姜年4月廣東解析

1、2013 年 4 月省考申論試卷（一）時間：2013 年 4 月 14 日適用對象：外來務工、村一、注意事項請認真閱讀下面的注意事項，這對你獲得成功非常重要：1.本套申論試題分題本和答題卡兩部分，題本提供有關資料及問題，答題卡供你作答時使用。2.考生、準考證號務必填寫（涂）在答題卡指定位置，答題卡上做與答題無關的標記符號。3.請務必使用答題卡上要求的書寫工具作答，書寫清楚，卷面整潔。嚴禁折疊答題卡。4.本套申論試卷共有 3 個問題，總時限為 120 分鐘。注意：所有作答都必須按題號順序填寫在答題卡指定區(qū)域，否則無效。二、給定材料材料 1一天，家住烏石鎮(zhèn)大塘村的黃老伯要去自家山坡上，經過院子時，

2、被圍鴨的擋住了去路，他急著趕路，抬腳邁過去，沒想?yún)s被絆了一下，重重地摔在了地上，老人動彈不得。村民恰巧路過，看到這個情況，急忙通知黃老伯的兒子把黃老伯背回了家?；氐郊液螅S老伯便喊周身疼痛，不能動，臥床不起。這下急壞了黃老伯的幾個兒子，于是幾個兒子不把父親送往醫(yī)院，反而將人抬到張老師家，一群人氣勢洶洶地找說理去，要求負責任。覺得很委屈，于是把這件事村委會，村治保立即騎摩托車趕到現(xiàn)場。說：“確實是我圍的，這樣做也是為了院子里的環(huán)境衛(wèi)生，是做好事。黃老伯是自己摔倒的，根本與我無關。黃老伯被絆倒既然不是我故意造成的，憑什么讓我負責任，他們把人抬到這里簡直就是無理取鬧?！秉S老伯的兒子說：“是圍的，絆倒

3、了我老爸，不找找誰？一定要讓他承擔全部責任，要不然我跟他沒完?！敝伪Ｕf：“大家都說遠親不如近鄰，你老爸平時也沒有跟住在一起，有個頭疼腦熱的還多虧照料。您家是雙職工，以前孩子放學回來也常得到黃老伯的關照。大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，都各讓一步吧，別傷了和氣。我看這個事也不能全怪，雙方都有責任?！钡p方各持己見，僵持不下。治保感到難以處理，只好上報到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)綜合治理中心工作接報后立即與村一道前往了解情況。經了解，與黃老伯住在同一院子。是鄉(xiāng)村退休教師，平時為人熱心，和鄰里關系都處得不錯，就是比較注意環(huán)境衛(wèi)生，因其他幾家鄰居喂鴨子較多，影響院子衛(wèi)生，為了保持公共環(huán)境的清潔，主動編織了一塊 5，半米高的用木樁固定在

4、地邊，不讓放出去的鴨院子，以免弄臟院子，沒想到卻絆倒了黃老伯。也說：“事情既然發(fā)生了，出點良心錢我是愿意的，但是對方也太仗勢欺人了，我就是看不慣他們那個態(tài)度。”【1】材料 245 歲是，是南山鎮(zhèn)農技站的一名農技，也是當?shù)貫閿?shù)不多的具有高級農藝師資質的人之一。自農業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農技工作已有 23 年時間了。由于當前正值春耕時節(jié)，大部分的時間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機械化插秧育種、蔬菜新品種示范、花生新品種示范，水稻、花生的高產創(chuàng)建等工作的第一線?！白鲛r技推廣工作很辛苦，剛開始都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來。”說，做農技工作 23 年來，她了農業(yè)技術的發(fā)展變遷。從以

5、前的水稻地坑兩段育秧到后來的旱育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術而獲得豐收，她感到很欣慰、很。在大浦村，的一畝水稻高產實驗田水肥，長勢明顯好于周邊【批注 1】案例材料：農村日常，涉及利益多，解決乏力農田。仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農戶要及時補秧?！叭ツ晁靖弋a試驗田畝產突破 1400 斤，拿了全縣第一名呢。示范效應出來了，村民自然就會跟著種?！彼f這話的時候掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，疲憊的身體踏上了回的路。“通知村民，稻田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了。”臨走之際，不斷叮囑大浦村的村長?！?】下午 4 點半，她看了看表，還有點時間，打算到

6、鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有 5000 多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收帷⑺?、花生這些傳統(tǒng)項目，是老本行，指導起來得心應手。但對于近年農戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睙o奈地說。在里，已經很多年沒參加過任何技術培訓了。的辦公桌上，堆滿了農產品種植新技術的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農技的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能通過或去農業(yè)局請教。4 年來，農民規(guī)模種植茄子、冬瓜、香蕉，經常碰到播種、防病蟲害等問題，她一邊，一邊盡力幫助農民解決難題。盡管很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民種植的中藥材項目，我

7、就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學植、管理技術，希望能幫農民一點忙?！薄版?zhèn)有上百個自然村，卻只有五名農技，另外四人都是五十來歲的老農民。兩人是從農民技術員中轉招錄用的，另外兩人則是通過其他途徑安置的，業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農業(yè)科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經驗、憑著肉眼工作。，對新時期農業(yè)新技術的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創(chuàng)新?！闭f到這里，顯得很無奈。回憶說：“前些年，這里也分配過三個農業(yè)院校的畢業(yè)生，但是一個沒呆上多久，耐不住農村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學專業(yè)工作，也不愿到基層農

8、技推廣機因此雖然他們干農活有豐富的經驗，但文化基礎不高，?！九?2】案例材料：農技推廣的先進經驗構工作。”有道是兵馬未動糧草先行。對于怎樣改善目前農技“斷層”的現(xiàn)狀，有自己的看法。她希望能多下?lián)芤恍┕ぷ鹘涃M，如增加農業(yè)新技術、新品種推廣經費等，提高農技的工作積極性和主動性，他們的事業(yè)心和榮譽感。全縣有 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，這些站大部分沒有辦公、計算機、打印機、照相機、投影儀，沒有交通工具。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域廣機構中，只有 3 個試驗示范，5 個便捷式土壤養(yǎng)分測定儀、農殘快速檢測儀器和植保監(jiān)測等設備?！斑@樣的設施配置條件，如何能吸引精英甘當土，把主要精力奉獻給三農？”直言不諱，“是時候改變農技的工

9、作和生活條件了！”說：“在南山鎮(zhèn)留鄉(xiāng)勞動力當中，有高中以上文化程度的只占到18%左右，從事農業(yè)為主的勞動力只有 8%。農村勞動力文化程度偏低，不利于新知識、新技術的接受和學習。留鄉(xiāng)農民的科技種養(yǎng)水平也有問題，知道兩種以上化肥應用技術的農民大概只有 30%，另外有 11.7%的農民，還不能正確處理種養(yǎng)過程當中最常見。在南山鎮(zhèn)，主要還是原始的農耕方式，先進技術推廣難度大。一部分青年雖不是文盲，但仍是科盲，即使讀完了初中或高中回到鄉(xiāng)下，在校期間基本上沒有學過技術，成了新一代有文化無技術的農民?！备锌卣f：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時大多憑經驗。前些年農科所送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但

10、卻少有問津。我國每年農業(yè)科技成果至少有 6000 項,但轉化率只有 30%左右，實在是太浪費了。農業(yè)產量增長速度慢，收效慢，這是實情，所以鎮(zhèn)對此信心也是可以理解的。省農科所的也抱怨，他們的成果無法充分運用到農業(yè)實踐中。真正要做好農技推廣，還是需要地方的大力支持啊?！薄?】材料 3揭?guī)X縣屬山區(qū)縣，據(jù)統(tǒng)計，至 2012 年 12 月底，該縣約有 18 萬戶農村家庭，34 萬農村勞動力，其中外出務工達 16 萬，占全縣農村勞動【批注 3】觀點材料及案例材料：農技推廣過程中的，包括政府、農技和農民力總量的 47%。全省勞務收入首次突破 48 億元，人均創(chuàng)收近 6000 元，勞動輸出已成為該縣農民重要的

11、收入來源。這對該縣農民增收，農村經城鄉(xiāng)進程做出了巨大的貢獻。然而，外出務工留下的大多是“386199”，即婦女、兒童、老人，是該縣農村留守人群的主體，他們的生存質量嚴峻。因此，關注農村留守家庭，農村留守家庭問題，亟需社會高度重視，刻不容緩。從受訪的 147 戶家庭來看，有兩類家庭特別值得關注：一是留守家庭中僅有老人的占 16 戶，這類家庭幾乎都是老夫妻相互扶持和照顧。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中僅有老人和孩子占 87 戶。有近一半的留守老人同時監(jiān)護 2 個以上孫輩。雖然大多數(shù)留守老人對外出都表示理解，年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能

12、力請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙，農活多，往往使小病拖成大病。顯示，80.9%的留守老人依靠自己的勞動自養(yǎng)。不少留守老人過了耄耋之年還在田間烈日下，耕種自己和兒女的土地。有的老人則靠做小生意、打零工、撿廢品勉強生活。中，有一位 81 歲的老人，1 兒 3 女都在外務工，但是兒女所給的還不夠她基本生活支出。為了自給自足，老人種了一分菜地，還每天出去撿廢品。然而，村里和她一樣撿廢品的老人有 30 多個，“僧多粥少”，每人所得寥寥無幾。老人過慣了苦日子，對物質生活倒沒有過高的奢求。但是四個都不在身邊，老人過著“出門一孤影，進門一盞燈”的生活，時常感到有心里話沒處述說，

13、有時間沒事打發(fā)，覺得生活沒有意思?！岸讐Ω⒄覙潢?、聊聊天”，這就是老人閑暇生活的寫照。，近一半孩子學習成績處于中等偏下，厭學、棄學現(xiàn)象普遍，還有一些孩子成了家中的負擔，被親友“踢”來“踢”去，一會兒放到外公外婆家，一會兒趕到家，孩子甚至認為自己是“多余的人”。說，和都在打工，在碼頭搬運貨物，跟著打零工。從記事起，她就與好好一起。只有 12 歲的她看上去比其他同學要懂事許多。常常給爸媽寫信，“我好想，不要太勞累，注意身體！”寫著寫著，的眼里泛起淚花。“對我很留守兒童中但由于濟發(fā)展，推進促進好，總是盡可能讓我吃好的喝好的，可還是跟不一樣?！闭f，她最大的心愿就是希望早點回家，爸媽不再漂泊，不再打工

14、受苦。“爸媽生下我又不管我，那還不如不生?！睆纳闲W三年級的口中聽到如此消極的回答，實在令人心痛。沒滿周歲父母就外出打工了，一直與相依為命。由于沒文化，年紀大，在管教孫子上有心無力。全縣21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有95%的農村留守家庭成員都認為一方長期外出打工，對留守家庭有影響，其中，近一半的人認為有嚴重影響。據(jù)了解，在該縣一些邊遠山村離婚人群中，因夫妻一方外出務工導致離婚的比例直線上升。如果是留守在家，那么“心理”上必然得承受更大的壓力，必須承擔起家里全部的責任，上有老人，下有小孩，周圍的鄰里、親戚，每一方面都要照顧到，勞動強度也較大。顯示，女性勞動力占了該縣農村勞動力總數(shù)的 58%，成為該縣農村經濟發(fā)

15、展的主力軍。尤其是農忙季節(jié)，她們更是身心疲憊。身體不好的更大?！?】三、作答要求（一）假如你是材料 1 中烏石鎮(zhèn)綜合治理中心的一位，派你去調解此事，請談談你的具體思路。（本題 30 分）要求：考慮全面，符合實際，有效可行。篇幅不超過 200 字。參考：（1）。將黃老伯立即送往醫(yī)院，并令其家人照顧。（2）取證。召開座談會，了解事情經過，并且實地，觀察是否安裝合理。（3）調解。動之以情，曉之以理，向黃老伯解釋國家相關政策，并且讓適當承擔一些治療費用.（4）杜絕隱患。在旁邊樹立警示牌，或增加便門，方便出行。（5）宣傳教育。下鄉(xiāng)普及團結互助的價值取向，完善鄉(xiāng)風建設。字數(shù)統(tǒng)計：172 字（二）請根據(jù)材料

16、 2，分析南山鎮(zhèn)農技站在農業(yè)技術推廣中存在留守婦女，遇到的【批注 4】案例材料：揭?guī)X縣留守家庭的及原因、危害妻子的。（本題 30 分）要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過 200 字。參考：1.方面：（1）支持力度，投入少，農技站設備設施不完善；（2）對農業(yè)科技信心，農業(yè)科技轉化率低；（3）培訓制度不完善。2.農技方面：（1）少，文化基礎、學歷水平低，專業(yè)理論功底薄弱，難以掌握科技新知識，創(chuàng)新能力差；（2）工作強度大、時間長，工作和生活條件差，積極性低；3.農民方面：不信任農技，勞動力文化素質低，科技素養(yǎng)水平差，采用原始耕種方式，青年農民有文化無技術字數(shù)統(tǒng)計：194 字（三）請根據(jù)材料 3，就揭?guī)X縣農村留守家庭進行分析，撰寫一份材料。（本題 40 分）要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過 500 字。參考：關于揭?guī)X縣農村留守家庭問題的匯報揭?guī)X縣農村留守家庭問題如下：一、留守老人問題：1.部分家庭僅有老人，一旦生病既無人照顧生活起居，又無經濟實力請保姆照料，無人督促治療，小病易拖成大?。?.部分老人要承擔多個孫輩監(jiān)護照看的責任；3.大多數(shù)老人依靠自己的勞動自養(yǎng)，物質生活質量差，存在心里問題，生活孤獨。二、留守兒童問題：1.學習成績差，厭學、棄