土方坍塌事故警示教育

1、2月13日下午5時(shí)12分，位于清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬 河污染整治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施 工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起土方坍塌事故，造成2名施工人員被困。隨 后到場(chǎng)的消防人員和醫(yī)護(hù)人員對(duì)兩名施工人員進(jìn)行救援， 送往清溪醫(yī)院后，一人受輕傷，一人經(jīng)搶救治療后于 2017 年2月13日下午6時(shí)45分，救治無效死亡。一、基本情況（一）事故單位的基本情況發(fā)生事故的地點(diǎn)在東莞市清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整 治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，該 工程由惠州市某建筑工程總公司承包，東莞市清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整治清溪鎮(zhèn)截污次 支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)由東莞興邦建設(shè)工 程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)

2、監(jiān)理，（二）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失1、人員傷亡情況死者：冉正學(xué)，男，是惠州市某建筑工程總公司承包東莞 市清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)工 程（一期）第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員。傷者：張真魚，男，是惠州市某建筑工程總公司承包東 莞市清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng) 工程（一期）第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員。2、直接經(jīng)濟(jì)損失據(jù)初步估算，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣94.8萬元。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過經(jīng)調(diào)查，事故單位為惠州市某建筑工程總公司，土方坍 塌處位于往樟木頭方向的快速車道上，項(xiàng)目I75號(hào)井旁，基 坑邊離行車道只有0.6m距離。2017年2月1

3、3日下午惠州 市建筑工程總公司石馬河截污工程項(xiàng)目組施工作業(yè)，監(jiān)理 單位東莞興邦建設(shè)工程監(jiān)理有限公司的未接到施工通知， 未安排工程監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生時(shí)，施工單位 正在進(jìn)行9m長(zhǎng)的埋管作業(yè)，在施工之前，施工人員發(fā)現(xiàn)路 面接縫處有輕微裂痕，由于污水管兩側(cè)有高壓電纜及高壓 燃?xì)夤苡绊?，施工單位在未有全部設(shè)立鋼板拉森樁支護(hù)的 情況下對(duì)該處進(jìn)行機(jī)械挖溝探明，開挖深度約 3.8米。探明地下管線位置后，由于電纜及燃?xì)夤艿挠绊?，施?單位并未按施工圖采用鋼板拉森樁支護(hù)，采用工字鋼支護(hù)（4.5米）進(jìn)行支護(hù)，工字鋼支護(hù)需要打入槽底約（1.5米）， 所以工字鋼頂離地面尚有約（1米）未支護(hù)。施工人員埋管 作業(yè)

4、完成后，正準(zhǔn)備離開作業(yè)面，通過梯子爬上路面時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員反映此時(shí)剛好有一大貨車通過，靠車道側(cè)未支護(hù)的（1米）邊坡土方突然坍塌（坍塌范圍約長(zhǎng)5m），坍塌土方量約4立方米，造成冉正學(xué)和張真魚被困于基坑溝槽 內(nèi)。（二）應(yīng)急救援情況1、事故發(fā)生后大約過了 10分鐘，消防人員和醫(yī)務(wù)人員 到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，經(jīng)10分鐘救援，該被困人員被救出。經(jīng) 現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)，1人受重傷，1人受輕傷，傷者立即被送往 清溪醫(yī)院全力搶救。2月13日下午6時(shí)45分，經(jīng)清溪醫(yī)院 通報(bào)，重傷者冉正學(xué)經(jīng)全力搶救無效后死亡，輕傷者張真 魚確認(rèn)并無大礙。2、經(jīng)過救援，被困人員救出送往清溪醫(yī)院后，為了防 止事故現(xiàn)場(chǎng)再次發(fā)生坍塌，我鎮(zhèn)立即采取有效的

5、防范措施， 使用現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)馬上把施工坑填埋。鑒于以上事故發(fā)生后 能得到有效的防范措施，不能保持事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，所以無 法做出技術(shù)報(bào)告。三、事故原因及性質(zhì)（一）事故直接原因惠州市某建筑工程總公司清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整 治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段項(xiàng)目部，施工人 員冉在學(xué)和張真魚安全意識(shí)淡薄，未按原施工設(shè)計(jì)圖紙中的施 工方案進(jìn)行施工，在沒有鋼板拉森樁全部支護(hù)的基槽底部違規(guī)施工作業(yè)，因?yàn)橥饬?dǎo)致土方坍塌，導(dǎo)致一死一傷，是事故 發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和詢問筆錄，清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染 整治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)， 惠州市某建筑工程總公司石馬

6、河截污工程項(xiàng)目組未有效教育 和督促從業(yè)人員執(zhí)行本單位的施工方案，在施工之前已知施工 路段的路面有輕微接縫，可能造成施工安全隱患，但項(xiàng)目安全 管理人員沒有履行安全管理職責(zé)，履行項(xiàng)目安全責(zé)任書的職責(zé) 要求，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)有效處理，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原 因。2、惠州市某建筑工程總公司石馬河截污工程項(xiàng)目組安全 管理人員在施工過程中，沒有按照施工方案的要求，在安全保 障措施不足的情況下繼續(xù)讓工人員作業(yè)，也是造成事故發(fā)生的 間接原因。（三）相關(guān)單位職責(zé)履行情況和責(zé)任認(rèn)定1、惠州市某建筑工程總公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)， 未有效教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行本單位的施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性 較大的部分項(xiàng)目工程的實(shí)施缺

7、乏有效管理，在未通知東莞興邦 建設(shè)工程監(jiān)理有限公司的監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的情況 下，施工人員未執(zhí)行施工方案施工從而導(dǎo)致事故發(fā)生，惠州 市某建筑工程總公司對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任。2、惠州市某建筑工程總公司石馬河污染整治清溪鎮(zhèn)截污 次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工人員冉正學(xué)，安全意識(shí) 淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施不足 的情況下仍然違章作業(yè)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。3、惠州市某建筑工程總公司石馬河截污工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé) 人蒲春林在位于清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整治清溪鎮(zhèn)截污 次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工工程中負(fù)責(zé)全程管理，在 施工過程中未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安 全事故隱患，

8、未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議，基槽開挖沒有按 照設(shè)計(jì)紙及施工組織設(shè)計(jì)方案施工，導(dǎo)致事故發(fā)生，蒲春林對(duì) 該起事故負(fù)有責(zé)任。4、監(jiān)理單位東莞興邦建設(shè)工程監(jiān)理有限公司在以往監(jiān)理 過程中都有派相關(guān)人員到場(chǎng)履職并做好日志記錄。在2017年2 月13日事故發(fā)生當(dāng)天，東莞興邦建設(shè)工程監(jiān)理有限公司仍然 正在放假期間，未接到惠州市建筑工程總公司相關(guān)的提前開工 通知，而且經(jīng)調(diào)查了解，惠州市某建筑工程總公司在事故發(fā)生 當(dāng)天確實(shí)沒有通知監(jiān)理方，所以東莞興邦建設(shè)工程監(jiān)理有限公 司對(duì)該起事故不負(fù)有責(zé)任。（四）事故性質(zhì)綜合以上事故發(fā)生的直接原因和間接原因，調(diào)查組認(rèn)定： 清溪鎮(zhèn)“2 13”造成1人死亡1人輕傷的事故屬于生產(chǎn)安全

9、責(zé) 任事故，事故等級(jí)為：一般生產(chǎn)安全事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）事故有關(guān)單位的處理意見（1）惠州市某建筑工程總公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)， 未有效教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行本單位的施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性 較大的部分項(xiàng)目工程的實(shí)施缺乏有效管理，在未通知東莞興邦 建設(shè)工程監(jiān)理有限公司的監(jiān)理人員情況下違規(guī)施工，導(dǎo)致事 故發(fā)生，惠州市某建筑工程總公司對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，建議由安全監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行行政處 罰。（2）東莞興邦建設(shè)工程監(jiān)理有限公司在以往監(jiān)理過程中 都有派相關(guān)人員到場(chǎng)履職并做好日志記錄。在2017年2月

10、13 日事故發(fā)生當(dāng)天，東莞興邦建設(shè)工程監(jiān)理有限公司仍然正在放 假期間，未接到惠州市某建筑工程總公司相關(guān)的提前開工通 知，所以東莞興邦建設(shè)工程隊(duì)該起事故不負(fù)有責(zé)任。（二）事故有關(guān)責(zé)任人員的處理意見（1）冉正學(xué)，男，漢，惠州市某建筑工程總公司承包東 莞市清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整治清溪鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員。因?yàn)槠浒踩?識(shí)淡薄，未執(zhí)行施工方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施不足的 情況下仍然作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其已死亡，不再 追究其責(zé)任。（2）蒲春林，男，漢，惠州市某建筑工程總公司項(xiàng)目部 負(fù)責(zé)人蒲春林在位于清溪鎮(zhèn)羅馬路的石馬河污染整治清溪鎮(zhèn) 截污次支管網(wǎng)工程（一期）第三標(biāo)段施工工程中負(fù)責(zé)全程管理， 在施工過程中未檢查本單位的安全生產(chǎn)