大連市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告編制基本要求（試行）

1、大連市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告編制基本要求（試行）一、編制依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱（HJ2.1-2016）確定編制內(nèi)容，包括環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表兩種類型。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南包括污染源源強(qiáng)核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污 染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南；環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險評價、人群健康風(fēng)險評價、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技

2、術(shù)導(dǎo)則。（相關(guān)導(dǎo)則請查詢/hjbhbz/bzwb/hp/）二、基本要求1環(huán)境影響報告書編制要求1）一般包括概述、總則、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響評價結(jié)論和附錄附件等內(nèi)容。2）應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作成果，突出重點(diǎn)。工程分析應(yīng)體現(xiàn)工程特點(diǎn)，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)反映環(huán)境特征，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，影響預(yù)測方法應(yīng)科學(xué)，預(yù)測結(jié)果應(yīng)可信，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效，評價結(jié)論應(yīng)明確。3）文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可信，資料應(yīng)翔實(shí)，應(yīng)強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，圖表

3、信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價和環(huán)境影響預(yù)測評價的要求。原則上報告不應(yīng)有原理性、常識性的描述內(nèi)容。2環(huán)境影響報告表編制要求環(huán)境影響報告表應(yīng)采用規(guī)定格式。可根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征，有針對性突出環(huán)境要素或設(shè)置專題開展評價。三、具體內(nèi)容1、環(huán)境影響識別與評價因子篩選1）環(huán)境影響因素識別列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀，分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。適合簡化項(xiàng)目可直接引用規(guī)劃環(huán)評的分析成果。2）評價因子篩選根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響的主要特征，結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境制約因素，篩選確定評價因子

4、。適合簡化項(xiàng)目可直接引用規(guī)劃環(huán)評確定的評價因子。3）環(huán)境影響評價等級的劃分按建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等劃分各環(huán)境要素、各專題評價工作等級。具體由環(huán)境要素或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定。環(huán)境影響評價范圍的確定指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。4）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定依據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，附圖并列表說明評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護(hù)對象的名稱、功能、與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)要求等。2、建設(shè)項(xiàng)目工程分析1）建設(shè)項(xiàng)目概況包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保

5、工程、儲運(yùn)工程以及依托工程等。2）影響因素分析污染影響因素分析。從工藝的環(huán)境友好性、工藝過程的主要產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)以及末端治理措施的協(xié)同性等方面，選擇可能對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的主要因素進(jìn)行深入分析。生態(tài)影響因素分析。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征，分析建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程（包括施工方式、施工時序、運(yùn)行方式、調(diào)度調(diào)節(jié)方式等）對生態(tài)環(huán)境的作用因素與影響源、影響方式、影響范圍和影響程度。3）污染源源強(qiáng)核算根據(jù)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、裝卸、儲存、運(yùn)輸）、產(chǎn)生方式和治理措施，核算建設(shè)項(xiàng)目有組織與無組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，給出污染因子及其產(chǎn)生和排放的方式、濃度、數(shù)量等。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)

6、查與評價充分收集和利用評價范圍內(nèi)各例行監(jiān)測點(diǎn)、斷面或站位的近三年環(huán)境監(jiān)測資料或背景值調(diào)查資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試，現(xiàn)狀監(jiān)測和觀測網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則要求布設(shè)，兼顧均布性和代表性原則。適合簡化的建設(shè)項(xiàng)目可直接引用符合時效的相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境調(diào)查資料及有關(guān)結(jié)論。4、環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境影響預(yù)測與評價的時段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與環(huán)境特性、評價工作等級、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定。預(yù)測和評價的因子應(yīng)包括反映建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的常規(guī)污染因子、特征污染因子和生態(tài)因子，以及反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的主要污染因子、特殊污染因子和生態(tài)因子。適合簡化項(xiàng)目可適當(dāng)引

7、用規(guī)劃環(huán)評的預(yù)測結(jié)論。5、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證明確提出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范等環(huán)境保護(hù)措施；分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可 要求的可行性、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)效果的可達(dá)性。6、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響預(yù)測與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從環(huán)境影響的正負(fù)兩方面，以定性與定量相結(jié)合的方式，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果（包括直接和間接影響、不利和有利影響）進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算，估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價值。適合簡化項(xiàng)目可參考規(guī)劃環(huán)

8、評結(jié)論給出經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)果。7、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后（可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇）等不同階段，針對不同工況、不同環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險特征，提出具體環(huán)境管理要求。環(huán)境監(jiān)測計劃應(yīng)包括污染源監(jiān)測計劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃，內(nèi)容包括監(jiān)測因子、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等，明確自行監(jiān)測計劃內(nèi)容。8、環(huán)境影響評價結(jié)論對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見采納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論。對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風(fēng)險不可控、環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)不滿足長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實(shí)或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出環(huán)境影響不可行的結(jié)論。注：適合簡化項(xiàng)目