加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板

1、加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板一、強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐加大人才培養(yǎng)力度。完善產(chǎn)教融合人才培育模式，支持生活性服 務(wù)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合省內(nèi)普通高校和職業(yè)院校，共同開(kāi)發(fā)課程 標(biāo)準(zhǔn)，共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合開(kāi)展師資培訓(xùn)，在全省培育一批 產(chǎn)教融合型企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)。 在高職專業(yè)申報(bào)工作中，將養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)等專業(yè)列入急需專 業(yè)名單，鼓勵(lì)有條件的高職院校增設(shè)服務(wù)類相關(guān)專業(yè)。支持有條件高 校擴(kuò)大開(kāi)設(shè)生活性服務(wù)業(yè)類本科專業(yè)，推動(dòng)高層次服務(wù)類人才培養(yǎng)進(jìn) 程。加強(qiáng)高職畢業(yè)生專升本考試專業(yè)對(duì)應(yīng)目錄中服務(wù)類專業(yè)設(shè)置，為 更多高職畢業(yè)生在服務(wù)類專業(yè)領(lǐng)域提升學(xué)歷創(chuàng)造條件。允許符合條

2、件 的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。積極推廣“紫陽(yáng)修腳師”等培訓(xùn)模式。 聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn) 群體，采取“嵌入式”“訂單式”“定向式”等模式，強(qiáng)化職業(yè)技能 培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立“工學(xué)一體化”培訓(xùn)體系，打 造一批高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員崗前、在崗職業(yè) 技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合條件取得職業(yè)技能等證書的按規(guī)定給予職業(yè)技 能提升補(bǔ)貼。深入開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，切實(shí)提高職工技能素質(zhì)。暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身 企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員加入員工制企業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)專 業(yè)

3、學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得服務(wù)類職業(yè)技能等證書。引導(dǎo)員 工制企業(yè)將員工學(xué)歷、工作年限、技能水平與工資收入、福利待遇、 崗位晉升等掛鉤。完善從業(yè)人員維權(quán)機(jī)制，保障其合法權(quán)益，大力宣 傳激勵(lì)先進(jìn)典型。二、完善支持政策落實(shí)財(cái)稅政策和投資支持。加大財(cái)政投入，安排的相關(guān)財(cái)政資金 要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā) 展，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會(huì)服務(wù)、“一老一小”等 設(shè)施建設(shè)，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格 落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收政策。對(duì)員工制養(yǎng)老、育幼服務(wù) 企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼， 對(duì)符合條件的參保

4、企業(yè)按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)價(jià)格普惠且 具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專項(xiàng)債 券支持范圍。加大金融支持力度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活 性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融 機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目的支持力度。探索“首貸服務(wù)中心”綜合升級(jí)改造和深化試 點(diǎn)工作，提高生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得信貸便利度，降低生活性服務(wù)業(yè) 企業(yè)融資難度和成本。推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、 個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接

5、配套, 合理制定和調(diào)整教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮群 眾可承受度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指 導(dǎo)。探索制定我省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。 對(duì)可以使用劃撥土地的養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、 供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方 式供應(yīng)土地，支持市縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股 的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。經(jīng)縣級(jí)以上地方政府批 準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的, 可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。對(duì)建筑 面積300平方米以下或總投資30

6、萬(wàn)元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)以上 地方政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。將生活性服務(wù)業(yè)納入全省公共安全重 點(diǎn)保障范圍，健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制。對(duì)提供群 眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、 融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活 性服務(wù)新業(yè)態(tài)。三、培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。健全城鄉(xiāng)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì) 教育資源覆蓋面，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供“同步課堂”，推進(jìn)公共教育服務(wù) 優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。依托縣醫(yī)院組建縣域醫(yī)聯(lián)體，配足配齊基層

7、醫(yī)療 衛(wèi)生人員和設(shè)備，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)。 加快我省國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，推 動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和合理布局。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展 “生態(tài)旅游+”服務(wù)，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口特別是易地搬 遷群眾就業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù) 在生活性服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作、相互延伸， 創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工 智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展健康設(shè)備、活動(dòng) 裝備、健身器材、文創(chuàng)產(chǎn)品、康復(fù)輔助器械設(shè)計(jì)制造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求 與產(chǎn)品創(chuàng)新融合發(fā)展。促進(jìn)

8、“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合， 推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，支 持建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng) 的生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力。加強(qiáng)城市特 色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設(shè)。在西安等主要旅游城市，以 城市特色休閑街區(qū)建設(shè)為抓手，突出街區(qū)建筑和景觀改造，彰顯地域 特色文化。在博物館、音樂(lè)廳、美術(shù)館、圖書館、文化館、書店、藝 術(shù)工作室等場(chǎng)所，積極開(kāi)展品質(zhì)文旅活動(dòng)，舉辦可互動(dòng)的藝術(shù)鑒賞、 講座論壇、

9、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、手工制作等活動(dòng)，打造一批特色鮮明的 城市文化休閑旅游產(chǎn)品。激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)資源要素 向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，激活 縣域消費(fèi)潛力。引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的 生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，支持便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門 店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在公共文化服務(wù)相對(duì)薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn) 山區(qū)經(jīng)常性開(kāi)展文化、電影、體育、義診等下鄉(xiāng)活動(dòng)。鞏固深化寶雞、 渭南、銅川、安康等四個(gè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化下基層活

10、動(dòng)，探索“鄉(xiāng)村旅游+度 假”“鄉(xiāng)村旅游+文創(chuàng)”“鄉(xiāng)村旅游+非遺”等發(fā)展模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)振興。開(kāi)展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。支持各地有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí) 管用的促消費(fèi)措施，優(yōu)先支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。支持各地舉 辦文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等惠民活動(dòng)，充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化習(xí) 俗、生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)情、文化古跡等資源優(yōu)勢(shì)，推出一批鄉(xiāng)村旅游 重點(diǎn)村和精品線路，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鼓勵(lì)家電龍頭企業(yè)、家 具品牌企業(yè)開(kāi)展家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、讓利優(yōu)惠、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼 等促銷活動(dòng)。支持商貿(mào)、餐飲等企業(yè)開(kāi)展折扣優(yōu)惠活動(dòng)，發(fā)放電子消 費(fèi)券。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、綜合超市在周末、假日依托步行街等周邊開(kāi)闊 區(qū)域開(kāi)展促銷活動(dòng)，場(chǎng)地租賃備案后免費(fèi)或低收費(fèi)提供。切實(shí)做好職 工福利