工程變更索賠基本原則

1、工程(gngchng)變更與索賠基本原則1共四十一頁主要(zhyo)內(nèi)容工程變更的類型工程變更的基本程序(chngx)工程變更價款確定的基本原則索賠的基本程序2共四十一頁何為工程變更？變更工程規(guī)模(gum)增減合同中約定的工程量改變有關(guān)工程的施工時間和順序更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸工程質(zhì)量標準的變更3共四十一頁鐵路工程(gngchng)工程(gngchng)變更 類變更與類變更類變更(bingng)變更批準的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案、重大工程措施 如變更車站規(guī)模、變更鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度等變更初步設(shè)計批復主要專業(yè)設(shè)計原則的 變更初步設(shè)計批準總工期建設(shè)項目投資超

2、出初步設(shè)計批準總概算 國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整 4共四十一頁某高速公路處在南方某省，屬溫暖地區(qū)。合同工程量清單隧道C25防水砼單價為每立方273元，沒有指明抗?jié)B標號。該高速公路技術(shù)規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道防水砼抗?jié)B標號不高于S4，后來項目經(jīng)理部將隧道抗?jié)B標號變更為S8，項目經(jīng)理部要求調(diào)整C25防水砼單價，業(yè)主(yzh)最終同意調(diào)整了單價 。 該項變更是否(sh fu)合理？5共四十一頁工程變更是否(sh fu)具有隨意性？6共四十一頁工程變更的基本(jbn)程序7承包商提出變更申請工程師批準變更申請業(yè)主或工程師提出變更工程師提出變更指令承包商執(zhí)行變更承包商提出變更結(jié)算工程師審核變更結(jié)算雙

3、方協(xié)商變更項目價款與工期工程師發(fā)出變更指令承包商執(zhí)行變更雙方協(xié)商變更項目價款與工期7共四十一頁鐵路工程變更的基本(jbn)程序類變更(bingng)提出變更設(shè)計建議 會審變更設(shè)計方案 編制變更設(shè)計文件 初審變更設(shè)計文件 批準變更設(shè)計文件 審核下發(fā)變更施工圖 填寫變更設(shè)計建議書形成變更設(shè)計會審紀要30日30工作日8共四十一頁鐵路工程變更的基本(jbn)程序類變更(bingng)提出變更設(shè)計建議 進行現(xiàn)場核實 確定變更設(shè)計方案 審核下發(fā)變更施工圖 填寫變更設(shè)計建議書形成變更設(shè)計會審紀要9共四十一頁某承包商編制的某高速公路投標施組隧道襯砌采用簡易襯砌臺車，后省高指下文(xiwn)要求隧道采用大模板整

4、體襯砌臺車，根據(jù)業(yè)主下文(xiwn)也是合同組成部分且時間在后這一事實，項目經(jīng)理部以大模板整體襯砌臺車重量大，為確保襯砌臺車不下沉為由，要求增設(shè)臺車走行的砼軌道梁，且按變更設(shè)計辦理。最終業(yè)主同意了要求，增加變更費用近100萬元。 10共四十一頁某高速公路項目距開通只有一個多月的時間了，施工單位上報的變更設(shè)計仍有許多沒有批復，其中包括隧道洞門名牌字的變更設(shè)計。在距開通前三個月的時候，業(yè)主下發(fā)文件，要求將某隧道改名，導致已變更且已施工的部分洞門字需報廢，要重新變更施工。項目經(jīng)理部由于原變更設(shè)計沒有批復一直拖著不予施工。一天上午，業(yè)主負責人到工地檢查，看到洞門字沒有報廢施工，當即(dngj)打電話找

5、項目經(jīng)理，問其為什么。項目經(jīng)理答曰，原變更設(shè)計沒有批，變更一個字施工單位要花近萬元，經(jīng)理部資金困難，不能承擔再變更增加的費用。這位業(yè)主負責人當即(dngj)表示，下午三點召開項目經(jīng)理部與業(yè)主就變更設(shè)計問題的談判會。在會上這位業(yè)主負責人嚴肅地批評了總監(jiān)辦個別人在變更設(shè)計審批上的拖拉行為，并且達成共識，在近期業(yè)主將立即批復無爭議的變更設(shè)計，涉及金額1000多萬元。當天下午業(yè)主負責人同時表示，同意明天給施工單位借款200萬元，以應(yīng)付施工之急需。 造成變更(bingng)設(shè)計未及時批復的原因在哪？11共四十一頁工程變更(bingng)價款確定的基本原則建設(shè)工程合同示范(shfn)文本對于合同中已有適用

6、于變更工程的價格，按已有 價格執(zhí)行對于合同中有類似于變更工程的價格，可參照類似價格執(zhí)行合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出，經(jīng)對方確認12共四十一頁工程(gngchng)變更價款確定的基本原則建設(shè)工程清單計價規(guī)范漏項或新增清單項目，綜合單價由承包人提出，發(fā)包人確認對于工程量增減的項目，屬于合同約定的幅度范圍以內(nèi)(y ni)，執(zhí)行原單價；屬于合同約定幅度范圍意外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認13共四十一頁1.某砼工程，工程量清單的工程量為1000m3，合同約定的綜合單價為350元/m3，且實際工程量超過工程量清單的工程量1

7、0時調(diào)整可單價，調(diào)整系數(shù)為0.9。由于該項設(shè)計變更，承包商實際完成工程量1200m3，則該砼工程的價款為（ ）萬元。2.某土方工程，工程量清單的工程量為1100 m3，合同約定的綜合單價為16元/ m3，且實際工程量減少超過或等于10時可以調(diào)整單價，單價調(diào)整為18元/ m3。經(jīng)工程師計量(jling)，承包商實際完成的土方量為900 m3，則該土方工程的價款為（ ）萬元。14共四十一頁15工程(gngchng)索賠的基本概念工程索賠的定義 工程索賠是指當事人在合同(h tong)實施過程中，根據(jù)法律、合同(h tong)規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是應(yīng)由合同(h tong)對方應(yīng)承擔責

8、任或風險的事件造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)臋?quán)利要求。工程索賠廣義的工程索賠狹義的工程索賠業(yè)主向承包商的索賠承包商向業(yè)主的索賠承包商向業(yè)主的索賠15共四十一頁16工程(gngchng)索賠的基本概念索賠(su pi)的分類按依據(jù)分類合同內(nèi)索賠合同外索賠可以在合同條款中找到依據(jù)不能在合同條款中找到依據(jù)，但是可以從合同的引申義和相關(guān)法規(guī)、交易慣例中找到依據(jù)按索賠要求分類工期索賠費用索賠16共四十一頁17工程(gngchng)索賠的基本概念索賠(su pi)的分類按索賠處理方式分類單項索賠綜合索賠針對某一干擾事件提出又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時

9、解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告17共四十一頁18工程(gngchng)索賠的基本概念索賠成立的條件與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費用(fi yong)增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。 18共四十一頁19工程索賠(su pi)程序索賠事件發(fā)生發(fā)出索賠意向承包商準備索賠報告承包商提交索賠報告工程師審核索賠報告是否需要提交補充材料承包商提交補充材料Y工程師提出初審意見雙方協(xié)商處理意見達成一致意見28天內(nèi)28天內(nèi)28天內(nèi)19共四十一頁20工程(gng

10、chng)索賠程序持續(xù)索賠 當索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了(zhnglio)后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復，視為該項索賠成立。索賠報告的組成總述部分論證部分索賠款項(或工期)計算部分證據(jù)部分20共四十一頁21工程索賠(su pi)程序持續(xù)索賠 當索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告(bogo)，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復

11、，視為該項索賠成立。索賠報告的組成總述部分論證部分索賠款項(或工期)計算部分證據(jù)部分21共四十一頁22工程索賠(su pi)程序索賠報告(bogo)的一般格式序號索賠報告構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方應(yīng)承擔責任或風險的證據(jù)等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款和工程慣例等4結(jié)論損失或損害及其大小，提出索賠的具體要求5損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎(chǔ)等，并計算出損失費用的大小6延期計算列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)7附錄各種證據(jù)、文件等22共四十一頁23工程索賠(su pi)程序索賠報告的編寫(binxi)要

12、求索賠事件真實，符合實際一個符合實際的索賠報告，可使審閱者看后的第一印象是合情合理，不會立即予以拒絕。說服力強，責任分析清楚明確應(yīng)充分引用合同文件中的有關(guān)條款，為自己的索賠要求引證合同依據(jù)，特別注意的是在報告中不可用含混的語言和自我批評的語言索賠值計算準確計算上的錯誤，尤其是擴大索賠款的計算錯誤，會給對方留下惡劣的印象，對方會認為提出的索賠要求太不嚴肅，其中必有多處弄虛作假，會直接影響索賠的成功。簡明扼要，條理清楚，邏輯清楚 使對方很快理解索賠的要求及理由。23共四十一頁24工期(gngq)索賠工程延期的分類及處理按延誤原因分類業(yè)主及工程師原因引起的延期業(yè)主拖延交付現(xiàn)場，拖延交付圖紙工程師拖延

13、審批圖紙、方案，拖延支付工程款不按時組織驗收造成下道工序受到影響業(yè)主提供錯誤(cuw)的現(xiàn)場資料工程量增加及工程變更承包商的原因引起延誤施工組織不當，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工技術(shù)力量薄弱，管理水平低承包商雇傭分包商或供應(yīng)商引起的延誤工期順延工期不予順延24共四十一頁25工期(gngq)索賠不可控制(kngzh)的因素導致的延誤人力不可抗拒的自然災(zāi)害導致的延誤，特殊風險如戰(zhàn)爭、判亂、革命、核裝置污染等造成的延誤不利的施工條件或外界障阻引起的延誤按延誤事件的時間關(guān)聯(lián)性分類單一延誤 指在某一延誤事件從發(fā)生到終止的時間間隔內(nèi)，沒有其他延誤事件的發(fā)生工期順延業(yè)主應(yīng)承擔的風險

14、承包商應(yīng)承擔的風險工期順延工期不予順延25共四十一頁26工期(gngq)索賠按延誤事件的時間關(guān)聯(lián)性分類共同延誤 兩個或兩個以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時間完全相同多事件均為業(yè)主或雙方不可控制因素可索賠多事件均為承包商因素不可索賠多事件為業(yè)主引起的延誤或雙方不可控制因素引起的延誤與承包商的延誤并存不可索賠（索賠管慣例）交叉延誤 兩個或兩個以上的延誤事件從發(fā)生到終止只有部分時間重合在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任何(rnh)非承包商原因的延誤都不會對最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何(rnh)影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復存在。26共四十一頁27工期(gngq)索賠交叉延誤如果在承包

15、商的初始延誤已解除后，業(yè)主原因的延誤或雙方不可控制因素(yn s)造成的延誤依然在起作用，那么承包商可以對超出部分的時間進行索賠。如果初始延誤是由于業(yè)主或工程師原因引起的，那么其后由承包商造成的延誤將不會使業(yè)主擺脫(盡管有時或許可以減輕)其責任。此時承包商將有權(quán)獲得從業(yè)主的延誤開始到延誤結(jié)束期間的工期延長及相應(yīng)的合理費用補償如果初始延誤是由雙方不可控制因素引起的，那么在該延誤時間內(nèi)，承包商只可索賠工期，而不能索賠費用基本原則：責任優(yōu)先原則27共四十一頁28工期(gngq)索賠交叉(jioch)延誤不可得到補償?shù)难悠诳梢缘玫綍r間補償?shù)难悠诳梢缘玫綍r間和費用補償?shù)难悠贑為承包商原因造成的延誤；E為

16、業(yè)主或工程師原因造成的延誤；N為雙方不可控制因素造成的延誤。28共四十一頁29工期(gngq)索賠 某工程項目采用(ciyng)單價合同，施工過程中發(fā)生了以下事件：1月10日至1月14日由于施工單位自有設(shè)備未能按時運到工地，致使工程停工；甲方于1月12日提出圖紙作局部修改，修改后的圖紙于1月20日送達工地；1月18日乙方發(fā)現(xiàn)甲方提供的地質(zhì)報告與現(xiàn)場地質(zhì)情況不符，致使乙方停止工作5天；1月21日至1月25日該地區(qū)出現(xiàn)罕見的沙塵暴，致使乙方停止施工。上述事件發(fā)生后，乙方向甲方提出工期索賠16天，費用索賠每日3萬元，共計48萬元的索賠要求。 請問乙方的索賠要求合理否？ 結(jié)論：工期索賠11天，費用索賠

17、24萬元（8天3萬元）29共四十一頁30工期(gngq)索賠工期索賠值計算網(wǎng)絡(luò)計算法比例計算法按工程量進行比例類推按造價進行比例類推法例如：某工程基礎(chǔ)中，出現(xiàn)了不利的地質(zhì)障礙(zhng i)，工程師指令承包商進行處理，土方工程量由原來的2760m3增至3280m3，原定工期45天，同時合同約定10%范圍內(nèi)的工程量增加為承包商承擔的風險，試求承包商可索賠的工期為多少天？(1) 可索賠工期的工程量為：(2) 按比例法計算可索賠工期為：30共四十一頁31費用(fi yong)索賠可索賠(su pi)費用的組成可索賠費用人工費材料費施工機械使用費分包費現(xiàn)場管理費利息總部管理費利潤業(yè)主增加額外工程的人工

18、費非承包人原因的工程延誤導致的人員窩工費和工資上漲費非承包人責任導致工效降低而增加的人工費法定工資上漲業(yè)主增加額外工程的材料費非承包人原因的工程延誤導致的材料價格上漲及超期存儲費客觀原因材料價格大幅度上漲完成額外工程的機械使用費非承包人責任導致的機械窩工費非承包人責任導致工效降低而增加的機械臺班費自有設(shè)備按臺班折舊費計算租賃設(shè)備按實際租金和進退場分攤費計算31共四十一頁32費用(fi yong)索賠現(xiàn)場管理費索賠事件的直接費乘以現(xiàn)場管理率利用合同中約定的單位時間(shjin)內(nèi)現(xiàn)場管理率乘以延長工期來計算MF(c)索賠的現(xiàn)場管理費；C1 索賠事件的直接成本；F0合同中總的現(xiàn)場管理費；C0合同中

19、總直接成本。MF(T)索賠的現(xiàn)場管理費；T 順延工期；F0合同中總的現(xiàn)場管理費；T0合同工期。32共四十一頁33費用(fi yong)索賠利息拖期付款利息錯誤扣款利息總部管理費按照投標書中總部管理費的比例（38）計算 總部管理費合同中總部管理費比率（）（直接費索賠(su pi)款額現(xiàn)場管理費索賠(su pi)款額等）按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算 總部管理費公司總部管理費比率（）（直接費索賠款額現(xiàn)場管理費索賠款額等） 33共四十一頁34費用(fi yong)索賠總部管理費以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計算總部管理費的索賠額 對某一工程提取的管理費同期內(nèi)公司的總管理費（該工程的合同額/同期內(nèi)公

20、司的總合同額）該工程的每日管理費該工程向總部上繳的管理費/合同實施天數(shù)索賠的總部管理費該工程的每日管理費工期延期的天數(shù)【案例】 NKDWS是一個日處理十五萬噸水的水處理廠項目，由世界銀行貸款。合同金額(jn )為200萬美元，工期為29個月，合同條件以FIDIC第四版為藍本。承包商在河岸邊進行泵站的基礎(chǔ)開挖時遇到了流沙，為處理流沙花了10天的時間，處理完流沙后，又遇到風化巖層，為了爆破石方又花了一周的時間。在本合同期的29個月（881天）內(nèi)，承包商共承包了3個合同，3個合同的總金額(jn )為425萬美元，3個合同的總部管理費總額為17萬美元。經(jīng)業(yè)主確認的工期索賠為17天，則該項目的總部索賠費

21、為多少？34共四十一頁35費用(fi yong)索賠利潤 對于利潤損失的索賠，一般只有承包商作了額外的與工程相關(guān)的工作才能得到，如由于設(shè)計變更，導致工程量增加，不僅可以(ky)索賠成本、管理費，而且可以(ky)索賠利潤。因設(shè)計變更等變更引起的工程量增加施工條件變化導致的索賠施工范圍變更導致的索賠合同延誤導致機會利潤損失合同終止帶來預期利潤損失等35共四十一頁36費用(fi yong)索賠索賠費用計算方法實際計算法 以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償總費用計算法 當發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標報價時的估算總費用修正的總費用計算

22、法 將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期 只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失(snsh)，而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失(snsh) 36共四十一頁37某小型水壩工程采用FIDIC施工合同條件，合同主要內(nèi)容如下：水壩土方填筑876 156m3，砂礫石料78 500m3，中標合同價7 369 920美元，工期1.5年(18個月)。報價中：工程除直接成本以外，包括12%的現(xiàn)場管理費，構(gòu)成工地總成本，另加8%的總部管理費及利潤。 施工中：工程師先后發(fā)布了幾個(j )變更令，其中土料和砂礫料的運距及量都增加，土料增加量為40 250m3，砂礫料增加量為12 500m3，增加量的凈直接費為3.6美元/m3，4.5美元/m3；同時經(jīng)工程師同意順延工期3個月(包括工程量增加的時間)。 問題：試問承包商可索賠費用為多少？注：不考慮工程結(jié)算款的調(diào)價37共四十一頁381土料增加索賠費用 直接(zhji)費：3.6美元/m3 管理費：3.6 12% = 0.43美元/m3 工地成本：3.6 + 0.43 = 4.03美元/m3 利潤及總管理費