領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，就是抓落實(shí)的能力。執(zhí)行力強(qiáng)，工作落 實(shí)到位，轉(zhuǎn)變方式才有實(shí)效；執(zhí)行不力，再好的思想都是空想， 轉(zhuǎn)變方式只是一句口號(hào)。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件貫徹文件，看 上去是在執(zhí)行，其實(shí)是做表面文章。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一 場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一項(xiàng)硬任務(wù)，這就要有硬作風(fēng)、真 本事、實(shí)作為，既要有加快轉(zhuǎn)變之心，積極主動(dòng)去轉(zhuǎn)；又要有切 實(shí)轉(zhuǎn)變之力，不斷提高執(zhí)行力，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)到位。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。在知識(shí)快速更新、科 技發(fā)展突飛猛進(jìn)的形勢(shì)下，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng) 綜合素質(zhì)的重要途徑，應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作能力、 勝任本職 工作的第一需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要

2、努力當(dāng)學(xué)習(xí)的表率， 做學(xué)習(xí)型的干 部，痛下決心，狠擠時(shí)間，勤于學(xué)習(xí)，追蹤前沿科技文化知識(shí)， 把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷開闊視野；努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)， 提高依法執(zhí)行、盡責(zé)履職的水平。同時(shí)，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變這一中心工作，深入基層第一線，多看、多聽、多思考、多 實(shí)踐，在實(shí)踐中深入研究，探尋規(guī)律，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看他能不能創(chuàng)造性地開展工 作。貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部 署，并不是原封不動(dòng)、照本宣科，而是把這些決策部署與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，把決策部署的原則性與解決實(shí)際問題的靈 活性結(jié)合起來，提出切合實(shí)際的實(shí)施思路和具體

3、可行的落實(shí)措 施，創(chuàng)造性地開展工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變 革，執(zhí)行這一硬任務(wù)，如果四平八穩(wěn)，這也不去做，那也不敢碰， 不去探索，不敢突破常規(guī)，不能沖破舊思想觀念的束縛，無法破 解深層次的矛盾和問題，一句話，不敢也不會(huì)創(chuàng)造性地開展工作， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎么能夠真正轉(zhuǎn)變呢？提高干部執(zhí)行力，除了靠干部自覺學(xué)習(xí)與實(shí)踐， 也要靠科學(xué) 合理的激勵(lì)機(jī)制。我們既要?jiǎng)?chuàng)造條件，關(guān)心支持干部，尤其是那 些基層一線的干部，激發(fā)和保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情； 又要嚴(yán) 格要求，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，防止執(zhí)行力 層層遞減。同時(shí)，圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，不斷完善選人用人機(jī)制 與干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓那些能

4、夠領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部脫 穎而出，讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大 的作為平臺(tái)和更好的工作環(huán)境， 用正確的選人用人導(dǎo)向， 帶動(dòng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀 遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、 咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié) 作、理解包容的人格力量等。執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀 遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、 咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié) 作、理解包容的人格力量等。作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康

5、社會(huì)宏偉目 標(biāo)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力直接關(guān)系各項(xiàng) 建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，關(guān)系各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。 領(lǐng)導(dǎo)干部 努力提高執(zhí)行力，是履職盡責(zé)的基本要求， 是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重 要保證。正確的思想政治觀念和堅(jiān)定的為人民服務(wù)意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部 提高執(zhí)行力的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、端正的思想作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn) 精神，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)， 才能在政治上、 思想上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通；才能拋棄私心雜念， 腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取，自覺實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根

6、本利益；才能具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識(shí)，以大局為重, 以事業(yè)為重，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力 的基礎(chǔ)要素?！肮び破涫?，必先利其器”。領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行 力的“利器”，就是業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。我們黨所面臨的執(zhí)政 考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、 復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，過去有效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法今天可能會(huì)變得不 甚管用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué) 以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、 破解發(fā)展難題、深化改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能科學(xué) 決策、抓好落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力。解放思

7、想、開拓創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力必備的精神狀 態(tài)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當(dāng)“收發(fā)室”，簡(jiǎn)單地 照抄照轉(zhuǎn)，而要將中央精神與具體實(shí)際結(jié)合起來， 提出符合實(shí)際、 科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí) 行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)是看能不能在準(zhǔn)確把握中央精神的基 礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)圍繞中心任務(wù)， 充分發(fā)揮主 觀能動(dòng)性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性；應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作 風(fēng)，敢于打破思維定勢(shì)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新；應(yīng)吃透上級(jí)精神， 掌握本級(jí)情況，摸清下級(jí)底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探索 統(tǒng)一起來，將黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本部門、本單位 的實(shí)際結(jié)合起來，因時(shí)、

8、因地、因事、因條件創(chuàng)造性地開展工作。健全和完善問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的制度 保障。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善 本地區(qū)、本部門、本單位的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干 部應(yīng)帶頭模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受監(jiān)督。提高干部執(zhí)行力執(zhí)行力是執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。 深化干部人事制度改革，要 把加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)作為關(guān)鍵因素，牢固樹立從基層選用干 部、在一線鍛煉干部的理念，形成正確的選人用人導(dǎo)向，把肯干 事、會(huì)干事、能成事的人選出來，用到關(guān)鍵崗位上，提高干部隊(duì) 伍整體執(zhí)行力。堅(jiān)持務(wù)實(shí)理念引領(lǐng)干部執(zhí)行力。 要注重選拔勇于創(chuàng)新、銳意 進(jìn)取的干部。始終把解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作

9、為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。在干部選拔任用上，注重選拔那些能在實(shí)干基礎(chǔ)上有突破，在落實(shí)上級(jí)指示精神上有實(shí)招，在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展上有思路的干部， 使干部隊(duì)伍始終保持和充滿底氣、 靈氣和朝氣。要注重選拔著眼 全域、善謀發(fā)展的干部。重視“自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)發(fā)展”優(yōu)秀干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、識(shí)別、選拔，注重提拔使用經(jīng) 過鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位磨礪的干部，尤其是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位鍛 煉的干部，善于從大局出發(fā)思考問題、分析問題和解決問題，具 有統(tǒng)攬全局能力的干部。要注重選拔求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事的干部。 以樹立崇尚實(shí)干、崇尚基層為導(dǎo)向，關(guān)注那些長(zhǎng)期在條件艱苦、 工作困難的地方工作的干部， 留意那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干

10、 部，注重選拔那些扎根基層埋頭苦干的干部，不讓“老實(shí)人”吃 虧。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)干部執(zhí)行力要推進(jìn)公開選拔。堅(jiān)持為發(fā)展配班子，憑實(shí)績(jī)用干部，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔力度，將 干部選拔任用的提名權(quán)、 選擇權(quán)交給群眾，擴(kuò)大干部工作民主化 程度，提高選人用人的公信度。要推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗。圍繞解決機(jī)關(guān) 中層干部流動(dòng)難、管理難、指揮難等問題，積極推行機(jī)關(guān)部門中 層正職跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗， 使基層普通干部通過競(jìng)爭(zhēng)選拔， 進(jìn)入各 重點(diǎn)部門中層正職崗位任職， 激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。 要推 行全員聘任。圍繞解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力不足問題，組織機(jī)關(guān)部門實(shí)行全員聘任，同步實(shí)施雙向選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗、 末位待聘跨單 位交流，進(jìn)一

11、步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力， 形成比較合理的梯次配路O同時(shí)也進(jìn)一步理順干部任用管理關(guān) 系，改變以往一些單位和部門對(duì)少數(shù)干部難指揮、難管理的被動(dòng)局面，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)踐錘煉提升干部執(zhí)行力。 提高干部執(zhí)行力，干部抓工 作落實(shí)的能力水平是關(guān)鍵。 要在基層一線實(shí)踐錘煉。 把干部放在 基層一線鍛煉，促其工作在基層，服務(wù)在基層，成長(zhǎng)在基層，使 用在基層。對(duì)新錄用的公務(wù)員、安路的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一律先安排 到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時(shí)，把信訪維穩(wěn)部門作為培育鍛煉干部的重 要陣地，有意識(shí)地把新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安排到信訪、矛盾調(diào)解等直接與群眾打交道的地方進(jìn)行鍛煉。要在重點(diǎn)崗位上實(shí)踐錘煉

12、。多崗位鍛煉尤其是經(jīng)過重點(diǎn)崗位的鍛煉是培養(yǎng)干部的重要 途徑。選派機(jī)關(guān)部門的副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)擔(dān) 任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)交流到區(qū)機(jī)關(guān)部門任主要領(lǐng)導(dǎo)。通過機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)崗位的鍛煉，逐步實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整上的資源共享。在重大任務(wù)中實(shí)踐錘煉。按 照工作需要，有計(jì)劃地組織抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到重大項(xiàng)目承擔(dān)任 務(wù)，豐富閱歷，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和磨礪。注重把艱苦環(huán)境鍛煉和 重大任務(wù)鍛煉相結(jié)合，較好地解決干部工作經(jīng)歷單一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 欠缺、社情民意不熟等不足，增強(qiáng)年輕干部的發(fā)展后勁。完善考核評(píng)價(jià)強(qiáng)化干部執(zhí)行力。推動(dòng)工作任務(wù)的高效執(zhí)行和 落實(shí)，還要建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干

13、部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī) 制。要全面落實(shí)“辦事檔案”制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦 事檔案”制度，及時(shí)記錄完成重大實(shí)事、重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目等情況，完成急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)及處理突發(fā)事件的表現(xiàn)情 況，完成本單位年度重點(diǎn)工作、年度崗位目標(biāo)的表現(xiàn)情況，真實(shí) 客觀地反映干部的實(shí)績(jī)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況納入日常考察視 野。要推行“兩述一評(píng)”制度。結(jié)合實(shí)施屆中、屆末考察，組織 對(duì)各機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、 干部群眾民主評(píng)議”為主要內(nèi)容的民主評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)工 作。把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評(píng)判 標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對(duì)每位區(qū)管干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和

14、群眾滿意度實(shí)施評(píng)議。要開展“三治三問”活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升干部工作執(zhí)行力，在機(jī)關(guān)部門和省市 垂直管理部門重點(diǎn)崗位開展以 “治庸問效、治懶問責(zé)、治腐問廉” 為主題的活動(dòng)，重點(diǎn)整治“庸、散、懶、慢、拖”等 12種行為c 注重加大督察落實(shí)力度，并責(zé)令督促相關(guān)單位和個(gè)人限期整改， 解決政府機(jī)關(guān)“中梗阻”問題，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部勤政、廉政、 局效?；鶎痈刹繄?zhí)行力調(diào)查工作有布路沒落實(shí)，有規(guī)劃沒行動(dòng)；以老套套行事，用老辦法 工作；有利益的搶著干,沒利益的不推則躲最近的一項(xiàng)調(diào)查 顯示，當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，存在不同程度的“縮 水”“三分策劃，七分執(zhí)行。決策再好、思路再好、制度再好

15、 , 沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。 缺乏執(zhí)行力，計(jì)劃會(huì)打折，機(jī)會(huì) 會(huì)喪失。當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力 ,都存在不同程度 的“縮水”現(xiàn)象。執(zhí)行力“縮水”，顧名思義,是指在執(zhí)行上級(jí)方針政策、完成 工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚至流產(chǎn)的現(xiàn)象?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo) 干部執(zhí)行力“縮水”，勢(shì)必會(huì)影響政策的執(zhí)行和基層的穩(wěn)定 ,直接 關(guān)系黨的執(zhí)政能力。“機(jī)械”型執(zhí)行、“主觀”型執(zhí)行、“利益”型執(zhí)行、“無過”型執(zhí)行是執(zhí)行力“縮水”的四種表現(xiàn)通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”表現(xiàn)在思 想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面，形式多種多樣，概括起來主要有以下四種類型。第一種“機(jī)械”型執(zhí)行,按慣例、憑經(jīng)驗(yàn),不講創(chuàng)新，照搬

16、照 套。集中表現(xiàn)在：唯規(guī)定，不結(jié)合實(shí)際。以上級(jí)規(guī)定為教條，照本 宣科,不顧實(shí)情,機(jī)械照搬,簡(jiǎn)單拿來,上下一般粗。唯形式，不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”，工作有 布路沒落實(shí),有規(guī)劃沒行動(dòng),有開頭沒結(jié)果,有安排沒檢查,有啟 動(dòng)沒跟蹤,說在嘴上,寫在紙上，做在會(huì)上,擺開的架勢(shì)大，收到的 實(shí)效少。唯經(jīng)驗(yàn),不尋求突破。以老套套行事,用老辦法工作,習(xí)慣念 老經(jīng)、走老路,工作思路不寬、辦法不多,缺乏闖勁,創(chuàng)新意識(shí)不 強(qiáng)，工作沒有特色。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。第二種“主觀”型執(zhí)行，唯喜好，論心情,不講科學(xué),隨心所欲。 集中表現(xiàn)在：唯資歷,不講民主?！凹议L(zhǎng)”作風(fēng),自以為是,工作擺 老資格

17、，作風(fēng)不民主,遇事不商量,個(gè)人說了算。行為武斷,朝令夕 改，決策拍腦袋,規(guī)劃屆屆都有新花樣,聽不進(jìn)別人的意見和建議 工作沒有連續(xù)性，這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出。唯喜好，不講原則。工作因喜好而為,挑三揀四,挑肥揀瘦,自己喜歡的多做，反之少做甚或不做，工作原則性不強(qiáng)。唯心情，不講責(zé)任。工作視心情而定,時(shí)好時(shí)壞,時(shí)松時(shí)緊, 心情好時(shí)，大干特干，心情糟時(shí),消極怠工，出人不出力,工作缺乏 事業(yè)心和責(zé)任感。長(zhǎng)此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。第三種“利益”型執(zhí)行,圖名利，重個(gè)人,不講大局，唯利是圖。 集中表現(xiàn)在：唯團(tuán)體利益，不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn) ，利 益主義嚴(yán)重,凡事把單位和部門利益放在第

18、一位 ,有利益的搶著 干，沒利益的不推則躲，無視整體的發(fā)展大局。唯個(gè)人利益,不講奉獻(xiàn)。以個(gè)人利益為取舍,用心營(yíng)私,與己 有益，“搶灘登陸”,與己無益,高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私 , 不給好處不辦事，開口講價(jià)錢，伸手要利益；唯上級(jí)利益，不講群 眾觀念。不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，唯上欺下，把上級(jí)和 領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來佛”，虔誠(chéng)膜拜,趨之若鷲,百般討好，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什 么就干什么，領(lǐng)導(dǎo)說什么就做什么，不顧群眾權(quán)益。長(zhǎng)此以往，這 種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。第四種“無過”型執(zhí)行，混日子，求平安,不講作為,敷衍了事。 集中表現(xiàn)在：唯熱情，不求落實(shí)。空有壯志豪情,卻無行為之力, 說起來驚天動(dòng)地，做起來毛毛細(xì)

19、雨。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題束手無策,本領(lǐng)恐慌,打不開局面,常做語言上的巨人,行動(dòng) 中的矮子。唯現(xiàn)狀,不求長(zhǎng)遠(yuǎn)?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?,得過且過,安 于現(xiàn)狀,謀事無規(guī)劃，做事沒重點(diǎn),按天看在忙,按月看在干,按年 看什么也沒干成,不思安危,不思進(jìn)取,工作缺乏闖勁。唯好好，不求有功。“怕”字當(dāng)頭,畏首畏尾,縮手縮腳，不愿 得罪人，怕困難，怕惹事，怕誣告，怕丟票，怕?lián)?zé),遇事避重就輕, 碰到問題繞道走，歪風(fēng)邪氣不敢管,難事硬事不敢抓，甘當(dāng)“好好 先生”。長(zhǎng)此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。執(zhí)行力“縮水”的根源調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很 多，既有主觀上的，也有客觀上

20、的。歸納起來主要有以下三個(gè)方 面。一是干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離。問卷顯示,有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提 升過慢，是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因。有的干部學(xué)習(xí)不講求實(shí)效,就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),不能把學(xué)習(xí)同提 高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,學(xué)難致用,學(xué)習(xí)效果差等等,直接導(dǎo) 致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢(shì)。出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌 ,與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合 , 不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新 問題新事物新矛盾,只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行。二是社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏離。社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

21、展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣,客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成 了沖擊。有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā) 生了偏離；有的思想上產(chǎn)生拜金主義,黨性原則逐步淡化,理想信 念出現(xiàn)動(dòng)搖，宗旨意識(shí)被擱淺，工作作風(fēng)脫離群眾，追名逐利的思 想不斷滋生蔓延。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的 政績(jī)觀逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行利益化,講條件講待遇講要求講回報(bào),好大 喜功,欺上瞞下,弄虛作假。三是體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)向發(fā)生偏離。在干部選任機(jī)制上，目前，干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī) 制體制不完善,還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展 觀要求的干部選任機(jī)制,

22、跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象 仍然存在，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨 事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。在管理考核機(jī)制上,未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求 的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系,考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密 , 考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性,干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全, “干多干少、干好干壞一個(gè)樣”等等。造成了部門單位之間職責(zé) 不清，干部責(zé)任不明,工作相互推諉、利益你爭(zhēng)我搶,執(zhí)行到不了 位。在監(jiān)督機(jī)制上，未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā) 展觀要求的監(jiān)督機(jī)制,事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳。尤其是對(duì)一把手 和權(quán)力部

23、門的監(jiān)督成效不明顯，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了 , 下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué)，執(zhí)行隨 意性和主觀化。破解執(zhí)行力“縮水”難題破解執(zhí)行力“縮水”難題，需要著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、 操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過學(xué)習(xí)提升基層干部的 素質(zhì)，增強(qiáng)干部在執(zhí)行中的政治力。同時(shí)加強(qiáng)效能建設(shè),在作風(fēng)轉(zhuǎn) 變中增強(qiáng)干部的操作力。另外,要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制,樹立重執(zhí)行的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督管理機(jī)制。還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑 ,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地 選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點(diǎn)或中心工作, 讓干部在一線實(shí)踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才智 ，切實(shí)

24、 增強(qiáng)執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)管理篇：芻議領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力一、“執(zhí)行力” 一詞的由來“執(zhí)行力”源于企業(yè)管理理念，是 21世紀(jì)以來國(guó)內(nèi)外各類 組織中的熱門話題。比爾.蓋茨曾說：“在未來的10年內(nèi)，我們 所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力”。華爾街日?qǐng)?bào)評(píng)論“執(zhí)行力”是“當(dāng)今時(shí)代最具操作性的最先進(jìn)的管理思想?！敝袊?guó)廣播電視出版社在2006年底發(fā)行的執(zhí)行一書中指出“執(zhí)行力對(duì)于個(gè)人，對(duì)于企業(yè)，對(duì)任何一個(gè)組織乃至對(duì)一個(gè)國(guó)家來講，都是一種競(jìng)爭(zhēng)力。執(zhí)行力是走向成功的必備能力之一，更是一種思維方式、行 為習(xí)慣和人生態(tài)度?！苯陙?，執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)等領(lǐng)域滲透，不斷被賦予新的內(nèi)涵，特別是“執(zhí)行力” 在政府公共管理領(lǐng)

25、域的滲透，不僅體現(xiàn)為政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也成為政府通過戰(zhàn) 略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議 上所作的政府工作報(bào)告中提出“建立健全行政問責(zé)制，提高 政府執(zhí)行力和公信力。”充分說明執(zhí)行力已成為我國(guó)各級(jí)政府當(dāng) 前迫切需要加強(qiáng)和提高的重要課題。政府執(zhí)行力的定義：廣義是指政府為達(dá)到既定目標(biāo)， 通過貫徹實(shí)施黨的路線方針 政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為，對(duì)各種資源進(jìn)行使用、 調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)所表現(xiàn)出來的政府內(nèi)在的能 力和效力。狹義是指各級(jí)政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)

26、行所表現(xiàn)出 來的行動(dòng)、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力。政府執(zhí)行力貫穿于政府執(zhí)行活動(dòng)的始終，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不同時(shí)期表現(xiàn)為不同的形式。政府執(zhí)行活動(dòng)前期：主要表現(xiàn)為領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力等；執(zhí)行活動(dòng)過程中：主要表現(xiàn)為組織力、控制力、決斷力、應(yīng) 變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力等；執(zhí)行活動(dòng)后期：主要表現(xiàn)為評(píng)估力、調(diào)整力、問責(zé)力等。二、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的內(nèi)涵執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)、工作 作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一種綜合 能力，包括政策領(lǐng)悟力、實(shí)踐結(jié)合力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)力、協(xié)調(diào)溝通力、 過程控制力等。政策領(lǐng)悟力領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)要執(zhí)行的政策必須正確理解，深刻領(lǐng)會(huì)，只有充分理解政策的重大

27、意義，才會(huì)自覺地、堅(jiān)定地、持之以恒地去執(zhí) 行；只有深刻領(lǐng)會(huì)政策的精神實(shí)質(zhì)，才能完整準(zhǔn)確地去執(zhí)行，達(dá) 到預(yù)期效果。理解深刻，領(lǐng)悟透徹，執(zhí)行起來就能有效地結(jié)合實(shí) 際，融會(huì)貫通、舉一反三。實(shí)踐結(jié)合力它要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要了解“上情”，也就是充分領(lǐng)悟上 級(jí)政策或決策的目的和精神實(shí)質(zhì)；另一方面要理解“下情”，把 握本地區(qū)、本部門的優(yōu)勢(shì)和不足，在此基礎(chǔ)上去“結(jié)合”。政策 結(jié)合力是執(zhí)行力的核心，結(jié)合力強(qiáng)不強(qiáng)，結(jié)合點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直 接影響執(zhí)行力的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政策結(jié)合力， 就是要在執(zhí) 行中把政策與實(shí)際結(jié)合起來， 把原則性與靈活性結(jié)合起來， 拿出 具體可行的有效措施，把上級(jí)決策落到實(shí)處，做到宏觀精神具體

28、化、抽象理論實(shí)踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現(xiàn)實(shí)化。團(tuán)隊(duì)建設(shè)力一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不足可以通過強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)得到彌補(bǔ)， 而一個(gè)強(qiáng)有力的個(gè)人卻可能因缺少?gòu)?qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)支持而黯然失 色。一個(gè)組織、一個(gè)班子、一個(gè)單位就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。只有優(yōu)秀的 團(tuán)隊(duì)才能有強(qiáng)大的執(zhí)行力。 打造一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)， 是政策執(zhí) 行的保證。上級(jí)決策、決定和要求的貫徹執(zhí)行，要達(dá)到“橫向到 邊、縱向到底”的標(biāo)準(zhǔn)，必須分層級(jí)進(jìn)行，每一層級(jí)團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行 上的不協(xié)調(diào)、不到位，都可能給事業(yè)帶來不可估量的損失。是否 善于與人團(tuán)結(jié)共事和精誠(chéng)合作，是衡量一個(gè)干部執(zhí)行力水平的關(guān) 鍵。每一個(gè)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化整體意識(shí)和大局觀 念，加強(qiáng)與同事在思想

29、、認(rèn)識(shí)、信息、感情方面的溝通交流，做 到互相信任、互相支持、互相配合、互相補(bǔ)臺(tái)，形成工作的合力， 齊心協(xié)力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的、高素質(zhì)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。協(xié)調(diào)溝通力執(zhí)行力是一種服從，但絕不是消極、被動(dòng)和盲目的服從，而 是理性的服從，是建立在主體能動(dòng)作用基礎(chǔ)上的服從。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于打造多元的執(zhí)行溝通平臺(tái)，要通過多種形式和渠道，廣泛 吸納各方面的真知灼見，擴(kuò)大決策的群眾參與面，群眾對(duì)政策了 解得越透徹，執(zhí)行就越容易。要善于疏通執(zhí)行過程中的梗阻。群 眾一時(shí)不懂的“政策問題”，一時(shí)不通的“意氣問題”，一時(shí)不 服的“利益問題”，要耐心細(xì)致做工作，動(dòng)之以情、曉之以理， 本著求細(xì)、求深、求實(shí)的原則，把群眾說懂、說通、說服

30、，使群 眾理解、接受、認(rèn)同黨的路線、方針和政策，主動(dòng)配合支持黨委、 政府的工作。過程控制力執(zhí)行力發(fā)生在宏觀與微觀、 決策與執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的交叉 點(diǎn)上，執(zhí)行過程的控制非常關(guān)鍵。 領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中的過程控制 力直接關(guān)系到政策是否變形、落實(shí)是否到位、群眾是否認(rèn)可。過 程控制力是一種約束力、 監(jiān)督力和懲治力。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行過程控 制中，必須以群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益為工作的出發(fā) 點(diǎn)，傾注全力為人民群眾辦事情，把好的方針政策落實(shí)下去。領(lǐng) 導(dǎo)干部要善于抓住重點(diǎn)性問題、 突出性問題、苗頭性問題和傾向 性問題。對(duì)執(zhí)行過程的控制是為了更好地完善執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。要請(qǐng)群眾廣泛參與、監(jiān)督，讓群眾說了算。執(zhí)行過

31、程中要突出重 點(diǎn)。必須分清輕重緩急，集中力量解決一批大事、難事。執(zhí)行之 后要注重績(jī)效考評(píng)。必須講成本、講質(zhì)量、講效益，真正做到少 花錢多辦事、花小錢辦大事。古人云：行勝于言。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血 和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是政府 工作的生命力，是促進(jìn)發(fā)展的推動(dòng)力，是抓工作落實(shí)的能力，是 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力、 務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、駕馭復(fù)雜局面能力的集 中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的“基本功”。領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力牢固樹立正確的思想政治觀念和為人民服務(wù)意識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的思想之本。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信 念、先進(jìn)的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、正派的思想作

32、風(fēng)、無私 的奉獻(xiàn)精神，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，才能在思想上、政治上、組織上和行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致， 不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通；才能在干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)持不懈、恪盡職守、精益求精、止于至善，不會(huì)見 到問題躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走；才能在決策 實(shí)踐中拋棄個(gè)人私心雜念，自覺維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人 民群眾的根本利益，以腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取、百折不撓的精神把 工作落到實(shí)處。一著力培育強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行 力的行動(dòng)之源。領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)是否深刻、是否到位，直接決 定行動(dòng)是否自覺、是否堅(jiān)決。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和責(zé)任 意

33、識(shí)如何，直接決定了執(zhí)行的效果如何。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是出思 路、作決策、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)，如果缺乏大局意識(shí)和責(zé)任感，勢(shì) 必會(huì)在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽奉陰違的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)增強(qiáng)政策執(zhí)行的使 命感、責(zé)任感和自覺性，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以大局為重， 以事業(yè)為重，以民生為重，牢固樹立“一盤棋”的思想，個(gè)人服 從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才 能很好地執(zhí)行各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。一大力增強(qiáng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí) 行力的品質(zhì)之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 不斷提升自身素質(zhì)和 能力，這樣才能克服知識(shí)和

34、本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)執(zhí)行的勇氣和底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)不斷提升自身素質(zhì)，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題的能力，提升溝通上下左右、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力， 提升優(yōu)化實(shí)施方案、化解各種矛盾的能力，提升促進(jìn)自主創(chuàng)新、 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，提升保持公開透明、依法依規(guī)辦事的能力， 提升堅(jiān)持公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。在勤于學(xué)習(xí)的過程中 還要善于思考、勇于實(shí)踐，把理論運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中升華 理論，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，不斷提高政策執(zhí)行力。一不斷進(jìn)行深入的思想解放和開拓創(chuàng)新，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí) 行力的創(chuàng)造之要。貫徹執(zhí)行政策并非是原封不動(dòng)、照本宣科，而 是將政策規(guī)定與具體實(shí)際結(jié)合起來，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的貫徹思

35、路和具體措施，提出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí) 施辦法。在政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中心任務(wù)，充分發(fā) 揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性，消除風(fēng)險(xiǎn)于萌芬 狀態(tài)，克服困難于初始階段，化解矛盾于無形之中。要銳意進(jìn)取， 敢想敢闖敢干；要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破陳舊的、 模式化的思維定勢(shì)，注意防止墨守成規(guī)、固步自封的行為習(xí)慣； 要吃透上級(jí)精神，掌握本級(jí)情況，摸清下級(jí)底數(shù)，因時(shí)、因地、 因事、因條件地創(chuàng)造性開展工作，真正將政策執(zhí)行落到實(shí)處。一健全完善的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制， 是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的外 因之需。提高執(zhí)行力，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，把制度建設(shè)作為解決 執(zhí)行不力問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 要完

36、善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制， 按照有權(quán) 必有責(zé)、權(quán)責(zé)相匹配的要求，建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制 和績(jī)效考核制；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅(jiān)持賞罰分明， 既有獎(jiǎng)勵(lì)，也有問責(zé)和處罰，充分發(fā)揮問責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作 用；要完善監(jiān)督機(jī)制，保證決策執(zhí)行，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶 頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干；要緊緊圍繞上級(jí)決 策和中心工作，對(duì)干部的執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查，多管齊下，立體約束，嚴(yán)肅 紀(jì)律，嚴(yán)格考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不斷提高，確保政令暢通 和執(zhí)行有力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力執(zhí)行力就是執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、

37、履行職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、提升工作 效率的實(shí)際運(yùn)行能力，就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造 性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實(shí)、提升實(shí)效、開拓工作新局 面的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行 力增強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、提高執(zhí)行力的重要前提（一）樹立科學(xué)執(zhí)政思想科學(xué)執(zhí)政的本質(zhì)就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)執(zhí)政思想，就是要在正確認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī) 律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持我們黨執(zhí)政以來的主要成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng) 籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)

38、外開放的根本要求， 全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè)、全力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 就是要認(rèn)真落實(shí)馬克思主義的 執(zhí)政觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克 思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，正確樹立群眾觀和公仆觀。堅(jiān)持立黨為公， 執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)牢 記“兩個(gè)務(wù)必”，從思想上徹底解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問 題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政，高效執(zhí)政。（二）遵循民主執(zhí)政原則民主執(zhí)政的核心是堅(jiān)持民主集中制原則。民主執(zhí)政是確保決 策科學(xué)化、措施規(guī)范化、高效化的重要手段。民主執(zhí)政落實(shí)得好 與壞決定著執(zhí)行力的強(qiáng)與弱。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、 民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”

39、的原則，堅(jiān)持個(gè)人服從組織， 少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織， 全黨服從黨的全國(guó)代表 大會(huì)和中央委員會(huì)的組織制度。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定， 努力營(yíng)造既有集中又有民主， 既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志 又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的那樣一種政治局面及工作氛圍。完善議事規(guī)則，就是要從制度上體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)， 重大事項(xiàng)民 主決策，避免決策的隨意性、盲目性和獨(dú)斷性。首先要轉(zhuǎn)變決策 觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。其次，要提高決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)能力，要 努力優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)觀察、判斷問題的能力，提升解 決復(fù)雜矛盾的水平，要有不唯書、不唯上、敢于破常規(guī)、善

40、于總 結(jié)開拓的實(shí)踐品質(zhì)。暢通民主渠道，就是要多形式建立和完善有利于暢通民主渠 道的措施和機(jī)制。一是要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反 映制度和重大決策征求意見制度。二是要在黨內(nèi)政治生活中，進(jìn) 一步營(yíng)造有利于民主討論、 平等交流的氛圍。三是要擴(kuò)大公眾參 與決策的范圍與程度。完善監(jiān)督機(jī)制，就是要強(qiáng)化組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和群眾監(jiān)督, 使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于廣大職工群眾的監(jiān)督之下。（三）增強(qiáng)依法執(zhí)政能力依法執(zhí)政是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的根本前提。其本質(zhì)體現(xiàn)為行政權(quán)力的確立必須由法律設(shè)定，行政權(quán)力的運(yùn)作必須依法進(jìn) 行，行政違法必須追究。在實(shí)踐中堅(jiān)持法律優(yōu)先，程序公開、權(quán) 力監(jiān)督、法律救濟(jì)等依法行政的基本準(zhǔn)則

41、。領(lǐng)導(dǎo)干部在行政過程 中，必須始終堅(jiān)持“一切權(quán)力屬于人民，人民是依法治國(guó)的主體” 這一根本理念，著力提高依法執(zhí)政的本領(lǐng)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治 觀念，提升依法執(zhí)政的內(nèi)在素質(zhì)。二、提高執(zhí)行力的目標(biāo)要求（一）具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作、強(qiáng)化 執(zhí)行力的重要前提。具體地說，提高學(xué)習(xí)能力就是要做到“四真”：一是真信。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心， 堅(jiān)定對(duì)黨 和政府的信任，堅(jiān)信黨和政府有能力、 有信心化解和處理一切不 利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的矛盾和問題。二是真學(xué)。理論上成熟，政治上才能清醒。領(lǐng)

42、導(dǎo)干部要認(rèn)真 研讀黨的基本綱領(lǐng)、目標(biāo)和要求，深化對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代 表”重要思想的理解，學(xué)習(xí)好胡錦濤同志有關(guān)重要講話，把握和 領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。努力做到學(xué)之求深、悟之求透，切忌淺嘗輒止、一知半解，扎扎實(shí)實(shí)地提 高科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力， 提高解決思想困惑和判斷不同思 潮的能力，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治責(zé)任感。同時(shí)，還要搞好 知識(shí)技能的武裝，自覺用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己、完善自己，真正學(xué)出品質(zhì)、學(xué)出境界。三是真懂。所謂真懂，表現(xiàn)為政治信念明確、政治理論成熟、 政治立場(chǎng)堅(jiān)定，具有科學(xué)的世界觀和方法論

43、。能自覺踐行“三個(gè) 代表”重要思想，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為思想基礎(chǔ)，作 為開展一切工作的目標(biāo)和原則， 堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人 民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗和為最廣大人民 群眾謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民群眾利 益的一致性。能以寬廣的眼界觀察世界、認(rèn)識(shí)國(guó)情，正確把握時(shí) 代脈搏，站在黨的事業(yè)的大局和發(fā)展的全局來發(fā)現(xiàn)問題、思考問題，提升思維水平，確保工作重心不偏位、工作方向不離航。四是真用?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要把黨 的根本宗旨、指導(dǎo)思想、科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)和實(shí)踐成果， 轉(zhuǎn)化為解決問題的“金鑰匙”，謀求發(fā)展的“開山斧”，推動(dòng)建 設(shè)的“火

44、車頭”，力求達(dá)到學(xué)以明志，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué) 以見效的目的，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、 發(fā)展社會(huì)主義民主政 治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面充分 展示能力和水平。真正把黨的路線、方針和政策落到實(shí)處，一心一意謀發(fā)展、竭心盡力搞建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局，理清工作思路，改進(jìn)工作方法，提升工作效率，推進(jìn)工作 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；真正運(yùn)用馬克思主義的世界觀、方法論，分析 和解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，善于 從復(fù)雜的矛盾事務(wù)中透過現(xiàn)象、抓牢本質(zhì)，以新思想、新觀點(diǎn)作 出新論斷，找到最快捷的處理問題的途徑和方法； 真正做到深懷 愛民之心、恪守為民之責(zé)、

45、勤謀利民之事，愛民動(dòng)真情、為民下 真功；真正自覺遵守黨的紀(jì)律制度， 切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政、 清廉。（二）具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力?？茖W(xué)判斷形勢(shì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺鍛煉和培養(yǎng)自身的理 論思維和戰(zhàn)略思維。善于從時(shí)代發(fā)展的重大變化中考察和審視問 題，在普遍聯(lián)系中把握發(fā)展全局， 從事物的變化發(fā)展中把握內(nèi)在 規(guī)律，緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合時(shí)代要求，搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展 優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；善于結(jié)合全面建設(shè)小康社 會(huì)的實(shí)踐，從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)，客觀地認(rèn)識(shí)自身發(fā)展 優(yōu)勢(shì)和制約因素，科學(xué)地謀劃發(fā)展思路，制定符合本地區(qū)、本部 門實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和工作措施；善于把工作的著力點(diǎn)放到事關(guān)發(fā) 展全局的重

46、大問題上來，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上 來，放到解決阻礙和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題上來；善于結(jié)合熱點(diǎn)問題反映出的矛盾， 通過捕捉那些初露端倪的現(xiàn)象， 掌握真實(shí)信息，作出準(zhǔn)確判斷，較好地把問題化解在基層，化解在內(nèi) 部，化解在萌芬狀態(tài)，主動(dòng)有效地防范和避免矛盾的擴(kuò)大。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的觀點(diǎn)， 把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。一是要善于搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。這是對(duì) 領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有洞察力、 分析力和判斷力的綜合考驗(yàn)。 二是善 于結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的變化，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律 的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要善于綜合協(xié)調(diào)、 配路資源。只有懂得優(yōu)化配路、有機(jī)綜

47、合、協(xié)調(diào)利用，才不會(huì)造 成資源的浪費(fèi)。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有統(tǒng)籌的能力、用才的眼光和創(chuàng)新的思維。四是要善于科學(xué)管理。管理出效益，管理促發(fā)展。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有全局觀念、前瞻意識(shí)及復(fù)合型知識(shí)能力。五 是要善于把握重點(diǎn)。把握重點(diǎn)才能避免平均用力，做無用功，才 能在較短的時(shí)間內(nèi)，體現(xiàn)出較好的工作業(yè)績(jī)。 這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具 有明確的工作思路、靈活的工作方法、睿智的工作藝術(shù)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。一是善于洞察和把握社會(huì)動(dòng)態(tài)， 及早 發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，工作前移。二是善 于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解前進(jìn)中的矛盾和困難。 這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí) 要加強(qiáng)自身綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉，具有正確應(yīng)對(duì)駕馭復(fù)雜局 面，應(yīng)對(duì)

48、突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)。 一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)， 處變不驚，靠前指揮，妥善應(yīng)對(duì)，果斷決策，及時(shí)控制局面，預(yù) 防和制止矛盾激化或事態(tài)向不良方面發(fā)展，避免造成更大范圍的 損失和影響。三是善于因勢(shì)利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各階層群眾之間的利益關(guān)系。要能及時(shí)把握矛盾形成的關(guān)鍵、矛盾可能出現(xiàn)的各種表現(xiàn)形 式、矛盾的突出特性和發(fā)展趨勢(shì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和 思想政治工作等手段，協(xié)調(diào)和處理各種矛盾，達(dá)到平息事態(tài)、消 除隱患、凝聚民心、平和民氣的目的?？倲埲值哪芰?。一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有全局觀念。 既要善 于抓住有利時(shí)機(jī)，加快本地區(qū)、本部門的發(fā)展，又要著眼于黨的 整體工作的全局；既要善謀眼前，又要善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要能創(chuàng)

49、新經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，又要能注意從總體上保持發(fā)展思路的穩(wěn)定性 和工作的連續(xù)性；既要善于協(xié)調(diào)全局中的各方， 又能使各個(gè)局部 各得其所，并使之成為一個(gè)有機(jī)的整體。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要能準(zhǔn)確 把握發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。既要思想上明確發(fā)展的整體性， 包括經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人自身的發(fā)展等諸多內(nèi)容，又要行動(dòng)上著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文等統(tǒng)籌發(fā)展的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、效 益和速度的有機(jī)結(jié)合，并以關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要能正確處理改革發(fā)展穩(wěn) 定的關(guān)系。通過提高認(rèn)識(shí)，要能從全局利益、整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利 益的高度，立足本地區(qū)、本部門的實(shí)際，把改革的力度、發(fā)展的 速度和社會(huì)可

50、承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，以改革和發(fā)展的成果促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。（三）具有良好的創(chuàng)新能力一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有創(chuàng)新精神。 領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著神圣的責(zé)任和 使命，必須牢固樹立追求卓越，敢為人先的創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為落實(shí)“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、 各項(xiàng)工作要有新舉措”的有力武器；必須始終保持成績(jī)面前永不 滿足的精神狀態(tài)，勤于總結(jié)、善于研究，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐， 以求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，不斷推出新舉措、完成新任 務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)；必須自覺養(yǎng)成信念堅(jiān)定、勇往直前、不屈不撓， 在困難和挫折面前不氣餒、 不畏縮的頑強(qiáng)意志品質(zhì)，敢于并勇于 迎接一切風(fēng)險(xiǎn)和磨難的考驗(yàn)

51、；必須立足崗位把“有所發(fā)現(xiàn)、有所 發(fā)明、有所創(chuàng)造”作為推進(jìn)工作全面發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，隨著形勢(shì) 和任務(wù)的發(fā)展變化，努力改革和摒棄阻礙工作開展及一切不合時(shí) 宜的觀念和做法，做到思想常新、要求常新、目標(biāo)常新。這是黨 的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部精神品質(zhì)提出的根本要求，同時(shí)也是新世紀(jì)、新階段領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的敬業(yè)素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：樹立新思維。要自覺地把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思列寧主義的錯(cuò)誤和教條式的理解 中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。拋棄陳舊的、落后的、偶化的思維方式，以新思想、新觀念、新的思想 方式來分析、認(rèn)識(shí)和對(duì)待新的

52、歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問題, 不唯經(jīng)驗(yàn)是從。把握工作規(guī)律。要勤于觀察、善于分析，既把握工作全局性 運(yùn)行的共性規(guī)律，又把握工作局部性運(yùn)行的個(gè)性特征， 在科學(xué)總結(jié)的前提下，結(jié)合實(shí)踐、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、創(chuàng)造性地開展工 作。優(yōu)化管理方式。以增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力、發(fā)揮主動(dòng)性、 提升實(shí)效性為中心，不斷改進(jìn)工作方法，樹立和完善發(fā)現(xiàn)問題是 成績(jī)、解決問題是成就、縱容問題是犯罪的責(zé)任理念和機(jī)制，從 尋找問題和不足入手，推進(jìn)工作不斷完善和改進(jìn)； 善于發(fā)揮群眾 智慧，推動(dòng)和改進(jìn)工作的整體發(fā)展，遇事決策時(shí)多聽群眾意見， 不主觀武斷。三、提高執(zhí)行力的有效機(jī)制措施（一）樹立德才兼?zhèn)溆^，因才施用政以得賢為本，國(guó)以任

53、能而興。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，決定著 黨的執(zhí)政成效。我們要確立“以人為本”的理念，在堅(jiān)持黨的干 部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下， 突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍 建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部 的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。在干部使用 上要充分考慮不同階段、 不同崗位、不同層次的要求與干部不同 個(gè)性特點(diǎn)的適宜性，確保能力優(yōu)勢(shì)在工作中得到較好發(fā)揮。（二）建立能力提升機(jī)制，強(qiáng)化本領(lǐng)能力提升的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。結(jié)合不同層次、不同類別、不同 崗位干部的實(shí)際需要，多形式地開展分層次、分類別的教育培訓(xùn)I,增強(qiáng)培訓(xùn)

54、的實(shí)效性和針對(duì)性。比如，對(duì)縣（區(qū)）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的培 訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、民主集中制及黨風(fēng)黨紀(jì)、 施政用人等教育；對(duì)各部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)， 解決好“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”等思想認(rèn)識(shí)，提高他們“如 何搶抓機(jī)遇謀發(fā)展”，“如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾”，“如何改善干群 關(guān)系”等工作方法；對(duì)機(jī)關(guān)干部，要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位專業(yè)知識(shí)和專 業(yè)技能的培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)干部，要強(qiáng)化創(chuàng)新能力的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng) 村黨員干部，要突出學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。在培訓(xùn)機(jī)制上注重規(guī)范性。 針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、 自 覺性不高，存在“漏訓(xùn)”的問題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，實(shí) 行量化管理，責(zé)任到人，建立學(xué)

55、習(xí)考分考評(píng)制，將干部的參訓(xùn)學(xué) 習(xí)結(jié)果納入年終單位黨建目標(biāo)考核范疇。在鍛煉方式上堅(jiān)持多樣性。要積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地把干 部放到各種崗位上去磨練，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)干能力。以提 高執(zhí)行力為目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨地區(qū)、 跨部門掛職或競(jìng)崗 交流。（三）建立能力實(shí)現(xiàn)機(jī)制，能者有位堅(jiān)持以能選人，搭建能力實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。以“能”作為識(shí)別、 選用干部的重要依據(jù)，把能力突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的干部 選拔到重要崗位上，切實(shí)做到能者有位、能者有為。不斷改進(jìn)選 能方式，建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng) 價(jià)干部；不斷增強(qiáng)干部選拔任用的透明度，擴(kuò)大群眾的參與面，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則；不斷擴(kuò)大公推公選范

56、圍， 規(guī)范公推公選 程序，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別干部，在比較中選拔干 部。合理配路干部能力資源，優(yōu)化能力提高的環(huán)境。一是堅(jiān)持“人 事相宜”。使用干部要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、人盡其能；二是注重合理 搭配。把各種干部資源合理地、科學(xué)地整合搭配起來，使班子結(jié) 構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化，能力發(fā)揮達(dá)到最大化。實(shí)施有效激勵(lì)，激發(fā)能力實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力。實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，建立目標(biāo)責(zé)任體系，開展個(gè)人職業(yè)目標(biāo)設(shè)計(jì)， 讓每個(gè)干部既有壓力又 有動(dòng)力；實(shí)行職位激勵(lì)，把有能力、有業(yè)績(jī)、能干事、干成事的 干部，提拔到重要崗位，為他們提供施展才華的空間和舞臺(tái)；實(shí) 行榮譽(yù)激勵(lì)，讓發(fā)展有功、業(yè)績(jī)顯著的干部有地位；實(shí)行物質(zhì)激 勵(lì)，讓愛崗敬業(yè)、任勞任怨、

57、埋頭苦干、作風(fēng)踏實(shí)的干部得到實(shí) 惠。（四）建立能力評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)量化建立能力考評(píng)指標(biāo)體系。結(jié)合崗位要求、職責(zé)范圍、履職情況、落實(shí)效果、創(chuàng)新成績(jī)等分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、 機(jī)關(guān)干部、村（社） 干部能力素質(zhì)考評(píng)指標(biāo)，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)在不同層次考評(píng)中的 權(quán)重要求，以細(xì)化、量化的方式，形成具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立能力評(píng)定機(jī)制。要綜合運(yùn)用水平測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、政績(jī) 考核、實(shí)踐考察等方式，增強(qiáng)能力考評(píng)的全面性、客觀性。注重把定性考評(píng)與定量考評(píng)結(jié)合起來，把共性測(cè)評(píng)方法與個(gè)性測(cè)評(píng)手段結(jié)合起來，把集中考察與經(jīng)常性考察結(jié)合起來，全面把握干部 能力的動(dòng)態(tài)變化。注重能力評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。 要充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，以實(shí)績(jī)論 獎(jiǎng)懲，憑能力

58、用干部，對(duì)那些能力突出、實(shí)績(jī)顯著的干部，大膽 提拔重用；對(duì)那些平平庸庸、無所作為的干部，及時(shí)加以調(diào)整， 形成客觀公正的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。（責(zé)任編輯 徐麗霞）社會(huì)主義論壇 第9期2007年9月提高政府執(zhí)行力推動(dòng)珠海大發(fā)展執(zhí)行力決定效率，更關(guān)系作風(fēng)，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和 政群關(guān)系的重大問題。目前，珠海正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，提 高各級(jí)政府的執(zhí)行力對(duì)于推動(dòng)上級(jí)和市委、市政府決策部署的落 實(shí)，努力完成省委、省政府交給的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的重托， 加快建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城 市，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、深刻認(rèn)識(shí)提高政府執(zhí)行力的重要意義政府執(zhí)行力

59、，簡(jiǎn)單來說就是各級(jí)政府、部門及其工作人員 執(zhí)行決策、落實(shí)工作、推進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐能力。它是對(duì)政府工作效 率和績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，是衡量政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo) 準(zhǔn)。可以說，政府執(zhí)行力就是一個(gè)政府的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造 力和組織力。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視執(zhí)行力建設(shè)。胡 錦濤總書記在今年1月12日召開的中紀(jì)委第五次全體會(huì)議上特 別強(qiáng)調(diào)“必須不斷提高制度執(zhí)行力”；溫家寶總理指出“執(zhí)行力 是政府工作的生命力”，并在今年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng) 調(diào)要“努力提高執(zhí)行力和公信力” o省委、省政府在新年上班的第一天，就召開全省作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議， 動(dòng)員部署提高執(zhí)行 力工作。汪洋書記明確要求“用敢于碰

60、硬的嚴(yán)格問責(zé)保證執(zhí)行 力”；黃華華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，“執(zhí)行力是履行 政府職能的保證” o市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省 委、省政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的各項(xiàng)要求與部署。市委六屆七次全會(huì)明確提出要“切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力”;今年的市政府工作報(bào)告也提出要“加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力”o當(dāng)前，我市正處于升溫發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展道路已經(jīng)確定、發(fā)展藍(lán)圖 已經(jīng)繪就、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)也已明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是抓落實(shí)， 最緊迫的就是提高執(zhí)行力，必須在提高政府執(zhí)行力上見分曉、比 高低、論英雄。進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，對(duì)珠海發(fā)展具有極其重 要的意義。（一）提高政府執(zhí)行力，是推動(dòng)珠海新一輪大發(fā)展的