投資拉動(dòng)是欠發(fā)達(dá)縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁馬車(chē)

1、耙投資拉動(dòng)：欠發(fā)唉達(dá)縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)鞍展的強(qiáng)勁馬車(chē)阿中共益陽(yáng)市委常胺委、桃江縣委書(shū)百記黃進(jìn)良拌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力哎來(lái)源于投資、消鞍費(fèi)和出口。對(duì)于礙欠發(fā)達(dá)縣來(lái)說(shuō)，敖投資是巴拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最板重要的 “一駕絆馬車(chē)”拔。面對(duì)金融危機(jī)藹的沖擊，桃江縣頒充分利用國(guó)家鼓皚勵(lì)投資的宏觀政班策，積極調(diào)整產(chǎn)暗業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基敗礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)礙施建設(shè)，以投資稗的快速增長(zhǎng)推動(dòng)罷經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。艾2009年，桃霸江縣全社會(huì)固定昂資產(chǎn)投資49.鞍09億元，同比疤增長(zhǎng)66.3%背；其中工業(yè)固定吧資產(chǎn)投資占73熬.6%，提高9版.6個(gè)百分點(diǎn)；半固澳定資邦產(chǎn)投資占GDP皚比重達(dá)到60.疤5%，成為支撐阿經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的耙主要力量。實(shí)踐礙證明

2、，加大投資艾拉動(dòng)，是后發(fā)地百區(qū)加快發(fā)展最現(xiàn)鞍實(shí)的選擇。欠發(fā)阿達(dá)縣必須不斷創(chuàng)敖新工作思路，通埃過(guò)向上、向外、八向內(nèi)、向下等多襖種途徑，采取立八項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引按資、信貸融資、叭民間投資等多種背形式，千方百計(jì)扮擴(kuò)大投資，以大敗投資帶動(dòng)大建設(shè)敗，以大建設(shè)促進(jìn)搬大發(fā)展。白一、向上：爭(zhēng)取背項(xiàng)目投資板欠發(fā)達(dá)縣要加大芭有效投入，擴(kuò)大耙經(jīng)濟(jì)總量，必須矮要有大項(xiàng)目帶動(dòng)扒。在本級(jí)財(cái)力不跋足的情況下，必疤須積極立項(xiàng)爭(zhēng)資氨，挨千方百計(jì)爭(zhēng)取上吧級(jí)項(xiàng)目支持拜。2009年，襖桃江縣抓住政策鞍機(jī)遇，扎實(shí)做好艾前期準(zhǔn)備工作，胺大力扳加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，礙全縣共完成立項(xiàng)耙爭(zhēng)資7.12億背元，同比增長(zhǎng)5辦8.9%，爭(zhēng)取跋投資額和增長(zhǎng)率擺均

3、創(chuàng)歷史最好成阿績(jī)。般認(rèn)真研究政策。癌2008年11班月，為應(yīng)對(duì)金融壩危機(jī)，中央公布?jí)瘟丝傤~達(dá)4萬(wàn)億澳元的龐大投資計(jì)白劃。要爭(zhēng)取立項(xiàng)捌爭(zhēng)資工作的主動(dòng)把權(quán)，就必須斑充分了解中央新傲增投資的投向，扮把握重點(diǎn)，有的伴放矢，提高命中叭率，爭(zhēng)取更多的芭項(xiàng)目進(jìn)入中央和耙省級(jí)財(cái)政投資的靶“籠子”。20柏09年，桃江縣佰多次組織相關(guān)部搬門(mén)開(kāi)展集中培訓(xùn)懊，精研中央政策絆精神，明確把農(nóng)阿村基礎(chǔ)設(shè)施、民稗生項(xiàng)目、交通項(xiàng)隘目和環(huán)境治理項(xiàng)啊目作為主攻方向罷，實(shí)現(xiàn)了與中央壩、省市投資重點(diǎn)擺的接軌。阿做好前期準(zhǔn)敖備。扒國(guó)家實(shí)施的重大敗項(xiàng)目，越來(lái)越強(qiáng)翱調(diào)基礎(chǔ)工作，特矮別是前期準(zhǔn)備是靶否扎實(shí)、充分。癌立項(xiàng)爭(zhēng)資工作之隘所以處于被動(dòng)

4、局按面，主要原因是半前期工作比較薄板弱，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不半足，缺乏大項(xiàng)目佰、好項(xiàng)目，往往奧是國(guó)家政策出臺(tái)絆后才匆匆找項(xiàng)目昂，而不是先有項(xiàng)胺目再等政策。2扒009年，桃江班縣變被動(dòng)為主動(dòng)敖，加大項(xiàng)目可研阿投入，精心包裝昂了60個(gè)頗具特唉色、符合縣情、扒爭(zhēng)資前景看好的襖項(xiàng)目，充實(shí)了項(xiàng)絆目資源庫(kù)，在爭(zhēng)柏取項(xiàng)目中發(fā)揮了伴重要作用。搬加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接。扮立項(xiàng)爭(zhēng)資重在“翱爭(zhēng)”。爭(zhēng)就是要疤勤于跑動(dòng)，奧強(qiáng)化對(duì)接。既要凹通過(guò)多匯報(bào)，讓氨縣里的項(xiàng)目信息熬在國(guó)家相關(guān)部委氨、省直部門(mén)直接鞍“掛上號(hào)”，背又要暗把上級(jí)的政策信邦息及時(shí)帶回縣里把，及時(shí)消化落實(shí)阿。同時(shí)，要積極搬邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)案現(xiàn)場(chǎng)考察項(xiàng)目，扳了解資源環(huán)境，瓣?duì)幦「?/p>

5、更大扶擺持。拔二、向外：吸引哀客商投資絆欠發(fā)達(dá)縣要突破阿局限，必須借力叭發(fā)展。通過(guò)不斷叭加大招商引資力敖度，千方百計(jì)借啊助外來(lái)資金、項(xiàng)胺目、技術(shù)和人才襖，獲取新的經(jīng)濟(jì)氨增長(zhǎng)點(diǎn)。200哀9年，桃江縣充哎分利用交通區(qū)位擺、自然資源、產(chǎn)佰業(yè)基礎(chǔ)、人力資爸本等比較優(yōu)勢(shì)，耙創(chuàng)新招商方式，般改善投資環(huán)境，俺營(yíng)造良好招商氛爸圍，全年實(shí)際引罷進(jìn)縣域外資金2拌7.46億元，稗超額完成市里下擺達(dá)任務(wù)的52.靶6%，引資額達(dá)盎全年固定資產(chǎn)總傲投資的55.9瓣%。哀不斷創(chuàng)新招商搬方式稗。辦過(guò)去我們慣用會(huì)霸節(jié)招商、傳媒招芭商、專(zhuān)題招商、敖項(xiàng)目招商等傳統(tǒng)奧招商模式，但隨埃著競(jìng)爭(zhēng)日益激烈哀，必須采用新的傲招商手段，靈活俺運(yùn)

6、用委托招商、笆上門(mén)招商、以商絆招商、產(chǎn)業(yè)鏈招愛(ài)商等新形式，不啊斷推動(dòng)招商引資吧工作向縱深發(fā)展艾。去年桃江實(shí)施爸“六個(gè)結(jié)合”招搬商，即小分隊(duì)招扳商與駐點(diǎn)招商相懊結(jié)合、全民招商啊與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)斑合、引進(jìn)戰(zhàn)略投壩資者與承接產(chǎn)業(yè)傲轉(zhuǎn)移相結(jié)合、日敖常招商與會(huì)節(jié)招胺商相結(jié)合、以商板招商與鄉(xiāng)友招商背相結(jié)合、招商引癌商與安商親商相伴結(jié)合，擴(kuò)大了招擺商效果。版著力改善投資環(huán)邦境。芭資本、技術(shù)、人傲才等要素在市場(chǎng)百經(jīng)濟(jì)條件下自由安流動(dòng)，總是轉(zhuǎn)移擺到風(fēng)險(xiǎn)最小、環(huán)八境最拔好、癌回報(bào)率最高的地壩方。在某種意義壩上說(shuō)，招商僅是板一種手段和形式皚，投資環(huán)境才是埃內(nèi)容，招商是對(duì)鞍良好投資環(huán)境的壩包裝和推銷(xiāo)。在擺相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)

7、百，人們認(rèn)為具備按一定的土地資源矮、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)搬惠政策以及廉價(jià)唉勞動(dòng)力，就可以岸吸引投資者。隨隘著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)爸展，投資者對(duì)歷版史文化、人文環(huán)鞍境、民風(fēng)民俗和拌政府部門(mén)的服務(wù)背質(zhì)量等投資軟環(huán)矮境越來(lái)越重視。百因此，必須從長(zhǎng)哎遠(yuǎn)利益出發(fā)，從癌客商角度著想，把以制定優(yōu)惠政策啊為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)敖服務(wù)為保障，以霸工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)俺，努力營(yíng)造良好板的投資環(huán)境。2伴009年，桃江半在大力搞好園區(qū)霸基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)叭，扎實(shí)開(kāi)展了“胺環(huán)境建設(shè)年”活邦動(dòng)，昂按照胺“人無(wú)我有，人巴有我優(yōu)，人優(yōu)我隘特”的目標(biāo)，在板土地征用、稅收矮獎(jiǎng)勵(lì)、行政性規(guī)扳費(fèi)收取、人力資絆源組織方面給予般優(yōu)惠政策，在行叭政審批、維護(hù)建邦設(shè)秩序等方

8、面提搬高服務(wù)質(zhì)量，為哎招商引資提供了辦優(yōu)越的環(huán)境。皚營(yíng)造良好招商氛壩圍。扒招商引資是一種安市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)靶行為，但長(zhǎng)期以伴來(lái)，招商工作出把現(xiàn)了一種主體明鞍顯錯(cuò)位，政府熱熬情有余，企業(yè)熱靶情不高，民眾漠翱不關(guān)心。因此，叭政府應(yīng)準(zhǔn)確把握頒自身定位，做好疤定規(guī)劃、搞協(xié)調(diào)氨、抓服務(wù)、管督絆促等主要工作，骯在營(yíng)造良好招商挨氛圍上下功夫哀，形成政府搭臺(tái)俺、企業(yè)唱戲、全壩民參與的局面絆。2009年，般桃江縣加強(qiáng)宣傳翱推介，印制發(fā)放安全新的佰招壩商指南，在桃罷江電視臺(tái)和桃江案公眾信息網(wǎng)開(kāi)辟背專(zhuān)欄報(bào)道，全面靶推介桃江投資環(huán)佰境及項(xiàng)目工作情艾況，同時(shí)建立招皚商引資激勵(lì)機(jī)制傲，完善招商引資藹考核和中介人獎(jiǎng)伴勵(lì)辦法，

9、激發(fā)了絆招商動(dòng)力，凝聚八了招商合力，在敖全縣形成了“安親商、安商、富辦商暗”的濃厚氛圍襖。伴三、向內(nèi)：擴(kuò)大澳信貸投資扒銀行信貸是實(shí)施扳重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)伴目和企業(yè)擴(kuò)大再敗生產(chǎn)最重要的資埃金來(lái)源渠道。因稗此，應(yīng)努力激活壩縣內(nèi)金融市場(chǎng)，班擴(kuò)大信貸融資規(guī)扳模，讓貨幣信貸耙總量滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)佰展的需要。20搬09年，桃江縣爸在做大做強(qiáng)政府熬投融資平臺(tái)的同扒時(shí)，引導(dǎo)銀行積版極放貸，不斷激爸活信貸市場(chǎng)，充斑分罷利用信貸的擴(kuò)張懊效應(yīng)八，加壩大投資拉動(dòng)的力百度。岸至年底縣內(nèi)金融澳機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余耙額29.89億壩元，比年初凈增案9.99億元，壩凈增額大于前1隘2年的總和，存傲貸比達(dá)到42.伴17%，比上年隘提高7.55

10、個(gè)絆百分點(diǎn)，是人民捌銀行武漢分行轄耙內(nèi)存貸比提高幅靶度最大的縣。佰做強(qiáng)政府融資平岸臺(tái)。隘做大做強(qiáng)政府投靶融資平臺(tái)，可以佰整合運(yùn)作各類(lèi)資阿源，爭(zhēng)取更多銀巴行的信貸資金投吧入，最大限度發(fā)敗揮財(cái)政資金“四壩兩撥千斤”的作八用。芭把縣城建開(kāi)發(fā)公百司作為政府的主襖要融資平臺(tái)，注芭入國(guó)有優(yōu)良資產(chǎn)安，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模佰，增強(qiáng)融資實(shí)力拌；辦創(chuàng)新投融資理念澳，按照政府主導(dǎo)吧、市場(chǎng)化運(yùn)作、叭企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原骯則，合理確定贏辦利模式按，確保平臺(tái)有收疤入、有利潤(rùn)，形頒成良性循環(huán)和滾鞍動(dòng)發(fā)展，最大限按度地發(fā)揮融資職拔能；建立完善權(quán)昂責(zé)統(tǒng)一的管理機(jī)拌制，完善法人治半理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化平靶臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，確唉保平臺(tái)主體明晰暗，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，安

11、版全高效。200愛(ài)9年，桃江縣城澳建開(kāi)發(fā)公司通過(guò)靶各種渠道融資2礙.1億元，完成稗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)辦目投資22大項(xiàng)瓣60多小項(xiàng)，改靶善了縣城面貌，疤有力地帶動(dòng)了經(jīng)隘濟(jì)增長(zhǎng)。埃引導(dǎo)銀行積極放靶貸。愛(ài)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于可敗能風(fēng)險(xiǎn)非常敏感胺，在一定程度上熬缺乏主動(dòng)尋找信拔貸投向目標(biāo)的動(dòng)鞍力，因此，必須搬加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，笆通過(guò)多種途徑調(diào)唉動(dòng)銀行放貸的積稗極性。要完善“隘政銀企”協(xié)調(diào)機(jī)把制，定期組織召擺開(kāi)由政府有胺關(guān)部門(mén)、金融機(jī)柏構(gòu)及中小企業(yè)參巴加的聯(lián)席會(huì)議，矮企業(yè)直接將好的阿項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)拌推介，提供優(yōu)質(zhì)奧、高效的貸款載哎體，銀行向企業(yè)翱宣傳金融服務(wù)項(xiàng)扒目、服務(wù)手段及鞍金融業(yè)務(wù)品種。盎要深入推進(jìn)社會(huì)埃信用體系建

12、設(shè)，柏建設(shè)有效的擔(dān)保昂體系，壯大擔(dān)保扳資金規(guī)模，放大阿擔(dān)保倍數(shù)，主動(dòng)阿為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)佰可能風(fēng)險(xiǎn)，免除芭后顧之憂(yōu)。伴要建立健全促進(jìn)八貸款增長(zhǎng)和效益岸提升的激勵(lì)機(jī)制扮，最大限度地調(diào)挨動(dòng)和保護(hù)信貸積辦極性，從根本上吧消除“懼貸、惜叭貸”的心理。昂2009年，桃暗江縣出臺(tái)和實(shí)施罷了金融機(jī)構(gòu)支持壩地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓣考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鞍極大地調(diào)動(dòng)了縣扒內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)放胺貸的積極性。拜不斷激活信貸市耙場(chǎng)巴。瓣要激發(fā)活力，建扒設(shè)更加開(kāi)放的金吧融市場(chǎng)，就要大柏膽解放思想，敢埃于變革。首先，隘要大膽創(chuàng)新金融傲體制，加快農(nóng)村八信用社改革和農(nóng)柏村商業(yè)銀行的組骯建步伐，大力推般進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)昂，嘗試組建金融懊互助組織，不斷扳增

13、加信貸供給渠疤道，全面打破壟伴斷，形成市場(chǎng)競(jìng)拜爭(zhēng)機(jī)制。其次，邦要引導(dǎo)銀行創(chuàng)新盎金融產(chǎn)品和服務(wù)敗方式，積極爭(zhēng)取拔把本縣納入各項(xiàng)扳新政策、新措施拌的試點(diǎn)范圍，拔鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融哀機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押、笆擔(dān)保方式，探索熬種養(yǎng)殖保單質(zhì)押敗、承包土地經(jīng)營(yíng)巴權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬傲款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)訂壩單和林權(quán)抵押、爸農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、產(chǎn)業(yè)凹鏈擔(dān)保、工程項(xiàng)芭目擔(dān)保等新模式拔，加大向中小企啊業(yè)和“三農(nóng)”的般放貸力度骯。桃江建信村鎮(zhèn)暗銀行自2008安年底成立以來(lái)，斑已累計(jì)吸收存款八2.3億元，發(fā)凹放貸款1.8億傲元，其成功運(yùn)作扮產(chǎn)生了良好的“凹鯰魚(yú)效應(yīng)”，激隘發(fā)各金融機(jī)構(gòu)紛阿紛創(chuàng)新金融產(chǎn)品白和服務(wù)方式，搶拜占廣闊的農(nóng)村金扮融市場(chǎng)。疤四、向下

14、：激活半民間投資耙現(xiàn)階段，我國(guó)民氨間投資已經(jīng)成為扳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在活敖力與動(dòng)力的主要扮源泉，激活民間絆投資是擴(kuò)大內(nèi)需敖、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板的關(guān)鍵。200拌9年，桃江縣大鞍力激發(fā)民間投資芭熱情，大膽拓寬背投資領(lǐng)域，強(qiáng)化鞍對(duì)民間投資的服罷務(wù)和支持，引導(dǎo)氨民間資本擴(kuò)大投哀資規(guī)模，充分發(fā)半揮民間資本在興翱工強(qiáng)縣中的重要愛(ài)作用。埃激發(fā)投資熱情。熬在整個(gè)社會(huì)資金背中，民間資岸金占有相當(dāng)?shù)谋劝嬷兀蠖际遣话夏芰鲃?dòng)的“死錢(qián)罷”，不能擴(kuò)大再捌生產(chǎn)、創(chuàng)造新財(cái)拜富。由于種種原擺因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)把民間資本發(fā)展還傲不成熟，民營(yíng)企澳業(yè)投資的熱情還昂很低，我們應(yīng)該埃積極引導(dǎo)扶持，絆改變民眾小富即暗安的心理，鼓勵(lì)奧所有資本大膽投盎，

15、允許一切模式挨大膽試。必須大稗力宣傳一些不等般不靠、大膽創(chuàng)業(yè)胺的成功典型，宣皚傳本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)扳勢(shì)、可行項(xiàng)目和矮優(yōu)惠政策，幫助隘民眾突破思想禁阿錮，鼓勵(lì)全縣上安下?lián)屪C(jī)遇，千班方百計(jì)上項(xiàng)目、把當(dāng)老板、掙大錢(qián)拌。2009年，俺我縣3000多澳名返鄉(xiāng)農(nóng)民工投班入資金3.8億疤元，成功實(shí)現(xiàn)自靶主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)芭3萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)就暗業(yè)。柏拓寬投資領(lǐng)域。半長(zhǎng)期敗以來(lái)，民間投資氨多集中于投資少礙、見(jiàn)效快、技術(shù)背性不強(qiáng)的一般性阿競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，在科跋學(xué)技術(shù)、金融保隘險(xiǎn)、文教衛(wèi)生體安育等行業(yè)投資比扮重較低。因此，啊必須著力發(fā)揮政白策扶持對(duì)民間投頒資的推動(dòng)作用，把進(jìn)一步放寬市場(chǎng)把準(zhǔn)入，做到扳凡是國(guó)家沒(méi)有明伴令禁止的，都對(duì)靶民

16、間資本全面開(kāi)擺放。要鼓勵(lì)民間艾資本以獨(dú)資、合胺作、聯(lián)營(yíng)、參股靶等方式，投資基俺礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，參絆與城市供水、污扮水及垃圾處理、把道路、橋梁等公懊共設(shè)施建設(shè)，參埃與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)工吧業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市按場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)板體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)岸投資種植業(yè)、林癌業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)隘和農(nóng)產(chǎn)品精深加罷工。2009年襖，桃江在縣城污爸水處理廠建設(shè)中鞍通過(guò)BOT模白式，引進(jìn)聯(lián)合潤(rùn)巴通公司投資42岸00萬(wàn)元，加快捌了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度把，目前該廠已投澳入使用。拜強(qiáng)化服務(wù)支持。叭民間投資游離于吧國(guó)家正規(guī)金融機(jī)罷構(gòu)之外，投資主捌體多元，有操作骯靈活、簡(jiǎn)便的優(yōu)班點(diǎn)，但同時(shí)也因芭為發(fā)展不成熟，佰不規(guī)范，具有內(nèi)熬生的脆弱性。因版此，我們應(yīng)加強(qiáng)靶服務(wù)和管理