第二節(jié)公平交易執(zhí)法

1、第二節(jié)公平交易執(zhí)法一、公平交易局工作職責(zé)內(nèi)設(shè)綜合指導(dǎo)科、經(jīng)濟(jì)檢查大隊。綜合指導(dǎo)科：負(fù)責(zé)全系統(tǒng)集中執(zhí)法工作的組織、和諧、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及考核工作；負(fù)責(zé)公平交易系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的督查；承擔(dān)市局整頓標(biāo)準(zhǔn)市場秩序辦公室的日常工作；承擔(dān)外地工商部門的案件協(xié)查工作；內(nèi)部案件審核及報青島市局審批案件的申報工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)經(jīng)檢隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計、檔案、罰沒物資及車輛治理等治理保障工作；12315受理和分流工作；承辦上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。經(jīng)濟(jì)檢查大隊：負(fù)責(zé)全系統(tǒng)公平交易集中執(zhí)法工作，查辦全市性的大要案件；組織查處不合法競爭及壟斷等經(jīng)濟(jì)違法案件；組織查處冒充偽劣違法行為；組織查處走私、販私案件；沖

2、擊傳銷和無傳銷社區(qū)創(chuàng)建工作；查辦印制、銷售盜版侵權(quán)及淫穢書籍、刊物、游戲、軟件、光盤和銷售假幣、毒品和洗錢等方面的案件；負(fù)責(zé)對工商所經(jīng)檢中隊辦案工作的指導(dǎo)；圍繞專項(xiàng)整治工作開展經(jīng)濟(jì)檢查活動；負(fù)責(zé)處置市場監(jiān)管方面的重大突發(fā)性事件；承辦上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（一）執(zhí)法辦案一、集中統(tǒng)一執(zhí)法。執(zhí)法案件統(tǒng)一由公平交易局經(jīng)檢大隊辦理，在案件線索受理上，由12315指揮中心統(tǒng)一受理，指揮中心及時將線索移交經(jīng)檢機(jī)構(gòu)查辦，經(jīng)檢機(jī)構(gòu)辦結(jié)后及時將查辦情形反饋給指揮中心，便于指揮中心做好舉報人的反饋說明工作。進(jìn)一步明確界定經(jīng)檢大隊和經(jīng)檢中隊查辦案件的職責(zé)和權(quán)限，并做到查辦信息的互通共享?？茖W(xué)制定經(jīng)檢機(jī)構(gòu)與案件線索

3、提供單位、經(jīng)檢中隊與工商所捆綁考核制度，充分調(diào)動經(jīng)檢機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)科室、工商所的工作踴躍性。工商所經(jīng)檢中隊的職責(zé)負(fù)責(zé)查辦轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件；負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)；配合開展各類市場檢查工作；負(fù)責(zé)本單位的案件初審、送審工作；負(fù)責(zé)集中執(zhí)法工作的統(tǒng)計和信息報送工作；負(fù)責(zé)經(jīng)檢大隊分流、交辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處；沖擊傳銷和無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建工作；完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；二、執(zhí)法重點(diǎn)。在案件查辦上重點(diǎn)圍繞公共平安、生產(chǎn)平安、食物平安和社會平安“四個平安”，開展執(zhí)法辦案工作。重點(diǎn)查辦擾亂市場秩序方面的案件，嚴(yán)厲沖擊壟斷、不合法競爭、商業(yè)行賄、虛假廣告、合同訛詐行為；查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益方面的案件，嚴(yán)

4、厲沖擊制售冒充偽劣商品行為；查辦商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)方面的案件，沖擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為；嚴(yán)厲沖擊傳銷行為，開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。并通過對相關(guān)案件進(jìn)行公布曝光等方式，進(jìn)一步提高工商執(zhí)法的震懾力。3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法辦案事項(xiàng)。（二）沖擊傳銷和無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建一、研究擬定禁止傳銷的規(guī)章制度及具體方法、方法；二、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)開展禁止傳銷和“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作；3、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)查辦傳銷案件，督辦傳銷大要案件，組織開展全市范圍的沖擊傳銷專項(xiàng)行動；4、組織、指導(dǎo)查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的案件；五、負(fù)責(zé)對禁止傳銷工作和傳銷活動狀況的動態(tài)調(diào)研、搜集、整理、分析數(shù)據(jù)資料；六、組織、指導(dǎo)本

5、系統(tǒng)向社會公布發(fā)布有關(guān)傳銷行為的警示、提示，加大社區(qū)沖擊傳銷的宣傳力度，做好居民群眾的宣布道育工作，營造壯大的聲勢，增強(qiáng)自我防范意識，自覺抗擊傳銷活動；7、不斷增強(qiáng)對轄區(qū)直銷企業(yè)的監(jiān)管，并對違規(guī)直銷活動予和時查處；八、辦理并指導(dǎo)本系統(tǒng)受理對傳銷活動的舉報、投訴等工作；九、協(xié)助辦理傳銷案件的行政復(fù)議；10、辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）12315申述舉報中心一、受理消費(fèi)者通過、來訪、來函等形式進(jìn)行的咨詢、申述和舉報。受理和處置上級轉(zhuǎn)辦的申述、舉報；二、保障本轄區(qū)12315申述舉報網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行；3、調(diào)解轄區(qū)消費(fèi)權(quán)益爭議；4、查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為和經(jīng)濟(jì)違法案件；五、和諧有關(guān)部門做好消費(fèi)者維權(quán)

6、工作；6、對各工商所消費(fèi)者申述工作開展情形進(jìn)行指導(dǎo)、督查；7、協(xié)助消費(fèi)者協(xié)會組織好每一年的“3.15”活動，發(fā)布消費(fèi)信息，突出每一年的消費(fèi)主題；8、負(fù)責(zé)本局申述卷宗的歸檔和保管及報表的報送工作；九、承辦上級機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二、公平交易局工作人員職責(zé)（一）執(zhí)法辦案職位A角職位職責(zé)：主持辦理各類違背工商行政治理法規(guī)的案件，組織指導(dǎo)工商行政治理經(jīng)濟(jì)檢查工作，具體項(xiàng)目有：負(fù)責(zé)查辦全市性的大要案件，組織、監(jiān)督、和諧本局查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件工作，擬定有關(guān)制度、方法、方法；組織查處不合法競爭及壟斷等經(jīng)濟(jì)違法案件，研究擬定或參與制定制止壟斷和不合法競爭的標(biāo)準(zhǔn)性文件和具體方法、方式；組織查處流通領(lǐng)域

7、市場交易中的冒充偽劣違法行為；組織查處走私、販私和傳銷案件；查辦印制、銷售盜版侵權(quán)及淫穢書籍、刊物、游戲軟件、光盤和銷售假幣、毒品和洗錢等方面的案件；查處利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法行為；負(fù)責(zé)對工商所經(jīng)檢中隊辦案工作的指導(dǎo)；圍繞專項(xiàng)整治工作開展經(jīng)濟(jì)檢查活動；負(fù)責(zé)處置市場監(jiān)管方面的重大突發(fā)性事件；負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)文件的起草及情形的報告；參與所辦案件的行政復(fù)議、訴訟活動；承辦上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，制定工作打算和日常工作安排。職位標(biāo)準(zhǔn)：一、在指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、和諧本局查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件工作中，能夠準(zhǔn)確運(yùn)用國家的有關(guān)法律法規(guī)，并取得必然成效。二、依法實(shí)施立案、調(diào)查、取證、查封（扣押）、先行記錄保留等行政強(qiáng)

8、制方法，做到文明執(zhí)法、程序標(biāo)準(zhǔn)。3、所查辦的案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處置適當(dāng)、程序合法。4、確實(shí)履行一崗雙責(zé)，做到在查辦案件中，不循私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。五、不達(dá)職位標(biāo)準(zhǔn)組成行政執(zhí)法過錯的，依照膠南市工商行政治理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究方法追究過錯責(zé)任。六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事項(xiàng)。B角職位職責(zé)：一、協(xié)助A角對本局經(jīng)檢工作進(jìn)行組織、治理。二、協(xié)助A角參與制定壟斷和不合法競爭的標(biāo)準(zhǔn)性文件和具體方法、方式。3、參與組織制定、落實(shí)年度工作打算、具體方法及各項(xiàng)規(guī)章制度。4、履行A角職責(zé)，配合A角工作，服從A角調(diào)遣，在履行職責(zé)時，及時向A角匯報工作。職位標(biāo)準(zhǔn)：一、確保各項(xiàng)工作符合職

9、能要求，并能圓滿完成份管的工作和上級交辦的事項(xiàng)。二、協(xié)助A角和諧好各方面的關(guān)系，保證工作順利進(jìn)行。3、本職位經(jīng)辦的各類文件，要符合國家政策和有關(guān)法律法規(guī)。4、所辦行政懲罰案件要做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，處置適當(dāng)，確保案件質(zhì)量。五、在完成執(zhí)法任務(wù)中，做到不循私情、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案。（二）沖擊傳銷和無傳銷社區(qū)創(chuàng)建職位A角職位職責(zé)：研究擬定禁止傳銷的規(guī)章制度及具體方法、方法；組織、指導(dǎo)轄區(qū)工商所開展禁止傳銷工作；組織、指導(dǎo)轄區(qū)工商所查辦傳銷案件，督辦傳銷大要案件，組織開展全市范圍的沖擊傳銷專項(xiàng)行動；組織、指導(dǎo)查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的案件；負(fù)責(zé)對禁止傳銷工作和傳銷活動狀況的動態(tài)調(diào)研、搜

10、集、整理、分析數(shù)據(jù)資料；及時向社會公布發(fā)布有關(guān)傳銷行為的警示、提示；辦理并指導(dǎo)轄區(qū)工商所受理對傳銷活動的舉報、投訴等工作；加大沖擊傳銷和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）的宣傳力度，做好居民群眾的宣布道育工作，營造壯大的聲勢，增強(qiáng)自我防范意識，自覺抗擊傳銷活動；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。工作標(biāo)準(zhǔn)：一、熟悉當(dāng)前各類傳銷違法犯法活動的表現(xiàn)形式和國家沖擊傳銷違法犯法活動的有關(guān)法律法規(guī)，并能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)結(jié)合工商行政治理職能和諧有關(guān)部門，依照上級部署深切開展沖擊傳銷專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲沖擊傳銷違法活動；二、踴躍和諧市沖擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立政府牽頭、各職能部門齊抓共管的沖擊傳銷社會綜合治理工作機(jī)制；3、成

11、立健全舉報投訴、日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列制4、摸清全市傳銷活動的底數(shù)，成立轄區(qū)屬地治理責(zé)任制度，職責(zé)明確，責(zé)任清楚，落實(shí)到人；五、已創(chuàng)建的“無傳銷社區(qū)（村）”傳銷舉報聯(lián)系卡、向居民派發(fā)一封宣傳沖擊傳銷的公布信，發(fā)放率要達(dá)到90%以上；六、“無傳銷社區(qū)（村）”出租衡宇底數(shù)清，建檔造冊，按期巡查，記錄率90%以上，并依法查處為傳銷分子提供便利條件的行為。B角職位職責(zé)：履行A角職責(zé)，配合A角工作，服從A角調(diào)遣，在履行職責(zé)時，及時向A角匯報工作。（三）12315申述舉報中心職位A角職位職責(zé)：一、或直同意理消費(fèi)者在購買、利用商品或同意效勞進(jìn)程中合法權(quán)益受到侵害且屬于工商行政治理管轄

12、的申述。二、或直同意理對侵害消費(fèi)者、銷售冒充偽劣商品及其它經(jīng)濟(jì)違法行為的舉報。3、調(diào)解消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生的消費(fèi)糾紛。4、消費(fèi)者申述、舉報案件不屬于工商行政治理部門管轄的，及時告之消費(fèi)者向有管轄權(quán)的部門進(jìn)行申述、舉報。五、對申述舉報的情形進(jìn)行統(tǒng)計、分析，并搜集典型案例及有關(guān)信息，整理匯總，按要求上報青島市局指揮中心。六、參與本局12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，承辦有關(guān)培訓(xùn)事宜。7、完成上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。職位標(biāo)準(zhǔn)：一、熟悉國家有關(guān)愛惜消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，并能夠熟練運(yùn)用到實(shí)際工作中，熟悉處置消費(fèi)糾紛的法律程序和法律文書制作；二、工作認(rèn)真細(xì)致，及時準(zhǔn)確，態(tài)度端正，報務(wù)熱情，確

13、保不出過失。3、秉公辦事，不徇私情。4、能夠獨(dú)立圓滿完成業(yè)務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。B角職位職責(zé)：一、受理調(diào)解消費(fèi)者的申述案件，依照工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作時限，公正合法地處置消費(fèi)糾紛。二、負(fù)責(zé)接收市局申述舉報指揮中心交辦的申述舉報。3、對申述、舉報的查處情形進(jìn)行統(tǒng)計、分析，將處置結(jié)果按要求上報市局A 角匯報工作。12315申述舉報指揮中心。五、配合A角工作，服從A角調(diào)遣，在履行職責(zé)時，及時向職位標(biāo)準(zhǔn)：一、保證本職工作如期完成，并達(dá)到預(yù)期成效。二、具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作。3、保證報表及時報送，報表數(shù)字準(zhǔn)確無誤。三、公平交易執(zhí)法工作流程及節(jié)點(diǎn)說明（一）一樣程序和簡易程序案

14、件工作流程圖分解般程序案件工作流程分解（一）辦某甲位wim局領(lǐng)導(dǎo)8構(gòu)成犯罪移 廣交司法機(jī)關(guān)6備案. r調(diào)查取證11不構(gòu)成違 法銷案處理10備案j12批準(zhǔn)20搜集證據(jù)21形成調(diào)查報告22草包卯決定書補(bǔ)正13備案14行政指導(dǎo)J 15 采取強(qiáng)制If 措施18實(shí)施強(qiáng)制措施16批準(zhǔn)23填寫處罰 決定審批表24法制員 產(chǎn)初審25負(fù)責(zé)人 審查簽批17編號.J 19備案*28批準(zhǔn)31批準(zhǔn)（重大案件 案審委員會研究）一有缺陷36根據(jù)陳述、申 辯提出處理意見35聽取當(dāng)事人陳述、申辯-超過3個工作日或放棄聽證放棄陳述申辯37簽發(fā)處罰決定書38編號備案1445歸檔步驟說明：節(jié)點(diǎn)1:一樣程序案件線索來源包括群眾舉報或揭

15、發(fā)上級機(jī)關(guān)交辦有關(guān)部門移送檢查發(fā)覺當(dāng)事人主動交代受害人投訴。節(jié)點(diǎn)2：由兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處置，并指定一名案件主辦人，由案件主辦人將案件線索信息錄入辦案平臺系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)3：由辦案人員填寫立案審批表，同時附上相關(guān)的材料（揭發(fā)材料、申述材料、控訴材料、上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人交代的材料、監(jiān)督檢查人員的檢查報告等）。同時通過網(wǎng)上辦案平臺報負(fù)責(zé)人網(wǎng)上批準(zhǔn)。節(jié)點(diǎn)4：立案審批表經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人審批后，報局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。同時通過辦案平臺將立案審批表網(wǎng)上報局領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)點(diǎn)6：局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，將立案情形報法制科備案。節(jié)點(diǎn)7：辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證前，應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)

16、法身份證件及縣級以上工商行政治理機(jī)關(guān)的證明文件。節(jié)點(diǎn)8：對涉嫌犯法的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。移交司法機(jī)關(guān)的案件需要報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后報法制備案。節(jié)點(diǎn)11：對情節(jié)輕微，尚不組成違法的案件，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷案，然后報法制備案，隨后給予行政指導(dǎo)，幫忙其更正錯誤行為。同時在網(wǎng)上辦案平臺報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。節(jié)點(diǎn)15:在辦案進(jìn)程中，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，能夠依法實(shí)施查封、扣押；先行記錄保留；責(zé)令暫停銷售，聽候檢查；責(zé)令臨時停止有關(guān)的經(jīng)營活動；查驗(yàn)和現(xiàn)場檢查；取締；收繳、銷毀；收購或貶值收購。辦案機(jī)關(guān)在查處違法行為進(jìn)程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，能夠采取先行記錄保留方法；法律、行政法規(guī)規(guī)定扣留、封

17、存等行政強(qiáng)制方法的，能夠依照具體情形實(shí)施。行政強(qiáng)制方法復(fù)議期間，不斷止強(qiáng)制方法的執(zhí)行。先行記錄保留有關(guān)證據(jù)，或扣留、封存當(dāng)事人的財物，應(yīng)鐺鐺場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章，交當(dāng)事人一份。并別離送達(dá)先行記錄保留證據(jù)、扣留、封存財物的通知書。先行記錄保留的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封工商行政治理機(jī)關(guān)先行記錄保留封條，當(dāng)場由當(dāng)事人保留。記錄保留證據(jù)期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀、銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。關(guān)于先行記錄保留的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處置決定：違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政懲罰決定，予以沒收；依據(jù)法律、行政法規(guī)能夠扣留、封存的，決定扣留或封存；違法事實(shí)不成立，或依法不該予以沒收，或依法不

18、該予以扣留、封存的，決定解除記錄保留方法。扣留當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)填寫扣留通知書，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。辦案機(jī)關(guān)執(zhí)行反不合法競爭法采取責(zé)令暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物等強(qiáng)制方法，應(yīng)當(dāng)以工商行政治理機(jī)關(guān)的名義，并以書面形式告知當(dāng)事人，由當(dāng)事人執(zhí)行。節(jié)點(diǎn)20：應(yīng)當(dāng)搜集以下證據(jù)：書證；物證；證人證言；視聽資料；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄；運(yùn)算機(jī)數(shù)據(jù)。抽樣取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，并開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。節(jié)點(diǎn)21：調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的大體情形、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、懲罰依據(jù)、懲罰建議等。節(jié)點(diǎn)24：書面審核的材料包括調(diào)查終結(jié)報

19、告、起草行政懲罰決定書和案卷。節(jié)點(diǎn)26:案件核審的要緊內(nèi)容包括：所辦案件是不是具有管轄權(quán)；當(dāng)事人的大體情形是不是清楚；案件事實(shí)是不是清楚、證據(jù)是不是充分；定性是不是準(zhǔn)確；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是不是準(zhǔn)確；懲罰是不是適當(dāng)；程序是不是合法。核審機(jī)構(gòu)通過對案件進(jìn)行核審，提出以下書面意見和建議：對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、懲罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，填寫案件核審表，建議報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、懲罰不妥的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；對程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；對不組成違法的，建議報局長批準(zhǔn)

20、后銷案；書面審核的同時，通過網(wǎng)上辦案平臺將核審意見報局領(lǐng)導(dǎo)。辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)就有關(guān)問題不能達(dá)到一致意見的，提交局長或局長辦公會議討論決定。節(jié)點(diǎn)31：局長通過對辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審機(jī)構(gòu)的核審意見或聽證報告進(jìn)行審查，依照不同情形別離作出如下決定：確有應(yīng)當(dāng)受行政懲罰的違法行為的，依照情節(jié)輕重及具體情形，作出行政懲罰決定；違法行為輕微、依法能夠不予行政懲罰的，不予行政懲罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政懲罰；違法行為已組成犯法的，移送司法機(jī)關(guān)。局長以為案件情節(jié)復(fù)雜，或重大違法行為給予較重懲罰的，應(yīng)當(dāng)提交重大行政執(zhí)法案件會審委員會集體研究決定。節(jié)點(diǎn)3二、35：局長對行政懲罰建議批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以

21、辦案機(jī)關(guān)的名義，或由辦案機(jī)關(guān)委托有關(guān)工商行政治理機(jī)關(guān)，告知當(dāng)事人擬作出行政懲罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消營業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款懲罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情形記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明；拒絕簽收的，由送達(dá)人記明情形并報告辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。辦案機(jī)構(gòu)也能夠采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人的，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知。受委托的機(jī)關(guān)依照要求告知當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)將告知情形通知

22、辦案機(jī)關(guān)，并將有關(guān)文書、材料及時送交辦案機(jī)關(guān)。自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或辦案機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi)，或自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為舍棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或其他特殊情形，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。節(jié)點(diǎn)33、34：具體見（聽證工作流程分解）。節(jié)點(diǎn)37:懲罰決定書的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；違背法律、法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政懲罰的種類和依據(jù)；行政懲罰的履行方式和期限；不服行政懲罰決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政懲罰決定的工商行政治理機(jī)關(guān)的名稱和作

23、出決定的日期。行政懲罰決定書必需蓋有作出行政懲罰決定的工商行政治理機(jī)關(guān)的印章。節(jié)點(diǎn)41:執(zhí)行懲罰的方式要緊包括：正常履行；法院強(qiáng)制執(zhí)行；拍賣扣押物品抵繳。節(jié)點(diǎn)4二、43：行政懲罰執(zhí)行完畢后，由案件主辦人填寫了案報告，并報辦案單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以了案。同時通過網(wǎng)上辦案平臺辦理了案。節(jié)點(diǎn)45：案卷裝訂完畢后，經(jīng)法制員審核后，報法制科歸檔。步驟說明：節(jié)點(diǎn)1:一樣程序案件線索來源包括群眾舉報或揭發(fā)上級機(jī)關(guān)交辦有關(guān)部門移送檢查發(fā)覺當(dāng)事人主動交代受害人投訴。節(jié)點(diǎn)2：辦案人員填寫立案審批表，同時附上相關(guān)的材料（揭發(fā)材料、申述材料、控訴材料、上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人交代的材料、監(jiān)督檢查人員的

24、檢查報告等）報所長審批。同時通過網(wǎng)上辦案平臺報所長審批。節(jié)點(diǎn)3：所長批準(zhǔn)后，予以立案，報法制員備案。節(jié)點(diǎn)5：辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證前，應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)法身份證件及縣級以上工商行政治理機(jī)關(guān)的證明文件。節(jié)點(diǎn)6：通過調(diào)查，不組成違法的，建議銷案并報所長審批。節(jié)點(diǎn)7：所長批準(zhǔn)后，予以銷案，并報法制員備案。同時在網(wǎng)上辦案平臺作銷案處置。節(jié)點(diǎn)9：對不組成違法的經(jīng)營者實(shí)實(shí)施政指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為。節(jié)點(diǎn)10：辦案機(jī)關(guān)在查處違法行為進(jìn)程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，經(jīng)工商行政治理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，能夠?qū)εc涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行記錄保留等方法。同時通過網(wǎng)上辦案平臺，將

25、有關(guān)事項(xiàng)審批表報工商行政治理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。節(jié)點(diǎn)11：所長核準(zhǔn)，報分管局長批準(zhǔn)，然后法制科統(tǒng)一編號，采取強(qiáng)制方法。節(jié)點(diǎn)14：實(shí)施強(qiáng)制方法后三日內(nèi)由法制員將相關(guān)文書復(fù)印件報法制科備案。節(jié)點(diǎn)15：應(yīng)當(dāng)搜集以下證據(jù)：書證；物證；證人證言；視聽資料；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄；運(yùn)算機(jī)數(shù)據(jù)。節(jié)點(diǎn)16：調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的大體情形、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、懲罰依據(jù)、懲罰建議等。節(jié)點(diǎn)19：法制員對本辦案單位案件進(jìn)行審核。審查發(fā)覺案件辦理進(jìn)程中有缺點(diǎn)的，發(fā)還辦案人員補(bǔ)充調(diào)查取證。經(jīng)法制員審核，不組成違法的案件，建議銷案，并報所長批準(zhǔn)。案件核審的要緊內(nèi)容包括：所辦案件是不是具有管轄權(quán)；當(dāng)事

26、人的大體情形是不是清楚；案件事實(shí)是不是清楚、證據(jù)是不是充分；定性是不是準(zhǔn)確；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是不是準(zhǔn)確；懲罰是不是適當(dāng)；程序是不是合法。案件經(jīng)法制員審核通過，填寫案件核審表報所長批準(zhǔn)。同時通過網(wǎng)上辦案平臺報所長批準(zhǔn)。節(jié)點(diǎn)24：所長批準(zhǔn)并簽發(fā)懲罰決定，案情復(fù)雜的由所長集體研究決定。節(jié)點(diǎn)25：向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書或懲罰告知書，并告知當(dāng)事人擬作出行政懲罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情形記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明；拒絕簽收的，

27、由送達(dá)人記明情形并報告辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。辦案機(jī)構(gòu)也能夠采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人的，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知。受委托的機(jī)關(guān)依照要求告知當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)將告知情形通知辦案機(jī)關(guān)，并將有關(guān)文書、材料及時送交辦案機(jī)關(guān)。自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或辦案機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi)，或自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為舍棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或其他特殊情形，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。節(jié)點(diǎn)2六、27：依照當(dāng)事人的要求，舉行聽證會，并依照聽證情形提出處置意見。節(jié)點(diǎn)30：當(dāng)事人在收到聽證告知書或

28、懲罰告知書之日起超過三個工作日未提出聽證或舍棄聽證陳述申辯的權(quán)利的，由所長簽發(fā)懲罰決定書。節(jié)點(diǎn)31：所長簽發(fā)懲罰決定書后，由法制員報法制科統(tǒng)一編號并備案。節(jié)點(diǎn)32：向當(dāng)事人送達(dá)懲罰決定書，并指導(dǎo)其更正違法行為，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為。懲罰決定書的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；違背法律、法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政懲罰的種類和依據(jù)；行政懲罰的履行方式和期限；不服行政懲罰決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政懲罰決定的工商行政治理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。節(jié)點(diǎn)34、35：行政懲罰執(zhí)行完畢后，由案件主辦人填寫了案報告，并報所長審批。執(zhí)行懲罰的方式要緊包括：正常履行；法院強(qiáng)制執(zhí)行；拍賣扣押物品抵繳。節(jié)點(diǎn)36：所長審查同意了案的，由案件主辦人將案卷裝訂。同時在網(wǎng)上辦案平臺中辦理了案。節(jié)點(diǎn)38：案卷裝訂完畢后，由法制員進(jìn)行審核后報法制科歸檔。辦案單位簡易程序