改善基層中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境實施方案

1、改善基層中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境實施方案立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局、強化人才能力素質(zhì)，著力推動高層次和基層人才隊伍建設(shè)，著力營造有利于人才脫穎而出的社會環(huán)境和發(fā)展氛圍，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。深化人才發(fā)展體制機制改革拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位。各級醫(yī)療機構(gòu)按照機構(gòu)設(shè)置基本要求，配齊配強中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。三級綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%;有條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會診制度，鼓勵臨床科室配備一定

2、數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。鼓勵專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥相關(guān)科室，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。持續(xù)開展確有專長人員醫(yī)師資格考核，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)（專長)醫(yī)師崗位，促進民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。落實用人自主權(quán)。充分發(fā)揮用人單位主體作用，在人才培養(yǎng)、引進和使用等方面用好用足國家人才政策，加大高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。積極推進公立中醫(yī)醫(yī)院職稱評審改革，穩(wěn)慎下放職稱評審權(quán)限。建立急需緊缺人才引進特殊支持政策，探索高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法。加大薪酬激勵

3、力度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，完善薪酬水平核定機制，落實“兩個允許”，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比重，內(nèi)部分配應(yīng)鼓勵使用中醫(yī)藥技術(shù)方法，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價值的服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式。落實國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，支持高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的科研成果轉(zhuǎn)化機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例，對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。支持和鼓勵中醫(yī)藥機構(gòu)科研人員按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵開展基礎(chǔ)研究，建立基礎(chǔ)人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制，高校、科研院所應(yīng)加強中醫(yī)藥基

4、礎(chǔ)理論、中醫(yī)醫(yī)史文獻、中醫(yī)經(jīng)典等中醫(yī)藥基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，在人才引進、學(xué)科建設(shè)、科研立項等方面給予優(yōu)先支持，在薪酬分配、評先評優(yōu)等方面予以傾斜和保障。完善人才評價體系。堅持破“四唯”與立“新標”相結(jié)合，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評價標準。臨床人才重點評價其臨床療效，把診斷準確率、治療方案、病例分析、合理用藥、診療質(zhì)量、病人滿意度、帶徒情況等作為評價要素;基礎(chǔ)人才重點評價其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，把重大理論創(chuàng)新、重要學(xué)術(shù)專著、古典醫(yī)籍挖掘成果等作為評價要素;科研人才重點評價其探索疾病規(guī)律、解決臨床問題、用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力等，將主持

5、重大科研項目、創(chuàng)新性代表作、科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化等作為重要評價要素。深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，強化中醫(yī)思維和臨床能力考核。各地人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門要結(jié)合實際制定本地中醫(yī)藥人才分類評價標準，體現(xiàn)價值導(dǎo)向。健全表彰獎勵機制。建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點、國家表彰和社會褒獎相結(jié)合的激勵機制，加大向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。完善國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機制，定期評選表彰一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)。醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革改革中醫(yī)藥院校教育。突出中醫(yī)藥發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)和區(qū)域布局。推進中醫(yī)藥課程教材教法改革，強化學(xué)生中醫(yī)思維、實踐能力和創(chuàng)

6、新能力培養(yǎng)。支持中醫(yī)藥院校加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng)。加大中西部、省部局共建中醫(yī)藥院校支持力度，引導(dǎo)有條件高校穩(wěn)步擴大中醫(yī)藥類專業(yè)博士招生計劃。推進中醫(yī)藥類中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)。強化中醫(yī)醫(yī)院育人職能，核增臨床師資、教育管理崗位，實施中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)專項，支持建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計劃，以中醫(yī)藥經(jīng)典理論教師、臨床帶教教師為重點，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團隊。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學(xué)類專業(yè)全面推行院校師承教育相結(jié)合的教育模式，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。制定中醫(yī)師承教育管理辦法，強化師承教育激勵約束機制，實施多層次的師承教育項目。改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，強化中醫(yī)臨床能力訓(xùn)練。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加快知識更新，提升專業(yè)水平。改善基層人才發(fā)展環(huán)境各地應(yīng)完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機制，完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資總量調(diào)整機制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員合理待遇。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，各地可單獨設(shè)立基層職稱評審委員會或評審組，對基層一線中醫(yī)藥專