村規(guī)民約修訂完善工作動員會發(fā)言稿

1、村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作動員會講話稿同志們：今天，我們召開xx鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作動員會，目的是貫徹落實(shí) xx縣村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作動員會的會議精神，安排部署我鄉(xiāng)村規(guī)民約（居 民公約）修訂完善工作。通過這次村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，把自治、法治、德 治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建立健全起來，這是深化村民自治的一次重大實(shí)踐。我們要進(jìn) 一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保全鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作圓滿完 成，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我就我鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作提三點(diǎn)意見。一、提高政治站位，充分認(rèn)識新時代修訂完善村規(guī)民

2、約（居民公約）的重要意義村規(guī)民約是依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定適應(yīng)村（居）民自治要求、 村（居）民共同遵守的行為規(guī)范，是基層群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約 束的重要手段。規(guī)范和完善村規(guī)民約（居民公約）是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是 完善我國基層群眾自治制度的必然要求和生動實(shí)踐，也是加快法治建設(shè)的具體舉措。近年來，全鄉(xiāng)大部分村（居）民小組都陸續(xù)制定了符合各小組實(shí)際的村規(guī)民約（居民 公約），在倡導(dǎo)公序良俗，規(guī)范群眾言行，調(diào)處矛盾糾紛、強(qiáng)化依法治理、促進(jìn)社會和諧等 方面發(fā)揮了積極作用。但我們也要清醒的看到，我鄉(xiāng)在村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作 中還存在以下幾個主要

3、問題：一是部分村組干部對村規(guī)民約（居民公約）制定工作認(rèn)識還不 夠到位，存在照搬照抄的情況，導(dǎo)致村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容空泛，針對性、操作性不強(qiáng)， 沒有約束力。二是制定程序不合規(guī)，沒有嚴(yán)格按照村民委員組織法的程序來制定。三是 有的村組雖有村規(guī)民約（居民公約），但執(zhí)行上有差距，有的走過場，鄉(xiāng)村治理體系和治理 能力亟待加強(qiáng)。四是由于近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾觀念轉(zhuǎn)變，以前制定的村規(guī)民約 （居民公約）有些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、精神文明培養(yǎng)需要。為此，全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、各部門要一定要提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感， 從全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)依法之鄉(xiāng)的高度，深刻認(rèn)識村規(guī)民約（居

4、民公約）修訂 完善工作的重要意義，充分認(rèn)識修訂完善村規(guī)民約（居民公約）是推動基層民主建設(shè)的有力 抓手，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理的客觀要求，是確保社會大局和諧穩(wěn)定的重要舉措二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作（一）抓實(shí)基礎(chǔ)性工作。一要摸清底數(shù)、精準(zhǔn)實(shí)施。接下來，各村（社區(qū)）和駐村聯(lián) 系組要集中時間對本村的村規(guī)民約（居民公約）再開展一次全面的摸底清理。切實(shí)做到“四 個查清”：一是查清制定程序是否合法，二是查清內(nèi)容是否合法，三是查清是否符合本村（社 區(qū)）實(shí)際，四是查清是否具有可操作性。違反國家法律、法規(guī)和政策、損害村（居）民合法 權(quán)益的條款，以及不符合群眾利益和意愿、不利于推動

5、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾不滿意的條 款，要按照修訂完善流程予以刪除和修正；對有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的要求，要 予以保留和完善。二要精心組織、完善方案。我鄉(xiāng)已經(jīng)及時成立了村規(guī)民約（居民公約）修 訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和李興周鄉(xiāng)長任雙組長，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）要及 時成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照下發(fā)的實(shí)施方案，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，精心制定工作方案， 合理安排修訂日程，制定完善村規(guī)民約（居民公約）。三要廣泛宣傳，發(fā)揚(yáng)民主。要把宣傳 發(fā)動作為修訂工作的重要基礎(chǔ)，充分利用廣播、宣傳標(biāo)語、村務(wù)公開欄等多種形式廣泛進(jìn)行 宣傳，讓廣大村（居）民充分認(rèn)識到修訂村規(guī)民約（居民公約）是讓老百姓普遍受

6、益的事情， 激發(fā)廣大群眾參與修訂完善工作的積極性。四要講究方法、穩(wěn)妥推進(jìn)。村規(guī)民約（居民公約） 修訂完善必然要打破一些傳統(tǒng)觀念，當(dāng)中可能會遇到很多阻力。大家在工作中必須要堅(jiān)定信心、頂住壓力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持法治思維和底線思維，以改革創(chuàng)新精神，堅(jiān) 持原則，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，將群眾合理的利益訴求納入到村規(guī)民約中，積極引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)， 妥善化解國家法律法規(guī)與村風(fēng)民俗之間的沖突。五要相信群眾、依靠群眾。要始終堅(jiān)持把相 信依靠群眾作為修訂完善工作的主線，修訂完善全過程要嚴(yán)格按照程序，交由群眾進(jìn)行民主 討論、民主決策，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高群眾依法解決自身問 題的能力，使

7、修訂完善過程成為凝聚民心、薈集民智、順應(yīng)民意的過程。（二）突出工作重點(diǎn)。要嚴(yán)格按照中華人民共和國村民委員會組織法的規(guī)定，堅(jiān) 持自治與規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)格依照程序，體現(xiàn)公平公正，確保村規(guī)民約（居民公約）與法律法 規(guī)保持一致原則。重點(diǎn)是要遵守五個基本原則：一是堅(jiān)持合法原則。村規(guī)民約（居民公約） 的內(nèi)容要合法合規(guī)，不得與國家憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策相抵觸，不得侵犯公民 人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得妨害集體和國家的合法權(quán)益；修訂程序要合法， 嚴(yán)格按照法定程序辦事。村（社區(qū)）修訂完善后，要及時報(bào)請鄉(xiāng)司法所進(jìn)行合法性審查。二 是堅(jiān)持民主原則。要充分發(fā)揮村（居）在村規(guī)民約（居民公約）修訂中的積

8、極性、主動性、 創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，注重聽取不同意見，注重保障群眾的合法、正當(dāng)權(quán)益，通過 廣泛深入的討論、論證、協(xié)商，求得最大公約數(shù)，最大限度地體現(xiàn)全體村（居）民的利益和 意愿。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。在繼承原有合法合理約定的基礎(chǔ)上，針對新矛盾、新問題、 新要求和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確“什么不可為”“違反后怎么辦”，切實(shí)從執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、 倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生整治、社會治安、違規(guī)處罰等方方面面規(guī)范村民的行為。四是堅(jiān)持從實(shí)際出 發(fā)原則。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粴v史狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、村（居）民文化素質(zhì)等因素，結(jié)合實(shí)際， 既盡量把一些實(shí)踐證明行之有效、群眾普遍認(rèn)同的土政策、土辦法，在不違法的前提下使之 合

9、法化，又要體現(xiàn)時代特色和社會主義核心價值觀要求，切實(shí)維護(hù)社會公平正義、倡導(dǎo)男女 平等、遵守公序良俗，防止簡單照抄照搬法律、政策條文和原有規(guī)約條款。五是堅(jiān)持便于執(zhí) 行原則。村規(guī)民約（居民公約）表述要言簡意賅、通俗易懂、生動活潑、易懂易記。同時， 違規(guī)處罰要輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作要與當(dāng)前農(nóng)村存在的突出 問題結(jié)合起來，力求做到統(tǒng)籌推進(jìn)、互動互促。村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，一要 與宣傳男女平等基本國策、保障婦女兒童和老人權(quán)益結(jié)合起來；二要與推進(jìn)基層民主制度建 設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)各方利益、加強(qiáng)自我管理

10、，切實(shí)提高黨在基層的影響力、公信力；三要與 化解社會矛盾、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；四要與 提高村民素質(zhì)結(jié)合起來，培育新居民，弘揚(yáng)新風(fēng)尚，有效提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。三、強(qiáng)化組織保障，確保村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作圓滿完成修訂完善村規(guī)民約（居民公約）是從源頭上、在最基層化解矛盾的有效途徑，是解決 城鄉(xiāng)各類問題的治本之路。各村（社區(qū)）、各部門要把修訂完善村規(guī)民約（居民公約）工作 提上2019年第一件重要的議事日程，采取有力措施，全面有序推進(jìn)，確保2019年1月底前 全面完成任務(wù)。（一）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“鄉(xiāng)級主導(dǎo)、村（社區(qū)）主抓、群眾主體，的工作機(jī)

11、制。鄉(xiāng) 修訂完善領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作隊(duì)要加強(qiáng)對修訂工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時幫助解決工作中 遇到的困難和問題。各村（社區(qū)）支書主任要親自擔(dān)任工作組組長，親自研究部署有關(guān)問題， 切實(shí)履行好總體部署、審核把關(guān)職能。修訂和完善工作要按照時間步驟、嚴(yán)格程序方法、發(fā) 動依靠群眾，確保工作如期完成、收到實(shí)效。（二）形成工作合力。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)位置、主動作為，密切配合、 協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊心協(xié)力、合力共推的良好局面。民政辦要充分發(fā)揮牽頭作用，全力組 織協(xié)調(diào)推動全縣修訂完善工作。駐村工作隊(duì)要具體負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）修訂完善工作程序的指 導(dǎo)，切實(shí)把好起草關(guān)、審查關(guān)，確保制定修訂工作各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

12、組織辦要充分發(fā)揮基 層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村規(guī)民約（居民公約）制定修訂工作作為提升基層黨組織組織 力、鞏固黨的基層政權(quán)的重要抓手，主動指導(dǎo)、積極參與。宣傳辦要做好修訂工作的宣傳報(bào) 道工作，廣泛宣傳動員群眾參與，為村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作順利推進(jìn)營造良好 的社會輿論氛圍；同時，指導(dǎo)好各村（社區(qū)）把繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、重塑村莊文化、推 動移風(fēng)易俗、培養(yǎng)文明道德融入到村規(guī)民約（居民公約）中。婦聯(lián)、老齡委、關(guān)工委要主動 作為、建言獻(xiàn)策，確保修訂后的村規(guī)民約（居民公約）真正體現(xiàn)保護(hù)廣大婦女兒童和老人權(quán) 益的要求。司法所要對村規(guī)民約（居民公約）的內(nèi)容逐條進(jìn)行研究，確保不出現(xiàn)違背法律法 規(guī)的條

13、款，才能組織實(shí)施。綜治辦、信訪辦要對修訂過程中出現(xiàn)的信訪問題，合情合理、依 法依規(guī)做好宣傳引導(dǎo)，確保修訂工作平穩(wěn)有序開展；要參與到村規(guī)民約（居民公約）的修訂 完善中來，讓其成為化解社會矛盾、加強(qiáng)社會管理的有力抓手。鄉(xiāng)紀(jì)委和督查辦要加強(qiáng)對村 規(guī)民約（居民公約）制定和實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督工作，及時了解工作進(jìn)展情況，確保修訂完善工 作如期完成。（三）構(gòu)建長效機(jī)制。各村（社區(qū)、各部門要樹立久久為功的理念，將村規(guī)民約（居 民公約）修訂完善融入日常生活，長期堅(jiān)持，常抓不懈，提高村規(guī)民約（居民公約）的生命 力，推進(jìn)基層依法民主自治管理體系持續(xù)完善、鞏固提升，更好服務(wù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要 通過入戶上墻、定期宣傳、民主評議等措施，增強(qiáng)村規(guī)民約（居民公約）的權(quán)威性和約束力。 要充分發(fā)揮村（居）民委員會具體組織實(shí)施和村（社區(qū)）監(jiān)委會監(jiān)督執(zhí)行的作用，確保村規(guī)