一級(jí)建造師索賠大全

1、 第三節(jié)工程索賠索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。所以從理論上講，索賠是雙方面的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化以及合同條款、規(guī)范和施工圖紙的變更、差杲、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的工程造價(jià)發(fā)生變化。因此，索賠的控制將是建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制的重要手段。一、工程索賠的起因和分類索賠的起因引起索賠的原因是多種多樣的，有的是因發(fā)包人違約或監(jiān)

2、理人的不當(dāng)行為引起的，也有的是因現(xiàn)場(chǎng)條件、工程變更、有關(guān)政策和法令變更等引起的。發(fā)包人違約發(fā)包人違約常常衣現(xiàn)為發(fā)包人或監(jiān)理人未能按合同規(guī)定為承包人提供得以順利施工的條件。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款約定的有：發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)付款或合同價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤的。發(fā)包人原因造成停工的。監(jiān)理人無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無(wú)法復(fù)工的。發(fā)包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確農(nóng)示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同的。發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。合同缺陷合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛厲、合同中的遺漏或錯(cuò)誤，這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范

3、和圖紙中的缺陷。在這種情況下，監(jiān)理人有權(quán)做出解釋。但如果承包人執(zhí)行監(jiān)理人的解釋后引起成本增加或工期延長(zhǎng)，則承包人可以為此提出索賠，監(jiān)理人應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)給予補(bǔ)償。一般情況下,發(fā)包人作為合同起草人，他要對(duì)合同中的缺陷負(fù)責(zé)，除非其中有非常明顯的含糊或其他缺陷，根據(jù)法律可以推定承包人有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)向發(fā)包人指出。不利物質(zhì)條件不利物質(zhì)條件通常是指承包人在施丄現(xiàn)場(chǎng)遇到的不可預(yù)見(jiàn)的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。合同中一般約定，承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)釆取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工,并通知監(jiān)理人。監(jiān)理人發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按有關(guān)變

4、更的約定處理。監(jiān)理人沒(méi)有發(fā)出指示的，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。監(jiān)理人發(fā)出的指示不構(gòu)成變更時(shí)，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，也應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。工程變更工程變更常常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施丄方法變更、追加或取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。變更可以由發(fā)包人、工程師或承包人提出。這種變更是指在原合同范圍內(nèi)的變更，即有經(jīng)驗(yàn)的承包人意料之中的變更，否則承包人可以拒絕，其判斷標(biāo)準(zhǔn)是，變更是否與原工程有關(guān)，其目的是不是為了實(shí)現(xiàn)工程合同的總目標(biāo)。工程變更與索賠有密切的關(guān)系。在實(shí)際工作中、可以把工程變更分為變更及相應(yīng)的索賠兩個(gè)部分，即把事先可以確定費(fèi)用、雙方

5、簽訂了變更令的變更歸入“工程變更”辦理。把變更當(dāng)時(shí)無(wú)法預(yù)知的費(fèi)用或雙方?jīng)]有達(dá)成一致的變更價(jià)格，事后再由承包人以索賠形式提出補(bǔ)償要求的變更歸入“索賠辦理。事實(shí)上，合同中也作出規(guī)定,如果對(duì)于一項(xiàng)變更，監(jiān)理人和承包人之間無(wú)法對(duì)其估價(jià)取得一致意見(jiàn)，則將監(jiān)理人決定的價(jià)格值列入“工程變更”，剩余差額待承包人以索賠的形式提出后再按“索賠”進(jìn)行處理。國(guó)家政策及法律、法令變更國(guó)家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。國(guó)家的政策和法律、法令是承包人投標(biāo)時(shí)編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)之-。通常合同都規(guī)定：投標(biāo)截止H期之前的第28人以后，如果工

6、程所在國(guó)法律或政策的變更導(dǎo)致承包人施工費(fèi)用增加,則發(fā)包人應(yīng)向承包人補(bǔ)償該增加值；相反，如果導(dǎo)致費(fèi)用減少，則也應(yīng)由發(fā)包人受JLZ.fillo其他承包人干擾其他承包人干擾通常是指因其他承包人未能按時(shí)按質(zhì)按量進(jìn)行并完成某工作，各承包人之間配合協(xié)調(diào)不好等而給承包人工作帶來(lái)的干擾。大中型土建工程，往往會(huì)有多個(gè)承包人同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工。特別是高等級(jí)公路建設(shè)，一般分為幾個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段由不同的承包人承擔(dān)，由于各承包人之間沒(méi)有合同關(guān)系，他們只各自與發(fā)包人存在合同關(guān)系，監(jiān)理人作為發(fā)包人代理人有責(zé)任組織協(xié)調(diào)好各承包人之間的工作,否則，就會(huì)給整個(gè)工程和各承包人的工作帶來(lái)嚴(yán)重影響引起承包人索賠。索賠的類型由于索賠貫穿于工

7、程項(xiàng)目全過(guò)程，可能發(fā)生的范圍比較廣泛，其分類隨標(biāo)準(zhǔn)、方法不同而不同，主要有以下幾種分類方法。按索賠的依據(jù)分類按索賠的依據(jù)，索賠可分為：合同內(nèi)索賠。合同內(nèi)索賠是指索賠所涉及的內(nèi)容可以在合同條款中找到依據(jù),并可根據(jù)合同規(guī)定明確劃分責(zé)任。一般情況下，合同內(nèi)索賠的處理和解決要順利一合同外索賠。合同外索賠是指索賠的內(nèi)容和權(quán)利難以在合同條款中找到依據(jù),但可從合同引申含義和合同適用法律或政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)中找到索賠的依據(jù)。按索賠目標(biāo)分類按索賠目標(biāo)或要求，索賠可分為：工期索賠。即由于非承包人自身原因造成拖期的，承包人要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，推遲竣工F1期，避免違約誤期罰款等。費(fèi)用索賠。即要求發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)

8、整合同價(jià)格，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。按索賠事件的性質(zhì)分類按索賠事件的性質(zhì)，索賠又可分為：工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對(duì)此提出索賠。這是工程中常見(jiàn)的類索賠。工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。工程終止索賠。由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提岀索賠。施工加速索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外

9、開支而提出的索賠。意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。按索賠處理方式分類按索賠處理方式，索賠可分為:單項(xiàng)索賠。單項(xiàng)索賠是針對(duì)某-干擾事件提出的，在影響原合同正常運(yùn)行的干擾事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，由合同管理人員立即處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向責(zé)任方提交索賠要求和報(bào)告。單項(xiàng)索賠通常原因單一，責(zé)任單一，分析起來(lái)相對(duì)容易，由于涉及的金額i般較小，雙方容易達(dá)成協(xié)議，處理起來(lái)

10、也比較簡(jiǎn)單。因此，合同雙方應(yīng)盡可能地用此種方式來(lái)處理索賠。綜合索賠。綜合索賠又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包人將工程實(shí)施過(guò)程中因各種原因未能及時(shí)解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)進(jìn)行綜合考慮，提出一份綜合索賠報(bào)告，由合同雙方在工程交付前后進(jìn)行最終談判，以-攬子方案解決索賠問(wèn)題。在合同實(shí)施過(guò)程中，有些單項(xiàng)索賠問(wèn)比較復(fù)雜，不能立即解決，為不影響工程進(jìn)度，經(jīng)雙方協(xié)商同意后留待以后解決。有的是發(fā)包人或監(jiān)理人對(duì)索賠采用拖延辦法，遲遲不作答復(fù)，使索賠談判曠FI持久。還有的是承包人因自身原因，未能及時(shí)采用單項(xiàng)索賠方式等，都有可能出現(xiàn)一攬子索賠。由于在一攬子索賠中許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)朵

11、而且相互交叉，責(zé)任分析和索賠值計(jì)算都很困難，索賠涉及的金額往往又很人，雙方都不愿或不容易做出讓步，使索賠的談判和處理都很困難。因此，綜合索賠的成功率比單項(xiàng)索賠要低得多。二、索賠處理原則1.索賠必須以合同為依據(jù)不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)，這些依據(jù)可以是明示的，也可以是隱含的。監(jiān)理人依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)很可能是不同的。如因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致的索賠，在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的合同條款中，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的損失，是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠；但在FIDIC合同條件下，不可抗力事件一般都列為發(fā)包

12、人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。如果到了具體的合同中，各個(gè)合同的協(xié)議條款不同，其依據(jù)的差別就更大了。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中規(guī)定的可以索賠條款見(jiàn)農(nóng)6-1?？梢院侠硌a(bǔ)償承包人索賠的條款表6-1序號(hào)條款號(hào)主要內(nèi)容可補(bǔ)償內(nèi)容工期費(fèi)用利潤(rùn)11.10.1施工過(guò)程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺跡、化石、錢幣或物品2411.2承包人遇到不利物質(zhì)條件3524發(fā)包人耍求向承包人提前交付材料和工程設(shè)備4526發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備不符合合同要求J58.3發(fā)包人提供基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人的返匸或造成工程損失J611.3發(fā)包人的原因造成工期延誤J711.1異常惡劣的氣候條件811.6發(fā)包人要求承包人提前竣工912.2發(fā)

13、包人原因引起的暫停施工J1012.4.2發(fā)包人原因造成暫停施工后無(wú)法按時(shí)復(fù)工J1113.1.3發(fā)包人原因造成工程質(zhì)最達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的J1213.53監(jiān)理人對(duì)隱蔽工程重新檢査。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的J1316.2法律變化引起的價(jià)格調(diào)整1418.4.2發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加J1518.6.2發(fā)包人的原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗的J1619.2發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ倘毕莺蛽p失J1721.31不可抗力2.及時(shí)、合理地處理索賠索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠處理不及時(shí)，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，如承包人的索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，

14、索賠積累的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致其資金困難，同時(shí)會(huì)影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來(lái)不利影響。處理索賠述必須堅(jiān)持合理性原則，既考慮到國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)考慮到工程的實(shí)際情況。女上承包人提出索賠要求，機(jī)械停工按照機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算損失顯然是不合理的，因?yàn)闄C(jī)械停工不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用。加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠對(duì)于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量減少索賠。這就要求在工程管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資、減少施工工期。三、費(fèi)用索賠1.承包人向發(fā)包人的費(fèi)用索賠承包人向發(fā)包人的費(fèi)用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向發(fā)包人提出補(bǔ)償其額外費(fèi)用損失的要求，是

15、承包人根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的合同價(jià)款以外的費(fèi)用。1)可索賠的費(fèi)用施工費(fèi)用一般由可變費(fèi)用和不變費(fèi)用構(gòu)成，引起可變費(fèi)用增加的可能：一是停工損失和生產(chǎn)效率下降，二是增加工作，三是物價(jià)因素。工、料、機(jī)費(fèi)人工費(fèi)索賠值：人工工時(shí)增加費(fèi)+停工損失和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低損失費(fèi)(6-17)材料費(fèi)索賠值：材料單價(jià)上漲費(fèi)+材料用量增加費(fèi)(6-18)機(jī)械費(fèi)索賠值二自有施工機(jī)械增加費(fèi)+租賃機(jī)械增加費(fèi)(包括必要的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi))+機(jī)械設(shè)備閑置損失費(fèi)(6-19)其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起機(jī)械費(fèi)索賠時(shí)，

16、可以按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算；因窩工引起的機(jī)械費(fèi)索賠，如果施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用；當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，索賠費(fèi)用可以按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。（2）管理費(fèi)施工管理費(fèi)一般由兩部分組成：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。按照成本管理的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)構(gòu)成直接費(fèi)，是直接用于本工程的管理費(fèi)用，一般是在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上計(jì)算的；企業(yè)管理費(fèi)構(gòu)成間接費(fèi)，是企業(yè)間接用于本工程的管理費(fèi)用,是按照一定的比例由本工程分?jǐn)偟摹，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是某單個(gè)合同發(fā)生的、用于現(xiàn)場(chǎng)管理的總費(fèi)用，一般包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工程排污費(fèi)等。它一般約

17、占工程總成本的5%10%?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的索賠計(jì)算方法一般有以下兩種情況。a.直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠對(duì)于發(fā)生直接成本的索賠事件，其現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠額般可按下式計(jì)算:直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠：索賠事件直接費(fèi)X現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率（620）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率=本合同工程的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額本合同工程直接成本總額xlOO%(6-21) # b.工程延期的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠如果某項(xiàng)工程延誤索賠不涉及直接費(fèi)的增加，或由于工期延誤時(shí)間較長(zhǎng)，按直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠方法計(jì)算的金額不足以補(bǔ)償工期延誤所造成的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)支出，則可按如下方法計(jì)算：工程延期的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠二單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率X可索賠的延期時(shí)間(6.22)單位時(shí)

18、間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率(6-23)實(shí)際（或合同）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額實(shí)際（或合同,%企業(yè)管理費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)是承包人企業(yè)總部發(fā)生的，為整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費(fèi)用，一般包括企業(yè)管理人員工資、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊、職工教育培訓(xùn)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金等。它一般約占企業(yè)總營(yíng)業(yè)額的3%10%。企業(yè)管理費(fèi)分?jǐn)偟姆椒ㄖ饕幸韵聝煞N。a總直接費(fèi)分?jǐn)偡傊苯淤M(fèi)分?jǐn)偡ㄊ菍⒐こ讨苯淤M(fèi)作為比較基礎(chǔ)來(lái)分?jǐn)偲髽I(yè)管理費(fèi)。其計(jì)算公式為：企業(yè)管理費(fèi)索賠額二單位直接費(fèi)的企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率X爭(zhēng)議合同直接費(fèi)(6-24)單位直接費(fèi)的企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率=合同期親卷驚蠶豊直接亟X100%(6-25)b.日費(fèi)率分?jǐn)偡?/p>

19、R費(fèi)率分?jǐn)偡ㄆ浠舅悸肥前春贤~分配企業(yè)管理費(fèi)，再用R費(fèi)率法計(jì)算應(yīng)分?jǐn)偟目偛抗芾碣M(fèi)索賠值。其計(jì)算公式為：企業(yè)管理費(fèi)索賠值二本工程每H企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率X工程延期人數(shù)(6-26)本工程每日企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率=本工程應(yīng)分?jǐn)偟钠髽I(yè)管理費(fèi)合同工期(6-27)本工程應(yīng)分?jǐn)偟钠髽I(yè)管理費(fèi)=同期內(nèi)企業(yè)的總管理費(fèi)x_本丁程的合同額合同期內(nèi)企業(yè)的總合同癩(628)2)費(fèi)用索賠的計(jì)算計(jì)算方法有實(shí)際費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法等。實(shí)際費(fèi)用法。該方法是按照各索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的

20、、超 過(guò)原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。在這種計(jì)算方法中，需要注意的是不要遺漏費(fèi)用項(xiàng)目。修正的總費(fèi)用法。這種方法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上,去掉一些不確定的可能因素，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。2.發(fā)包人向承包人的索賠按照通用條款中的責(zé)任規(guī)定，發(fā)包人因承包人責(zé)任原因而受到損害時(shí)，提出的索賠有以下三種情況。(1)由于承包人原因?qū)е鹿こ萄悠诔邪藳](méi)有合法的理由展延工期，而又不能按時(shí)竣工，他就要承擔(dān)延期違約賠償責(zé)任。合同條件內(nèi)規(guī)定的延期違約賠償費(fèi)并不是“罰款”，只是要求承包人補(bǔ)償由于發(fā)包人不能將合同工程按期投入使用蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。延期違約賠償費(fèi)的計(jì)算辦法是，按照合同

21、內(nèi)約定的每延誤一人的損失賠償費(fèi)乘以拖延的人數(shù)。但延期違約賠償費(fèi)最高不得超過(guò)合同內(nèi)約定的最高限額。如果在整個(gè)合同約定的竣工FI期以前，已對(duì)分階段移交的部分工程頒發(fā)了工程移交證書，且證書中注明的該部分：程竣工H期并未超過(guò)約定的分階段竣工時(shí)間，則全部工程剩余部分的延期違約日賠償額，在合同中沒(méi)有另外規(guī)定時(shí)，應(yīng)相應(yīng)折減。折減的原則應(yīng)為，將未頒發(fā)證書部分的工程金額除以整個(gè)工程的總金額所得比例來(lái)折算，但不影響約定的最高賠償限額。這個(gè)原則，同樣適用于合同內(nèi)約定竣工FI期的分階段移交的單位工程。折減的方法為:折減的誤期損害賠償金/天二合同約定賠償金/犬二未頒發(fā)移交證書部分工程金額全部工程總金額(6-29)拖期賠

22、償費(fèi)總金額二折減的誤期損害賠償金/人X延誤人數(shù)(W最高賠償限額)(6-30)(2)承包人原因?qū)е率┕と毕莸乃髻r承包人的原因?qū)е率┕べ|(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范的要求，或使用的材料、設(shè)備質(zhì)量不滿足要求，以及在缺陷責(zé)任期滿前未完成應(yīng)進(jìn)行的缺陷工程修復(fù)工作時(shí)，發(fā)包人有權(quán)追究承包人的責(zé)任。在承包人沒(méi)能于監(jiān)理人規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成質(zhì)量缺陷的補(bǔ)救工作，發(fā)包人有權(quán)向承包人進(jìn)行索賠。這部分索賠內(nèi)容可以是直接損失，也可以包括與違約行為有因果關(guān)系的間接損失。承包人原因?qū)е缕渌麚p失的索賠承包人在運(yùn)輸材料設(shè)備過(guò)程中，因承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如損壞了公路和橋梁等設(shè)施，因而發(fā)包人受到交通管理部門的罰款后，向承包人的索賠。對(duì)承包人不合格材料

23、或設(shè)備進(jìn)行的重復(fù)檢驗(yàn)費(fèi)。承包人應(yīng)以雙方共同名義投保失效，給發(fā)包人帶來(lái)的損失。因承包人原因工程延期，需加班趕工時(shí)，所增加的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。四、工期索賠工程延誤的分類和識(shí)別按工程延誤責(zé)任分發(fā)包人及監(jiān)理人的責(zé)任。發(fā)包人和監(jiān)理人的責(zé)任引起的延誤一般可分為兩種情況：第一種是由發(fā)包人和監(jiān)理人主觀原因引起的延誤，如拖延交付施工場(chǎng)地、拖延交付圖紙、拖延審批施工方案、拖延支付工程款、未能按合同規(guī)定及時(shí)提供材料或設(shè)備、發(fā)布錯(cuò)誤的指令等；第二種情況是由工程變更引起的延誤，如設(shè)計(jì)變更引起的工程量增加、額外工作等。承包人的責(zé)任。由承包人責(zé)任引起的延誤一般是由于承包人施工管理不善、組織協(xié)調(diào)不力、指揮不當(dāng)、財(cái)務(wù)困難、工作失誤等

24、原因引起的。不可控制因素導(dǎo)致的延誤。主要有不可抗拒的自然災(zāi)害、不利現(xiàn)場(chǎng)條件等。按延誤原因分可原諒延誤。指不是由承包人的過(guò)失和違約所造成的延誤。如發(fā)包人責(zé)任和不可控制因素導(dǎo)致的延誤都是可原諒延誤。不可原諒延誤。指承包人可以預(yù)見(jiàn)或可以控制的情況，但由于過(guò)失而造成的延誤，也即承包人責(zé)任的延誤。實(shí)際中什么是可原諒延誤，什么是不可原諒延誤，各合同的規(guī)定可能不盡相同,遇到具體情況時(shí)，應(yīng)查閱合同規(guī)定。按延誤是否可補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失分可補(bǔ)償延誤(又稱可原諒可補(bǔ)償延誤)o可原諒延誤根據(jù)是否可以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失又進(jìn)一步劃分為可補(bǔ)償延誤和不可補(bǔ)償延誤?？裳a(bǔ)償延誤是指承包人有權(quán)同時(shí)要求延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)損失的延誤。不可補(bǔ)償延誤(又

25、稱可原諒不可補(bǔ)償延誤)。是指可以給予工期延長(zhǎng)，但不能對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償?shù)目稍徰诱`。判斷延誤是否可以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的決定因素是：是不是發(fā)包人或代理人應(yīng)對(duì)造成該延誤的情況負(fù)責(zé)或合同規(guī)定的不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如果是，則是可補(bǔ)償?shù)?，否則則是不可補(bǔ)償?shù)?。按延誤出現(xiàn)的活動(dòng)類型分關(guān)鍵延誤。是指發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵活動(dòng)上的延誤。非關(guān)鍵延誤。指發(fā)生在非關(guān)鍵活動(dòng)上的延誤。由于非關(guān)鍵活動(dòng)上都有一定的時(shí)差可以利用，具有一定的靈活性，因此，只要延誤時(shí)間不超過(guò)該活動(dòng)可以利用的時(shí)差，就不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工期的延誤，而關(guān)鍵活動(dòng)一旦延誤，整個(gè)工期就會(huì)延誤。顯然，只有當(dāng)延誤發(fā)生在關(guān)鍵活動(dòng)或者延誤導(dǎo)致非關(guān)鍵活動(dòng)成為關(guān)鍵活動(dòng)時(shí)，監(jiān)

26、理人才會(huì)考慮承包人的延期要求。實(shí)際中，當(dāng)發(fā)包人責(zé)任的延誤發(fā)生在非關(guān)鍵活動(dòng)上時(shí)，承包人雖不能得到時(shí)間補(bǔ)償，但有可能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按延誤出現(xiàn)的形式分單獨(dú)延誤。是指單-的只發(fā)生一項(xiàng)延誤而沒(méi)有其他延誤同時(shí)發(fā)生。共同延誤。是指兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的單獨(dú)延誤同時(shí)發(fā)生。如某工作面上承包人的施工設(shè)備出了故障，而在此期間又下了一場(chǎng)特大雨，進(jìn)度因此延誤。共同延誤可能是在同一工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的延誤，也可能是在不同的工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的延誤。延誤的一般處理原則單一延誤的處理綜上所述，在單一延誤的索賠中，承包人能否得到補(bǔ)償，如何補(bǔ)償，關(guān)鍵在于延誤是否影響了工期以及延誤的責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)。一般原則如門延誤發(fā)

27、生在關(guān)鍵活動(dòng)上。發(fā)包人責(zé)任的延誤，同時(shí)給予時(shí)間和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。承包人責(zé)任的延誤不能得到任何補(bǔ)償。不可控制因素導(dǎo)致的延誤，可以得到時(shí)間補(bǔ)償，能否得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償取決于合同規(guī)定。共同延誤的處理當(dāng)共同延誤同時(shí)出現(xiàn)在-項(xiàng)關(guān)鍵活動(dòng)中時(shí)，可以按照出現(xiàn)延誤的責(zé)任順序進(jìn)行處理。處理的原則是：追究首先出現(xiàn)延誤責(zé)任的第一方，當(dāng)?shù)谝回?zé)任方的延誤已經(jīng)結(jié)束，第二責(zé)任方的延誤仍在繼續(xù)時(shí)，追究第二責(zé)任方，若第三責(zé)任方的延誤一直持續(xù)到第二責(zé)任方之后，則之后的延誤追究第三責(zé)任方。出現(xiàn)不同延誤責(zé)任順序的情況及處理見(jiàn)圖6-5o類型1類型2類型3類型4CCCCEEEENNNNCCCCEEENNNN一CCCCFEEENNNNCCCCEEEEN

28、NNN圖65共同延誤的補(bǔ)償分析和處理注:C為承包人的延誤;E為發(fā)包人責(zé)任的延誤;N為不可控制因素導(dǎo)致的延誤；不能得到任何補(bǔ)償;可以得到時(shí)間補(bǔ)償；三同時(shí)得到時(shí)間和費(fèi)用補(bǔ)償。圖6-5中的類型I表明延誤的第-責(zé)任方是承包人，第二、第三責(zé)任方分別是發(fā)包人和不可控制因素的不同組合情況。在這些情況中，只有當(dāng)?shù)诙?第三責(zé)任方的延誤超過(guò)第一責(zé)任方的延誤時(shí)，承包人才能得到時(shí)間或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（如圖6-5中類型1,b、c、d）。類型2表明延誤的第一責(zé)任方是發(fā)包人。因此，只要其他延誤同時(shí)出現(xiàn)在發(fā)包人延誤期間，承包人都有權(quán)得到時(shí)間和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（類型2,a）；如果第二責(zé)任方是不可控制因素時(shí)，發(fā)包人之后的不可控制因素導(dǎo)致的延誤，

29、承包人僅能得到時(shí)間的補(bǔ)償（類型2,b）；若承包人為第二責(zé)任方，且延誤超出其他兩方吋，發(fā)包人之后的延誤不能得到任何補(bǔ)償（類型2,d）o類型3表明延誤的第一責(zé)任為不可控制因素。根據(jù)不同的情況，承包人可以得到時(shí)間和經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償。由此看出，不論何種組合情況，只要承包人責(zé)任的延誤首先出現(xiàn)，在其延誤期間就不能得到任何補(bǔ)償?！纠?-1】某高速公路施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師沒(méi)有按時(shí)提交設(shè)計(jì)圖紙，延誤時(shí)間從9月1FI30H,同時(shí)，承包人從9月1H9月25FI遇到了異常惡劣的氣候，承包人由此可以得到的補(bǔ)償分析如下：施工延誤一：設(shè)計(jì)延誤開始H期：9月1FI結(jié)束FI期：9月30FI總的延誤：30天施工延誤二：異常惡劣氣候開

30、始H期：9月1FI結(jié)束FI期：9月25FI總的施工延誤：25天結(jié)果：承包人有權(quán)獲得30天的工期延長(zhǎng)和5天施工延誤的額外費(fèi)用補(bǔ)償。當(dāng)共同延誤同時(shí)出現(xiàn)在兩條平行關(guān)鍵線路上時(shí)，可能有三種情況：發(fā)包人責(zé)任的延誤與不可控制因素導(dǎo)致的延誤同時(shí)出現(xiàn)。承包人責(zé)任的延誤與不可控制因素導(dǎo)致的延誤同時(shí)出現(xiàn)。發(fā)包人與承包人責(zé)任的延誤同時(shí)出現(xiàn)。對(duì)(1)、(2)兩種情況，可以給予時(shí)間補(bǔ)償，但不能給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)樵谶@種情況下，即使沒(méi)有發(fā)包人和承包人責(zé)任的延誤，不可控制因素導(dǎo)致的延誤也已經(jīng)造成了工程拖延，兩條平行關(guān)鍵線路，只要一條延誤，工期就會(huì)拖延。第(3)種情況可以有兩種處理方式。方式一僅給予時(shí)間補(bǔ)償；方式二依據(jù)雙方過(guò)失

31、的大小及造成影響的大小，分擔(dān)責(zé)任，這種處理方式需根據(jù)具體問(wèn)題分析決定。工期索賠的分析方法1)網(wǎng)絡(luò)分析法承包人提出工期索賠，必須確定干擾事件對(duì)工期的影響值，即工期索賠值。網(wǎng)絡(luò)分析法的一般思路是：假定工程一直按基準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和時(shí)間施工,當(dāng)一個(gè)或一些干擾事件發(fā)生后，使網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些活動(dòng)受到干擾而延長(zhǎng)施工持續(xù)時(shí)間，將這些活動(dòng)受干擾后的新的持續(xù)時(shí)間代入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析和計(jì)算，以此計(jì)算延誤對(duì)工期的影響。網(wǎng)絡(luò)分析是一種科學(xué)、合理的計(jì)算方法，它是通過(guò)分析干擾事件發(fā)生前、后網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃之差異而計(jì)算工期索賠值的，通常可適用于各種干擾事件引起的工期索賠。根據(jù)分析側(cè)重點(diǎn)的不同，可以采用以下兩種分析

32、方法。動(dòng)態(tài)更新分析法對(duì)于比較復(fù)雜一點(diǎn)的工程項(xiàng)目，由于活動(dòng)數(shù)量較多而且邏輯關(guān)系比較復(fù)雜，在施工過(guò)程中，受各種因素的影響出現(xiàn)施工延誤時(shí)，關(guān)鍵線路可能會(huì)轉(zhuǎn)移，活動(dòng)間的邏輯關(guān)系也可能會(huì)發(fā)生變化，同時(shí)也可能會(huì)岀現(xiàn)承包人加速的情況，這時(shí)如果仍然以整個(gè)合同期作為分析對(duì)象，不僅會(huì)使分析過(guò)程變得非常復(fù)雜，而且也可能會(huì)使施工延誤分析結(jié)果出現(xiàn)較人誤差，因?yàn)樽鳛榉治霰容^基礎(chǔ)的基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的邏輯關(guān)系、關(guān)鍵線路，可能已經(jīng)隨著工程的進(jìn)展而發(fā)生了變化。為解決這類比較復(fù)雜的施工延誤分析，動(dòng)態(tài)更新分析法就應(yīng)運(yùn)而生了。所謂動(dòng)態(tài)更新分析法，就是根據(jù)工程的時(shí)間跨度將整個(gè)合同期分解為若干個(gè)時(shí)間段，通常根據(jù)不同情況可分為周、句或月，然后逐

33、步分析單個(gè)時(shí)間段內(nèi)的各種影響工程進(jìn)展的延誤事件及其對(duì)整個(gè)合同工期的影響。在前個(gè)時(shí)段內(nèi)，更新后的施工進(jìn)度計(jì)劃將成為后一時(shí)段分析的假定基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃。隨著分析時(shí)段的推移，施工進(jìn)度計(jì)劃也逐漸被更新。動(dòng)態(tài)更新分析法主要以分析某時(shí)段內(nèi)的關(guān)鍵線路上的活動(dòng)為主，因此,最適合CPM施工進(jìn)度計(jì)劃被定期動(dòng)態(tài)更新的工程項(xiàng)目。由于CPM施工進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)被定期更新，所以該方法所采用的分析數(shù)據(jù)是從實(shí)際、實(shí)錄信息中提取的，分析結(jié)果比較客觀。同時(shí)，由于所分析時(shí)間段的跨度不超過(guò)一個(gè)月，延誤事件相對(duì)較少，使得分析邏輯關(guān)系、關(guān)鍵線路的變化及分析同期延誤相對(duì)簡(jiǎn)單。動(dòng)態(tài)更新分析法的步驟如卜選定用于分析用的合適的基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃及其定期更新計(jì)

34、劃，以及工程合同完工FI期和實(shí)際完工FI期。根據(jù)基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的更新時(shí)段確定施工延誤分析時(shí)段。列出基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃在第一個(gè)分析時(shí)段內(nèi)所有開始（或正在施工）的活動(dòng)。使用同期記錄及更新基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃驗(yàn)證各活動(dòng)的實(shí)際開工時(shí)間和完工時(shí)間，計(jì)算每個(gè)活動(dòng)延期或提前的時(shí)間，并列出使各活動(dòng)發(fā)生改變的影響事件。分析是否有新的活動(dòng)增加或老的活動(dòng)減少，以及邏輯關(guān)系是否有變化。根據(jù)工程同期文件分析使活動(dòng)延期或提前的原因，并界定各方應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)證第一-個(gè)分析時(shí)段結(jié)束時(shí)，更新后的施工進(jìn)度計(jì)劃是否與下一個(gè)分析時(shí)段開始吋的狀況一樣。重復(fù)一-直到所有時(shí)段完成分析。通過(guò)計(jì)算每個(gè)分析時(shí)段內(nèi)延期或提前的時(shí)段來(lái)計(jì)算整個(gè)工程的延誤。確定

35、分析結(jié)果及各方的責(zé)任比例。（2）影響事件插入法影響事件插入法是以基準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)度作為分析基礎(chǔ)，并逐一對(duì)所有延誤事件所造成的施工延誤進(jìn)行客觀分析和計(jì)算，然后將這些量化后的客觀估計(jì)值插入到基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中，用以計(jì)算和論證這些延誤事件對(duì)工程完工時(shí)間的影響。使用這種方法可以用于計(jì)算責(zé)任延誤事件對(duì)整個(gè)計(jì)劃進(jìn)度完工時(shí)間的影響，并通過(guò)與基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的比較得出承包人可獲得的工期延長(zhǎng)時(shí)間。與動(dòng)態(tài)更新分析法相比，這種方法不需要對(duì)延誤事件發(fā)生時(shí)工程的實(shí)際狀態(tài)和同期文件進(jìn)行分析（如每個(gè)活動(dòng)的實(shí)際開始及結(jié)束時(shí)間），同時(shí)，該方法研究時(shí)段為整個(gè)施工期，因而不需要定期對(duì)基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行更新和分析，所以分析相對(duì)簡(jiǎn)單和方便。影響事件插

36、入法，是將每個(gè)延誤事件作為一-個(gè)新增活動(dòng)來(lái)考慮的，并根據(jù)合同文件和按照正常施丄條件下對(duì)延誤事件所需投人的資源及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行客觀估算，所以計(jì)算結(jié)果也比較準(zhǔn)確。因此，這種方法常常用于初步估算延誤事件對(duì)工程完工時(shí)間造成的影響。需要特別指出的是，使用影響事件插入法時(shí)必須滿足四個(gè)方面的假設(shè)條件：原始基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃是非常完善的且承包人總是按照基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行工作的，當(dāng)出現(xiàn)延誤事件后，原基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中的活動(dòng)依然能夠被很好地執(zhí)行?；鶞?zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃與插入影響事件后形成的進(jìn)度計(jì)劃之間的時(shí)間差值作為可獲得的時(shí)間延長(zhǎng)。作為分析比較的基礎(chǔ)一準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃是正確的、被及時(shí)更新的，而且在分析過(guò)程中活動(dòng)間邏輯關(guān)系及關(guān)鍵線路沒(méi)有改變。不

37、考慮承包人加速的情況。以上四個(gè)假設(shè)條件使影響事件插人法的使用范圍受到了較大限制。因此，該方法主要適用于影響時(shí)段不長(zhǎng)或影響事件不多的工程項(xiàng)目中，無(wú)論是大型工程述是小型工程均能夠采用。基準(zhǔn)進(jìn)度影響事件插入法的計(jì)算步驟如K：選定或建立一個(gè)合適的基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃。將發(fā)包人延誤事件的估算時(shí)間值分別插入到基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中，形成發(fā)包人影響事件進(jìn)度計(jì)劃。將承包人延誤事件的估算時(shí)間值分別插入到基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中，形成承包人影響事件進(jìn)度計(jì)劃。將發(fā)包人和承包人延誤事件的時(shí)間估算值同時(shí)插入到基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中，形成混合影響事件進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)算出可補(bǔ)償延誤和工期損失。 由于影響事件插入法沒(méi)有用真實(shí)的實(shí)錄信息對(duì)基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃逐步更新，也就

38、沒(méi)有真實(shí)的實(shí)錄信息與計(jì)劃進(jìn)度的逐一比較分析，這是其主要缺陷。2)比例類推法在實(shí)際工程中，若干擾事件僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，要分析它們對(duì)總工期的影響，可采用較簡(jiǎn)單的比例類推法。比例類推法可根據(jù)工程量進(jìn)行類推，也可根據(jù)工程造價(jià)進(jìn)行類推。按工程量進(jìn)行比例類推工期索賠值=原合同工期X額隸器壬魯量(6-31)按造價(jià)進(jìn)行比例類推工期索賠值=原合同工期X額外增器琵存的價(jià)格(6-32)比例類推法簡(jiǎn)單、方便，易于被人們理解和接受，但不盡科學(xué)、合理，有時(shí)不符合工程實(shí)際情況。實(shí)際中變更可能會(huì)使合同價(jià)增加，但卻不一定會(huì)影響工期；有時(shí)變更的價(jià)值可能很小，卻會(huì)顯著地延長(zhǎng)工期。因此，在采用比例類推

39、法時(shí)應(yīng)與進(jìn)度計(jì)劃結(jié)合起來(lái)分析。直接法有時(shí)干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵線路上或一次性地發(fā)生在一個(gè)項(xiàng)目上，造成總工期的延誤。這時(shí)可通過(guò)查看施工FI志、變更指令等資料，直接將這些資料中記載的延誤時(shí)問(wèn)作為丄期索賠值。五、索賠工作程序索賠工作程序是指從索賠事件產(chǎn)生到最終處理全過(guò)程所包括的工作內(nèi)容和工作步驟。由于索賠工作實(shí)質(zhì)上是承包人和發(fā)包人在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的重新分配過(guò)程，涉及雙方的眾多經(jīng)濟(jì)利益，因而是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致、耗費(fèi)精力和時(shí)間的過(guò)程。因此,合同雙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，按合同規(guī)定的索賠程序工作，才能獲得成功的索賠。具體工程的索賠工作程序，應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的施工合同產(chǎn)生。在工程實(shí)踐中，比較詳細(xì)的索賠工作

40、程序i般可分為如下主要步驟。索賠意向的提出在工程實(shí)施過(guò)程中，一旦出現(xiàn)索賠事件，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理人書面提出索賠意向通知，亦即向發(fā)包人或監(jiān)理人就某一個(gè)或若干個(gè)索賠事件表示索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權(quán)利。合同通用條款要求：承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的權(quán)利。施工合同要求承包人在規(guī)定期限內(nèi)首先提出索賠意向，是基于以下考慮：提醒發(fā)包人或監(jiān)理人及時(shí)關(guān)注索賠事件的發(fā)生、發(fā)展等全過(guò)程。為發(fā)包人或監(jiān)理人的索賠管理作準(zhǔn)備，如可進(jìn)行合

41、同分析、收集證據(jù)等。如屬發(fā)包人責(zé)任引起索賠，發(fā)包人有機(jī)會(huì)采取必要的改進(jìn)播施，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于承包人來(lái)講，意向通知也可以起到保護(hù)作用。索賠意向通知一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)或工程部位。事件發(fā)生的雙方當(dāng)事人或其他有關(guān)人員。事件發(fā)生的原因及性質(zhì)，應(yīng)特別說(shuō)明并非承包人的責(zé)任。承包人對(duì)發(fā)生事件的態(tài)度。應(yīng)說(shuō)明承包人為控制事件的發(fā)展、減少損失所采取的描施。說(shuō)明事件的發(fā)生將會(huì)使承包人產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)支出或其他不利影響。提出索賠意向，注明合同條款依據(jù)。索賠資料的準(zhǔn)備從提出索賠意向到提交索賠報(bào)告，是屬于承包人索賠的內(nèi)部處理階段和索賠資料準(zhǔn)備階段。此階段的主要工作有：跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件

42、產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)和前因后果。分析干擾事件產(chǎn)生原因，劃清各方責(zé)任，確定由誰(shuí)承擔(dān)，并分析這些干擾事件是否違反了合同規(guī)定，是否在合同規(guī)定的賠償或補(bǔ)償范圍內(nèi)。損失或損害調(diào)查或計(jì)算，通過(guò)對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度和工程成本，分析經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害的范圍和大小，并由此計(jì)算出工期索賠和費(fèi)用索賠值。收集證據(jù)，從干擾事件產(chǎn)生、持續(xù)直至結(jié)束的全過(guò)程，都必須保留完整的當(dāng)時(shí)記錄，這是索賠能否成功的重要條件。工程實(shí)施中，合同雙方應(yīng)注意以下資料的積累和準(zhǔn)備：發(fā)包人指令書、確認(rèn)書。承包人要求、請(qǐng)求、通知書。發(fā)包人提供的水文地質(zhì)、地下管網(wǎng)資料，施工所需的證件、批件、臨時(shí)用地占地證明手續(xù)、坐標(biāo)控制點(diǎn)資料、圖紙等。承包人的年、季、月

43、施工計(jì)劃，施工方案，施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理人批準(zhǔn)、認(rèn)可的記錄等。施丄規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收單、隱蔽工程驗(yàn)收單、驗(yàn)收記錄。承包人要求預(yù)付通知，工程量核實(shí)確認(rèn)單。發(fā)包人對(duì)承包人的材料供應(yīng)清單、合格證書?？⒐を?yàn)收資料、竣工圖。工程結(jié)算書、保修單等。起草索賠文件。按照索賠文件的格式和要求，將上述各項(xiàng)內(nèi)容系統(tǒng)反映在索賠文件中。索賠報(bào)告的提交承包人必須在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)向發(fā)包人或監(jiān)理人提交正式的書面索賠報(bào)告。合同通用條款規(guī)定，承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料；索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)人數(shù)；在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期,并附必要的記錄和證明材料。（1）索賠報(bào)告索賠報(bào)告是承包人向監(jiān)理人提交的，要求發(fā)包人給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或延長(zhǎng)工期的正式報(bào)告。索賠報(bào)告通常是在干擾事件結(jié)束后，承包人在收集整理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上編寫的。索賠報(bào)告必須注意滿足三個(gè)基本要求：首先，必須證明索賠資格以及基于何種理論有這種資格。一般有兩種補(bǔ)償理論：一種是根據(jù)合同條款規(guī)定，承包人有資格為合同變更或追加工作取得額外費(fèi)用補(bǔ)