全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

1、2012年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，實(shí)現(xiàn)我省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在600億斤以上階段水平的目標(biāo)，省政府決定2012年在全省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國(guó)家和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年發(fā)展的總體目標(biāo)，遵循政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)耕作制度改革，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二、目標(biāo)任務(wù)2012年在全省實(shí)施旱田農(nóng)機(jī)深松（深翻）整地作業(yè)的補(bǔ)貼面積為1500萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作

2、業(yè)補(bǔ)貼政策，加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)耕作方式變革，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三、補(bǔ)貼原則、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式（一）補(bǔ)貼原則。突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、整村整鄉(xiāng)大面積推進(jìn)深松整地的地方傾斜，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到補(bǔ)貼到戶，先作業(yè)后補(bǔ)貼，定額補(bǔ)貼，公開(kāi)透明。（二）補(bǔ)貼對(duì)象。在全省范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、并自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝用省財(cái)政資金補(bǔ)貼10元，各市（州）、縣（市、區(qū)）還可根據(jù)本地財(cái)政情況再增加投入進(jìn)行累加補(bǔ)貼。（四）補(bǔ)貼方式。由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（或農(nóng)機(jī)戶）開(kāi)展深松整地作業(yè)，經(jīng)檢

3、查驗(yàn)收合格后，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付到農(nóng)民手中。四、作業(yè)方式、質(zhì)量和時(shí)間要求（一）作業(yè)方式。農(nóng)機(jī)深松、深翻和帶深松鏟復(fù)式整地作業(yè)。（二）作業(yè)質(zhì)量要求。1、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量要求：深松作業(yè)地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、實(shí)，深度必須保證在25公分以上，深松后的裂溝要合墑彌平。做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，上實(shí)下暄，抗旱保墑，達(dá)到待播狀態(tài)。2、農(nóng)機(jī)深翻作業(yè)質(zhì)量要求：深翻作業(yè)地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)，深度必須保證在25公分以上，農(nóng)機(jī)翻地后要做到地表平整，翻轉(zhuǎn)良好，植被覆蓋嚴(yán)密，深淺一致，耕幅一致，無(wú)重耕、漏耕現(xiàn)象。（三）作業(yè)時(shí)間要求。深松整地作業(yè)有效時(shí)間短，各地要適時(shí)搶前抓

4、早，科學(xué)安排，加快進(jìn)度，春秋兩季要分別在4月25日和11月5日前完成深松整地作業(yè)，5月5日和11月15日前完成檢查驗(yàn)收，以便及時(shí)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金。五、程序和步驟（一）落實(shí)補(bǔ)貼面積。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)、深松機(jī)、翻地犁、復(fù)式整地機(jī)械保有量和土地宜機(jī)耕地?cái)?shù)量申報(bào)作業(yè)計(jì)劃，經(jīng)省農(nóng)委和省財(cái)政廳確認(rèn)報(bào)省政府審批后，下達(dá)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)省里下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃，把補(bǔ)貼面積分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和農(nóng)民。（二）簽訂作業(yè)合同。已落實(shí)作業(yè)地塊的農(nóng)民可自主選擇農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)戶）為其提供深松（深翻）整地作業(yè)服務(wù)，并簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同。（三）作業(yè)面積確認(rèn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)結(jié)束

5、后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)民填寫農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收單一式三份（驗(yàn)收單、匯總表和農(nóng)機(jī)作業(yè)合同由縣農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一印制），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)組織驗(yàn)收，合格后各方在驗(yàn)收單上簽字。自耕農(nóng)機(jī)戶比照雇機(jī)農(nóng)民補(bǔ)貼程序辦理，同時(shí)由自耕農(nóng)機(jī)戶本人和村民代表簽字。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站匯總并報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。雇機(jī)農(nóng)民按照合同向農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶支付作業(yè)費(fèi)全額。（四）核實(shí)檢查公示。由縣（市、區(qū)）政府組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政和相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成情況進(jìn)行全面核實(shí)驗(yàn)收，核實(shí)驗(yàn)收結(jié)果，由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章確認(rèn)后，連同作業(yè)地塊分布圖一并上報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門，省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織抽檢。最后審核確認(rèn)的作業(yè)面積逐級(jí)反

6、饋到村并公示。（五）兌付補(bǔ)貼資金。公示無(wú)異議后，省財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金逐級(jí)下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，財(cái)政所根據(jù)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收單，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付到雇機(jī)農(nóng)民手中。六、責(zé)任分工鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站組織農(nóng)機(jī)作業(yè)，財(cái)政所負(fù)責(zé)兌付補(bǔ)貼資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)人員，對(duì)已經(jīng)完成的農(nóng)機(jī)深松（深翻）整地作業(yè)面積進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收；縣（市、區(qū)）政府組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政及有關(guān)部門全面核實(shí)作業(yè)面積和檢查作業(yè)質(zhì)量；市（州）農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真搞好深松整地作業(yè)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)解決深松整地中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)工作，市（州）財(cái)政部門對(duì)作業(yè)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；省農(nóng)委、省財(cái)政廳重點(diǎn)督

7、導(dǎo)作業(yè)進(jìn)度，抽檢作業(yè)質(zhì)量，下達(dá)作業(yè)計(jì)劃和籌措補(bǔ)貼資金。七、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)度農(nóng)業(yè)機(jī)械，科學(xué)組織生產(chǎn)作業(yè)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具維修、機(jī)手培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和作業(yè)質(zhì)量檢查等工作，幫助農(nóng)民解決在農(nóng)機(jī)作業(yè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。財(cái)政和銀信部門要做好資金保障和信貸支持。油料經(jīng)銷部門要做好燃油供應(yīng)。公安、交通部門要搞好車輛通行等服務(wù)工作。（二）科學(xué)安排，典型引路。各地要科學(xué)制定工作計(jì)劃和實(shí)施

8、方案，精心組織，典型引路。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織的作用，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)具資源，做好機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配。積極組織農(nóng)民購(gòu)置作業(yè)所需的拖拉機(jī)及配套機(jī)具。協(xié)調(diào)外地機(jī)車跨區(qū)作業(yè)，及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)信息，要推行大型機(jī)械連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，整村整屯推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)200畝以上的連片作業(yè)。（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作，資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，補(bǔ)貼資金必須做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金行為。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及

9、時(shí)嚴(yán)肅處理。為保證農(nóng)機(jī)深松整地工作順利進(jìn)行，省財(cái)政根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)施深松整地作業(yè)驗(yàn)收合格面積及工作開(kāi)展情況，適當(dāng)安排深松整地補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測(cè)及組織宣傳和檢查驗(yàn)收中所發(fā)生的費(fèi)用。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和機(jī)具維修工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織連片作業(yè)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部要層層落實(shí)責(zé)任，包機(jī)包地包戶，保進(jìn)度、保面積、保質(zhì)量。（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛宣傳。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳

10、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為搞好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。附件：1、2012年全省農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)計(jì)劃2、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同（樣本）3、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收表4、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況匯總表5、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)檢查驗(yàn)收方法附件2農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同（樣本）甲方： 乙方： 經(jīng)協(xié)商，在平等互利基礎(chǔ)上，甲、乙雙方達(dá)成共同條款如下：1、甲方提供農(nóng)機(jī)深松（深翻）整地作業(yè)服務(wù)。按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合吉林省農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量規(guī)范要求。2、乙方將 畝（1畝=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作業(yè)，乙方要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)倒地，積極為甲方作業(yè)創(chuàng)造方便條件。

11、作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)雙方初驗(yàn)合格后，乙方應(yīng)按每 元/畝及時(shí)向甲方支付作業(yè)費(fèi)全額。補(bǔ)貼資金由乙方領(lǐng)取。3、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。4、因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無(wú)法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。5、其它約定。 本合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無(wú)效。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請(qǐng)調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。甲方：（蓋章）身份證號(hào)電話： 乙方：蓋章）身份證號(hào) 電話: 鑒證方（村委會(huì)蓋章） 負(fù)責(zé)人： 電話： 年月日 附件3：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收單農(nóng)民姓名深

12、松面積補(bǔ)貼資金農(nóng)民簽字并蓋章（或按指?。?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（公章） 村委會(huì)（公章） 負(fù)責(zé)人（簽字） 負(fù)責(zé)人（簽字） 承辦人（簽字）財(cái)政部門（公章） 農(nóng)機(jī)部門（公章）負(fù)責(zé)人（簽字） 負(fù)責(zé)人（簽字）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)戶）簽字說(shuō)明：本表一式三份，農(nóng)機(jī)存一份，財(cái)政作為兌付補(bǔ)貼資金依據(jù)一份，公示一份。附件：4農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況匯總表填報(bào)單位：（公章） 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）名稱深松整地面積(畝)補(bǔ)貼金額 (元)備 注12345678910合計(jì)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人簽字： 財(cái)政部門負(fù)責(zé)人簽字： （公章） （公章） 年 月 日 年 月 日 附件5：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)檢查驗(yàn)收方法為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積

13、和質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作，結(jié)合我省推廣的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主要方式，制定檢查驗(yàn)收方法如下：深松作業(yè)面積的檢查：采用GPS畝測(cè)儀對(duì)深松作業(yè)地塊進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，與受檢面積進(jìn)行對(duì)比。深松作業(yè)質(zhì)量檢查：在深松地塊采取梅花取樣，即在四角相距地邊各15米處和對(duì)角線交叉處各取一點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際檢測(cè)，求出平均值，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。（一）耕地作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)方法1、耕深 在地塊內(nèi)沿對(duì)角線方向取點(diǎn)，每點(diǎn)沿耕向垂直方向測(cè)個(gè)耕深。方法是將直尺平放在耕過(guò)的地面上，作為測(cè)量基準(zhǔn)，用鋼板尺插入土中犁底層，測(cè)量其深度，求出平均值。2、耕深一致性 在鎮(zhèn)壓地塊作業(yè)完成后進(jìn)行檢查。5公頃以下地塊采3個(gè)地段，5公頃以上地塊采45個(gè)地段。每個(gè)地段測(cè)5個(gè)耕深，沿對(duì)角線方向進(jìn)行測(cè)量。計(jì)算出耕深不一致的百分率小于5%時(shí)為合格。3、開(kāi)閉壟 每2公頃面積地塊采3點(diǎn)，從地塊一側(cè)依次向另一側(cè)距地頭50米處采點(diǎn)。開(kāi)壟檢查：在開(kāi)壟垂直方向放一直尺作為測(cè)量基準(zhǔn)，測(cè)其寬度和深度，求平均值。閉壟檢查：剖開(kāi)閉壟剖面，將直尺放置于地面作為測(cè)量基準(zhǔn)，測(cè)出閉壟高度，求平均值。（二）深松作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)方法1、在地塊內(nèi)沿對(duì)角線隨機(jī)采3點(diǎn)5點(diǎn)，每點(diǎn)測(cè)3個(gè)深松溝。方法是剖開(kāi)耕層以自然地面為基準(zhǔn)，測(cè)其耕深和溝寬，求平均值。并在所測(cè)數(shù)值中以規(guī)