水產(chǎn)種業(yè)提升水產(chǎn)種業(yè)提升工程

1、水產(chǎn)種業(yè)提升水產(chǎn)種業(yè)提升工程“十四五”漁業(yè)開展要立足當前實際，同時瞄準2035年基本實現(xiàn) 漁業(yè)現(xiàn)代化的目標，按照用3個五年規(guī)劃時間，五年促轉型、重在加速 升級，十年出成效、重在調整完善，十五年謀長遠、重在鞏固提升的總 體考慮，統(tǒng)籌推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設。一、開展的機遇“十四五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，新型工業(yè) 化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施， 為漁業(yè)高質量開展提供新的歷史機遇。政策環(huán)境更化加優(yōu)化。黨中央始終把解決好三農問題作為全黨工 作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先開展，農業(yè)支持保護持續(xù)加力，更多資 源要素向三農領域集聚，將為推進漁業(yè)高質量開展和現(xiàn)代化建

2、設提供有 力支撐。戰(zhàn)略作用更出加突出。滿足水產(chǎn)品供給，是保障國家糧食平安的重 要任務。同時,漁業(yè)兼具生態(tài)修復、對外合作等多重功能，在全面推進 鄉(xiāng)村振興、實施海洋強國、建設生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位將進一 步凸顯，在共建“一帶一路”和碳達峰、碳中和等重大任務中的服務支 撐作用將進一步顯現(xiàn)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進種品種創(chuàng)新。推動大宗養(yǎng)殖種類商業(yè)化育種聯(lián)合攻 關，鼓勵選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質、高效、多抗、平安水產(chǎn) 養(yǎng)殖新品種。力提升水產(chǎn)供種能力。以魚、蝦、蟹、貝、藻、參為重點，適當兼 顧兩棲爬行類等其他品種，完善保種、育種、擴繁、防疫等基礎設施條 件。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有育種

3、力量和資源， 培育育繁推一體化領軍企業(yè)。（四）優(yōu)化捕撈水產(chǎn)品供給撈優(yōu)化調整近海捕撈。嚴格控制海洋捕撈強度，優(yōu)化捕撈作業(yè)結構, 實施海洋漁業(yè)資源總量管理。實施重要經(jīng)濟魚類最小可捕標準及幼魚 比例管理，開展負責任捕撈，向市場提供合法合規(guī)的捕撈水產(chǎn)品。實施 海洋漁船及裝備設施更新改造，推進捕撈機械化，提高人工替代水平。推進遠洋漁業(yè)展高質量開展。鞏固提升公海漁業(yè)，做優(yōu)做強過洋性 漁業(yè)，穩(wěn)妥有序開展極地漁業(yè)。加強國際漁業(yè)資源調查評估，開拓新漁 場新資源。研發(fā)遠洋漁船捕撈機械化、自動化裝備，實行以機代人。加 快遠洋漁業(yè)基地建設，加大遠洋產(chǎn)品國內市場培育力度，引導企業(yè)逐步 提高自捕魚運回比例，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開

4、展。鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強, 提升規(guī)范開展和國際競爭力。五、水產(chǎn)種業(yè)提升水產(chǎn)種業(yè)提升工程建成國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫，推動國家淡水漁業(yè)、南海漁業(yè) 生物種質資源庫建設，建設水產(chǎn)種質資源場50個以上。支持重點品種 聯(lián)合育種，建設品種性能測試站、育繁推一體化示范工程、繁種基地。資料整理來源：“十四五”全國漁業(yè)開展規(guī)劃科技支撐更加力有力。新一輪科技革命深入開展，新模式新技術新 材料廣泛應用，北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術加快在漁業(yè)領域 轉化應用，現(xiàn)代生物技術為漁業(yè)種質資源保護、新品種培育提供有力支 撐。消費需求更加樣多樣。城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質平安水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生 態(tài)環(huán)境的需求日益增長，水產(chǎn)品由過

5、去的區(qū)域性、季節(jié)性消費轉為全民 消費、常年消費，漁業(yè)文化、休閑體驗等消費已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增 長點，將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造新的更為廣闊的空間。綜上所述，我國漁業(yè)開展站在新的歷史起點上，“十四五”時期是 漁業(yè)高質量開展和加快現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，要乘勢而上，積極作 為，為興農富民、鄉(xiāng)村振興作出漁業(yè)領域的貢獻。二、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實推進，水生生物資源養(yǎng) 護力度持續(xù)加大，轉方式調結構取得積極進展，質量效益競爭力明顯提 升，漁業(yè)開展為保障國家糧食平安、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社 會作出了積極貢獻。產(chǎn)業(yè)開展質量穩(wěn)步提升業(yè)開展質量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在6500萬

6、噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 : 26提高到80 ： 20, 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計創(chuàng)立國 家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個、示范場5778個。漁業(yè)融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,漁民人均純收入增長40%o特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價保供作出了突出貢獻。資源養(yǎng)護取得破歷史性突破。實施長江十年禁漁，全面完成長江流 域禁捕水域H. 1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務,成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，首次實現(xiàn) 內陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕

7、撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國家級海洋牧場示范區(qū)136個，增殖放流各類苗 種超過1500億單位。科技裝備支撐強顯著增強。實施國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調查船、漁港錨地、大型深遠海養(yǎng)殖設施 裝備等漁業(yè)重大工程，為11萬余艘漁船配備了平安和通導裝備。漁業(yè) 科技進步貢獻率從58%提升到63%,獲得國家科學技術進步獎9項，培育 新品種61個，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標準268項。展對外合作取得新進展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉美有關國家簽署了 20多個雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入南印度洋漁

8、業(yè)協(xié)定。推動遠洋漁業(yè)轉型升級，首次實施公海自主休 漁。遠洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動中華人民共和國漁業(yè)法修訂， 長江水生生物保護、長江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 綠色開展等政策體系進一步健全。連續(xù)4年組織開展“中國漁政亮劍” 執(zhí)法行動，累計取締涉漁“三無”船舶超過10萬艘、“絕戶網(wǎng)” 358萬 張（頂），國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個、文明漁港59個。三、推進產(chǎn)業(yè)融合開展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn) 業(yè)鏈,創(chuàng)造更大增值增效增收空間。（一）提升水產(chǎn)品加工流通開

9、展水產(chǎn)品初加工。優(yōu)化加工布局，聚焦主產(chǎn)區(qū)，引導加快塘頭、 港口等產(chǎn)地初加工設施設備建設，緊密聯(lián)系服務一產(chǎn)。提升加工比例， 聚焦重點品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工 處理，實現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進結構調整，聚焦國內市場需求，開展鮮活、 冷凍、調理、預制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費口味、品質、 場景等多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵生物工程等技術集成應用，開展生 物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進魚頭、魚骨、內臟、 外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲和循環(huán)利用，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副 產(chǎn)物綜合利用水平，推動水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設加快冷鏈物

10、流建設。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設施設備建設，依托國 家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組 織化水平，降低流通本錢。加強產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設施設備建設，完 善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系，提高產(chǎn)品上行能力。（二）培育壯大多種業(yè)態(tài)開展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等資源，對傳統(tǒng)漁業(yè) 生產(chǎn)場所進行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，開展觀光漁業(yè)、漁事體驗、 休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強對休閑垂釣行為等監(jiān)管， 促進相關產(chǎn)業(yè)規(guī)范開展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動、遺跡遺產(chǎn)等 推介力度，滿足市場休閑消費需求?；Ｗo傳承漁文化。加強稻漁共生、?；~塘等重要文化遺產(chǎn)

11、開 發(fā)保護，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術、村落建筑、風俗信 仰、民間藝術、飲食服飾等物質和非物質文化遺產(chǎn)的挖掘、整 理和保存。做好長江漁文化保護傳承,加強博物館、主題公園、漁民驛 站、科普教育基地等載體建設,提高長江漁文化保護意識。（三）加強水產(chǎn)品市場拓展接促進產(chǎn)銷對接。鼓勵開展各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展覽會、博覽會、交易會和推介活動等，促進水產(chǎn)品銷售。開展電子商務, 利用網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等營銷形式，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托 行業(yè)協(xié)會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結合的產(chǎn) 銷對接機制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè) 開展。設強化品牌建設。

12、鼓勵打造自主品牌，提升產(chǎn)品競爭力。塑強一批 特色鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批品質優(yōu)良的企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號” “鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價值、經(jīng)營理念、企業(yè)文化 和消費觀念等注入品牌，講好漁業(yè)品牌故事。推進產(chǎn)品可追溯管理，落 實主體責任，實現(xiàn)品牌價值。費促進水產(chǎn)品消費。實施國民水產(chǎn)品消費促進行動，宣傳普及水產(chǎn) 品健康營養(yǎng)知識，提高國民水產(chǎn)品消費意識。推進產(chǎn)地市場與超市、社 區(qū)、學校、餐飲企業(yè)等消費端對接，滿足日益多樣化、個性化的消費需 求。開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動。（四）推進產(chǎn)業(yè)集聚開展推進優(yōu)勢設區(qū)域建設。推進產(chǎn)業(yè)集群開展，支持創(chuàng)立水產(chǎn)優(yōu)勢特色 產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)

13、園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等。加強漁港經(jīng)濟區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設，打造產(chǎn)加銷貫通、 農工貿一體、一二三產(chǎn)融合開展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中，打造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、 類型多樣、競爭力強的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。 推進漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費、服務等各環(huán)節(jié)有效鏈接、 協(xié)同開展。聚焦重點品種，加快補齊鏈條短板，做強產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)。 實施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，聚力推進品種培優(yōu)，抓好品質提 升，創(chuàng)響知名品牌,健全標準體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈按標生產(chǎn)。支持超百億 水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點鏈建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐

14、步構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四、夯實漁業(yè)生產(chǎn)基礎，提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平堅持把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開展第一要務,保障生產(chǎn)空間，轉 變養(yǎng)殖方式，促進種業(yè)振興，開展可持續(xù)捕撈業(yè)和遠洋漁業(yè)。（一）穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖度證制度。全面落實省、市、縣三 級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng) 殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。研究建立重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面 積，穩(wěn)定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開展空間。加快水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，依 法撤除全民所有水域無證養(yǎng)殖設施，保障養(yǎng)殖者合法權益。優(yōu)化調整養(yǎng)殖局生產(chǎn)力布局。落實“菜籃子”市長負責制，守住中 東部地區(qū)池塘養(yǎng)殖基本盤,建設改造成高標

15、準、高質量、高效益的水產(chǎn) 品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。依法合理開發(fā)利用淡水湖泊、水庫和一般農用地等水 域土地資源，建設成生態(tài)和品質優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)融合開展的內陸生態(tài)養(yǎng)殖生 產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。調優(yōu)北方沿海工廠化、南方沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和筏式、底播等 近海養(yǎng)殖分布，推進深遠海大型裝備養(yǎng)殖試驗,建設成環(huán)保、碳匯、裝 備技術先進的養(yǎng)殖海產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。充分利用東南沿海和中部地區(qū)育種條件，建設成標準高、技術強的 現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)聚集區(qū)。科學拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新間空間。在充分保護現(xiàn) 有養(yǎng)殖空間基礎上，科學拓展其他宜漁水域。堅持耕地糧食生產(chǎn)功能， 科學合理利用稻田資源，穩(wěn)步開展稻漁綜合種養(yǎng)。合理布局、穩(wěn)妥開展 深遠海養(yǎng)殖，將深遠海養(yǎng)殖打造成技術先進

16、、裝備優(yōu)良、生態(tài)和諧的新 型養(yǎng)殖業(yè)態(tài)?？茖W規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)開展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè) 開展空間。加強低洼鹽堿荒地漁業(yè)開發(fā)利用，選擇適宜品種，推廣節(jié)水、 治堿水產(chǎn)養(yǎng)殖。（二）推進綠色健康養(yǎng)殖式開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖 示范區(qū)創(chuàng)立,加快開展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合 種養(yǎng)、大水面增殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施,推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量。推動配合飼料替代野生幼雜魚，嚴格限 制冰鮮雜魚等直接投喂。提高養(yǎng)殖平設施和裝備水平。大力實施池塘標準化改造，完善循環(huán) 水和尾水處理設施。鼓勵深遠海大型養(yǎng)殖、自動飼喂、環(huán)境調控、產(chǎn) 品收集、疫病防治等設施裝備研發(fā)和推廣應用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?集約化、機械化、智能化、標準化水平，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利 用率、勞動生產(chǎn)率。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖能生態(tài)修復功能。有序開展灘涂和淺海貝藻類增養(yǎng) 殖，構建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增