日本空氣質(zhì)量今昔談

1、橋本隆則/文作者按：日本是一個對于環(huán)境很敏感的國家，民眾也對環(huán)境保護很重視，但是直到今天還沒有正式實施大氣污染對策法（PM25），因為這個標準不是一個數(shù)字標準，而是國家的對于環(huán)境監(jiān)測能力，表明一個國際的環(huán)境保護的總體水準。數(shù)值的監(jiān)測是可以實施，但是要全面推行要國家全體民眾的參與（減排，減少汽車，植樹，檢測能力），改善環(huán)境要從我做起。日本的空氣污染歷史可以追溯到明治維新時代，在工業(yè)化的口號下日本很多行業(yè)都開始了工業(yè)革命并引進了當時世界工業(yè)革命的象征一蒸氣機車與鍋爐，這樣就大大提高了日本的產(chǎn)業(yè)革命的前進步伐，同時日本也是一個盛產(chǎn)煤炭的國家，從江戶時代中后期開始，日本的煤炭需求節(jié)節(jié)提高，一直到了近代

2、，這個需求呈幾何狀地爆發(fā)性增長。所以當時的工業(yè)城市的神奈川，千葉以及大阪，神戶周邊都是黑煙滾滾，雖然日本在二次大戰(zhàn)中工業(yè)設施與工業(yè)基礎遭到了極大地損壞，可是美軍的占領又給日本帶來了所謂的戰(zhàn)爭特需，這些都給日本帶來了前所未有的高速經(jīng)濟增長，與此同時日本的能源消耗也在1950-1965年的15年中大約增加了5倍，而且能源的主要構成也從原來的煤炭逐步轉化為石油（1950年煤炭64%,石油18%到1965年煤炭27.3%，石油58%）這樣大氣污染也從原來的顆粒狀大氣污染轉變?yōu)榱蚧撬峄镂廴?，并且從原來的京神葉區(qū)域，阪神區(qū)域擴大日本本州的太平洋區(qū)域，九州地區(qū)，四國等地。httfe:/mikesakai.

3、hlog.llcurn日本的大氣污染日本曾經(jīng)在1955年前后進行過產(chǎn)業(yè)基礎整備（相當于中國的基礎工業(yè)建設），也是一種為了擴大出口而實行的國家性投資計劃，其中主要就是沿海部的重工業(yè)，化學工業(yè)等重大項目，之后的日本大項目越來越多，到了1962年日本全國綜合開發(fā)計劃被發(fā)表，更多的新產(chǎn)業(yè)都市被提上了日程，所有的日本大氣污染也全部集中在這些區(qū)域周圍，如：名古屋南部，千葉縣京葉沿線等等，另一方面，神奈川的川崎市，兵庫縣的尼崎市，北九州市等因為建設了制鐵所，大規(guī)?；鹆Πl(fā)電站，巨型石油冶煉工廠，使得這些地區(qū)的大氣狀況變得更加惡劣。這里要說明一下，日本大氣污染的最早發(fā)現(xiàn)與提出防治的不是當?shù)氐恼?，而是受到這些大

4、氣污染侵害的當?shù)鼐用瘛纳蟼€世紀50年代開始各地就發(fā)生了關于大氣污染的居民運動，這些居民并不是是無目的地散步，而是直接找到當?shù)氐男姓块T要求關注大氣污染情況，據(jù)我手頭的資料，橫濱的約有數(shù)百民居民到橫濱市政府靜坐要求行政改善大氣污染的狀況。1963年在四日市開始計劃建設日本最大的石化精煉所，當?shù)氐拇髿鉅顩r已經(jīng)被之前建設的石油裝置搞得很差，這樣四日市開始了一場以市民為主的要求停止建設石化精煉所的環(huán)境運動，最后逼迫建設方不得不放棄了建設計劃。（包括之后四日市的起訴大氣公害的法律訴訟）此外當日本政府還沒有認識到大氣污染所帶來嚴重性問題時，日本各個地方政府卻獨自制定了各種公害防治條例（大阪，東京，神奈川

5、）可是這些條例沒有法律上的約束，所以在之后這些地區(qū)的大氣污染越來越嚴重，日本各級地方政府在日本政府還沒有出臺全國性的防治大氣污染的法律前，先在地方的級別詳細規(guī)定了具體措施在大氣測定技術，大氣污染對策技術等先行了一步。高空大氣污染日本政府對應大氣污染的措施一直起步很晚，實施不很積極。直到四日市的反對運動成為一個群眾性的全國運動以后，日本政府才開始正視這個問題的嚴重性，于是以日本文部省為首，與專門的研究部門一起進行調(diào)查在1969年第一次制定了硫磺酸化物的環(huán)境標準。這個標準是1個小時的數(shù)值是一天平均的004ppm以下，隨著日本國民的環(huán)境意識增強，日本對于大氣污染的標準也是越來越嚴格。同時日本對于大氣

6、污染的定義也在發(fā)生變化，最初日本排煙規(guī)制法主要是防止排煙，因為制定時日本燃料還是以煤炭為主，之后隨著燃料從煤炭轉為石油，這樣大氣中硫磺酸化物排量就在增多，并且法律連汽車排出氣體都沒有涉及，為了全面防止大氣污染日本在1968年重新頒布大氣污染防治法，但是這個法律頒布后并沒有改變?nèi)毡镜拇髿馕廴厩闆r，在民眾壓力下，這個法律在70年代被大幅修改，增加了各級政府對大氣污染的違反者的處罰權利，這樣才對污染大氣環(huán)境的活動有所限制。碘p:HnriiHeaKi-b.lP國道邊的大氣污染日本PM25的檢測日本近年對于空氣中的浮游粒子狀物質(zhì)(SPM),光化學合成物的大氣污染有所重視，在日本法律中追加了揮發(fā)性有機物(

7、VOC)的規(guī)定作了明確表示，但是現(xiàn)在對于大氣中的浮游粒子狀物質(zhì)的規(guī)制很寬松，如SPM值就要比PM2.5要大很多，而PM2.5在美國的研究中被發(fā)現(xiàn)可以直接進入肺的深處，使得肺癌發(fā)病率升高，心臟病，哮喘等病加重，現(xiàn)在世界上只有美國等極少數(shù)國家對PM2.5有限制，而日本還是原來的SPM等級的限制，直到2009年日本才提出一個有關PM2.5的基礎提案，原因是在1999年日本東京約有633位哮喘等呼吸道疾病患者與國家打起了官司，要求國家對于汽車的尾氣給與限制(特別是柴油車的尾氣)他們基本上都是住在東京國道沿線的患者。從此之后日本各地都有以政府，汽車廠家為被告的訴訟，要求關注PM2.5的問題。2008年官

8、司打到第九年時終于在法院的勸告下，汽車制造廠家拿出了12億日元作為和解金與633人和解，同時日本高速公路集團，首都高速公路集團都要對PM2.5公害對策（植樹等），還有就是完備大氣觀測的手段，減少汽車的總量，普及公害車等等。図H人髮、斗花粉大吉比較PM2.5真實面貌日本環(huán)境實驗所模擬PM2.5大氣污染日本的PM2.5規(guī)制還沒有實施，在美國一個立方米的含量是15微克的標準，日本還是1個立方米是100微克，之后逐步提升到1個立方米65微克（35微克）而科學實驗中發(fā)現(xiàn)當浮游粒子狀物質(zhì)從15微克上升到25微克（PM25）時死亡于肺癌人數(shù)會大幅上升。另一個方面如果要實施限制對于日本國內(nèi)的經(jīng)濟打擊非常巨大，這也是日本政府不肯公布數(shù)值，硬性規(guī)定PM2.5的原因。雖然東京都知事石原慎太郎在東京范圍對柴油車的排氣給與規(guī)定，以便減少東京的浮游粒子狀物質(zhì),逼迫了日本政府也出臺一個比較嚴厲的大氣游粒子狀物質(zhì)的補充規(guī)定,還不是PM2.5的規(guī)定。日本是一個對于環(huán)境很敏感的國家，民眾也對環(huán)境保護