事業(yè)單位會計準(zhǔn)則講義

1、1 一、我國事業(yè)單位的構(gòu)成 二、我國事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系 三、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂必須處理好的 幾個關(guān)系 四、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的原則 五、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的過程 六、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的重大變化 2 一、我國事業(yè)單位的構(gòu)成 1、事業(yè)單位登記管理暫行條例（國務(wù)院令第411號 2004年6月27日）第二條規(guī)定：事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。3 2、事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事：28個行業(yè) （1）

2、教育 （2）科研 （3）文化 （4）衛(wèi)生 （5）體育 （6）新聞出版 （7）廣播電視（8）社會福利（9）救助減災(zāi) （10）統(tǒng)計調(diào)查 （11）技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)4（12）公用設(shè)施管理 （13）物資倉儲 （14）監(jiān)測（15）勘探與勘察 （16）測繪 （17）檢驗(yàn)檢測與鑒定（18）法律服務(wù) （19）資源管理事務(wù)（20）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù) （21）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)（22）知識產(chǎn)權(quán)事務(wù) （23）公證與認(rèn)證（24）信息與咨詢 （25）人才交流（26）就業(yè)服務(wù) （27）機(jī)關(guān)后勤服務(wù) 等活動的社會服務(wù)組織。5事業(yè)單位的特點(diǎn)：（1）國有性：國家出資設(shè)立（2）公益性：出于社會公益目的（3）專業(yè)性：需要專業(yè)技術(shù)知識支撐服務(wù)性

3、活動（4）資金來源多樣性：財政資金與非財政資金原事業(yè)單位會計存在的問題：不完整；不真實(shí)；不適應(yīng)；不協(xié)調(diào)。6事業(yè)單位會計改革的成效醫(yī)院會計制度（已經(jīng)改革）：2012年1月1日起在全國施行 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（已經(jīng)頒布）：2012年4月1日起施行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度（已經(jīng)頒布） ：2013年1月1日起在全國施行7 二、我國事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系第一層 會計法 預(yù)算法第二層 事業(yè)單位會計準(zhǔn)則 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第三層 事業(yè)單位會計制度 行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度 和 行業(yè)事業(yè)單位會計制度 中小學(xué) 高校 科學(xué)中小學(xué) 高校 科學(xué) 醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 測繪 地質(zhì) 文物 文化

4、建設(shè) 測繪 地質(zhì)勘查 建設(shè) 廣電 計生 體育 社?；鸬?0項 農(nóng)業(yè) 物資儲備 社?；鸬?6項8 附：準(zhǔn)則第四條 事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。 雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理管理的信息需求9 二、我國事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系第一層 會計法 預(yù)算法第二層 事業(yè)單位會計準(zhǔn)則 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第三層 事業(yè)單位會計制度 行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度 和 行業(yè)事業(yè)單位會計制度 中小學(xué) 高校 科學(xué)中小學(xué) 高校 科學(xué) 醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院 基

5、層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 測繪 地質(zhì) 文物 文化建設(shè) 測繪 地質(zhì)勘查 建設(shè) 廣電 計生 體育 社?；鸬?0項 農(nóng)業(yè) 物資儲備 社保基金等16項10事業(yè)單位會計改革的成效醫(yī)院會計制度（已經(jīng)改革）：2012年1月1日起在全國施行 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（已經(jīng)頒布）：2012年4月1日起施行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度（已經(jīng)頒布） ：2013年1月1日起在全國施行11 二、我國事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系第一層 會計法 預(yù)算法第二層 事業(yè)單位會計準(zhǔn)則 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第三層 事業(yè)單位會計制度 行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度 和 行業(yè)事業(yè)單位會計制度 中小學(xué) 高校 科學(xué)中小學(xué) 高校 科學(xué) 醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院 基層醫(yī)

6、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 測繪 地質(zhì) 文物 文化建設(shè) 測繪 地質(zhì)勘查 建設(shè) 廣電 計生 體育 社保基金等10項 農(nóng)業(yè) 物資儲備 社?；鸬?6項12 附：準(zhǔn)則第四條 事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。 雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理管理的信息需求13事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理體制和財務(wù)制度框架體系基本不變的前提下，重點(diǎn)是針對部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等各項財政改革對相應(yīng)的內(nèi)容作了修訂。事業(yè)單位會計

7、準(zhǔn)則和會計制度的基本思路和定位與修訂的財務(wù)規(guī)則相一致，即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會計模式不變的前提下，重點(diǎn)適應(yīng)財政改革、著力解決會計實(shí)務(wù)核算中的突出問題進(jìn)行修訂。14 附：準(zhǔn)則第四條 事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。 雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理管理的信息需求15 二、我國事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系第一層 會計法 預(yù)算法第二層 事業(yè)單位會計準(zhǔn)則 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第三層 事業(yè)單位會計制度 行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度 和 行業(yè)事業(yè)單位

8、會計制度 中小學(xué) 高校 科學(xué)中小學(xué) 高校 科學(xué) 醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 測繪 地質(zhì) 文物 文化建設(shè) 測繪 地質(zhì)勘查 建設(shè) 廣電 計生 體育 社?；鸬?0項 農(nóng)業(yè) 物資儲備 社?；鸬?6項16 附：準(zhǔn)則第四條 事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。 雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理管理的信息需求17事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理體制和財務(wù)制度框架體系基本不變的前提下，重點(diǎn)是針對部門預(yù)算、國

9、庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等各項財政改革對相應(yīng)的內(nèi)容作了修訂。事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度的基本思路和定位與修訂的財務(wù)規(guī)則相一致，即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會計模式不變的前提下，重點(diǎn)適應(yīng)財政改革、著力解決會計實(shí)務(wù)核算中的突出問題進(jìn)行修訂。18 三、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂必須處理好的“四個關(guān)系”（一）處理好會計法的關(guān)系（二）處理好與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的關(guān)系（三）處理好與財政發(fā)展和改革的關(guān)系（四）處理好與事業(yè)單位會計遇到的新情況新問題的關(guān)系19 四、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的“四項”原則（一）統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系。（二）服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。（三）與事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)。（四）

10、強(qiáng)化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。【將“一般原則”強(qiáng)化為“會計信息質(zhì)量的要求”】20服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理（1）科學(xué)化：依據(jù)科學(xué)，程序科學(xué)；（2）精細(xì)化：相對于粗放式管理而言，如果管理粗放也談不上科學(xué)。服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第一章 總則 第四條中規(guī)定：“事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算專門有一章 “第二章單位預(yù)算管理”會計準(zhǔn)則、會計制度應(yīng)與其財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)21 四、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的“四項”原則（一）統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系。（二）服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。（三）與事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)。（四）強(qiáng)化對事業(yè)單位會計信

11、息質(zhì)量的要求?！緦ⅰ耙话阍瓌t”強(qiáng)化為“會計信息質(zhì)量的要求”】22服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理（1）科學(xué)化：依據(jù)科學(xué)，程序科學(xué)；（2）精細(xì)化：相對于粗放式管理而言，如果管理粗放也談不上科學(xué)。服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第一章 總則 第四條中規(guī)定：“事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算專門有一章 “第二章單位預(yù)算管理”會計準(zhǔn)則、會計制度應(yīng)與其財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)23五、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂過程 “六個階段”第一階段:研究醞釀階段（2007-2011年）；第二階段：第一輪公開征求意見階段（2012年1-2月）；第三階段:深入研討、專家論證階段（2

12、012年3月）；第四階段:修改完善階段（2012年4-6月）；第五階段:進(jìn)入審定程序、第二輪公開征求意見階段（2012年7-11月）；第六階段:部務(wù)會議批準(zhǔn)發(fā)布階段（2012年12月）。 24六、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的十大變化 （一）擴(kuò)大了準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范圍 （第三條） 現(xiàn)行準(zhǔn)則：僅統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度。 新準(zhǔn)則：將統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大到事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。25 （二）首次確立了事業(yè)單位會計核算目標(biāo) （第四條） 新準(zhǔn)則首次明確了事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)和會計信息使用者。 26 第四條 事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映

13、事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。【雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理管理的信息需求】 事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。 27 （三）重新界定了會計基礎(chǔ) （第九條） 舊準(zhǔn)則第十六條僅針對事業(yè)單位會計制度的適用對象，規(guī)定其“會計核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。 28 新準(zhǔn)則第九條規(guī)定“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。”同時還規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的

14、，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定”（如：醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ) ）。29 （三）重新界定了會計基礎(chǔ) （第九條） 舊準(zhǔn)則第十六條僅針對事業(yè)單位會計制度的適用對象，規(guī)定其“會計核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。 30 新準(zhǔn)則第九條規(guī)定“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定?！蓖瑫r還規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定”（如：醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ) ）。31 （四）首次建立了“費(fèi)用”要素 （第十條） 考慮行業(yè)事業(yè)單位會計制度有些采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，有些采用收付

15、實(shí)現(xiàn)制，且事業(yè)單位會計制度也非純粹的收付實(shí)現(xiàn)制，為增強(qiáng)準(zhǔn)則統(tǒng)馭性，新準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則中的“支出”要素修改為“支出或費(fèi)用”要素?！臼聵I(yè)單位會計5要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或費(fèi)用】32 （五）首次提出了六個質(zhì)量要求（第12條-第17條） 新準(zhǔn)則針對事業(yè)單位會計核算中的突出問題，強(qiáng)化了對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。在對原可靠性、及時性、可比性、相關(guān)性、可理解性原則要求進(jìn)行重新表述和排序的基礎(chǔ)上，增加了“全面性”要求，強(qiáng)調(diào)“將各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算”，確保會計信息的完整性。33 此外，考慮到事業(yè)單位并無自行根據(jù)業(yè)務(wù)事項的重要性而調(diào)整會計報表格式的權(quán)限，從而取消了舊準(zhǔn)則中的重要性原則

16、。34 （六）新增了“在建工程”資產(chǎn)類別（第21條） 新準(zhǔn)則在非流動資產(chǎn)項目構(gòu)成中新增加了“在建工程”。 這體現(xiàn)了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建項目并入會計“大賬”提供了依據(jù)。【原來：基建數(shù)據(jù)長期游離于會計大賬】35目的：保證會計核算的完整性（1）基建會計：依據(jù)國有建設(shè)單位會計制度和基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，單獨(dú)核算，單獨(dú)建賬；（2）單位會計大賬：定期將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計大賬。36 （七）統(tǒng)一了各會計要素確認(rèn)計量一般原則 （第二十二條） 適應(yīng)統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大的新定位，也考慮各會計制度的具體情況，新準(zhǔn)則不再對各會計要素所包括的具體項目的確認(rèn)計量原則（交由會計制度規(guī)定）進(jìn)行規(guī)定，而是統(tǒng)一

17、規(guī)定了各會計要素確認(rèn)、計量的一般原則。37 新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。 應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計量。以支付對價方式取得的資產(chǎn) 1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者： 2、按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。38取得資產(chǎn)時沒有支付對價的 1、其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 2、沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 3、沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資

18、產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。39 新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。 應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計量。以支付對價方式取得的資產(chǎn) 1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者： 2、按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。40取得資產(chǎn)時沒有支付對價的 1、其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 2、沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 3、沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義

19、金額入賬。41 新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。 應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計量。以支付對價方式取得的資產(chǎn) 1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者： 2、按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。42取得資產(chǎn)時沒有支付對價的 1、其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 2、沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 3、沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。43

20、 新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。 應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計量。以支付對價方式取得的資產(chǎn) 1、應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者： 2、按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。44取得資產(chǎn)時沒有支付對價的 1、其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 2、沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定； 3、沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。45 （八）首次引

21、入了折舊和攤銷要求（第23條） 新準(zhǔn)則規(guī)定“事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定”，從而對各級各類事業(yè)單位真實(shí)反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于為加強(qiáng)資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理、進(jìn)行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。46原制度：固定資產(chǎn)不提折舊，報表以原值列示，不反映價值損耗。無形資產(chǎn)劃分為經(jīng)營用無形資產(chǎn)和事業(yè)用無形資產(chǎn)。-經(jīng)營用無形資產(chǎn)（類似企業(yè)做法）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，取得時不計入支出，攤銷時計入支出；-事業(yè)用無形資產(chǎn)采用收付實(shí)現(xiàn)制，取得時計入支出，不再分期攤銷。原制度對無形資產(chǎn)的規(guī)定不具有可比性，事業(yè)用無形資產(chǎn)不在資產(chǎn)負(fù)債表中列示，導(dǎo)致少計資

22、產(chǎn)。47新準(zhǔn)則制度：統(tǒng)一了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的會計處理均以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。（1）取得固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不管是否經(jīng)營，支付的價款均計入支出，同時確認(rèn)資產(chǎn)和相應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金；（2）資產(chǎn)使用中計提折舊或攤銷，沖減固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的價值以及相應(yīng)的基金；提高了信息的可比性和可靠性【客觀反映資產(chǎn)價值和資產(chǎn)規(guī)模，以及資產(chǎn)使用程度】。48變化評價：新準(zhǔn)則制度對固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，僅減少固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值，并未與成本費(fèi)用直接聯(lián)系，屬于虛提折舊和攤銷，未能體現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移的性質(zhì)。49 （九）調(diào)整了凈資產(chǎn)項目的構(gòu)成（第五章） 新準(zhǔn)則適應(yīng)統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大的新定位，對各會計制度凈資產(chǎn)構(gòu)成中的共性項目作了規(guī)

23、定，其中： 1、適應(yīng)部門預(yù)算（部門預(yù)算，即一個部門一本預(yù)算。）管理要求增加了“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項目，并對相關(guān)概念進(jìn)行了定義； 2、與事業(yè)單位會計制度的修訂相協(xié)調(diào)，將原“固定基金”修改為“非流動資產(chǎn)基金”。50 （十）首次引入了財務(wù)報告概念（第八章） 借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例，新準(zhǔn)則引入了“財務(wù)報告”概念，規(guī)定，“財務(wù)報告包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料?！?“財務(wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成，會計至少包括資產(chǎn)負(fù)債表（月年） 、收入支出表或收入費(fèi)用表（月年）、財政補(bǔ)助收入支出表（年報）”，并完善和統(tǒng)一了各級各類事業(yè)單位會計報表體系構(gòu)成及列報格式。51 1、在資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)上，為了增強(qiáng)報表結(jié)構(gòu)的合理性，明確資產(chǎn)負(fù)債表由資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三大要素構(gòu)成，不再包括收入和支出。靜