海洋管理基本知識

1、國家海洋局職能和職責(zé)1、承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)海洋監(jiān)測、科研、傾廢、開發(fā)利用的責(zé)任；2、負(fù)責(zé)建立和完善海洋管理有關(guān)制度，起草海岸帶、海島和管 轄海域的法律法規(guī)草案；3、承擔(dān)海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布的責(zé)任；4、承擔(dān)規(guī)范管轄海域使用秩序的責(zé)任；5、承擔(dān)海島生態(tài)保護(hù)和無居民海島合法使用的責(zé)任6、承擔(dān)保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任；7、組織海洋調(diào)查研究，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，組織實施海洋基礎(chǔ) 與綜合調(diào)查，承擔(dān)海水利用和海洋可再生能源的研究、應(yīng)用 與管理，管理海洋系列衛(wèi)星及地面應(yīng)用系統(tǒng)，擬訂海洋技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、計量、規(guī)范和辦法；8承擔(dān)海洋環(huán)境觀測預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報的責(zé)任；9、組織對外合作與交流，參與全球和地區(qū)海洋事務(wù)，組織

2、履行 有關(guān)的國際海洋公約、條約，承擔(dān)極地、公海和國際海底相 關(guān)事務(wù)，監(jiān)督管理涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動，依法監(jiān)督涉 外的海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開發(fā)活動；10、依法維護(hù)國家海洋權(quán)益，會同有關(guān)部門組織研究維護(hù)海洋權(quán) 益的政策、措施，在我國管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法制 度，查處違法活動，管理中國海監(jiān)隊伍；11、承辦國務(wù)院和國土資源部交辦的其他事項。領(lǐng)海：沿海國主權(quán)管轄下與其海岸或內(nèi)水相鄰的一定寬度的海域， 是國家領(lǐng)土的組成部分。領(lǐng)海的上空、海床和底土，均屬沿海國主權(quán) 管轄。領(lǐng)?；€：沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。無害通過：是由海洋法公約規(guī)定的一項適用于沿海國領(lǐng)海內(nèi) 的船舶通行

3、制度。具體指外國船舶在不損害沿海國安全和良好秩序的 前提下，迅速地和連續(xù)不停地通過沿海國的領(lǐng)海而無需事先通知或取 得沿海國的許可。毗連區(qū)的寬度： 從領(lǐng)?；€量起不超過24海里。專屬經(jīng)濟區(qū)概念： 又稱經(jīng)濟海域，是指國際公法中為解決國家 或地區(qū)之間的因領(lǐng)海爭端而提出的一個區(qū)域概念。沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利與義務(wù)：1、沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)，養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資 源為目的的主權(quán)權(quán)利以及關(guān)于在該區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探；2、沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有專屬的管轄權(quán)；3、海洋法公約規(guī)定的 其他權(quán)利和義務(wù)，如航行和飛躍、鋪設(shè)海底電纜和管道、拿捕海盜、 臨檢和緊追權(quán)等；4、為行使

4、上述權(quán)利、沿海國有權(quán)采取相應(yīng)的立法 措施，有執(zhí)行法律和規(guī)章的權(quán)利；5、沿海國在其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)行使 上述權(quán)利和履行義務(wù)時，應(yīng)適當(dāng)顧及其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的權(quán)利 和義務(wù)。其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利與義務(wù):專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度： 在領(lǐng)海以外并連接領(lǐng)海，其寬度自領(lǐng)?；?線量起不超過200海里的具有特定法律制度的海域。專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的關(guān)系：專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架在200海里內(nèi)是一個重疊區(qū)域，沿海國的權(quán)力也有重疊，但二者又有很大不同：1、沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架權(quán)利的依據(jù)是不同的。沿海國對大 陸架的權(quán)力不依據(jù)于它對大陸架的占領(lǐng)或宣布， 而是根據(jù)存在的事實;2、二者的范圍不同：200海里是專屬經(jīng)濟區(qū)的最大寬

5、度，而卻是大 陸架的最小寬度，因此，在200海里專屬經(jīng)濟區(qū)外，沿海國仍可能有 大陸架；3、沿海國在這兩個區(qū)域內(nèi)的權(quán)利義務(wù)不同：沿海國在專屬 經(jīng)濟區(qū)內(nèi)對所有的資源，包括生物資源和非生物資源都有主權(quán)權(quán)利， 而沿海國對大陸架的主權(quán)權(quán)利僅限于海床和底土的礦物資源和非生 物資源。因此，專屬經(jīng)濟區(qū)制度和大陸架制度是各自獨立的，又是密 切聯(lián)系的。200海里以外大陸架劃界：大陸架界限委員會： 于1997年根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約而設(shè) 立的負(fù)責(zé)200海里以外大陸架外部界限劃定的國際組織。 其職能是審 議沿海國提出的關(guān)于擴展到 200海里以外的大陸架外部界限的資料 并提出建議及科學(xué)和技術(shù)咨詢意見。大陸架：又叫“陸棚”

6、或“大陸淺灘”，是大陸向海洋的自然延 伸，通常被認(rèn)為是陸地的一部分。在國際法上是指鄰接一國海岸 但在領(lǐng)海以外的一定區(qū)域的海床和底土。沿海國在大陸架的權(quán)利與義務(wù)：其他國家在大陸架的權(quán)利與義務(wù)：大陸架的寬度：海域：是“海的區(qū)域”的簡稱，原意指包括水上、水下在內(nèi)的一 定海洋區(qū)域。海域使用管理法規(guī)定海域指的是中華人民共和國內(nèi) 水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。海域中的內(nèi)水，是指中華人民 共和國領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域。海域使用：通過科學(xué)的調(diào)查、調(diào)研、計算、分析、預(yù)測對擬開發(fā) 海域進(jìn)行用?？尚行苑治霾⒔o出相應(yīng)的書面材料以達(dá)到科學(xué)用海、規(guī)范管理和可持續(xù)性用海的目的。海域所有權(quán)：海域使用權(quán)：是指民事

7、主體基于縣級以上人民政府海洋行政主管 部門的批準(zhǔn)和頒發(fā)的海域使用權(quán)證書，依法在一定期限內(nèi)使用一定海 域的權(quán)利。臨時海域使用：海洋功能區(qū)劃與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系：海洋功能區(qū)劃： 是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然 環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)， 用來指 導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實踐活動，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會 效益。同時，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理。海洋功能區(qū)劃編制原則：海域使用權(quán)期限：填海項目管理：海域使用申請審批：海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣：海域使用權(quán)登記：海域使用金減免：海域使用金： 是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)， 而向取得海域使用權(quán)的單位和個人收取的權(quán)利金。

8、海域使用監(jiān)督檢查責(zé)任和措施：海域使用法律責(zé)任：海洋環(huán)境污染損害：是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入 海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上 其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。海洋環(huán)境保護(hù)法適用范圍：沿海地方各級政府的海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任：海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 指確定和衡量海洋環(huán)境好壞的一種尺度。海洋環(huán)境監(jiān)測與評價：海上污染事故應(yīng)急計劃：重點保護(hù)的海洋生態(tài)系統(tǒng)類型：海洋自然保護(hù)區(qū)： 是針對某種海洋保護(hù)對象劃定的海域、岸段 和海島區(qū)，建立海洋自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)海洋生物多樣性和防上海洋生 態(tài)環(huán)境惡化的最為有效的手段之一。海洋特別保護(hù)區(qū)： 是指對具有特殊地理條件、

9、生態(tài)系統(tǒng)、生物 與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域采取有效的保護(hù)措施 和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理的區(qū)域。陸地污染源：是指陸地上產(chǎn)生的污染物進(jìn)入海洋后對海洋環(huán)境造 成的污染及其他危害。陸源型污染和海洋型污染、大氣型污染，構(gòu)成 海洋的三大污染源。入海排污口設(shè)置：禁止、嚴(yán)格限制和嚴(yán)格控制排放的污染物：污水處理：為使污水達(dá)到排水某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對 其進(jìn)行凈化的過程。海洋工程環(huán)境影響評價制度：海洋工程建設(shè)限制要求：海洋工程：是指以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并 且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴建工程。一般認(rèn)為 海洋工程的主要內(nèi)容可分為資源開發(fā)技術(shù)與裝備設(shè)施技術(shù)兩大部分， 具體包括：圍填海、海上堤壩工程，人工島、海上和海底物資儲藏設(shè) 施、跨海橋梁、海底隧道工程，海底管道、海底電（光）纜工程，海 洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程，海上潮汐電站、波浪電站、溫差 電站等海洋能源開發(fā)利用工程，大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程，鹽 田、海水淡化等海水綜合利用工程，海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程, 以及國家海洋主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海 洋工程。傾倒許可制度：海洋傾倒區(qū)選劃原則與分類：廢棄物分類：指的是對廢棄物品按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同分類的方 法。禁止傾倒的物質(zhì)：傾倒：海上焚燒：指以熱摧毀方式，在海上用焚燒設(shè)施，有目的地焚燒