《卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)員》之煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任

1、.萬(wàn)份精華管理資料，萬(wàn)多集管理視頻講座：.；之煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任 第四節(jié) 煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任一、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的概念法律責(zé)任，指有違法行為的人該當(dāng)承當(dāng)?shù)膸в袕?qiáng)迫性的法律上的責(zé)任。違法行為同法律責(zé)任之間存在著因果關(guān)系。沒(méi)有違法行為，就無(wú)所謂承當(dāng)法律責(zé)任，反之，假設(shè)發(fā)生違法行為，也就必需承當(dāng)法律責(zé)任。法律責(zé)任可以分為：刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、行政法律責(zé)任。違反了什幺法律、法規(guī)，就必需承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任，指公民、法人和其它組織包括外藉機(jī)構(gòu)和外藉人員等煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律關(guān)系主體，違反規(guī)定的行政法律義務(wù)和行為規(guī)范，構(gòu)成行政違法行為，并為此依法承當(dāng)產(chǎn)生的否認(rèn)性后果。為了使煙

2、草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政機(jī)關(guān)以及行政管理相對(duì)人都能自覺(jué)履行煙草專(zhuān)賣(mài)法，遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行為規(guī)范，以第七章設(shè)定了十五條行政法律責(zé)任，其目的是借助國(guó)家強(qiáng)迫力為履行行政法律義務(wù)提供強(qiáng)迫性保證。它毋容爭(zhēng)辯地向人們展現(xiàn)：在煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政法律關(guān)系主體諸方面之間，是以煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)的示范作用為先導(dǎo)，以煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律責(zé)任為后盾，并以其強(qiáng)迫力來(lái)調(diào)整相互間行政和法律關(guān)系的。這是設(shè)定法律責(zé)任的本質(zhì)。為了正確區(qū)分煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律關(guān)系主體之間的法律責(zé)任，他們把它歸納為四個(gè)方面：煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的法律責(zé)任；煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)中行使行政權(quán)的行政人員的法律責(zé)任；煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法律責(zé)

3、任；依法授權(quán)的或受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)委托行政的授權(quán)人的法律關(guān)系。在這個(gè)范圍內(nèi)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律關(guān)系主體的諸方面共同履行法律規(guī)定的義務(wù)，去實(shí)現(xiàn)法律存在的根本目的。二、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的原那么貫穿于煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任清查過(guò)程，對(duì)在煙草專(zhuān)賣(mài)行政案件中應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任確實(shí)認(rèn)和處分產(chǎn)生直接的、決議性影響的行為規(guī)范，稱(chēng)為煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的原那么。煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的原那么可分為確認(rèn)原那么和實(shí)施原那么兩部分。一煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任確實(shí)認(rèn)原那么責(zé)任法定原那么按照法律、法規(guī)的規(guī)定，以合法的程序?qū)π姓`法行為清查法律責(zé)任，是煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體依法行政的責(zé)任法定原那么。實(shí)行責(zé)任法定原那么的本質(zhì)，是要求煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主

4、體在行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)中貫徹實(shí)施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原那么。它包括以下三個(gè)方面的含義：確認(rèn)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任必需有煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的明確規(guī)定為根據(jù)；確認(rèn)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任必需按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的規(guī)定去認(rèn)定；凡經(jīng)確認(rèn)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法行為，都就應(yīng)該、也必需清查其法律責(zé)任。責(zé)任自傲原那么違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，構(gòu)成煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法行為的人，應(yīng)對(duì)本人的違法行為獨(dú)立擔(dān)任。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)也只能對(duì)有煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法行為的當(dāng)事人清查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。亦即“誰(shuí)違法，誰(shuí)擔(dān)任。按法定程序確認(rèn)的原那么煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體清查行政違法人的法律責(zé)任，應(yīng)按法定程序予以確認(rèn)，嚴(yán)

5、厲制止運(yùn)用類(lèi)推的方法認(rèn)定，以保證正確、適當(dāng)、合理、合法地實(shí)施詳細(xì)行政行為。法律責(zé)任同違法行為相一致的原那么煙草專(zhuān)賣(mài)行政主體清查公民、法人或者其它組織的法律責(zé)任，應(yīng)視其客觀故意程度、違反行政法律義務(wù)的情節(jié)輕重、給社會(huì)呵斥危害的情況及其承當(dāng)法律責(zé)任的責(zé)任才干大小等加以區(qū)別對(duì)待，所實(shí)施的法律責(zé)任的方式、強(qiáng)度，該當(dāng)與其違反的行政法律義務(wù)堅(jiān)持一致，同時(shí)也要留意不同行為之間存在的差別，掌握好實(shí)施處分的分寸，即是說(shuō)，貫徹這一原那么，一要“以現(xiàn)實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，二是“懲前毖后，治病救人。既使國(guó)家法律得以貫徹執(zhí)行，社會(huì)正義得以伸張弘揚(yáng)，又使有行政違法行為的當(dāng)事人從中遭到法制教育和懲罰。二煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的

6、實(shí)施原那么法定處分原那么煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)規(guī)定，只需行政違法人的行為是應(yīng)予處分的行政違法行為，才干給予行政處分。法律、法規(guī)無(wú)明文規(guī)定，或者不能確認(rèn)的行為，那么不受罰，也不能罰。煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體在對(duì)行政違法人實(shí)施行政處分時(shí)，該當(dāng)嚴(yán)厲掌握以下四點(diǎn)法定的處分原那么：須符合法律、法規(guī)規(guī)定的處分條件即在何種情況下行政違法人才干受罰；必需嚴(yán)厲根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處分；必需嚴(yán)厲根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的處分方式、幅度或數(shù)額和手段實(shí)施行政處分；必需嚴(yán)厲按照法定程序履行處分手續(xù)后，才干實(shí)施行政處分。數(shù)責(zé)并罰原那么公民、法人或者其它組織構(gòu)成了兩種以上行政違法行為，且均應(yīng)依法承當(dāng)法律責(zé)任的，應(yīng)根

7、據(jù)其違法行為分別確定其法律責(zé)任后再合并實(shí)施行政處分。數(shù)責(zé)并罰，依法應(yīng)遵照“分別判決，合并執(zhí)行的程序規(guī)那么去實(shí)施。對(duì)情節(jié)顯著細(xì)微者，仍應(yīng)貫徹“教育為主，懲罰為輔的原那么，而不宜運(yùn)用數(shù)責(zé)并罰原那么。一責(zé)并罰原那么公民、法人或者其它組織雖然只需一種行政違法行為，但法律、法規(guī)規(guī)定了兩種或者兩種以上處分方式的，那么應(yīng)區(qū)別法律規(guī)定的本質(zhì)內(nèi)容去確定如何實(shí)施行政處分。一是法律、法規(guī)規(guī)定必需實(shí)施并罰的，那么沒(méi)有選擇余地，必需實(shí)施并罰；二是法律、法規(guī)沒(méi)有嚴(yán)厲規(guī)定必需實(shí)施并罰的，那么可根據(jù)行政違法行為的情節(jié)和危害的后果，有選擇地決議能否實(shí)施并罰?？傊谇宀樾姓`法行為的法律責(zé)任時(shí)必需按法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲掌握實(shí)施

8、單獨(dú)處分或者一責(zé)并罰的原那么。從重處分原那么煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人雖然只違反了一條法律、法規(guī)的規(guī)定，只構(gòu)成一種行政違法行為，但情節(jié)嚴(yán)重、手段惡劣，符合從重處分條件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在法定處分幅度內(nèi)依上限實(shí)施行政處分，稱(chēng)為從重處分原那么。實(shí)施從重處分原那么的關(guān)鍵是必需掌握行政違法人應(yīng)予從重處分的違法現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)實(shí)是處分的根據(jù)。分別處分原那么煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)違反同一法律、法規(guī)規(guī)定，共同違法行為的兩個(gè)以上行政違法人，實(shí)行分別立案、分別處分，稱(chēng)為分別處分原那么。分別處分，一是便于區(qū)別對(duì)待，二是可以防止和防止相互間產(chǎn)生的消極影響。在實(shí)施處分的順序上，可以按先重后輕的方法辦理，這樣有利于行政處分順利施行

9、。一事不再罰原那么煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)對(duì)已遭到行政處分的同一違法行為不得根據(jù)同一法律、法規(guī)的規(guī)定再次處分行政違法人；或者，對(duì)應(yīng)受行政處分的同一行政違法行為，不得由兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主管部門(mén)按照同一法律、法規(guī)的規(guī)定分別或者反復(fù)實(shí)施行政處分。這兩種行政處分限制措施，都稱(chēng)“一事不再罰原那么。違背這個(gè)原那么，分別處分、反復(fù)處分，濫施處分的，都屬行政違法。三、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的種類(lèi)及實(shí)施條件煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反的規(guī)定，不履行應(yīng)該履行的行政法律義務(wù)時(shí)，必需承當(dāng)由此產(chǎn)生的否認(rèn)性法律后果，即法律責(zé)任。根據(jù)的規(guī)定，不履行煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，需求清查的法律責(zé)任包括刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政諸方面。一煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任

10、的種類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任是根據(jù)規(guī)定的行政管理相對(duì)人必需履行的行政法律義務(wù)而設(shè)定的。法定的煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任可按如下方式分類(lèi)。警告煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)以書(shū)面方式或口頭方式對(duì)違反了煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)的行政違法人所作的一種警戒式譴責(zé)，稱(chēng)為警告。這里所稱(chēng)的警告，是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)的精神，在中，為加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部消費(fèi)企業(yè)的專(zhuān)賣(mài)管理而專(zhuān)門(mén)制定的一條行政處分規(guī)章見(jiàn)第十三條。它適用于煙草制品消費(fèi)企業(yè)消費(fèi)不合格煙草制品的情況。遇到這種情況時(shí)，可根據(jù)這條規(guī)定，對(duì)消費(fèi)企業(yè)給予警告或者令其停產(chǎn)整頓。罰款煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律義務(wù)，構(gòu)成行政違法行為，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理和行政執(zhí)法也不例外。

11、在設(shè)定的法律責(zé)任中，罰款，也是主要的行政處分措施之一。罰款分為定額罰款和比例罰款兩種方式。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在對(duì)行政違法人實(shí)施罰款的行政處分時(shí)，必需嚴(yán)厲按照法律、法規(guī)的規(guī)定，正確運(yùn)用途分方式，應(yīng)適用定額罰款的必需適用定額罰款，應(yīng)適用比例罰款的那么要嚴(yán)厲掌握自在裁量權(quán)，其上、下限不能失之公允。值得留意的是，不能不真實(shí)踐地把罰款比例定得過(guò)高，使被處分人無(wú)接受和支付才干，以致于行政處分無(wú)法落到實(shí)處，行政處分決議書(shū)形同一紙空文，結(jié)果行政處分措施也就失去了它本來(lái)的目的、意義和作用了。責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、封鎖煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違法消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)從加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的目的出發(fā)，可以責(zé)

12、令其停產(chǎn)、停業(yè)和封鎖所興辦的工、商企業(yè)。這是維護(hù)合法消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)，取締違法消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)，維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)品正常消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)次序，穩(wěn)定和堅(jiān)持國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的重要行政法律措施。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在實(shí)施這類(lèi)處分時(shí)，既要堅(jiān)決，又要慎重。規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人處以責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬(wàn)元以上罰款的行政處分之前，該當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證會(huì)的權(quán)益。沒(méi)收違法所得煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違法從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)和運(yùn)輸活動(dòng)，從中牟取非法利潤(rùn)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將其所獲得的非法盈利部分依法沒(méi)收的行政處分措施，稱(chēng)為沒(méi)收違法所得。實(shí)施這一行政處分措施時(shí)，要嚴(yán)厲掌握和區(qū)分正常盈利和違法盈利的界限，只能沒(méi)收行政違法人的違法盈利部分，

13、對(duì)正常盈利那么不能隨意沒(méi)收。沒(méi)收違法所得后，如仍不能到達(dá)懲戒的目的時(shí)，還可依法實(shí)施并處的有關(guān)罰那么，以加強(qiáng)行政處分的力度。強(qiáng)迫收買(mǎi)違法運(yùn)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)為防止行政違法人在其違法行為遭到行政處分后，繼續(xù)以所擁有的煙草專(zhuān)賣(mài)品非法從事消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)，采用強(qiáng)迫手段將其煙草專(zhuān)賣(mài)品按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)錢(qián)予以收買(mǎi)的行政處分措施，稱(chēng)為強(qiáng)迫收買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品。強(qiáng)迫收買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品應(yīng)嚴(yán)厲掌握兩個(gè)界限：一是依法該當(dāng)是必需的和必要的，對(duì)不屬“必需和“必要的，普通以不強(qiáng)迫收買(mǎi)為宜；二是依法只能收買(mǎi)違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品，對(duì)不屬違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品或者其它商品和物品不能采取強(qiáng)迫收買(mǎi)的行政處分措施。沒(méi)收違法運(yùn)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)

14、品煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)為嚴(yán)峻打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品消費(fèi)、流通領(lǐng)域里的嚴(yán)重行政違法活動(dòng)，在清查行政違法人的法律責(zé)任時(shí)，采取強(qiáng)迫手段將其據(jù)有的煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)償收歸國(guó)有的行政處分措施，稱(chēng)為沒(méi)收違法運(yùn)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品。沒(méi)收煙草專(zhuān)賣(mài)品應(yīng)嚴(yán)厲掌握兩個(gè)界限：一是依法該當(dāng)是必需的和必要的，對(duì)不屬“必需的，普通以不沒(méi)收為宜；二是依法只能沒(méi)收違法消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品，對(duì)不屬違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品或者其它商品和物品不能采取強(qiáng)迫沒(méi)收的行政處分措施。責(zé)令停頓侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)行政違法人進(jìn)犯他人煙草制品商標(biāo)公用權(quán)，消費(fèi)銷(xiāo)售冒充他人煙草制品的產(chǎn)品及損害國(guó)家、企業(yè)和他人依法享有的合法權(quán)益的行為，采取強(qiáng)迫

15、手段，收繳其用于侵權(quán)的原、輔資料、工具、產(chǎn)品、半廢品和其它用于侵權(quán)行為的物品，并明令制止損害行為和賠償損失的行政處分措施，稱(chēng)為責(zé)令停頓侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失。冒充煙草制品的侵權(quán)行為有以下兩個(gè)根本特征：一是侵權(quán)人未經(jīng)商標(biāo)一切人贊同而在本人消費(fèi)或銷(xiāo)售的同一種卷煙或類(lèi)似卷煙上運(yùn)用與他人商標(biāo)一樣或相近似的商標(biāo)；二是所非法運(yùn)用的商標(biāo)是商標(biāo)一切人曾經(jīng)在工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的。吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)答應(yīng)證煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)對(duì)行政違法人不履行煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，經(jīng)教育、處分不改的，依法收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)答應(yīng)證、取消煙草專(zhuān)賣(mài)品消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)權(quán)的行政處分措施，稱(chēng)為吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)答應(yīng)證。吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)答應(yīng)證的行政處分措施，是

16、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)的精神，在中，為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理而制定的一條行政規(guī)章見(jiàn)第十八條。它適用于煙草的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、流通各個(gè)領(lǐng)域。凡行政違法人違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，經(jīng)教育、處分仍不悔改的，可根據(jù)這條規(guī)定，吊銷(xiāo)行政違法人的煙草專(zhuān)賣(mài)答應(yīng)證。吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)答應(yīng)證，是煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)中最嚴(yán)峻的行政處分措施。行政違法人被吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)答應(yīng)證后，即喪失煙草專(zhuān)賣(mài)品的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)權(quán)，不得繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。行政處分煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)、海關(guān)、人民法院和處置煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法案件的有關(guān)部門(mén)的任務(wù)人員，違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位根據(jù)政紀(jì)的規(guī)定給予組織處置

17、，稱(chēng)為行政處分。行政處分共有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、免職、開(kāi)除六種。適用這些處分的原那么和程序可參照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)定“行政處分，其目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及任務(wù)人員的法制觀念和紀(jì)律，減少和杜絕違法、違紀(jì)景象的發(fā)生，為全社會(huì)樹(shù)立良好的執(zhí)法籠統(tǒng)。責(zé)令退還購(gòu)買(mǎi)的被沒(méi)收的煙草制品人民法院和處置行政違法案件的有關(guān)部門(mén)的任務(wù)人員，違反法律、法規(guī)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)被沒(méi)收的煙草制品，依法應(yīng)責(zé)令如數(shù)退還。責(zé)令退還購(gòu)買(mǎi)的被沒(méi)收的煙草制品，是糾正行政管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的任務(wù)人員違法行為的一項(xiàng)重要行政措施，應(yīng)予堅(jiān)決貫徹實(shí)行。二承當(dāng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的條件煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)清查行政違法人的行政違法

18、責(zé)任，對(duì)其實(shí)施行政處分，必需按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件。凡符合法定條件的，必需予以清查并實(shí)施處分。這些條件是：煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律義務(wù)和其它煙草專(zhuān)賣(mài)行政法規(guī)、規(guī)章、命令、通告、通知等，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理相對(duì)人必需遵守的行政法律義務(wù)作了詳細(xì)的規(guī)定；因此，當(dāng)行政管理相對(duì)人違反了行政法律義務(wù)時(shí)，依法清查行政違法人的法律責(zé)任就具備了最根本的先決條件。煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的違法行為是客觀上的過(guò)錯(cuò)呵斥的煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的行政違法行為，無(wú)論能否故意或者過(guò)失，都屬于客觀上的過(guò)錯(cuò)呵斥的，都具備了清查其法律責(zé)任的條件，依法必需給予處分。行政違法人只需在遇到不可抗力時(shí)發(fā)生行政違法行

19、為，才可以免予清查其法律責(zé)任并免受行政處分。煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人必需是具有行為才干的自然人、法人和其它組織具備行為才干的自然人、法人和其它組織，違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成行政違法行為，才干依法清查其法律責(zé)任，實(shí)施行政處分。這也是該當(dāng)具備的條件之一。有行為才干但沒(méi)有到達(dá)法定年齡的自然人，或者雖已到達(dá)法定年齡但無(wú)行為才干的自然人，違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的規(guī)定，即使已構(gòu)成行政違法行為，也可以視情節(jié)免于清查其法律責(zé)任。三煙草專(zhuān)賣(mài)行政處分產(chǎn)生法律效能的條件煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)清查行政違法人的法律責(zé)任，對(duì)其實(shí)施行政處分時(shí)，其行政處分決議能否具備法定條件，關(guān)系到其法律效能的產(chǎn)生問(wèn)題。只需行政處分決議能

20、產(chǎn)生法律效能，才干起到讓有行政違法行為的當(dāng)事人承當(dāng)否認(rèn)性后果的作用。否那么，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)所作的行政處分決議只能是毫無(wú)作用的一紙空文。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的詳細(xì)行政行為產(chǎn)生法律效能的根本條件有以下六點(diǎn)。清查煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任，實(shí)施行政處分的行政機(jī)關(guān)合法根據(jù)的規(guī)定，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的行政違法行為清查法律責(zé)任，實(shí)施行政處分，其詳細(xì)行政行為依法只能由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)和海關(guān)做出，其它任何行政機(jī)關(guān)都不得以任何方式對(duì)違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的行為做出任何行政處分內(nèi)容的詳細(xì)行政行為。否那么，屬行政違法。享有煙草專(zhuān)賣(mài)行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)合法對(duì)享有煙草專(zhuān)賣(mài)行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)作了明確的劃分。因此，享有煙草專(zhuān)賣(mài)行政權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)和海關(guān)，都該當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)各司其職，合法地行使本部門(mén)的行政權(quán)，不得超越，甚至濫用行政權(quán)。同時(shí)，各相關(guān)的行政主管部門(mén)還應(yīng)相互支持、相互配合，組成一個(gè)強(qiáng)有力的、嚴(yán)密的行政管理和行政執(zhí)法體系，共同搞好煙草專(zhuān)賣(mài)管理和綜合治理。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政主管部門(mén)實(shí)施行政處分該當(dāng)有法定罰那么煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政主管部門(mén)對(duì)行政違法人做出詳細(xì)行政行為