社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心十四五發(fā)展規(guī)劃

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心十四五發(fā)展規(guī)劃要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合 監(jiān)管等五項制度建設(shè)上取得新突破，同時統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā) 揮醫(yī)改的綜合效應(yīng)，健全醫(yī)療服務(wù)保障系統(tǒng)。經(jīng)過十三五的成功轉(zhuǎn)型, 十四五是中心步入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，為了明確中心未來的發(fā)展方 向和目標(biāo)，使中心在今后的五年內(nèi)得到全面、持續(xù)、健康、有序 的發(fā)展，結(jié)合中心實際，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀, 全面貫徹落實“十八大”精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求， 秉承“以健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導(dǎo)向，為 社區(qū)居民提供安全、有效、

2、便捷、經(jīng)濟的生命全周期健康服務(wù)”的宗 旨，以滿足基本需求、完善服務(wù)功能為出發(fā)點，提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生 服務(wù)水平，突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色。二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)堅決貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作精神，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，堅持以 人為木，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以維護人民群眾健康為宗旨， 以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為根本出發(fā)點和落腳點，以機制創(chuàng)新 和科技進步為動力，保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足多層次醫(yī) 療衛(wèi)生需求，不斷提高居民健康水平。三、重點工作為鞏固十三五期間取得的各項成果，全面落實黨中央、國務(wù)院和北京市關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指示和要求，使中心更好更快發(fā)展，著重做好以下工作：（一）重視人才培養(yǎng)

3、，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平，建立專業(yè)人才梯隊隨著中心業(yè)務(wù)發(fā)展，人才資源尤其是專業(yè)技術(shù)人才資源的短缺與 業(yè)務(wù)發(fā)展之間的矛盾日益突出，直接影響中心醫(yī)療工作的開展，制約 了中心業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。1、十四五期間，繼續(xù)呼吁政府增加機構(gòu)人員編制，達到各類人 員標(biāo)準配置。目前中心下設(shè)4個服務(wù)站，轄區(qū)常住人口 2. 3萬人，鐵路小區(qū)常 住人口及流動人口約5000余人。而中心現(xiàn)有人員編制48人，醫(yī)療專 業(yè)技術(shù)人員40人。按醫(yī)護防最低配比，應(yīng)將編制人數(shù)提高到65人， 其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達到60人。2、請進來，走出去，人才引進與自我培養(yǎng)相結(jié)合，彌補技術(shù)人 員匱乏（1）請進來：結(jié)合中心目前實際情況，今后五年，希望在上級部 門

4、支持下，重點引進具有堅實理論基礎(chǔ)、豐富臨床經(jīng)驗、較強科研能 力、良好醫(yī)德修養(yǎng)的臨床骨干，提高中心整體醫(yī)療技術(shù)水平。同時與 對口支援醫(yī)院協(xié)商，定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業(yè)務(wù) 骨干，提升年輕隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。（2）走出去：每年選派2-3名思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強、具有開 拓精神的中青年專業(yè)技術(shù)人員進修學(xué)習(xí)，鼓勵有能力的員工繼續(xù)學(xué)習(xí) 深造，解決其生活、學(xué)習(xí)上的后顧之憂，保證送得出，學(xué)得好，留得 住；同時加強內(nèi)部培訓(xùn)機制，定期開展專題講座，通過三基知識 考試，技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實 踐水平。通過五年的努力，逐步形成作風(fēng)嚴謹、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛 的老中青相結(jié)合的

5、穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍。（3）打造品牌科室，以點帶面，全面發(fā)展：著力于中醫(yī)理療項 目和適宜技術(shù)的開展，將中醫(yī)健康管理及指導(dǎo)納入日常工作，繼續(xù)保 持中醫(yī)科的良好發(fā)展勢頭；同時將口腔科作為重點科室，更換口腔椅 等診療設(shè)備，加強口腔專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高診療水平和知名度, 使口腔科成為中心的另一張名牌；全科門診繼續(xù)摸索預(yù)約診療的慢病 診療模式，以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎(chǔ)，提高常見病、多發(fā)病 的診療水平,建立健全預(yù)約就診制度，提高居民就醫(yī)依從性。（二）發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢，繼續(xù)完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式十三五期間，經(jīng)過不斷探索和實踐，創(chuàng)建了以慢病管理團隊為中 心的家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。未來五年，繼續(xù)拓寬家庭醫(yī)

6、生式服務(wù)內(nèi)涵, 將服務(wù)對象從慢病患者逐步擴大到重點人群及全人群，進一步提高居 民健康意識。1、利用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強對高血壓和糖尿病高危人群的新 發(fā)病例登記管理工作，定期對高危人群進行健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)高血 壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社 區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意 識和參與度。.提高家庭醫(yī)生式服務(wù)水平，繼續(xù)規(guī)范對慢性病患者的管理流 程，提高慢性病患者的規(guī)范管理率和控制率，減少或延緩慢性病并發(fā) 癥的發(fā)生。.以家庭醫(yī)生式服務(wù)開展為契機，探索適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病干 預(yù)模式。加強慢病管理工作的質(zhì)量控制，達到慢病管理“提質(zhì)不瘦身”。.繼

7、續(xù)強化三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢三級網(wǎng)底，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生地培 訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作能力。積極爭取上級部門的政策支持，解決鄉(xiāng) 醫(yī)年齡老化、專業(yè)技術(shù)水平低的問題。5.堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，建設(shè)中醫(yī)藥強 市；支持重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，培養(yǎng)一批 中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療 和疾病康復(fù)中的重要作用；在基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、能力較弱 的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。支持建設(shè)國家 級臨床重點?？?、級臨床重點專科、市級臨床重點?？疲患訌妰和?、 婦產(chǎn)、精神、重癥醫(yī)學(xué)、老年病、康復(fù)等薄弱?？平ㄔO(shè)。加強醫(yī)療質(zhì) 量控制，推進同級醫(yī)

8、療機構(gòu)間以及醫(yī)療機構(gòu)與獨立檢查檢驗機構(gòu)間檢 查檢驗結(jié)果互認。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像 檢查、消毒供應(yīng)等機構(gòu)，鼓勵公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù)，實現(xiàn) 區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，推進構(gòu)建立 體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。（三）大力開展健康教育，培養(yǎng)居民健康生活方式。1、進一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引導(dǎo)居民主動參 與健康管理。加快家庭健康保健員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民健康 自我管理功能。2、深化健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索行之有效的健康管理模式。3、加大預(yù)防知識宣傳教育力度，提高群眾自我健康意識，有針 對性地推行預(yù)防干預(yù)措施。4、增加健康教育宣傳渠道，利用網(wǎng)

9、絡(luò)、電視、廣播等形式開展 健康知識宣傳，提高人群對健康知識的知曉率。探索健康教育新模式, 關(guān)口前移，將健康教育大課堂搬入學(xué)校、幼兒園。（三）、完善基本設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境1、醫(yī)療設(shè)備：十四五期間，中心已更換或添置了部分醫(yī)療設(shè)備, 如X光機、彩超機，但其他設(shè)施基本上己到使用年限，還需要有計劃 地添置或更新，如多功能救護車等。另外，4個服務(wù)站配備相應(yīng)的醫(yī) 療設(shè)施，如血、尿分析儀、中藥煎煮機等。2、信息建設(shè)：呼吁相關(guān)部門，加快信息系統(tǒng)的功能完善，實現(xiàn) 轄區(qū)內(nèi)尤其與二級醫(yī)院的信息資源共享。保證雙向轉(zhuǎn)診平臺通暢，患 者輔助檢查數(shù)據(jù)及健康信息無障礙讀取。3、環(huán)境建設(shè)：合理調(diào)整布局，繼續(xù)加大環(huán)境整治、污水

10、處理力 度，因地制宜做好院內(nèi)綠化，美化環(huán)境。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：響應(yīng)衛(wèi)計委關(guān)于建立醫(yī)聯(lián)體的號召，積極籌 建完善業(yè)務(wù)用房，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。完成計劃免疫3A門診建設(shè)， 打造婦女保健、兒童保健A級門診，完善母乳喂養(yǎng)室配置。完善橋梓服務(wù)站的配套基礎(chǔ)設(shè)施；對平義分服務(wù)站進行修葺維 修；重新規(guī)劃北宅服務(wù)站整體布局，與北宅村委會、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計委 協(xié)商，在服務(wù)站原址增建二層樓房，增加服務(wù)站使用面積，改善居民 就醫(yī)環(huán)境。（四）、創(chuàng)新機制，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵繼續(xù)深化由衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新機制，發(fā)揮 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。1、完善績效考核管理制度，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，推動社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開

11、展。2、完善中心組織管理機制，明確崗位職責(zé)，全面推行質(zhì)量管理 制度、人員培訓(xùn)管理與考核制度的落實，繼續(xù)強化社會民主監(jiān)督與評 價制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案信息管理等制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急預(yù)案的落實。推行民主管理，發(fā)揮黨支部、工會、職代會作用，定 期召開民主生活會、群眾評議會，擴大內(nèi)部民主；聘請社區(qū)居民監(jiān)督 員，設(shè)置服務(wù)意見箱，實行主任接待日，保護、獎勵投訴，強化群眾 參與監(jiān)督機制，促進服務(wù)質(zhì)量不斷提高。3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 圈和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別 診斷為重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力 建設(shè)。提

12、升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、 高危孕產(chǎn)婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù) 能力。實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程。促進先進適宜技術(shù)的普及普惠。 通過鼓勵大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強對口支援、實施遠程醫(yī)療、推動建 立醫(yī)聯(lián)體等，把大醫(yī)院的技術(shù)傳到基層。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提 升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，同時具備相 應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力。明確醫(yī)共體基本標(biāo)準，全面深化城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、 跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、邊遠貧困地區(qū)遠程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè)， 將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、

13、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同 體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進面向基層、 邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵二級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)提供遠程服務(wù)，提升遠程醫(yī)療服務(wù)能力；探索通過醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、 加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥物配備、對醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~預(yù)付等方 式，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道； 以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全科醫(yī) 生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進醫(yī)療資源 縱向流動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。（五）、加強文化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體素質(zhì)以先進文化為引領(lǐng)，通過強有力的思

14、想政治工作和相關(guān)政策、措 施，使全體人員真心實意為民服務(wù)，真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)有作用。推進情感文化、行為文化、形象文化建設(shè)，營造出為民服務(wù)貼心、 診斷治療精心、社會救助盡心的濃厚氛圍，真正使老百姓省心、放心, 把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心當(dāng)成自己的家。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳推廣，讓社區(qū)群眾認識和接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立起維護健康的合作伙伴關(guān)系，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè) 建筑在厚重的文化基礎(chǔ)之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)的基本內(nèi)容、惠民政策、重大意義，提高服務(wù)質(zhì)量。制定反腐倡 廉的長效機制，不斷加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，使社區(qū)群眾 真正了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實惠，從而信任并

15、樂于接 受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。十四五期間參加北京市精神文明單位創(chuàng)建活動，將中心的文化建 設(shè)活動推向高潮。明確醫(yī)共體基本標(biāo)準，全面深化城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、 跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、邊遠貧困地區(qū)遠程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè)， 將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同 體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進面向基層、 邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵二級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)提供遠程服務(wù)，提升遠程醫(yī)療服務(wù)能力；探索通過醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、 加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥物配備、對醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~預(yù)付等方 式，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道； 以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全科醫(yī) 生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進醫(yī)療資源 縱向流動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。五、深化衛(wèi)生體制改革，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)嚴格落實基本醫(yī)藥制度，認真執(zhí)行零差率藥品政策。對臨床醫(yī)生、村醫(yī)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對基本藥物的使用率和處方合格率。 中心和村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用零差率藥品，對統(tǒng)一配