淺析基于區(qū)級政府框架下的目標(biāo)管理與績效考核工作

1、淺析基于區(qū)級政府框架下的目的管理與績效考核工作摘要在我國,近年來隨著政府行政改革理論的不斷深化,公共管理部門本錢意識、效勞意識和公民意識的加強,目的管理與績效考核工作在各級政府開場全面展開,但現(xiàn)行的目的管理與績效考核工作仍然存在著一些缺乏。本文由某市一區(qū)級政府目的管理與績效考核的工作情況為切入點,淺析了該項工作的現(xiàn)狀、問題與改良建議。關(guān)鍵詞目的管理績效考核政府一、開展政府目的管理與績效考核的必要性1.可實時反映政府各項工作的進展情況,進步政府績效在該區(qū),通過開展政府目的管理與績效考核,對市級12項、區(qū)級39項以及責(zé)任單位地207項指標(biāo)的目的管理,可以動態(tài)反映責(zé)任單位的工作現(xiàn)狀,以便于跟蹤查找工

2、作中的薄落環(huán)節(jié),大力進步對各項指標(biāo)的督辦時效,促進各項指標(biāo)按進度、要求順利推進。同時優(yōu)化了責(zé)任單位的工作流程,整合了數(shù)據(jù)資源,真實、全面的反映了經(jīng)濟社會開展?fàn)顩r,為工作中的監(jiān)視提供了信息支持和根據(jù)。也推動了在該區(qū)政府各部門內(nèi)部形成濃重的績效意識,防止干多干少一個樣、干和不干一個樣的弊端,從而把努力進步績效貫穿于行政活動的各個環(huán)節(jié)。2.有助于促進社會主義和諧社會的構(gòu)建由于受長期方案經(jīng)濟體制的影響,我國政府部門存在著機構(gòu)臃腫,效率不高,腐敗滋生的問題。隨著體制改革的進一步深化,政府職能正在進展重大調(diào)整,許多社會經(jīng)濟事務(wù)政府將由直接收理變?yōu)殚g接收理,小政府、大社會的格局正在逐漸形成,政府績效評估以其

3、評估結(jié)果為這種變革提供了理論上的支持和技術(shù)上的幫助。可以說政府目的管理與績效考核對于加速和諧社會的建立,加快政治體制改革的步伐具有重要意義。3.有利于加大對政府部門的內(nèi)外部監(jiān)視力度政府擁有壟斷強迫力的組織,在這種優(yōu)勢地位下,如要保證政府職能的施行符合該社會經(jīng)濟開展的需要,便必須為其設(shè)立一套完善的制衡機制。這一機制的形成與運作除了需要政府自我約束外,還需要整個社會進展外部監(jiān)視,因為言論的評論,社會團體的監(jiān)視以及廣闊民眾的評議將從外部為政府行為形成監(jiān)視壓力,而政府目的管理與績效考核為整個社會從外部監(jiān)視政府行為提供了直觀易懂的根據(jù)。二、目前政府開展目的管理與績效考核存在的問題1.目的設(shè)定不夠科學(xué)合理

4、,欠缺實在可行性目前局部政府部門在目的設(shè)定上往往是根據(jù)上級指示來設(shè)定目的,而對本單位現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)分析,對群眾需求理解不夠充分,這就使得目的制定出來或高或低,脫離實際,缺乏針對性。相當(dāng)?shù)牟块T都沒有注意到目的設(shè)定的過程有著一系列的標(biāo)準(zhǔn)要求,對目的設(shè)定缺乏過程控制,僅僅是根據(jù)經(jīng)歷形成目的,使得目的量化程度較低,不利于詳細操作施行。2.分解方式單一,沒有真正落實相關(guān)責(zé)任人局部政府部門只是根據(jù)管理層次、職能部門落實到下級單位與個人,單一依靠指令式分解方法,整個目的分解過程缺乏甚至根本沒有下級人員的參與,目的分解變成了目的分攤,這與傳統(tǒng)的下達方案指標(biāo)沒有任何區(qū)別,本質(zhì)上仍然是自上而下的方案手段。在目的分解

5、到個人后,許多單位采用簽署目的責(zé)任狀的形式來落實責(zé)任,以確保目的實現(xiàn),但是由于目的責(zé)任不明晰,隨意性較大,最終落實情況不夠理想。3.考核標(biāo)準(zhǔn)化程度缺乏,體制過于單一我國政府績效考核存在著標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的問題,缺乏相應(yīng)的法律或法規(guī)作為保障。同時目的管理與績效考核以指標(biāo)完成情況為主,社會公眾對政府部門的評價權(quán)重偏低,多是上級機關(guān)對下級單位的評價,缺乏政府部門的自我評價?？冃Э己诉^程一般由特定政府機關(guān)開展,考核過程不公開,缺乏社會與媒體監(jiān)視。三、對我國政府開展目的管理與績效考核的幾點建議1.制定實在的績效目的,采取科學(xué)的分解方法政府績效管理的指標(biāo)和內(nèi)容應(yīng)容易理解與計算并有實際意義,明確每一個崗位的績

6、效目的與責(zé)任,目的分解形式不應(yīng)局限于某一種,應(yīng)按照管理層次、職能部門以及時間順序?qū)δ康倪M展分解,形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)目的。目的分解到各部門、個人,還應(yīng)進一步落實相關(guān)責(zé)任,簽訂目的責(zé)任狀,目的可以是宏觀的也可以是詳細的,但必須針對目的應(yīng)提供實在可行的方案、標(biāo)準(zhǔn)和詳細施行方案。2.以建立多重考核體制為抓手,加大獎懲力度政府目的管理與績效考核是一項復(fù)雜的工作,也是一項社會系統(tǒng)工程,必須從法律制度、政策、技術(shù)等多個層面努力,組織專門的績效考核部門,通過建立包括部門自我評價、上級機關(guān)評價、黨組織評價、效勞對象評價、社會民眾評價等在內(nèi)的綜合評價考核體制,實現(xiàn)科學(xué)、民主、陽光的績效考核,并在結(jié)果明確后對績效突出者予以嘉獎、升遷等方式的獎勵,對績效低劣者予以相應(yīng)處理。3.開展電子政務(wù)作為改善政府目的管理與績效考核的新載體電子政務(wù)是現(xiàn)代政府有效行使職能的強有力的工具,其帶來的開放性大大加強了行政的透明度和民主化進程,為政府績效考核提供了可資利用的載體。一方面,電子政務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)使得行政信息的傳遞更為迅速及時,反應(yīng)渠道更加通暢。另一方面,電子政務(wù)為政府績效考核與目的管理朝科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的方向開展提供了多方面的支持,為整個政府績效考核的開展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)根底與制度環(huán)境。參考文獻:1楊紅明:政府