收、考核，只有對每一項安全管理工作業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期檢查、驗收、考核，才能促進(jìn)本單位的安全管理水平。如何考核到每項業(yè)務(wù)、每個職責(zé)、每個人，這就需要我們煤礦企業(yè)根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、崗位設(shè)置、人員分工情況制定科學(xué)合理的考

29、核辦法，做到事事有人做、事事有人管，每一項工作都有考核、檢查、驗收都有標(biāo)準(zhǔn)。31六、永貴能源推行安全精細(xì)化管理的主要做法及取得的安全效果（一）、永貴能源推行安全精細(xì)化管理主要做法 1、安全管理職責(zé)精細(xì)化 （1）明確職責(zé)，統(tǒng)一編制了各崗位、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各單位、崗位在安全生產(chǎn)管理中所承擔(dān)的職責(zé)； （2）通過專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試，使各部門、崗位人員清楚掌握自己和本部門的安全管理職責(zé)；所有人員必須學(xué)習(xí)并考試合格，否則不準(zhǔn)上崗。 （3）通過有效的考核機(jī)制層層落實安全管理職責(zé)。 （4）實施嚴(yán)格的問責(zé)制度，在堅持誰分管、誰負(fù)責(zé)、誰考核、誰監(jiān)督、誰落實，確保安全分管責(zé)任層層落實的同時，對出現(xiàn)問題或隱

30、患進(jìn)行責(zé)任倒查，不僅要追究直接相關(guān)責(zé)任人，而且要對造成問題隱患出現(xiàn)的原因進(jìn)行責(zé)任倒查。32通過建立實施礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律的“五自管理體系”，使各單位、各系統(tǒng)、各級組織認(rèn)真落實對應(yīng)安全管理職責(zé)；每月由公司組織相關(guān)部門對各單位“五自管理體系”實施情況進(jìn)行考核。認(rèn)真落實“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”管理理念，突出部門、系統(tǒng)管理，很抓關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)安全措施落實，對業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況逐月考核，嚴(yán)格獎罰。堅持抓系統(tǒng)橫向到邊、系統(tǒng)抓縱向到底的安全管理思路，突出部門、系統(tǒng)（專業(yè)）安全管理責(zé)任落實。礦井制定對安全、生產(chǎn)、培訓(xùn)等生產(chǎn)安全業(yè)務(wù)部門的“雙基”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，做到月考

31、核并兌現(xiàn)獎罰。各生產(chǎn)安全業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)分工逐月對基層區(qū)隊進(jìn)行“雙基”考核。礦井要根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)的不同分工分別制定各自安全考核辦法，實行逐月考核，考核結(jié)果要及時上報至公司安監(jiān)部。33 通過細(xì)化考核，確保安全管理職責(zé)落實到位，一是在基層建設(shè)上實施層次化考核，建立“4+2”考核體系，細(xì)化各層面、各崗位考核細(xì)則，將崗位業(yè)績效果與安全獎勵掛鉤，實施月度逐級考核。如各生產(chǎn)礦井每月把干部跟班次數(shù)、檢查問題條數(shù)、業(yè)務(wù)管理情況作為主要內(nèi)容；由公司部室考核礦級班子、礦班子成員考核科室和區(qū)隊、區(qū)隊考核班組，逐級考核至基層一線職工。二是實施動態(tài)化考核。在每次考核時，檢查不停產(chǎn)、地點隨機(jī)抽查，使各個單位、各個地點始終處于

32、被考核狀態(tài)，更好地將規(guī)章制度、規(guī)程措施和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則落實到現(xiàn)場。三是安全“雙基” 工作，按照“簡明扼要、基層認(rèn)同、實施有效”的原則，突出安全重點，系統(tǒng)梳理、專業(yè)分析，優(yōu)化、精簡“雙基”考核內(nèi)容。四是強(qiáng)化對分管礦長、區(qū)隊的考核。重點檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否對分管業(yè)務(wù)和分管單位進(jìn)行量化考核，是否進(jìn)行考核排序，以此督促各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)管理職能，落實安全管理責(zé)任。五是注重系統(tǒng)考核，我們每月雙基考核時都要確定一個系統(tǒng)作為重點檢查內(nèi)容，并在全公司進(jìn)行系統(tǒng)排序，使考核真正成為了管理抓手，建立起了安全生產(chǎn)長效機(jī)制。34 為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分調(diào)動有關(guān)人員參與安全管理的積極性，確保公司安全形勢持續(xù)、

33、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)公司研究，特實行永貴能源安全風(fēng)險抵押實施辦法。 抵押范圍：子公司（礦井）、基建礦井和永貴下屬地面單位班子成員；永貴能源機(jī)關(guān)生產(chǎn)部室與安全有關(guān)人員及非生產(chǎn)部室副部長（或副主任）以上管理人員。 抵押標(biāo)準(zhǔn)：按照崗位及在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的風(fēng)險和對安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)大小分別設(shè)置相應(yīng)的安全抵押標(biāo)準(zhǔn)。 考核辦法：安全風(fēng)險抵押依據(jù)各單位安全管理過程和安全效果每季度考核一次，其中公司機(jī)關(guān)生產(chǎn)類部室與專業(yè)安全管理責(zé)任掛鉤，安監(jiān)部、救護(hù)隊、非生產(chǎn)類部室與公司整體安全管理責(zé)任掛鉤，采取自行考核、專業(yè)考核和公司綜合考核的方式。各子公司（礦井）、部室負(fù)責(zé)自行考核，生產(chǎn)類部室負(fù)責(zé)專業(yè)考核，安監(jiān)部負(fù)責(zé)公司綜合考核

34、。為確保落實安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，規(guī)范干部的安全管理行為和工人的安全操作行為，公司統(tǒng)一制定了安全生產(chǎn)處罰細(xì)則，對每個專業(yè)、每項工作、每個環(huán)節(jié)可能35出現(xiàn)的不符合安全要求的現(xiàn)象均明確了相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并明確了責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。 2、安全管理制度精細(xì)化 （1）根據(jù)安全生產(chǎn)需要健全完善安全管理制度，確保每項工作都有制度可依。 （2）加強(qiáng)制度的管理，要求各專業(yè)制度齊全并且匯編成冊；制度以正式文件形式下發(fā)，否則視為制定不完善；制度的名稱和種類要和集團(tuán)公司一致，不得缺項；制度內(nèi)容要符合有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定。人員發(fā)生變化或者新頒布法規(guī)時，對制度要及時進(jìn)行修改完善；具有指導(dǎo)性、

35、系統(tǒng)性、實效性和可操作性，實現(xiàn)量化管理；制度要下發(fā)到所有管轄區(qū)域內(nèi)的礦井；做好組織學(xué)習(xí)和貫徹工作，做好記錄備查；現(xiàn)場管理要與制度相一致。 （3）以考核促落實，確保各項制度落到實處，公司對上述相關(guān)要求進(jìn)行不定期和月度檢查，納入當(dāng)月安全考核。 3、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化36 （1）文化引領(lǐng)，先進(jìn)理念筑防線 永貴公司以提升職工思想意識為著眼點，注重理念引導(dǎo)、文化熏陶，堅持“管人先管思想、抓人先抓靈魂”的工作思路， 從思想根源上抓牢安全。在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，樹立了“一切事故都可防、可控、可避免” 的信念。例如我們結(jié)合貴州實際情況，提出了“瓦斯超限就是事故”、“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力”等理念。凡

36、是瓦斯超限，就要按照事故程序追查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任；同時公司還設(shè)立了瓦斯管理“十條”紅線，凡觸犯瓦斯管理“十條”紅線的直接責(zé)任者，干部一律免職，工人一律解除勞動合同。 （2）實施兩個規(guī)范，制定安全管理行為規(guī)范和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真落實,確保崗位達(dá)標(biāo)。 各單位結(jié)合本單位實際建立安全管理行為規(guī)范和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范并匯編成冊。安全管理行為規(guī)范內(nèi)容要包括所有管理崗位的安全管理行為規(guī)范；崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范要包括井上下所有崗位工種的操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。37 公司每月對各單位考核一次，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)未按照兩個“規(guī)范”操作的在當(dāng)月安全市場考核中對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。 （3）以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

37、為抓手，大力創(chuàng)建標(biāo)桿礦井、精品路線、亮點工程，逐步提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)管理和現(xiàn)場監(jiān)督，在掘進(jìn)工作面炮眼布置、巷道成型、噴漿質(zhì)量及支護(hù)質(zhì)量等方面狠下功夫，從源頭抓起，確保工程質(zhì)量一步到位，不返工。石橋、龍華、黔金等礦推廣落實的“一巷五點九條線”管理方法，全面提高巷道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。 落實“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化”的要求，完善了檢查、考核辦法，季度礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核工作，由機(jī)關(guān)各分管業(yè)務(wù)部室對所分管專業(yè)實施動態(tài)化檢查考核，機(jī)關(guān)相關(guān)部室在季度結(jié)束前不定期把所分管專業(yè)對所有礦井考核一遍。 要求各單位按照項目清晰，內(nèi)容具體，重點突出，目標(biāo)明確的要求，結(jié)合實際情況制定了月度、季度、年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

38、化達(dá)標(biāo)規(guī)劃及對應(yīng)考核辦法，公司每月對各礦井對照規(guī)劃進(jìn)行檢查落實，檢查結(jié)果在當(dāng)月安全考核中兌現(xiàn)。38 “拔高標(biāo)準(zhǔn)、選樹標(biāo)桿”，實施對標(biāo)管理，開展系統(tǒng)樹標(biāo)對標(biāo)管理活動，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安全管理”為系統(tǒng)管理單元，以各生產(chǎn)礦井為管理主體，全力推進(jìn)“系統(tǒng)樹標(biāo)”。整個活動分為三個步驟：一是建立標(biāo)準(zhǔn)，二是選樹樣板，三是全面提高。每季度選樹一個 “精品系統(tǒng)”、每月召開一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)現(xiàn)場會，并在現(xiàn)場會上進(jìn)行經(jīng)驗交流，大張旗鼓宣傳和表揚(yáng)先進(jìn)，對好的單位在雙基考核時給予加分和獎勵。 （4）強(qiáng)化雙基建設(shè)，固根強(qiáng)基練內(nèi)功管事靠制度、管人靠考核、獎懲憑業(yè)績，公司始終推行煤化集團(tuán)安全“雙

39、基”建設(shè)，將工資分配機(jī)制引入安全管理。 完善考核制度：我們根據(jù)永煤公司要求，結(jié)合自身實際情況，制定了 “雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，加大了對重大安全隱患和違章行為的考核，重點考核重大安全隱患和不按期整改的隱患，突出礦井自主和系統(tǒng)自控。 強(qiáng)化考核導(dǎo)向：在實施考核的過程中我們引入“五化”考核方式，逐步提高安全管理執(zhí)行力。徹底改變之前的以靜態(tài)檢查39為主的考核模式，轉(zhuǎn)向動態(tài)檢查考核，公司建立了日?？己伺_賬和記錄，使考核更精細(xì)、更準(zhǔn)確。 規(guī)范考核流程：我們每月在進(jìn)行“雙基”檢查前先確定“雙基”考核重點，每月突出一項主題，本著檢查、提高、再檢查、再提高的目的，每次檢查結(jié)束后及時對“雙基”開展情況進(jìn)行總

40、結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)亮點、查找不足，并在月度安全辦公會議上通報結(jié)果，以“樹標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”為載體，有效提升安全“雙基”建設(shè)水平。 對標(biāo)排序、獎優(yōu)罰劣：按照對標(biāo)排序盯短板的工作思路，能排則排，能對則對，我們把每月的“雙基”考核結(jié)果按照生產(chǎn)礦井、基建礦井、地面單位三大類進(jìn)行排序，對排列在前半數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎勵，對排名后半數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行處罰。 （5）建立實操培訓(xùn)基地，夯實全員培訓(xùn)基礎(chǔ) 狠抓員工安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，配齊各礦井“五職”礦長，抓好“三項崗位人員”（煤礦負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員）安全技能培訓(xùn)，確保上標(biāo)準(zhǔn)崗、40干標(biāo)準(zhǔn)活 。 一是在基層單位建立機(jī)電、采掘等專

41、業(yè)實操培訓(xùn)基地，各關(guān)鍵崗位工種經(jīng)理論考試合格后，還要經(jīng)過地面實操基地現(xiàn)場學(xué)習(xí)、操作，確保程序正確、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后方可正式上崗。二是在全公司強(qiáng)力推行了“手指口述“、崗位描述操作法。三是組織地測防治水人、通風(fēng)等主題專業(yè)技術(shù)人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、掛職交流，取得較好的效果，彌補(bǔ)了永貴公司相關(guān)專業(yè)人員少、素質(zhì)不高的缺點。 （6）完善“4+2”體系，構(gòu)筑安全長效機(jī)制永貴公司的安全管理機(jī)制始終以正向激勵為導(dǎo)向，實施月度“雙基”考核，我們按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新考核。一是在基層建設(shè)上實施層次化考核。建立“4+2”考核體系（“4”即：公司-礦井-區(qū)隊-班組-個人四級安全考核體系

42、；“2”即：公司、礦兩級機(jī)關(guān)層面的安全考核體系）。二是在基礎(chǔ)建設(shè)上實施動態(tài)化考核。在每次考核時，檢查不停產(chǎn)、地點隨即抽，使各個單位、各個地點始終處于被考核狀態(tài)。三是正向激勵，在去年 “雙基”考核中我們增加了41獎分激勵項目，注重從現(xiàn)場管理、技術(shù)創(chuàng)新、員工培訓(xùn)和“五小”成果等方面挖掘亮點，并實施激勵、進(jìn)行推廣。 4、專業(yè)安全技術(shù)精細(xì)化管理采掘?qū)I(yè)技術(shù)精細(xì)化管理 （1）、基礎(chǔ)資料精細(xì)化管理技術(shù)基礎(chǔ)資料是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、歸類和使用都制定了嚴(yán)格的管理制度，分別制定了永貴能源礦圖繪制標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)定、永貴能源測量資料收集整理及使用規(guī)定、永貴能源地質(zhì)資料收集整理和使用規(guī)定、永貴能源

43、施工記錄及驗收資料收集整理存檔規(guī)定等，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各礦基礎(chǔ)技術(shù)資料的通知。 （2）、現(xiàn)場組織管理精細(xì)化管理 1）、規(guī)范產(chǎn)量進(jìn)尺計劃審批程序、以風(fēng)定產(chǎn)、以現(xiàn)場實際條件確定當(dāng)月計劃，保證計劃科學(xué)性、合理性、安全性。 2）、規(guī)范產(chǎn)量、進(jìn)尺驗收程序，保證完成任務(wù)的可靠性、真實性。42 3）、組織編制3-5年采掘接替規(guī)劃，建立采掘工程信息庫，保證生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和前瞻性。 4）、建立區(qū)隊建設(shè)和隊伍穩(wěn)定考核機(jī)制、評價機(jī)制和保證措施針對整合礦井和托管礦井系統(tǒng)不完善、不可靠、采掘布置不合理，無法正常保證預(yù)期生產(chǎn)任務(wù)的實現(xiàn)，我們多次到礦上調(diào)研論證，與礦上一道制定應(yīng)急措施和穩(wěn)步完善的計劃，確保在

44、安全完成任務(wù)的前提，逐步完善優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，為下一步增產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。 5)、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，狠抓專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 6)、要求每月采掘?qū)I(yè)下礦檢查不少于12次。 7)、建立停產(chǎn)停頭準(zhǔn)批和備案制度。 要求各礦停頭停面要向公司調(diào)度匯報，計劃性停頭停面要報生產(chǎn)部審批，意外性停頭停面要按照時間長短規(guī)定報生產(chǎn)部備案，并且嚴(yán)格限制無計劃意外停頭停面。 8)、建立生產(chǎn)影響責(zé)任追究制度。 對生產(chǎn)影響頻繁的礦井，連續(xù)兩個月以上生產(chǎn)不正常的礦井，43上報公司領(lǐng)導(dǎo)追究相關(guān)責(zé)任人。 9)、建立生產(chǎn)組織管理檢查會診制度 生產(chǎn)技術(shù)部組織有關(guān)人員月度抽查，重點檢查各礦生產(chǎn)中存在的問題，每天召開一次安全生產(chǎn)分析會，不定期

45、召開生產(chǎn)組織專題會議，分析各礦生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)助礦解決問題，大大降低了生產(chǎn)過程中的影響時間；加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格控制各礦隨意停產(chǎn)停工，現(xiàn)確保生產(chǎn)穩(wěn)定性，避免復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的不安全因素。 10)、加強(qiáng)了生產(chǎn)綜合調(diào)度系統(tǒng)能力建設(shè)和協(xié)調(diào)指揮作用。 不正常礦井生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度員半個小時調(diào)度一次，1個小時仍不正常的，由主管生產(chǎn)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度，2個小時仍不正常的報部長調(diào)度，3個小時以上不正常的報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，1天不正常的報公司主要領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實處。 11)、建立了采掘考核獎懲機(jī)制 。 為了搞活生產(chǎn)建設(shè)工程內(nèi)部市場機(jī)制，提高職工積極性，以安全為前提，以生產(chǎn)效益為目的，以任務(wù)目標(biāo)為

46、標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)44合理施工組織為目標(biāo)，制定了永貴能源產(chǎn)量、開拓掘進(jìn)工程考核辦法、永貴能源生產(chǎn)組織考核管理辦法，并每月對各單位完成計劃情況進(jìn)行考核，實施獎勵。 （3）、采掘設(shè)備精細(xì)化管理 堅持采掘設(shè)備維護(hù)管理，在勞動組織上充分考慮采掘設(shè)備的正常檢修和維護(hù)，減少采掘設(shè)備的故障率，堅持“多上設(shè)備少上人，無人者安”的思想，年初制定了提高采掘機(jī)械化程度的措施和推進(jìn)計劃，對轎子山礦、糯東煤礦、小春灣煤礦、黔金礦等單位薄煤層綜采設(shè)備的論證工作，對不同條件下的綜掘條件進(jìn)行論證，先后上了綜采設(shè)備18套，普采3套，煤巷綜掘27套，巖巷綜掘3套。下發(fā)了永貴能源機(jī)械化率考核辦法，對各礦機(jī)械化率按照季度考核獎勵兌現(xiàn)，來提

47、高采掘設(shè)備的機(jī)械化率，提高單產(chǎn)單進(jìn)，保證安全效果。 （4）、采掘設(shè)計精細(xì)化管理 1）、細(xì)化了生產(chǎn)技術(shù)管理流程 通過永貴公司統(tǒng)一制定技術(shù)模板為下屬各單位提供參考。如：45事故應(yīng)急救援預(yù)案模板、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃模板、作業(yè)規(guī)程模板。規(guī)范了各礦技術(shù)方案和措施審批貫徹流程。規(guī)范了生產(chǎn)技術(shù)方案的編制內(nèi)容和指導(dǎo)原則。 2）、成立永貴能源管理技術(shù)專家委員會，解決各礦技術(shù)力量薄弱的問題。 隨著永貴能源快速發(fā)展，公司各類專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重緊缺，不能滿足實際工作需要。目前很多礦技術(shù)人員配備不足，很多崗位是一人身兼多職，特別是剛剛整合的四通煤礦、嘉興煤礦、大竹林煤礦等單位問題更為嚴(yán)重。另外部分礦井的區(qū)隊管理水平低、采

48、掘一線職工流動頻繁，為此永貴公司成立了永貴能源管理技術(shù)專家委員會，從而對各礦的技術(shù)力量薄弱問題得到一定的緩解。 3）、制定了系列采掘設(shè)計技術(shù)管理制度制定了采礦設(shè)計管理制度等技術(shù)文件，為工程設(shè)計提供技術(shù)指導(dǎo)，為工程施工提供依據(jù)。 4）、組織對各資源整合礦井、基建、技改擴(kuò)能礦井設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化論證工作，優(yōu)化和完善生產(chǎn)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完善、安全、可靠、科學(xué)合理46 （5）、采掘?qū)I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司各礦實際制定各礦的采掘?qū)I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行匯報成冊，作為礦井四級培訓(xùn)教材和采掘工人的安全操作手冊。“一通三防”專業(yè)技術(shù)精細(xì)化管理 1、樹立瓦斯治理“十大”理念

49、堅持“生命至高無上，安全生產(chǎn)第一”的最高信條，把瓦斯治理工程當(dāng)作生命工程、責(zé)任工程和良心工程，樹立適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的瓦斯防治先進(jìn)理念。 （1）瓦斯不治，礦無寧日； （2）治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力； （3）瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的； （4）瓦斯超限就是事故； （5）主動超前治理，筑牢安全屏障； （6）可保必保，應(yīng)抽盡抽；47 （7）區(qū)域不消突不進(jìn)煤巷，抽采不達(dá)標(biāo)不能生產(chǎn)。 （8）高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理； （9）多打巖巷多打鉆，只有打不到位的鉆孔，沒有卸不掉壓的瓦斯； （10）變抽放為抽采，煤與瓦斯共采，治理與利用并重。 2、制定工作目標(biāo)總體目標(biāo)：所有高突礦井“不

50、掘突出頭，不采突出面”，通過三年治理后，實現(xiàn)低瓦斯安全開采、生產(chǎn)良性循環(huán)、整體可持續(xù)發(fā)展。 （1）系統(tǒng)配套、四量平衡（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、抽采達(dá)標(biāo)煤量、回采煤量）、效率提升、良性循環(huán)； （2)杜絕瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和瓦斯超限事故； (3)建立瓦斯綜合治理科學(xué)體系和長效機(jī)制。48實施步驟： 第一階段：完善系統(tǒng)。到2012年底，保護(hù)層開采面積、區(qū)域治理巖巷工程量、鉆孔工程量、瓦斯抽采量、礦井瓦斯抽采率等達(dá)到瓦斯綜合治理目標(biāo)要求；瓦斯超限次數(shù)與上年相比下降60%；杜絕煤與瓦斯突出事故；瓦斯利用量達(dá)到抽采量的30%以上；通風(fēng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)符合安全生產(chǎn)要求；人員機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、管理體系、

51、技術(shù)體系健全；全員瓦斯防治意識增強(qiáng)。 第二階段：初見成效。保護(hù)層開采面積、區(qū)域治理巖巷工程量、鉆孔工程量、瓦斯抽采量、礦井瓦斯抽采率等達(dá)到瓦斯綜合治理目標(biāo)要求；到2013年底，達(dá)標(biāo)煤量達(dá)到礦井核定生產(chǎn)能力的1.1倍；消滅瓦斯超限事故；瓦斯利用量達(dá)到抽采量的50%以上，瓦斯治理技術(shù)、裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)一流標(biāo)準(zhǔn)。至少建成一個瓦斯綜合治理示范礦井。 第三階段：良性循環(huán)。保護(hù)層開采面積、區(qū)域治理巖巷工程量、鉆孔工程量、瓦斯抽采量、礦井瓦斯抽采率等滿足瓦斯綜合治理目標(biāo)要求；到2014年底，達(dá)標(biāo)煤量達(dá)到礦井核定生產(chǎn)能力的491.6倍以上；瓦斯利用量達(dá)到抽采量的60%以上；系統(tǒng)配套、四量平衡（開拓煤量、

52、準(zhǔn)備煤量、抽采達(dá)標(biāo)煤量、回采煤量）、效率提升、良性循環(huán)；形成具有河南煤業(yè)化工集團(tuán)特色的瓦斯綜合治理科學(xué)體系和長效機(jī)制。 3、明確各級責(zé)任 (1) 為了確保瓦斯綜合治理目標(biāo)的實現(xiàn)，成立瓦斯綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：董事長 副組長：總經(jīng)理、總工程師 成 員：副總經(jīng)理級領(lǐng)導(dǎo)和副總工程師以及生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、 機(jī)電部、安監(jiān)部、企管部、技術(shù)中心、財務(wù)部、人力資源部、科技公司、紀(jì)委辦公室、行政辦公室、黨群工作部、培訓(xùn)中心等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。 瓦斯綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室主任：總工程師（兼），副主任：通防部、企管部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人，辦公室成員：通防部5人，企管部2人，生產(chǎn)技術(shù)部5

53、人50，安監(jiān)部3人，人力資源部2人，機(jī)電部3人，技術(shù)中心2人，財務(wù)部，科技公司，紀(jì)委辦公室，行政辦公室，黨群工作部，培訓(xùn)中心各指定1人。由通防部和企管部牽頭，負(fù)責(zé)瓦斯綜合治理日常管理工作。 董事長是瓦斯綜合治理工作的第一責(zé)任人；總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)永貴能源所屬高突礦井瓦斯綜合治理工作，健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)，建立瓦斯治理專項資金和激勵機(jī)制，定期組織召開瓦斯防治重大會議，協(xié)調(diào)解決所需人、財、物等問題，保證瓦斯綜合治理工作正常進(jìn)行，組織制定礦井瓦斯治理規(guī)劃，保證所需的人、財、物及時到位；總工程師全面負(fù)責(zé)瓦斯治理技術(shù)管理和高突礦井瓦斯抽采利用管理工作，組織制定瓦斯治理技術(shù)管理制度、審定煤業(yè)子公司、礦井區(qū)域瓦斯治

54、理規(guī)劃，組織評估各礦井瓦斯治理狀況，組織審核批準(zhǔn)高突礦井生產(chǎn)計劃，組織瓦斯治理科研攻關(guān)，研究解決重大瓦斯技術(shù)問題，對瓦斯治理工作的執(zhí)行、考核情況負(fù)責(zé)；安全副總經(jīng)理對永貴能源、礦井各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門瓦斯治理責(zé)任制、防治瓦斯安全措施實施情況、高突礦井生產(chǎn)安排和瓦斯治理重大隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促落實整改；各副總經(jīng)理51負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的瓦斯治理工作，并組織分管部室做好本業(yè)務(wù)部門的瓦斯防治工作；副總工程師協(xié)助總工程師具體落實瓦斯治理方面的相關(guān)工作。 (2)部門具體職責(zé) 通防部主要負(fù)責(zé)上級有關(guān)瓦斯綜合治理方面的政策、法規(guī)、條例的執(zhí)行和落實，負(fù)責(zé)瓦斯治理的日常技術(shù)的管理工作，組織參加瓦斯治理的考

55、核。 企管部負(fù)責(zé)建立瓦斯治理項目管理制度，確保項目單列、單獨(dú)核算，負(fù)責(zé)根據(jù)瓦斯治理實際情況，科學(xué)安排產(chǎn)量，負(fù)責(zé)下達(dá)區(qū)域瓦斯治理規(guī)劃和年度實施計劃，加強(qiáng)內(nèi)部市場化管理，建立瓦斯治理考核體系，牽頭組織瓦斯治理考核。 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)審查、優(yōu)化礦井采區(qū)和工作面設(shè)計符合礦井防突等級，根據(jù)瓦斯治理情況科學(xué)安排采掘接替和生產(chǎn)格局，幫助、指導(dǎo)礦井開展瓦斯地質(zhì)方面的工作并負(fù)責(zé)日常管理，參與瓦斯治理考核等工作。 機(jī)電部負(fù)責(zé)礦井風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵站、瓦斯發(fā)電站等供電安全52和井下電氣防爆等檢查，推廣應(yīng)用巖巷綜掘機(jī)，提高頂（底）板巖巷機(jī)械化裝備水平，參與瓦斯治理考核等工作。 安監(jiān)部負(fù)責(zé)對礦井瓦斯防治職責(zé)、瓦斯治理技術(shù)措

56、施的執(zhí)行情況、現(xiàn)場重大瓦斯隱患、高突礦井生產(chǎn)安排、事故應(yīng)急救援和裝備、儀器使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與瓦斯治理考核等工作。 技術(shù)中心負(fù)責(zé)瓦斯防治新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)瓦斯治理重大科研課題的研究與推廣應(yīng)用，參與瓦斯治理考核等工作。 人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)瓦斯治理機(jī)構(gòu)的建立和責(zé)任制的健全，合理定員、確定工資基數(shù)，確保區(qū)域瓦斯治理單獨(dú)定員、單獨(dú)核算工資總額、單獨(dú)考核、重點激勵，選拔合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立機(jī)制提高待遇，加強(qiáng)瓦斯治理人員的招聘，參與瓦斯治理考核等工作。 財務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)永城煤電控股集團(tuán)有限公司規(guī)定制定資金使用管理辦法，確保瓦斯治理工程設(shè)備、材料及其他支出所需資金及時到位，

57、負(fù)責(zé)瓦斯治理科研資金的撥付、參與瓦斯治理考核等53工作。 紀(jì)委辦公室監(jiān)督檢查相關(guān)單位的瓦斯治理齊抓共管責(zé)任制的落實，參與瓦斯治理的打假活動，對違章違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對機(jī)關(guān)部室瓦斯綜合治理責(zé)任的落實進(jìn)行效能監(jiān)察，參與瓦斯治理考核等工作。 培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)規(guī)定，組織瓦斯防治人員的培訓(xùn)，對煤業(yè)子公司、礦井的瓦斯培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，參與瓦斯治理考核等工作。 物資采購中心負(fù)責(zé)瓦斯治理相關(guān)設(shè)備、材料等的采購等工作。 黨群工作部負(fù)責(zé)宣傳瓦斯治理理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗、好做法，負(fù)責(zé)群眾監(jiān)督工作，組織瓦斯防治相關(guān)專業(yè)工種的技術(shù)比武等工作。 行政辦公室負(fù)責(zé)保證瓦斯治理檢查、考核工作車輛提供。負(fù)責(zé)瓦斯治理文

58、件上傳、下達(dá)等工作。各責(zé)任部門要按照分工，制定相應(yīng)的管理文件報瓦斯綜合治理54領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 4、加強(qiáng)考核 (1)區(qū)域瓦斯治理考核：永貴能源成立由永貴能源總經(jīng)理為組長，企管部、通防部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、安監(jiān)部、技術(shù)中心、財務(wù)部、科技公司、紀(jì)委辦公室、行政辦公室、黨群工作部、培訓(xùn)中心等相關(guān)部門組成的瓦斯綜合治理考核小組，由企管部牽頭，對礦井進(jìn)行月度、季度、年度考核。考核結(jié)果與礦井工資總額和領(lǐng)導(dǎo)班子年度效薪掛鉤。 由人力資源部負(fù)責(zé)，企管部配合，對高突礦井工資分配由工資總額主要與產(chǎn)量指標(biāo)聯(lián)掛轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕c區(qū)域瓦斯治理工作量和消突效果指標(biāo)掛鉤。區(qū)域瓦斯治理的人員和礦井實行單列管理，工資單列，業(yè)績單獨(dú)考

59、核，確保瓦斯治理人員享受一線待遇。 考核要素?？己艘匕ǔ椴蛇_(dá)標(biāo)煤量、瓦斯抽采量、利用量、鉆孔工程量、抽采巷道工程量、完善系統(tǒng)工程量、投資、瓦斯超限次數(shù)等。55 抽采達(dá)標(biāo)煤量：按照抽采設(shè)計進(jìn)行抽采、經(jīng)過消突評價實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)、可以布置為采煤工作面的范圍內(nèi)的煤量，認(rèn)定為抽采達(dá)標(biāo)煤量；對煤層全厚進(jìn)行抽采、頂分層回采后，對應(yīng)下部煤層儲量可認(rèn)定為抽采達(dá)標(biāo)煤量；僅對煤巷區(qū)域進(jìn)行抽采的不作為抽采達(dá)標(biāo)煤量；工作面僅局部抽采達(dá)標(biāo)，不計入抽采達(dá)標(biāo)煤量。抽采達(dá)標(biāo)煤量按季度考核，主要以抽采達(dá)標(biāo)評價報告為依據(jù)。 瓦斯抽采量：以抽采在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。 瓦斯利用量：以利用自動計量為依據(jù)，或以2.5kwh/m3折算。 鉆

60、孔工程、抽采巷道工程、完善系統(tǒng)工程以井下實際驗收與工程設(shè)計相對應(yīng)為依據(jù)。 投資完成：以財務(wù)報表、設(shè)備清單與實物驗收相對應(yīng)為依據(jù)。 瓦斯超限次數(shù)：以安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和瓦斯超限臺帳記錄為依據(jù)。 公司對高突礦井每月考核。對區(qū)域瓦斯治理工程量的驗收、56財務(wù)結(jié)算時間為每月25日，26日零點班工程量計為下月（季度）工程量。高突礦井每月26日前對礦井當(dāng)月工程量進(jìn)行驗收。 礦井須將抽采達(dá)標(biāo)煤量、投資指標(biāo)分解到季度，按季度完成計劃。瓦斯抽采量、鉆孔工程量、抽采巷道工程量、完善系統(tǒng)工程量等考核要素要逐月分解到頭面，同一考核要素可根據(jù)生產(chǎn)實際安排、在采區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整指標(biāo)和完成順序，但不得降低單一要素總指標(biāo)、不得擅自