糧食運銷課件

1、第10章 糧食運銷第1節(jié) 糧食生產(chǎn)第2節(jié) 糧食消費第3節(jié) 糧食流通體制與政策第4節(jié) 糧食市場與運銷組織形式（*）第5節(jié) 糧食運銷主要問題與發(fā)展方向 第1頁，共34頁。2022/7/291第一節(jié) 糧食生產(chǎn)一、糧食生產(chǎn)的種類和地區(qū)分布二、糧食生產(chǎn)的發(fā)展概況三、影響糧食生產(chǎn)的主要因素四、糧食生產(chǎn)的波動和地區(qū)差異2022/7/292第2頁，共34頁。一、糧食生產(chǎn)的種類和地區(qū)分布1、糧食包括谷物、豆類和薯類三大類產(chǎn)品。谷物主要有水稻、小麥、玉米、高粱、谷子、大 麥、 元麥、糜子、喬麥、燕麥、青稞等種類； 豆類主要是大豆和各種雜豆；薯類主要是甘薯。2、糧食產(chǎn)量統(tǒng)計方法所有的谷物計算在內(nèi)。豆類和薯類則僅僅統(tǒng)

2、計主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量薯類扣除含水量按1/5計算細(xì)糧水稻和小麥2022/7/293第3頁，共34頁。3、地區(qū)分布長城以北主要種植春小麥、玉米、大豆和高粱等雜糧，長城以南、黃河以北的地區(qū)糧食作物的種類與長城以 北基本上相同，只是將春小麥改為冬小麥。黃河與淮河之間以及淮河以南部分地區(qū)實行冬小麥、 夏玉米和甘薯輪作，在冬小麥等越冬作物行間套種春 玉米、大豆等夏季作物。江淮之間和沿江地區(qū)是麥和水稻生產(chǎn)為主，冬季少量 種植大麥、蠶豆和豌豆等作物江南和華南大部分地區(qū)種植雙季稻，冬季休閑或種植 豆類、蔬菜和綠肥；丘陵山區(qū)則以玉米、豆類和薯類 等雜糧為主，灌溉條件好的地區(qū)也種植水稻。西南地區(qū)平原和河谷多半稻麥兩熟，丘

3、陵山區(qū)則以旱 糧為主，冬季種小麥，夏季種玉米、甘薯和豆類。青藏高原地區(qū)一年一熟，以青稞為主。2022/7/294第4頁，共34頁。二、糧食生產(chǎn)的發(fā)展概況（P131/144）三、影響糧食生產(chǎn)的因素1、土地2、水利3、科技4、制度和政策5、糧食消費2022/7/295第5頁，共34頁。四、糧食波動1、 四次較大糧食生產(chǎn)波動1） 85年2）89年3）95年至98年4）03年以來2022/7/296第6頁，共34頁。2、糧食生產(chǎn)波動的特性：1）周期性2）對應(yīng)性。糧食增產(chǎn)和減產(chǎn)呈交替形成和出現(xiàn)。3）時滯性2022/7/297第7頁，共34頁。第二節(jié) 糧食消費一、糧食消費的分類二、糧食消費的地區(qū)分布三、糧

4、食生活消費的特點和變化趨勢四、影響糧食消費的主要因素2022/7/298第8頁，共34頁。一、糧食消費的分類（兩大類）1、生活消費直接消費：主要指作為主食和簡單加工后消費 的糧食。（口糧）間接消費：包括經(jīng)過畜牧業(yè)和漁業(yè)轉(zhuǎn)化而來的 畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品（飼料用糧）， 也包括經(jīng)過工業(yè)加工的食品和用糧 食釀造的酒類及其它副食品。2、生產(chǎn)消費；一般包括農(nóng)業(yè)本身的種子用糧和 紡織、醫(yī)藥等工業(yè)生產(chǎn)中使用的糧食。2022/7/299第9頁，共34頁。二、糧食消費的地區(qū)分布1、通常長江以南城鄉(xiāng)居民直接消費的主食以大 米為主。2、華北、東北和西北地區(qū)以面粉為主。3、貧困缺糧地區(qū)和丘陵山區(qū)的農(nóng)民則往往以雜 糧為主食。

5、4、用于飼料的主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的雜糧，北方以 玉米以及豆類為主雜。南方則除了玉米以 外薯類的使用也很普遍。2022/7/2910第10頁，共34頁。三、糧食生活消費的特點和變化趨勢1、消費特點與變化趨勢口糧消費呈穩(wěn)中有下降趨勢；飼料用糧和工業(yè)用糧呈快速增長趨勢種子用糧由于播種面積減少和科技含量的提高，每年用量呈減少趨勢。 2022/7/2911第11頁，共34頁。2、地區(qū)差別城鄉(xiāng)差別發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)2022/7/2912第12頁，共34頁。三、影響糧食消費的主要因素1、收入增長和城市化是減少口糧消費的兩個主 要原因（黃季餛等，1998）。2、人口結(jié)構(gòu)（年齡）3、就業(yè)結(jié)構(gòu)4、消費習(xí)慣5、其他2

6、022/7/2913第13頁，共34頁。第三節(jié) 糧食流通體制與政策一、目標(biāo)1、糧食安全首要目標(biāo) 在糧食生產(chǎn)相對緊張的條件下通過國家控制流通和分配來滿足人民生活和生產(chǎn)的基本需要，同時保障糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長。 2022/7/2914第14頁，共34頁。2、其他政策目標(biāo)通過價格機(jī)制轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余，為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)改革早期側(cè)重；維持農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長服務(wù)等 目前側(cè)重2022/7/2915第15頁，共34頁。二、糧食購銷政策的演變1、1953年開始實施糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度 國家糧食部門是糧食流通的壟斷經(jīng)營者。每個糧食生產(chǎn)者每年必須按照規(guī)定的統(tǒng)購指標(biāo)（數(shù) 量和價格），向糧食

7、部門交售統(tǒng)購糧。生產(chǎn)者交售的數(shù)量超出統(tǒng)購任務(wù)以外的部分可 以獲得超購加價或議購加價。城市人口定量供應(yīng)2022/7/2916第16頁，共34頁。2、1978年的改革1979年糧食統(tǒng)購價格平均提高20，超購加價提 高到新統(tǒng)購價格的50；尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，即逐漸變指令性計劃為指 導(dǎo)性計劃；開放集貿(mào)市場，允許農(nóng)民在集貿(mào)市場上出售余糧。 2022/7/2917第17頁，共34頁。3、1985年的“合同定購” 約束力大大低于統(tǒng)購任務(wù)合同數(shù)量等于現(xiàn)有的征購與超購之和合同價格則等于當(dāng)時的加權(quán)平均價（70的超 購價加上30的統(tǒng)購價，低于超購價）工業(yè)用糧、飼料用糧等居民直接消費以外的糧 食需求退出了計劃供應(yīng)的

8、范圍 2022/7/2918第18頁，共34頁。4、1993年 的“保量放價”即合同定購數(shù)量不變，收購價格隨行就市。未明確交糧最后期限和根據(jù)什么市場的價格收購。由于1992年兩位數(shù)通脹，農(nóng)民預(yù)期糧價上漲，盡 量推遲交售時間，導(dǎo)致糧食市場供求矛盾加劇，從 而導(dǎo)致糧價進(jìn)一步上漲（幾個月內(nèi)上升了大約60） 導(dǎo)致“米袋子”省長負(fù)責(zé)制的實施，糧食收購恢復(fù)原 有的國家訂購辦法。2022/7/2919第19頁，共34頁。5、1998年“三項政策、一項改革”國有糧食收儲部門成為農(nóng)民糧食的唯一合法收 購者，糧食生產(chǎn)者與流通領(lǐng)域之間的唯一中介 環(huán)節(jié)按保護(hù)價敞開收購余糧國有糧食收儲企業(yè)實行順價銷售糧食收購資金封閉運

9、行加快國有糧食企業(yè)的自身改革。壟斷加強(qiáng)，負(fù)擔(dān)加重 2022/7/2920第20頁，共34頁。6、1999年改革縮小保護(hù)價收購的范圍減少保護(hù)價收購的糧食品種減少合同定購的數(shù)量降低保護(hù)價的水平2022/7/2921第21頁，共34頁。7、2001年至2003年大部分省市自治區(qū)都放開了糧食流通僅少數(shù)地區(qū)的部分種類仍享受保護(hù)價。2022/7/2922第22頁，共34頁。三、糧食貿(mào)易政策的演變50年代： 低價糧食（主要大米）用于出口換匯，進(jìn)口工業(yè)化 所需機(jī)器設(shè)備。60年代初期： 我國糧食極度緊缺，大規(guī)模進(jìn)口糧食（小麥）2022/7/2923第23頁，共34頁。70年代以后： 糧食供應(yīng)狀況改善小麥進(jìn)口減少

10、， 同時增加大米出口增加外匯和國民收入。改革開放以后： 繼續(xù)加大進(jìn)口 其目：與民休息 促進(jìn)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整2022/7/2924第24頁，共34頁。90年代以后： 生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致部分產(chǎn)品（玉米）逐漸依賴國際市場出口 國家補貼：低價出口的補貼加入世貿(mào)后： 過渡期內(nèi)：對玉米、小麥、大米等主要糧食的進(jìn) 口實行關(guān)稅配額制（每一種糧食進(jìn)口 數(shù)量配額逐年增加，且征收象征性低 關(guān)稅，而超過配額部分征高額關(guān)稅）；過渡期結(jié)束后：原則上要開放國內(nèi)市場。2022/7/2925第25頁，共34頁。第四節(jié) 糧食市場與運銷組織形式一、糧食市場結(jié)構(gòu)與功能1、產(chǎn)地市場主要功能：收購和集中糧食，然后運往批發(fā)(消費) 市場；或兼

11、營當(dāng)?shù)亓闶酆团l(fā)。農(nóng)民出售糧食和糧食初次集中起運的場所。通常在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，規(guī)模較小農(nóng)民可自運至產(chǎn)地市場，或出售給上門收購者2022/7/2926第26頁，共34頁。2、批發(fā)市場批發(fā)市場是糧食的集散地，形成的批發(fā)價格既影響 收購價格和零售價格規(guī)模大小不一，功能有所區(qū)別,形成一定的網(wǎng)絡(luò)層 次?？赡懿唤?jīng)過或經(jīng)過一個或數(shù)個批發(fā)市場，最終到達(dá) 消費市場。2022/7/2927第27頁，共34頁。3、消費市場糧食出售給最終消費者的地點，通常是市鎮(zhèn)所在地 和農(nóng)村集市所在地（和產(chǎn)地市場重疊）大城市或規(guī)模較大的消費市場往往也是最后一級批 發(fā)市場。普通城鎮(zhèn)居民和缺糧的農(nóng)民通常在專門經(jīng)營糧食零 售業(yè)務(wù)的商店、農(nóng)

12、貿(mào)市場或超市購買口糧。以糧食為原料的加工企業(yè)和餐飲業(yè)通常從批發(fā)市場 購買糧食。2022/7/2928第28頁，共34頁。二、糧食流通組織形式的演變（一）糧食運銷組織1、開放前：僅有政府糧食部門（單軌制）2、開放后：（+雙軌制）私營和集體糧食運銷組織3、目 前：原國有糧食部門及其下屬運銷機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變 為商業(yè)性的市場經(jīng)營主體（轉(zhuǎn)向單軌制） 20世紀(jì)90年代：糧食的零售和批發(fā)完 成了市場化轉(zhuǎn)變；21世紀(jì)以后糧食收購市場化加速：背景2022/7/2929第29頁，共34頁。（二）糧食儲備組織儲備糧的收儲、投放和推陳儲新也構(gòu)成糧食流通的一部分，它可以由專門的儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)營，也可以委托一般的糧食流通機(jī)構(gòu)經(jīng)營。9

13、0年代以后國家成立專儲局，作為儲備糧的專職經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，同時也委托國有糧食流通組織代管部分儲備糧。 連年豐收以后農(nóng)民手中的余糧不斷增加，超出年度正常消費以外的剩余不斷積累，成為農(nóng)戶掌握的儲備糧。 2022/7/2930第30頁，共34頁。（三）糧食貿(mào)易組織20世紀(jì)80年代前：由政府高層決策，然后由中國糧食 品進(jìn)出口總公司及其在各地的分支 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。80年代以后：各省市自治區(qū)的糧油食品進(jìn)出口公司成 為獨立經(jīng)營者。加入世貿(mào)后：過渡期內(nèi)主要糧食的進(jìn)口實行關(guān)稅配額制， 允許私營和中外合營的糧食運銷組織從事 糧食貿(mào)易并可獲得一定比例的進(jìn)口配額， 國營貿(mào)易部門獲得但未使用的配額應(yīng)當(dāng) 通過一定程序轉(zhuǎn)歸私營或合營糧食貿(mào)易機(jī) 構(gòu)使用。2022/7/2931第31頁，共34頁。第5節(jié) 糧食運銷主要問題與發(fā)展方向一、糧食流通政策的目標(biāo)進(jìn)一步市場化改革二、糧食市場結(jié)構(gòu)和運銷組織形式加強(qiáng)競爭，鼓勵和促進(jìn)多種所有制、多種形式的糧食運銷組織健康發(fā)展，鼓勵和促進(jìn)國有糧食部門及其轉(zhuǎn)制而成的